ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA. Oleh : KIKI FITRI M.

Transkripsi

1 ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA Diajukan untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : KIKI FITRI M.MANURUNG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA SKRIPSI Diajukan Sebagai Tugas Akhir Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Oleh : KIKI FITRI M.MANURUNG DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN : PERDATA BW Disetujui Oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Prof. Dr. TAN KAMELLO, SH. MS NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. TAN KAMELLO, SH. MS NIP ZULKIFLI SEMBIRING NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA Disusun Oleh : KIKI FITRI M.MANURUNG Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan (Prof. Dr. H. TAN KAMELLO, S.H., M.S) NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II (Prof. Dr. H. TAN KAMELLO, SH., M.S) NIP ZULKIFLI SEMBIRING NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan YME atas segala anugerah dan rahmat- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan skripsi ini, guna melengkapi syarat untuk mencapai gelar Sarjana pada. Adapun judul skripsi ini mengenai Analisis Hukum Terhadap Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara. Penulis sadar dalam penyusunan skripsi ini banyak dibantu oleh pihakpihak tertentu baik berupa bimbingan, kritik, saran bahkan pengarahan, oleh karenanya penulis pada kesempatan ini menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini. Semoga Tuhan YME membalas orang-orang yang berbuat baik dan menolong saudaranya. Terima kasih saya ucapkan kepada : 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Prof. Dr. H.Tan Kamello, SH., M.S, Selaku Ketua Jurusan Keperdataan Fakultas Hukum. 3. Bapak Zulkifli Sembiring,SH Selaku Dosen Pembimbing yang telah sabar memberikan bimbingan selama proses penyusunan skripsi ini, terima kasih untuk segala nasehat dan saran-saran yang diberikan untuk penulis. 4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Sumatera Utara yang telah mendidik dan membimbing penulis selama ini.

5 5. Keluargaku tercinta, papa ku M.T Manurung, mamaku A.Y.Iswahyuti,kakak ku Asri Martha N.Manurung, serta seluruh Keluarga Besar Manurung, yang sudah memberikan dukungan yang begitu besar. 6. Terima kasih juga buat Gomgoman Halomoan Simbolon yang telah mengisi hati dan hidupku serta mendukung dalam tiap langkah ku selama 2 tahun terakhir ini. Whatever people said,i ll be always love u. 7. Buat sahabat-sahabat ku di Fakutas Hukum 06: Sheila Miranda Hsb, Maya Sari, Rizka Utami Wijaya, Andri Manurung, Frans Daniel Sitorus, Alex Tobing, Tanzila Nst, Okki Hariady,Irene Kartika Sari, Semoga Persahabatan itu tidak terputus sampai dibangku kuliah. 8. Teman- teman seperjuangan ku di Fakultas Hukum terutama di Group C,Tim Klinis ku dan semua nama yg tidak bisa disebut satu persatu. Kebersamaan menjadi indah karena berbagi tawa dan airmata. 9. Sahabat- sahabat ku yang selalu memberi dukungan : Paskalia Marlina Lumbanbatu, Regina Junho, Novianti Hutagalung, Benedic Yan, Leny Zega, Eliz Usen, Meymie Fachriena, Dini Andini, Maria Leonita Pinem, Veronika Theresia, Lisa Siboro, Lestari Viktoria, Theresia D.marlina. Thanks Guys I love u so much. 10. Rekan- rekan PERMAHI DPC Medan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu. PERMAHI adalah keluarga ku dan keluargaku adalah Permahi. 11. Sahabat- Sahabat katolik ku di KMK ALBERTUS MAGNUS terkhusus KMK FIDELIS Hukum. Dei Gloriam At Mayorem. 12. Rekan- rekan GMNI komisariat Hukum.

6 12. Bang Said Andri, Yang telah membantu memberikan informasi tentang isi skripsi ini. 13. Kepada pegawai di Fakultas Hukum yang telah membantu selama pengurusan akademik penulis selama di Fakultas Hukum USU. 14. Kepada semua orang yang tidak dapat ku sebutkan satu persatu yang telah mencintaiku dan memberikan motivasi dalam hidup ku selama 21 tahun ini. Terima kasih banyak untuk semua bantuan dan dukungan yang telah diberikan dari semua pihak, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan kontribusi yang cukup berarti bagi perkembangan ilmu pengetahuan. Medan, 10 Maret 2010 Penulis, Kiki Fitri M. Manurung NIM

7 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 3 D. Tinjauan Kepustakaan... 4 E. Metode Penulisan... 8 F. Keaslian Penulisan... 9 G. Sistematika Penulisan BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONTRAK A. Pengertian dan Asas Dalam Kontrak B. Syarat Sahnya Suatu Kontrak C. Jenis-Jenis Kontrak D. Tahap Pembuatan Kontrak dan Struktur dari Sebuah Kontrak BAB III KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA A. Pengertian Pengadaan Barang Dan Jasa B. Cara-cara Menjadi Peserta Pengadaan Barang dan Jasa Dilihat dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata... 45

8 C. Prakuallifiaksi dan Pasca Kualifikasi Dalam Dalam Pengadaan Barang dan Jasa D. Prosedur dalam Pengadaan Barang dan Jasa Dilihat Dari Perpres No. 95 Tahun E. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Pengadaan Barang dan Jasa BAB IV ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA A. Proses Pembuatan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara B. Jaminan Dalam Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa C. Analisis Kontrak Hukum yang Kemungkinan Bermasalah Dan Penyelesainnya D. Penyelesaian Sengketa Terhadap Kontrak yang Bermasalah BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

9 Abstraksi Tidak jarang kontrak dibuat asal jadi dan masing-masing pihak tidak begitu memperhatikan sampai sejauh mana kontrak yang akan disepakatinya tersebut akan mempengaruhi keberhasilan atau malah sebaliknya justru menimbulkan kegagalan ataupun kerugian baginya. Semuanya itu memberikan gambaran yang kuat bahwa banyak permasalahan-permasalahan bisnis di lapangan ternyata sebagian besar dipicu oleh kekurang pahaman para pelaku terhadap pengertian dari kontrak yang pada umumnya menjadi dasar dari aktivitas bisnis tersebut. Pengalaman ini harus membuat para perancang kontrak harus lebih hati-hati dalam membuat kontrak bisnis. Dalam skripsi ini permasalahan yang diangkat oleh penulis adalah Apakah yang menjadi permasalahan dalam kontrak pengadaan barang dan jasa di Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara, Apakah kontrak pengadaan barang dan jasa Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara sudah memenuhi Perpres No.95 tahun 200 serta Bagaimana Penyelesaian sengketa Terhadap kontrak yang Bermasalah. Pada Pendahuluan Bab I memberikan informasi yang bersifat umum dan menyeluruh serta sistematis terdiri dari latar belakang, permasalahan, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, metode penelitian, dan sistematika penulisan. Pada Bab II Tinjauan Umum kontrak dan Struktur dari Sebuah Kontrak,Hal ini terdiri dari pembahasan mengenai pengertian. Pengertian dan Asas Dalam Kontrak, Syarat Sahnya Suatu Kontrak, Jenis- jenis Kontrak, Tahap Pembuatan Kontrak dan Struktur dari Sebuah Kontrak Pada Bab III Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa,Memberikan penjelasan mengenai Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa,Cara-cara Menjadi Peserta Pengadaan Barang Dan Jasa Dilihat dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Prakualifikasi dan Pasca Kualifikasi Dalam Pengadaan Barang dan Jasa, Prosedur dalam Pengadaan Barang dan Jasa dilihat dari Pepres No.95 tahun 2007, Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pengadaan Barang dan jasa Pada Bab IV Analisis Hukum Terhadap Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelautan Dan Perikanan Sumatera Utara.Memberikan penjelasan mengenai, Proses Pembuatan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelauatan dan Perikanan Sumatera Utara, Jaminan dalam Perjanjian Pengadaan Barang dan jasa, Analisis Kontrak Hukum yang Kemungkinan Bermasalah dan Penyelesaiannya, Penyelesaian sengketa Terhadap kontrak yang Bermasalah Pada Bab V yaitu Kesimpulan Dan Saran Merupakan bagian akhir yang berisikan kesimpulan dan saran dari hasil penulisan dan kaitannya dengan masalah yang diidentifikasikan Kontrak bukan sekedar formalitas pengikatan atau sekedar bukti adanya perjanjian antara para pihak yang melakukan kegiatan bisnis. Kontrak bisnis bisa juga dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang berniat curang dalam bisnis dengan cara me-muat klausul-klausul yang menguntungkan pihaknya. Tanpa ada yang berniat curangpun, para pihak harus hati-hati karena pihak lawan akan mengamankan posisinya bila terjadi sengketa (dispute). Jadi masing-masing pihak harus mengantisipasi hal-hal yang mungkin terjadi secara lebih cermat. Apalagi untuk

10 proyek-proyek besar harus ekstra hati-hati. Perlu dilakukan review beberapa kali terhadap draft kontrak oleh tim atau beberapa individu yang berbeda-beda. Harus ditanamkan dalam ingatan bahwa sekali kontrak ditandatangani maka kesempatan untuk merevisi atau negosiasi ulang sudah tidak dimungkinkan lagi.