6 STRATEGI PENGEMBANGAN PENYEDIAAN/ PENYALURAN BAHAN KEBUTUHAN MELAUT PERIKANAN PANCING RUMPON DI PPN PALABUHANRATU

Transkripsi

1 109 6 STRATEGI PENGEMBANGAN PENYEDIAAN/ PENYALURAN BAHAN KEBUTUHAN MELAUT PERIKANAN PANCING RUMPON DI PPN PALABUHANRATU Penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut, khususnya untuk nelayan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu seperti solar, es balok, dan air bersih masih belum optimal. Beberapa masalah yang sering dialami nelayan adalah kehabisan solar, harga es balok yang tinggi disebabkan tidak adanya pabrik es di pelabuhan, terjadinya keterlambatan penyaluran es, dan lain-lain (subbab 5.2). Penyediaan/penyaluran bahan kebtuhan melaut nelayan di pelabuhan melibatkan pihak penyedia/penyalur dan pihak pelabuhan sebagai fasilitator. Kelancaran penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut nelayan di pelabuhan penting untuk aktivitas nelayan dalam melakukan operasi penangkapan ikan. 6.1 Faktor Internal Pihak Penyalur Bahan Kebutuhan Melaut dan Pihak PPN Palabuhanratu sebagai Fasilitator Faktor-faktor internal yang mempengaruhi pengembangan bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu berupa kekuatan dan kelemahannya, dapat dijadikan sebagai komponen penting dalam menentukan strategi pengembangan bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu. Faktor-faktor yang menjadi kekuatan dan kelemahan tersebut adalah sebagai berikut : 1) Kekuatan (Strength) (1) Adanya penyedia/penyalur solar untuk kapal < 30 GT Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu memiliki tiga penyalur BBM (sub-subbab 5.2.1). Diantara ketiga penyalur tersebut SPDN KUD Mina Mandiri Sinar Laut dan SPBN PT. Mekartunas Rayasejati merupakan penyalur untuk kapal penangkapan ikan berukuran < 30 GT termasuk kapal pancing rumpon. Adanya penyalur ini memberikan nilai positif bagi pengembangan penyediaan/penyaluran solar di PPN Palabuhanratu, khususnya kapal pancing rumpon. Hal ini dikarenakan kapal-kapal penangkapan ikan domisili PPN Palabuhanratu di dominasi kapal-kapal penangkapan ikan < 30 GT, sehingga dengan adanya kedua penyalur solar < 30 GT diharapkan penyediaan/penyaluran solar terlayani dengan baik.

2 109 (2) Penyedia/penyalur telah memiliki izin penyaluran solar dari PT. Pertamina Ketiga penyedia/penyalur solar di PPN Palabuhanratu, yaitu SPDN KUD Mina Nusantara, SPBN PT. Mekartunas Rayasejati, dan SPBB PT. Paridi Asyudewi (sub-subbab 5.2.1) telah memiliki izin penyaluran berupa nomor langganan penyaluran solar dari PT. PT. Pertamina. Penyalur solar SPDN KUD Mina Mandiri Sinar Laut memiliki nomor langganan ; SPBN PT. Mekartunas Rayasejati memiliki nomor langganan ; dan SPBB PT. Paridi Asyudewi memiliki nomor langganan Nomor langganan ini sekaligus berfungsi untuk mendapatkan DO (delivery order) solar yang dilakukan penyedia/penyalur melalui Anjungan Tunai Mandiri (ATM) Bank Mandiri. Jumlah penebusan DO sesuai dengan jumlah pasokan/kuota solar masing-masing penyalur solar yang telah diberikan oleh PT. Pertamina. Adanya nomor langganan penyaluran solar yang sah dari PT. Pertamina ini memberikan nilai positif terhadap pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut solar di PPN Palabuhanratu. Hal ini dikarenakan dengan adanya nomor langganan tersebut, ketiga penyalur dapat mengajukan penambahan pasokan/kuota solar per bulan ke PT. Pertamina. (3) Adanya instalasi solar di PPN Palabuhanratu Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu memiliki instalasi penyaluran solar berupa 2 unit tangki solar dan pipa salurannya yang dikelola oleh SPDN KUD Mina Mandiri Sinar Laut (kapasitas 320 m 3 ) dan SPBN PT. Mekartunas Rayasejati (kapasitas 208 m 3 ); sedangkan SPBB PT. Paridi Asyudewi memiliki kapal tongkang sebagai bungker atau tempat penyimpanan solar berkapasitas sebesar 550 kl. Kondisi dari kedua tangki solar tersebut dalam keadaan baik/memadai; begitupun dengan kondisi tongkang (sub-subbab 5.2.1). Tangki solar SPDN dan SPBN berfungsi sebagai tempat penampungan solar dan melalui pom/dispenser solar disalurkan ke jerigen-jerigen solar nelayan. Pom/dispenser SPDN berada di kolam/dermaga I, sedangkan pom/dispenser solar SPBN dan SPBB berada di kolam II. Keberadaan pom/dispenser solar SPDN di kolam I memudahkan nelayan dalam mengisi solar, terutama nelayan pancing

3 rumpon yang konsentrasinya berada di kolam/dermaga I. Hal ini memberi nilai positif untuk pengembangan penyediaan/penyaluran solar di PPN Palabuhanratu. (4) Dekatnya jarak lokasi penyaluran solar SPDN ke konsentrasi kapal pancing rumpon Gambar 29 Pom/dispenser solar SPDN KUD Mina MSL di dermaga I Lokasi penyaluran solar SPDN KUD Mina Mandiri Sinar Laut sangat dekat, yaitu berada di dermaga/kolam I yang merupakan tempat tambat-labuh kapalkapal penangkapan ikan < 30 GT, termasuk kapal pancing rumpon (Gambar 29). Kapal pancing rumpon yang akan mengisi solar dapat langsung menambatkan kapalnya di dekat pom/dispenser solar {sub-subbab (butir 3)}. Hal ini sangat memudahkan nelayan dalam pengisian solar. Selain itu, nelayan tidak perlu mengeluarkan biaya tambahan untuk upah angkut. (5) Adanya sistem berlangganan dalam pembelian solar Berdasarkan hasil wawancara dengan salah satu penyalur solar di PPN Palabuhanratu, nelayan dalam membeli solar ke pihak penyedia/penyalur cenderung menunjukkan sistem berlangganan (sub-subbab 5.2.1). Sistem berlangganan dalam pembelian solar adalah dimana nelayan pancing rumpon hanya membeli solar pada penyedia/penyalur solar yang sama, selama penyedia/penyalur tersebut masih memiliki solar. Hal ini sesuai dengan data laporan hasil penjualan bulanan yang diserahkan penyedia/penyalur solar ke pihak PPN Palabuhanratu. Kapal yang sama hanya mengisi solar di satu tempat penyalur. Namun jika di pom/dispenser solar tersebut kehabisan solar, nelayan lebih memilih membeli di SPBU yang berada di luar PPN Palabuhanratu daripada ke penyalur solar lainnya di pelabuhan.

4 (6) Adanya instalasi air bersih di PPN Palabuhanratu Instalasi air bersih yang ada di PPN Palabuhanratu berupa reservoir/tempat penampungan air untuk menampung air yang berasal dari PDAM (sub-subbab 5.2.3). Selain itu, menurut Qadarian (2010), terdapat satu unit menara air dengan kapasitas 400 m 3 yang berada di dekat kantor PPN Palabuhanratu. Oleh sebab itu, penyaluran air bersih di PPN Palabuhanratu masih cukup besar. Kondisi penampungan air bersih juga dalam keadaan berfungsi dengan baik. Untuk nelayan yang berada di dermaga/kolam I (termasuk nelayan pancing rumpon), air bersih disalurkan dengan selang plastik melalui kran air yang terdapat di dermaga I ke blong-blong dan jerigen-jerigen air nelayan. Kran air ini dekat dengan konsentrasi nelayan, sehingga memudahkan nelayan dalam mengisi air bersih untuk kebutuhan melautnya. Adanya fasilitas dan instalasi air bersih ini memberikan nilai positif bagi pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu. (7) Dekatnya jarak penyaluran air bersih ke konsentrasi kapal pancing rumpon Lokasi penyaluran air bersih juga sangat dekat yakni berada di dermaga I (sub-subbab 5.2.3). Kapal yang tambat labuh di kolam I termasuk kapal pancing rumpon dapat langsung menambatkan kapalnya dan mengeluarkan jerigen airnya ke dekat kran air. Posisi kran air ini mempermudah nelayan pancing rumpon dalam pengisian air. Selain itu, dapat menghemat biaya pengeluaran berupa biaya angkut. 2) Kelemahan (Weakness) (1) Adanya pembatasan pasokan/kuota solar dari PT. Pertamina Penyalur solar PT. Pertamina di PPN Palabuhanratu, yaitu SPDN, SPBN dan SPBB memiliki pasokan/kuota solar yang berbeda-beda. Berdasarkan hasil wawancara, pada tahun 2010 SPDN memperoleh pasokan/kuota solar sebesar 136 kl per bulan, SPBN sebesar 600 kl per bulan, dan SPBB sebesar 400 kl. Dari ketiga penyalur solar tersebut, nelayan pancing rumpon hanya mengisi solar di SPDN dan SPBB, tidak di SPBN. Hal ini dikarenakan SPBN hanya mau mengisi solar pada kapal-kapal GT (sub-subbab 5.2.1), sedangkan kapal-kapal pancing rumpon berukuran 6 GT.

5 Besaran pasokan/kuota solar tersebut di atas belum dapat memenuhi kebutuhan nelayan. Hal ini dapat dilihat dari seringnya SPDN kehabisan solar kurang dari satu bulan, sehingga nelayan harus membeli ke SPBU yang berada di luar pelabuhan. Kehabisan solar ini disebabkan SPDN KUD Mina MSL tidak hanya menyalurkan solar ke kapal pancing rumpon, namun juga ke kapal-kapal berukuran < 30 GT lainnya yang menggunakan solar. Dengan demikian pembatasan pasokan/kuota solar merupakan kelemahan dalam pengembangan bahan kebutuhan melaut (solar) nelayan pancing rumpon. (2) Penyalur solar SPBN hanya menyalurkan solar ke kapal penangkapan ikan GT Penyalur solar SPBN seharusnya menyalurkan solar untuk semua kapalkapal penangkapan ikan < 30 GT (termasuk kapal pancing rumpon yang berukuran 6 GT), sama halnya dengan SPDN. Namun SPBN PT. Mekartunas Rayasejati hanya menyalurkan solar untuk kapal penangkapan ikan GT {sub-subbab (butir 2)}. Hal ini terlihat dari laporan data penjualan SPBN tersebut. Selama penelitian juga tidak ditemui adanya kapal pancing rumpon yang mengisi solar di SPBN. Selain itu, berdasarkan hasil wawancara dengan nelayan dan pengurus kapal pancing rumpon, nelayan pancing rumpon memang tidak ada yang mengisi solar di SPBN. Alasannya, karena SPBN hanya mau mengisi solar untuk kapal penangkapan ikan berukuran GT. Hal ini sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, menyebabkan nelayan pancing rumpon membeli solar di SPBU jika pasokan/kuota solar di SPDN dan SPBB habis. (3) Lokasi SPBN jauh dari lokasi konsentrasi kapal-kapal nelayan pancing rumpon Lokasi pom/dispenser solar SPBN berada di dermaga/kolam II {sub-subab (butir 2)}. Hal ini menyebabkan nelayan dengan ukuran < 30 GT yang bertambat-labuh di kolam I, termasuk kapal-kapal pancing rumpon harus mengeluarkan biaya tambahan berupa biaya angkut jika membeli solar di SPBN. (4) Nelayan sering berhutang dalam pembelian solar Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak penyalur solar dan nelayan, nelayan sering berhutang dalam pembelian solar kepada pihak penyalur. Hal ini menyebabkan pihak penyalur kesulitan atau terlambat dalam pembelian solar ke

6 PT. Pertamina. Akibatnya pom/dispenser tutup selama beberapa hari atau hingga nelayan kembali dari laut dan melunasi hutangnya. (5) Tidak ada pabrik es di PPN Palabuhanratu Pelabuhan Perikanan Nusantara (PPN) Palabuhanratu tidak memiliki pabrik es (sub-subbab 5.2.2). Berdasarkan hasil wawancara dengan pihak PPN Palabuhanratu, tidak adanya pabrik es di PPN Palabuhanratu dikarenakan tidak adanya lahan untuk pembangunan pabrik es dan keterbatasan sumber air sebagai bahan baku pembuatan es. Untuk memenuhi kebutuhan es, nelayan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu memesan dari dua pabrik es yang berada di luar pelabuhan yaitu PT. Tirta Jaya (Desa Benteng, Jayanti), dan PT. Saripetojo (Sukabumi). Kedua pabrik es ini mendistribusikan es tidak hanya untuk nelayan, tetapi juga untuk depot-depot es masyarakat umum. Hal ini menyebabkan terjadinya keterlambatan dan antrian dalam pendistribusian es, sehingga berpengaruh pada waktu keberangkatan melaut nelayan. (6) Adanya dermaga muat namun tidak diterapkan Dermaga di pelabuhan perikanan utamanya berfungsi sebagai tempat mendaratkan hasil tangkapan (dermaga pendaratan), dan atau mengisi bahan kebutuhan melaut (dermaga muat) bagi kapal-kapal penangkapan ikan. Di pelabuhan perikanan, dermaga selain berfungsi untuk membongkar muatan (unloading) dan mengisi bahan kebutuhan melaut (out fitting), juga dapat digunakan untuk berlabuh (idle berthing). Ketiga kegiatan tersebut dilakukan di dua dermaga, namun adakalanya ketiga kegiatan tersebut dilakukan pada satu dermaga yang sama (Lubis 2006). Di PPN Palabuhanratu, dermaga I, yang merupakan dermaga muat, memiliki panjang 500 m. Dermaga ini sekaligus juga merupakan tempat konsentrasi kapal-kapal nelayan pancing rumpon. Pihak pelabuhan menetapkan areal pengisian bahan kebutuhan melaut bagi kapal < 30 GT di dermaga I sepanjang 106 m. Namun kenyataannya dilapangan, nelayan tidak menjalankan aturan tersebut. Sebagian besar nelayan termasuk nelayan pancing rumpon melakukan ketiga aktivitas tersebut di atas pada satu tempat dimana kapal tersebut bertambat. Selain itu, masih banyak kapal nelayan yang bertambat sembarangan.

7 Misalnya setelah mendaratkan hasil tangkapan, nelayan tetap bertambat di dermaga pendaratan. Akibatnya, banyak nelayan yang tidak dapat mendaratkan hasil tangkapan di dermaga pendaratan yang telah ditentukan. Tidak berjalannya aturan zonasi dermaga untuk bongkar-muat selain disebabkan oleh ketidakdisiplinan nelayan-nelayan di atas, juga disebakan oleh kurang tegasnya petugas pelabuhan dalam mengawasi kapal-kapal penangkapan ikan yang akan tambat-labuh. Hal ini menjadi kelemahan, sebab berpengaruh terhadap aktivitas pengisian bahan kebutuhan melaut nelayan pancing rumpon. Tidak jarang nelayan harus melompati beberapa kapal untuk dapat memperoleh dan membawa bahan kebutuhan melautnya karena posisi kapalnya berada di tengah kolam. (7) Kolam I pelabuhan telah overcapacity Kolam pelabuhan berfungsi sebagai pintu masuk kapal penangkapan ikan yang akan tambat-labuh atau bongkar-muat di dermaga. Berdasarkan PPN Palabuhanratu (2011), pada tahun 2010 jumlah perahu motor tempel dan kapal motor yang beroperasi di PPN Palabuhanratu adalah sejumlah 837 unit dengan fluktuasi sebesar 28,18 % dan sudah melebihi dari jumlah optimal yang ditargetkan yaitu 462 unit atau telah berada pada kondisi kelebihan tampung (overcapacity). Jumlah armada yang beroperasi tersebut, juga berpengaruh pada daya tampung kolam pelabuhan. Kondisi jumlah armada tersebut mengakibatkan kolam pelabuhan sudah tidak mampu lagi untuk menampung seluruh jumlah kapal/perahu yang ada apabila sedang tambat. Berdasarkan pengamatan dan wawancara peneliti, kondisi kolam I pelabuhan adalah benar telah mengalami kelebihan tampung, akibatnya nelayan kesulitan untuk tambat dan melakukan bongkar-muat. Sebagaimana telah disebutkan sebelumnya, hal ini dikarenakan kurang tegasnya petugas pelabuhan dalam menangani kapal-kapal penangkapan ikan yang akan tambat-labuh sesuai dengan zonasi yang telah ditetapkan selain kurang disiplinnya nelayan. Akibatnya kapal-kapal ditambatkan secara sembarangan. Selain itu, di kolam juga banyak dijumpai nelayan yang melakukan perbaikan kapal di kolam. Ketidakteraturan nelayan dalam melakukan kegiatan di kolam dan dermaga pelabuhan berdampak selain pada aktivitas pendaratan hasil tangkapan juga pada

8 pengisian bahan kebutuhan melaut nelayan. Ketidakteraturan ini semakin berlebihan dengan adanya perahu/kapal rusak atau karam yang dibiarkan berada di kolam pelabuhan. 6.2 Faktor Strategi Eksternal dari Pihak Penyalur Bahan Kebutuhan Melaut dan Pihak PPN Palabuhanratu sebagai Fasilitator Faktor eksternal berupa peluang yang dimanfaatkan untuk mencapai tujuan yang diinginkan, sedangkan ancaman merupakan faktor yang harus dihindari. Fakor-faktor yang menjadi peluang dan ancaman dalam pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu adalah sebagai berikut: 1) Peluang (Opportunity) (1) Meningkatnya jumlah kapal pancing rumpon Jumlah armada perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu semakin meningkat sejak tahun 2005 {sub-subbab (butir 2)}. Hal ini juga diindikasikan dengan adanya pembuatan kapal-kapal baru di docking pelabuhan (Gambar 30). Berdasarkan data PPN Palabuhanratu, pertambahan kapal-kapal pancing rumpon baru, cenderung dilakukan oleh pemilik yang sama, sehingga pemilik tersebut memiliki beberapa kapal pancing rumpon. Gambar 30 Pembuatan kapal-kapal pancing rumpon baru

9 Meningkatnya jumlah kapal pancing rumpon semakin meningkatkan jumlah rumpon, dan bersamaan dengan meningkatnya posisi pemasangan rumpon yang semakin jauh {sub-subbab (butir 4)} tentu saja akan memberikan peluang terhadap peningkatan jumlah kebutuhan bahan melaut perikanan pancing rumpon. Semakin tingginya jumlah kebutuhan bahan melaut perikanan pancing rumpon akan menjadi peluang pula dalam pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu. (2) Adanya armada penangkapan ikan pendatang yang mengisi bahan kebutuhan melaut Armada penangkapan ikan yang mengisi bahan kebutuhan melaut di PPN Palabuhanratu bukan hanya armada penangkapan ikan yang menjadikan PPN Palabuhanratu sebagai fishing base-nya, namun juga oleh kapal-kapal penangkapan ikan pendatang. Kapal-kapal penangkapan ikan pendatang tersebut tidak hanya berasal dari PP/PPI yang berada di Kabupaten Sukabumi, namun juga dari berbagai daerah di Indonesia. Kapal-kapal pendatang tersebut dapat bertujuan mendaratkan hasil tangkapannya lalu mengisi bahan kebutuhan melaut seperti solar, es, dan air bersih; atau dapat juga hanya mengisi bahan kebutuhan melaut saja. Hal ini menjadi peluang untuk pengembangan bahan kebutuhan melaut di PPN Palabuhanratu, baik untuk memenuhi kebutuhan kapal-kapal penangkapan ikan yang berdomisili di PPN Palabuhanratu (termasuk kapal pancing rumpon) maupun kapal-kapal penangkapan ikan pendatang tersebut. (3) Adanya rencana peningkatan status PPN menjadi PPS untuk PPN Palabuhanratu Pemerintah pusat melalui Direktorat Jenderal Perikanan Tangkap telah merencanakan akan mengembangkan Pelabuhan Perikanan Nusantara Palabuhanratu menjadi pelabuhan perikanan tipe Samudera (Lampiran 2). Pada lampiran tersebut terlihat rencana pengembangan dengan pembangunan dermaga/kolam III. Bersama dengan itu pemerintah propinsi Jawa Barat juga telah menetapkan prioritas pengembangan perikanan laut di pantai selatan Jawa Barat dengan pusatnya di Palabuhanratu Kabupaten Sukabumi. Pemerintah Kabupaten Sukabumi juga mendukung pengembangan tersebut (Lamatta 2008). Adanya rencana pengembangan ini memberikan peluang akan bertambah dan

10 meningkatnya fasilitas kepelabuhanan perikanan terutama terkait dengan fasilitas bahan kebutuhan melaut nelayan, khususnya nelayan pancing rumpon. 2) Ancaman (Threats) (1) Terlambatnya penyaluran solar dari Pertamina Adalah sering terjadi keterlambatan pengiriman solar oleh PT. Pertamina akibat adanya antrian dalam pengiriman solar di terminal BBM PT. Pertamina. Akibat keterlambatan tersebut, penyedia/penyalur solar SPDN terpaksa tutup sehingga truk tangki penyaluran/pengiriman solar PT. Pertamina terlambat tiba di pelabuhan {sub-subbab (butir 3)}. Dalam pengiriman solar ke penyalur solar yang berada di PPN Palabuhanratu, PT. Pertamina mendistribusikan solar dari Depot Padalarang; Bandung. Waktu tempuh dari Depot Padalarang ke PPN Palabuhanratu dengan kecepatan normal km/jam adalah kurang lebih 6-7 jam perjalanan. Hal ini juga berpengaruh pada keterlambatan pendistribusian solar PT. Pertamina ke PPN Palabuhanratu. Menurut penyalur solar di PPN Palabuhanratu, pendistribusian solar oleh PT. Pertamina sering terlambat dan juga terjadi antrian. (2) Terlambatnya penyaluran es balok ke pelabuhan Penyalur es balok nelayan pancing rumpon berasal dari luar pelabuhan, sehingga terjadi keterlambatan pengiriman es balok. Hal ini terjadi karena adanya antrian penditribusian es balok. Pihak penyalur es tidak hanya mendistribusikan es ke nelayan, namun juga ke depot-depot es yang berada di pelabuhan dan di luar pelabuhan (sub-subbab 5.2.2). (3) Adanya rencana kenaikan harga BBM oleh pemerintah Adanya rencana kenaikan harga BBM oleh pemerintah walaupun pada akhirnya tidak jadi, berpengaruh pada biaya operasional nelayan (seperti kenaikan harga BBM beberapa tahun yang lalu), khususnya nelayan pancing rumpon karena meningkatnya harga-harga barang-barang lainnya termasuk biaya bahan-bahan kebutuhan melaut. Menurut Fauziyah (2003), pada perikanan tangkap, biaya operasional terbesar dalam operasi penangkapan ikan adalah biaya BBM yang dapat menghabiskan sekitar 30-45% dari total biaya operasional.

11 Dampak rencana kenaikan harga BBM akan berlangsung selama waktu tertentu. Menurut Pane (2007), dampak tersebut dapat berlangsung selama 8-9 bulan. Selanjutnya Pane menyebutkan bahwa untuk kategori nelayan kecil (< 30 GT) dan sedang (30-50 GT), ada tiga respon yang dilakukan nelayan terhadap kenaikan harga BBM yaitu : a. Bereaksi : pasrah s/d protes informal, sebagian sementara tidak melaut, dan ada yang berkeinginan menjual unit penangkapannya. Respon ini terjadi pada bulan ke 1 s/d 2. b. Mulai beradaptasi dengan keadaan : melakukan upaya-upaya mengurangi biaya operasional melaut, misalnya mengoplos solar dengan minyak tanah atau bahan lainnya; mengurangi lama melaut; mengurangi jumlah trip melaut; mengurangi jumlah ABK; dan lain-lain. Respon ini terjadi pada bulan ke-3 s/d 7/8. c. Telah beradaptasi dengan kenaikan harga BBM. Respon ini terjadi pada bulan ke-8 s/d 9. Sehubungan dengan hal di atas, rencana kenaikan harga BBM oleh pemerintah dapat menjadi ancaman bagi pengembangan bahan kebutuhan melaut di PPN Palabuhanratu. 6.3 Strategi Pengembangan Penyediaan/Penyaluran Bahan Kebutuhan Melaut Perikanan Pancing Rumpon di PPN Palabuhanratu Faktor internal yang diperoleh dari hasil identifikasi terhadap kekuatan dan kelemahan yang dimiliki oleh penyedia/ penyalur dan pihak pelabuhan (subbab 6.1) untuk selanjutnya disusun dalam matrik faktor internal (Internal Factor Analysis Summary/IFAS Tabel 36). Faktor eksternal diperoleh dengan mengidentifikasi peluang dan ancaman yang berasal dari faktor-faktor luar pihak penyedia/penyalur dan pihak pelabuhan untuk selanjutnya disusun dalam matrik faktor strategi eksternal (External Factor Analysis Summary/EFAS Tabel 37).

12 Tabel 36 Matriks analisis faktor internal (IFAS) pengembangan penyediaan/ penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu tahun 2010 Kode Faktor-faktor Internal Skor Bobot Nilai (Skor x Bobot) Kekuatan (Strength) S1 Adanya penyedia/penyalur solar untuk kapal < 30 GT S2 Penyedia/penyalur telah memiliki izin penyaluran solar dari PT. Pertamina S3 Adanya instalasi solar di PPN Palabuhanratu S4 Dekatnya jarak lokasi penyaluran solar SPDN ke konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon S5 Adanya "sistem berlangganan" dalam pembelian solar S6 Adanya instalasi air bersih di PPN Palabuhanratu S7 Dekatnya jarak lokasi penyaluran air bersih ke konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon Sub Jumlah Kelemahan (Weakness) W1 Adanya pembatasan pasokan/kuota solar dari PT. Pertamina W2 Penyalur solar SPBN hanya menyalurkan solar ke kapal penangkapan ikan GT W3 Lokasi SPBN jauh dari lokasi konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon W4 Nelayan sering berhutang dalam pembelian solar W5 Tidak ada pabrik es di PPN Palabuhanratu W6 Adanya dermaga muat namun tidak diterapkan W7 Kolam I pelabuhan telah overcapacity Sub Jumlah Jumlah Berdasarkan hasil identifikasi terhadap faktor-faktor internal (kekuatan dan kelemahan) diperoleh total nilai (skor x bobot) sebesar 345. Nilai ini berada pada kriteria baik ( 344); yang menunjukkan kondisi internal berupa kekuatan dari pihak penyedia/penyalur solar, es balok, air bersih maupun pihak PPN Palabuhanratu sebagai fasilitator dalam keadaan dominan (subbab 3.4).

13 Tabel 37 Matriks analisis faktor eksternal (IFAS) pengembangan penyediaan/ penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu tahun 2010 Kode Faktor-faktor Eksternal Skor Bobot Nilai (Skor x Bobot) Peluang (Opportunity) O1 Meningkatnya jumlah kapal pancing rumpon O2 Adanya armada penangkapan ikan pendatang yang mengisi bahan kebutuhan melaut O3 Adanya rencana peningkatan status PPN menjadi PPS untuk PPN Palabuhanratu Sub Jumlah Ancaman (Threatment) T1 Terlambatnya penyaluran solar dari PT. Pertamina T2 Terlambatnya penyaluran es balok ke pelabuhan T3 Adanya rencana kenaikan harga BBM oleh pemerintah Sub Jumlah Jumlah Berdasarkan hasil identifikasi terhadap faktor-faktor eksternal (peluang dan ancaman) diperoleh total nilai (skor x bobot) sebesar 405. Nilai ini berada pada kriteria baik ( 404); yang menunjukkan kondisi eksternal berupa peluang dari pihak penyedia/penyalur solar, es balok, air bersih maupun pihak PPN Palabuhanratu sebagai fasilitator dalam keadaan dominan (subbab 3.4). Nilai-nilai yang diperoleh dari identifikasi faktor-faktor internal (345) dan eksternal (405), selanjutnya digunakan dalam analisis matrik internal-eksternal (subbab 3.4). Berdasarkan analisis tersebut diperoleh posisi pihak penyedia/ penyalur dan pihak pelabuhan berada pada fase pertumbuhan dan strategi pengembangan berada pada posisi integrasi vertikal. Strategi ini dapat dilakukan dengan cara memanfaatkan izin penyaluran solar untuk pengajuan penambahan pasokan/kuota solar ke PT. Pertamina, pengoptimalan pemanfaatan fasilitas yang telah ada, pengadaan pabrik es, dan ketegasan petugas dalam pelaksanaan aturan yang ada (untuk faktor internal); sedangkan untuk faktor eksternal dilakukan dengan cara menjalankan rencana pengembangan PPNP menjadi PPSP, dan

14 pengajuan subsidi BBM khusus nelayan; sedangkan berdasarkan matriks SWOT diperoleh strategi sebagai berikut (Tabel 38). Tabel 38 Strategi pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu berdasarkan matriks SWOT EFAS Peluang (O) IFAS 1. Meningkatnya jumlah kapal pancing rumpon (O1) 2. Adanya armada penangkapan ikan pendatang yang mengisi bahan kebutuhan melaut (O2) 3. Adanya rencana peningkatan status PPN menjadi PPS untuk PPN Palabuhanratu (O3) Kekuatan (S) 1. Adanya penyedia/penyalur solar untuk kapal < 30 GT (S1) 2. Penyedia/penyalur telah memiliki izin penyaluran solar dari PT. Pertamina (S2) 3. Adanya instalasi solar di PPN Palabuhanratu (S3) 4. Dekatnya jarak lokasi penyaluran solar SPDN ke konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon (S4) 5. Adanya "sistem berlangganan" dalam pembelian solar (S5) 6. Adanya instalasi air bersih di PPN Palabuhanratu (S6) 7. Dekatnya jarak lokasi penyaluran air bersih ke konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon (S7) Strategi SO 1. Mengoptimalkan penyedia/ penyalur yang ada, izin penyaluran & fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut agar dapat memenuhi kebutuhan solar kapal-kapal pancing rumpon yang semakin meningkat & kapal pendatang (S1, S2, S3, S4, S6, S7, O1, O2) 2. Mengoptimalkan pemanfaatan fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut yang telah ada dalam rangka rencana peningkatan status PPN menjadi PPS (S3, S4, S6, S7, O3) 3. Penyedia/penyalur bahan kebutuhan melaut meningkatkan pelayanan penyalurannya untuk menarik nelayan yang memiliki kapal-kapal baru & nelayan kapal pendatang (S5, O1, O2) Kelemahan (W) 1. Adanya pembatasan pasokan/kuota solar dari PT. Pertamina (W1) 2. Penyalur solar SPBN hanya menyalurkan solar ke kapal penangkapan ikan GT (W2) 3. Lokasi SPBN jauh dari lokasi konsentrasi kapal nelayan pancing rumpon (W3) 4. Nelayan sering berhutang dalam pembelian solar (W4) 5. Tidak ada pabrik es di PPN Palabuhanratu (W5) 6. Adanya dermaga muat namun tidak diterapkan (W6) 7. Kolam I pelabuhan telah overcapacity (W7) Strategi WO 1. Peningkatan jumlah kapal-kapal baru dan & kapal pendatang memerlukan peningkatan jatah pasokan/kuota solar (W1, O1, O2) 2. Peningkatan jumlah kapalkapal baru & kapal pendatang memerlukan penyaluran solar tidak hanya ke kapal GT, namun juga kapal < 20 GT termasuk pancing rumpon (W2, O1, O2) 3. Peningkatan status PPN Palabuhanratu menjadi PPS memerlukan pembangunan fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut, seperti pabrik es, dermaga dan kolam pelabuhan (W3, W5, W6, W7, O3). 4. Agar penyaluran solar ke kapal-kapal pancing rumpon baru & kapal penda-

15 Tabel 38 lanjutan Ancaman (T) 1. Terlambatnya penyaluran solar dari PT. Pertamina (T1) 2. Terlambatnya penyaluran es balok ke pelabuhan (T2) 3. Adanya rencana kenaikan harga BBM oleh pemerintah (T3) Strategi ST 1.Pengoptimalan izin penyaluran solar untuk pengajuan penyaluran solar dari lokasi terminal PT. Pertamina yang lebih dekat agar tidak terjadi keterlambatan penyaluran (S2, T1) 2.Pemanfaatan izin oleh penyalur untuk pengajuan subsidi bagi nelayan agar rencana kenaikan harga BBM tidak berdampak pada nelayan (S2, T3) tang berjalan lancar, maka diperlukan ketegasan pihak penyalur agar nelayan tidak berhutang (W4, O1, O2) 5. Perlunya ketegasan pihak pelabuhan dalam menjalankan aturan di dermaga dan kolam pelabuhan untuk mendukung peningkatan kapal-kapal baru dan kapal pendatang (W6, W7, O1, O2) Strategi WT 1. Pembangunan pabrik es di PPN Palabuhanratu agar tidak terjadi keterlambatan penyaluran es (W5, T2) 2. Pengajuan peningkatan jatah pasokan/kuota solar untuk menutupi keterlambatan penyaluran oleh PT. Pertamina (W1, T1) Berdasarkan strategi SWOT pada Tabel 38, diperoleh dua belas strategi pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut di PPN Palabuhanratu, sebagai berikut : Strategi SO 1) Mengoptimalkan penyedia/penyalur yang ada, izin penyaluran & fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut agar dapat memenuhi kebutuhan solar kapalkapal pancing rumpon yang semakin meningkat & kapal pendatang (S1, S2, S3, S4, S6, S7, O1, O2) 2) Mengoptimalkan pemanfaatan fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut yang telah ada dalam rangka rencana peningkatan status PPN menjadi PPS (S3, S4, S6, S7, O3) 3) Penyedia/penyalur bahan kebutuhan melaut meningkatkan pelayanan penyalurannya untuk menarik nelayan yang memiliki kapal-kapal baru & nelayan kapal pendatang (S5, O1, O2)

16 Strategi WO 1) Peningkatan jumlah kapal-kapal baru dan & kapal pendatang memerlukan peningkatan jatah pasokan/kuota solar (W1, O1, O2) 2) Peningkatan jumlah kapal-kapal baru & kapal pendatang memerlukan penyaluran solar tidak hanya ke kapal GT, namun juga kapal < 20 GT termasuk pancing rumpon (W2, O1, O2) 3) Peningkatan status PPN Palabuhanratu menjadi PPS memerlukan pembangunan fasilitas terkait bahan kebutuhan melaut, seperti pabrik es, dermaga & kolam pelabuhan (W3, W5, W6, W7, O3) 4) Agar penyaluran solar ke kapal-kapal pancing rumpon baru & kapal pendatang berjalan lancar, maka diperlukan ketegasan pihak penyalur agar nelayan tidak berhutang (W4, O1, O2) 5) Perlunya ketegasan pihak pelabuhan dalam menjalankan aturan di dermaga dan kolam pelabuhan untuk mendukung peningkatan kapal-kapal baru dan kapal pendatang (W6, W7, O1, O2) Strategi ST 1) Pengoptimalan izin penyaluran solar untuk pengajuan penyaluran solar dari lokasi terminal PT. Pertamina yang lebih dekat agar tidak terjadi keterlambatan penyaluran solar (S2, T1) 2) Pemanfaatan izin oleh penyalur solar untuk pengajuan subsidi bagi nelayan agar rencana kenaikan harga BBM tidak berdampak pada nelayan (S2, T3) Strategi WT 1) Pembangunan pabrik es di PPN Palabuhanratu agar tidak terjadi keterlambatan penyaluran es (W5, T2) 2) Pengajuan peningkatan jatah pasokan/kuota solar untuk menutupi keterlambatan penyaluran oleh PT. Pertamina (W1, T1) Berdasarkan strategi-strategi di atas kemudian dirumuskan strategi pengembangan penyediaan/penyaluran bahan kebutuhan melaut perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu adalah mengoptimalkan izin penyaluran solar untuk penambahan pasokan/kuota solar; peningkatan pelayanan penyaluran

17 oleh penyedia/penyalur solar; pembangunan fasilitas terkait kegiatan penyediaan/ penyaluran bahan kebutuhan melaut: pabrik es, dermaga, dan kolam pelabuhan; serta ketegasan pihak pelabuhan dalam menjalankan aturan terkait penggunaan dermaga dan kolam pelabuhan guna mendukung peningkatan armada perikanan pancing rumpon secara khusus dan kegiatan perikanan tangkap di Kabupaten Sukabumi secara umum; atau disingkat Peningkatan fasilitas bahan kebutuhan melaut untuk perikanan pancing rumpon di PPN Palabuhanratu.