EVALUASI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN PADA INSTALASI NUKLIR

Transkripsi

1 -110 ISSN }lusri Heni, dkk. EVALUASI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN PADA INSTALASI NUKLIR., Yusri Heni, Liliana Pandi., Pandu Dewanto Pusat Pengkajian Sistem dan Teknologi Pengawasan Instalasi dan Bahan Nuklir - BAPETEN Johnny Situ morang, Sigit Santosa Pusat Teknologi Reaktor dan Keselamatan Nuk/ir - BATAN ABSTRAK EVALUASI PENERAPAN BUDAYA KESELAMATAN PADA INSTALASI NUKLIR. Telah dilakukan evaluasi penerapan budaya keselamatan pada instalasi nuklir oleh Tim P2STPIBN BAPETEN dengan melibatkan personel dari PTRKN BATAN terhadap tiga pusat di BATAN yang mempunyai reaktor riset. Evaluasi dilakukan melalui pelaksanaan survei menggunakan kuesioner yang diedarkan kepada 133 responden, wawancara, observasi dokumen dan peninjauan ke fasilitas. Profil penerapan budaya keselamatan hasil evaluasi penerapan budaya keselamatan instalasi nuklir ditiga pusat tersebut cukup baik. karena berdasarkan penilaian pekerja terhadap karakteristik-karakteristik yang dievaluasi menunjukkan nilai diatas rata-rata. Praktek yang baik (good practise) adalah Pandangan individu terhadap keselamatan dan Tidak ada konflik antara keselamatan dengan produksi. Karakteristik yang mendapatkan penilaian rendah dari responden dan perlu perhatian manajemen adalah Komitmen Top Manajemen terhadap keselamatan; Hubungan dengan badan pengawas serta Motivasi dan kepuasan kerja. Dari segi posisi tahap pengembangan budaya keselamatan berada pada tahap If dimana keselamatan sudah menjadi tujuan organisasi. Hasi/ evaluasi penerapan budaya keselamatan instalasi nuk/ir ini dapat digunakan oleh fasilitas sebagai bahan pertimbangan peningkatan kinerja keselamatan dan bagi Badan Pengawas dapat digunakan sebagai pertimbangan pelaksanaan pengawasan instalasi nuk/ir. Kata kunci : budaya keselamatan, Instalasi nuk/ir ABSTRACT EVALUATION OF SAFETY CULTURE IMPLEMENTATION ON NUCLEAR INSTALLATION. Evaluation of Safety culture implementation on nue/ear installation has been performed by P2STPIBN BAPETEN and personnel from PTRKN BATAN for three center of BATAN who has research reactor. Implementation of evaluation has been performed by survey using questioner that distributed to 133 respondents, interview, document observation and visit to facility. The profile of the evaluation result for safety culture implementation on three centers are good enough because based on the personnel evaluation for characteristics show over the middle value. Good practice of implementation of safety culture is a individual view of safety, and there is not conflict between safety and production. The characteristics with low value is Top management commitment to safety, Relationship to regulators and other external group, Motivation andjob satisfaction. Theposition of developing phase safety culture is at stage-2 where the safety has been an organizational objective. Facility can be used the result of evaluation for enhancing safety performance, and as the consideration on control nue/ear installation for regulatory body. Keyword: Safety culture, nue/ear installation PENDAHULUAN Pemanfaatan dimulai sejak Tenaga lebih dari nuklir 40 tahun di Indonesia yang lalusudah dan berkembang dengan pesat dalam berbagai bidang pembangunan antara lain penelitian, industri, kesehatan, perdagangan maupun jasa teknik serta pendidikan. Saat ini Indonesia mempunyai 3 reaktor riset dan instalasi nuklir maupun fasilitas radiasi lainnya yang berada di BATAN dan BANTEK. Namun demikian hasil pengawasan menunjukkan masih adanya berbagai temuan atau penyimpangan terhadap persyaratan yang ditentukan oleh BAPE TEN. Karena itu kepatuhan terhadap persyaratan yang ditentukan oleh BAPETEN harus ditingkatkan. Dari data IAEA menunjukkan bahwa kecelakaan yang kerap terjadi disebabkan oleh faktor

2 Yusri Heni, dkk. ISSN III manusia, oleh karena itu perlu upaya meminimalkan terjadinya kecelakaan. IAEA menghimbau kepada seluruh pengguna tenaga nuklir untuk memperhatikan dan mengembangkan budaya keselamatan yang diikuti oleh seluruh pekerja radiasi sebagai individu maupun organisasi yang bergerak dalam bidang ket~:naganukliran. Budaya keselamatan melibatkan siapapun yang perilakunya dapat berpengaruh terhadap keselamatan nuklir, baik dari pihak pengguna maupun pengawas. Budaya bagi setiap organisasi yang bergerak di bidang pemanfaatan tenaga nuklir terpusat pada keselamatan. Melemahnya budaya keselamatan di fasilitas merupakan akar penyebab dari penurunan kinerja keselamatan dan apabila gejala ini tidak dikenali diperkirakan dapat menjadi masalah terhadap keselamatan yaitu berupa penyimpangan atau kecelakaan nuklir. Oalam penerapan budaya keselamatan, Badan Pengawas tenaga nuklir mempunyai peran ganda yaitu mempromosikan budaya keselamatan dan melakukan evaluasi keselamatan nuklir dari pemegang ijin termasuk diantaranya adalah evaluasi penerapan budaya keselamatan. Hasil kajian evaluasi penerapan budaya keselamatan terhadap instalasi nuklir dapat digunakan oleh fasilitas untuk mengetahui kelemahan dan kekuatan penerapan budaya keselamatan sehingga dapat dilakukan perbaikan atau peningkatan kinerja keselamatan, sedangakan bagi badan pengawas untuk mengetahui akar penyebab masalah keselamatan dalam temuantemuan hasil pengawasan keselamatan nuklir dan pertimbangan dalam pengawasan instalasi nuklir tersebut. TEOR! Budaya bagi setiap organisasi yang bergerak di bidang pemanfaatan tenaga nuklir terpusat pada keselamatan. Hal ini mencerminkan kesadaran manusia akan dampak negatif yang mungkin terjadi dan pemberian perhatian yang ketat terhadap keselamatan sangat penting agar keselamatan pemanfaatan tenaga nuklir tersebut benar-benar tercapai. Untuk organisasi nuklir, budaya keselamatan adalah aspek penting dari budaya organisasi. UU No. 10 tahun 1997 tentang Ketenaganukliran, menditinisikan bahwa "Budaya Keselamatan adalah sifat dan sikap dalam organisasi dan individu yang menekankan pentingnya keselamatan, oleh karena itu budaya keselamatan mempersyaratkan agar semua kewajiban yang berkaitan dengan keselamatan harus dilaksanakan secara benar, seksama, dan penuh rasa tanggungjawab".(i] Hal ini selaras dengan detinisi IAEA dalam INSAG-4 yang menyatakan bahwa budaya keselamatan adalah gabungan karakteristik dan sikap yang terbentuk dalam organisasi dan individu yang menempatkan keselamatan sebayai prioritas utama sepadan dengan kepentingannyap Organisasi dengan budaya keselamatan yang positif ditandai dengan komunikasi saling percaya, berbagi persepsi akan pentingnya keselamatan dan dengan efektititas tindakan pencegahan, oleh karenanya budaya keselamatan merupakan produk tata nilai, sikap, kemampuan, dan pola perilaku dari individu maupun organisasi untuk menentukan model dan kemampuan organisasi dalam mengelola keselamatan yang tinggi[3]". Budaya keselamatan yang baik dalam instalasi nuklir harusmerupakan refleksi dari tata nilai yang terdapat dalam semua tingkatan dalam organisasi dan didasarkan pada keyakinan bahwa keselamatan adalah penting dan menjadi tanggung jawab serta perhatian setiap orang. [3] Budaya Keselamatan mempunyai dua komponen utama. Komponen pertama adalah kerangka kerja yang diperlukan dalam suatu organisasi, hal ini merupakan tanggung jawab dari hirarki manajemen yang ditunjukkan dengan komitmen tingkat pengambil kebijakkan dan komitmen tingkat manajer. Komponen kedua adalah sikap individu pada semua tingkatan dalam merespon dan memanfaatkan kerangka kerja tersebut yang ditunjukkan dalam komitmen pad a tingkat individu. Komitmen tingkat kebijakkan meliputi: Pernyataan Kebijakan, struktur organisasi, sumber daya, pengaturan diri organisasi. Sedangkan komitmen pada tingkat manajer mencakup: Pendetinisian tanggungjawab, kendali praktek keselamatan, penghargaan dan sanksi, audit, pengukuran dan pembandingan. Komitmen Individu mencakup sikap bertanya, pendekatan yang ketat dan bijaksana dan komunikasi. Karakteristik budaya keselamatan merupakan paramater penerapan budaya keselamatan dari komitmen pihak manajemen maupun komitmen individu yang dapat diketahui dari nilai indikator budaya keselamatannya. TATAKERJA Metode Evaluasi Penerapan Budaya Keselamatan Penerapan budaya keselamatan dalam suatu instalasi nuklir dapat dievaluasi dengan metode survei yang dapat dilakukan oleh internal organisasi itu sendiri dalam rangka peningkatan kinerja keselamatan (self assesment), atau dapat dilakukan oleh pihak luar (independent assesment) seperti badan pengawas untuk menegtahui akar penyebab

3 112!!!!!!!!! ISSN J'usr; Hen;, tlkk. masalah keselamatan dalam temuan-temuan hasil pengawasan. Survei dilakukan kepada para pegawai dan para manajer untuk melihat praktek keselamatan yang telah dilakukan di tempat kerja (I, 3,6). Oalam pelaksanaan survei, para manajer hams melihat beberapa pilihan survei untuk menentukan metoda yang paling sesuai dengan tujuan survei dan konteks organisasi. Secara umum, informasi mengenai sikap, pendapat, atau persepsi pegawai dapat dikumpulkan dengan memilih satu dari dua cara yaitu: kuesioner tertulis atau wawancara langsung. Oalam prakteknya, kedua cara ini dapat dilakukan dengan banyak pendekatan. Salah satunya adalah dengan mengirimkan kuesioner dalam jumlah besar; dan wawancara tidak terstruktur dengan orang-orang terpilih. Selain dua metoda di atas, metode lain yang juga dapat diterapkandalam survei pegawai yaitu pengamatan atau observasi. ke lapangan dan tinjauan dokumentasi. Masing masing metode memiliki kelebihan dan kekurangan. Oleh karena itu dianjurkan untuk melakukan pendekatan ganda, yaitu kombinasi beberapa metode yang diterapkan untuk mengukur parameter yang sarna untuk memahami budaya keselamatan dalam suatu organisasi. Evaluasi penerapan budaya keselamatan banyak dilakukan untuk identifikasi kekuatan dan kelemahan organisasi, misalnya dalam bidang komunikasi, kepatuhan pekerja terhadap kerangka kerja, atau pengelolaan sumberdaya manusia. Oalam mengelola hasil survei diasumsikan bahwa proses survei akan menghasilkan informasi yang diharapkan yaitu bagaimana informasi tersebut dapat dimanfaatkan sesuai dengan tujuan survei. Pertanyaan dari kuesioner disusun berdasarkan karakteristik budaya keselamatan yang dipilih dan jawaban dari setiap pertanyaan tersebut menunjukkan indikator budaya keselamatan yang menunjukkan nilai yang ditetapkan sebagai hasil survei yang diinginkan. Pelaksanaan Survei Evaluasi penerapan budaya keselamatan instalasi nuklir dilaksanakan melalui survei kepada para pekerja dan para manajer di tiga instalasi nuklir BATAN yang mempunyai reaktor riset dilakukan melalui pengisian kuesioner oleh responden. Untuk keperluan verifikasi data hasil pengisian/jawaban kuesioner, pelaksanaan survei dilengkapi wawancara kepada wakil pejabat struktural dan wakil para pekerja non struktural, serta observasi dokumen & observasi ke lapangan/fasilitas. Kuesioner yang disusun terdiri dari 60 pertanyaan dari 14 karakteristik budaya keselamatan yang dianggap mempunyai peranan penting dalam penerapan budaya keselamatan instalasi nuklir. Setiap pertanyaan menunjukkan indikator budaya keselamatan dari karakteristik yang terkait yang dapat dinilai dengan pemilihan jawaban oleh responden pada jawaban yang dianggap paling sesuai/mewakili kondisi di tempat kerja. Setiap jawaban menunjukkan nilai kualitatif yang dapat disetarakan dengan nilai kuantitatif dari skala nilai linkert (SNL) dari Upaya meningkatkan nilai kualitatif indikator kinerja keselamatan dapat dilakukan dengan mengupayakan kondisi yang terdapat pada jawaban yang mempunyai nilai linkert lebih tinggi dengan kriteria sebagai berikut : Tahap : Sangat kurang 4.0 : Kurang 6.0 : Cukup 8.0 : Baik 10.0 : Sangat baik Untuk penilaian terhadap posisi tahap pengembangan budaya keselamatan, pada beberapa pertanyaan kuesioner sekaligus menunjukkan indikator atau ciri-ciri posisi tahap pengembangan budaya keselamatan organisasi, hasilnya akan menentukan bahwa : Keselamatan didasarkan peraturan perundang-undangan. Tahap 2 Keselamatan dipertimbangkan sebagai tujuan organisasi. Tahap 3 Unjuk kerja keselamatan senantiasa ditingkatkan. Rekomendasi Tim survei dan usulan - usulan dari responden untuk evaluasi penerapan budaya keselamatan disusun dalam 3 cluster yang berupa : I. Komitmen pada tingkat kebijakan yaitu pimpinan sebagai pemegang ijin pemanfaatan tenaga nuklir, terdiri dari: Pemyataan Kebijakan keselamatan; Struktur Manajemen; Sumberdaya; Pengaturan diri. Yang termasuk dalam cluster ini adalah karakteristik : Komitmen top manajemen terhadap keselamatan; Alokasi sumber daya yang tepat; Pendekatan sistematis terhadap keselamatan; Hubungan antara bad an pengawas dan organisasi lain; pembelajaran organisasi. 2. Komitmen manajer (Struktural {:selon [II, [V), terdiri dari: Oefinisi tanggungjawab; Oefinisi Kendali Praktek Keselamatan; Kualifikasi dan Pelatihan; Penghargaan dan Sanksi; Audit, Penilaian & Pembandingan. Yang termasuk dalam cluster ini adalah karakteristik: Konflik antara tidak adanya keselamatan dengan produksi; Kualitas dokumen dan prosedur; Staf yang cakap dan mencukupi jumlahnya; Posisi tanggungjawab dan pertanggungjawaban yang jelas; Motivasi dan kepuasan kerja; Peranan para manajer. Prosiding PPI PDlPTN 2006

4 - Yusri Heni, dkk. ISSN Komitmen Individu (semua pekerja) terdiri dari: Sikap bertanyalkritis; Pendekatan yang ketat dan bijakasana; Komunikasi. Yang termasuk dalam cluster ini adalah karakteristik: Komunikasi dan keterbukaan; Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur ; Pandangan individu terhadap keselamatan. Sebagai pedoman untuk evaluasi, digunakan indikator-indikator dari 14 (empat belas) karakteristik budaya keselamatan sebagai berikut: I. Komitmen top manajemen terhadap keselamatan. Pemyataan kebijakan keselamatan dari pimpinan sebagai kerangka aeuan seluruh pekerja, Kunjungan pimpinan ke fasilitas untuk meninjau dan mendiskusikan tentang halhal yang berkaitan dengan keselamatan, Menyediakan waktu yang eukup terhadap isuisu keselamatan, memberikan epntoh / keteladanan dalam pernakaian perlengkapan keselamatan, mendorong upaya - upaya untuk peningkatan keselamatan, memberikan arahan yang efektif dan melibatkan diri dalam pertemuan-pertemuan keselamatan, dan sosialisasi kebijakkan keselamatan dan pengaturan diri pelaksanaan keselamatan. 2. Pendekatan sistematis terhadap Keselamatan. Hal ini ditunjukkan dengan penerapan sistem manajemen keselamatan dan program jaminan kualitas, tersedianya prosedur keselamatan yang lengkap. Prioritas keselamatan dapat diidentifikasi dengan informasi yang tersedia dalam laporan pertangungjawaban, pengkajian/evaluasi terhadap praktek keselamatan dan pengendalian resiko. Kerjasama untuk p mgambilan keputusan keselamatan. 3. Konflik antara keselamatan dengan produksi. Indikator pada karakteristik ini meneakup: Seharusnya tidak ada konflik jika keselamatan benar-benar merupakan prioritas utama. Ketika isu keselamatan timbul selama melaksanakan pekerjaan, maka pekerjaan tersebut harus dihentikan sementara untuk pelaksanan pengkajian diri dan penyelesaian setiap masalah. Para pegawai tidak seharusnya melaksanakan pekerjaannya tanpa melakukan penilaian risiko, dan mengambil risiko untuk menghemat waktu dan mencapai target produksi. 4. Hubungan dengan Badan Pengawas dan organisasi lain. Indikator dari karakteristik ini terdiri dari: Terjalinnya hubungan saling menghormati antara anggota organisasi dengan badan pengawas atau organisasi lainnya. Berbagi pengetahuan tentang rencana jangka panjang dengan Badan Pengawas dapat membantu meningkatkan kepereayaan dan mendorong Badan Pengawas agar lebih siap dengan rencana pengawasannya di masa mendatang, Hubungan tersebut harus berdasarkan saling pereaya dan dengan komunikasi terbuka Hubungan dengan badan pengawas dan organisasi lainnya dapat ditunjukkan dengan.inisiatif dari pemegang izinlfasilitas untuk mengadakan pertemuan dengan badan pengawas untuk pereneanaan operasi, untuk membahas tentang keselamatan sistem, untuk mendiskusikan tentang peraturan/ketentuan keselamatan yang digunakan. Sedangkan dengan pengguna fasilitas dapat dilakukan pertemuan untuk membahas tentang keselamatan operasi yang akan dilakukan atas permintaan pengguna. 5. Kualitas Dokumen dan Prosedur. Dokumentasi harus lengkap dan mudah dipahami. Tanggung jawab dalam menyiapkan dokumentasi dan tinjauannya harus jelas. Dokumentasi dapat digunakan baik untuk pelatihan maupun pelaksanaan kerja. Sangat penting bahwa dokumentasi keselamatan dapat diakses oleh para pegawai, dan mudah untuk digunakan, dilakukan peninjauan dan revisi terhadap dokumen dan prosedur. 6. Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur, merupakan hal yang sangat penting untuk penyelenggaraan keselamatan. Prosedur harus menyatakan apa yang harus dilakukan. Pelanggaran terhadap peraturan dan prosedur menunjukkan bahwa budaya keselamatan lemah. Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur ditunjukkan dengan indikator penyimpangan dim mematuhi prosedur operasi, ketentuan keselamatan, prosedur pemeliharaan dan ketentuan terhadap peraturan kepegawaian. Toleransi untuk melakukan penyimpangan terhadap prosedur dari pihak manajemen, prosedur yang rumit dan tidak praktis merupakan faktor terjadinya pelanggaran terhadap prosedur. 7. Staff yang cakap dan mencukupi jumlahnya. Pekerja akan mengalami resiko dan mempengaruhi beban kerja jika jumlah pegawai tidak cukup untuk melaksanakan tugasnya atau kurang cakap/kompeten dalam melaksanakan tugasnya. Kesesuaian kemampuan pekerja dengan tugas yang diberikan, kualitas dan kuantitas pelatihan dan pelatihan ulang sesuai dengan kompetensi yang diperlukan. Baik kualitas maupun kuantitas pegawai merupakan hal yang sangat penting dalam penerapan budaya keselamatan. Proslding PPI - PDIPTN 2006 ogyakarta, 10 Jull 2006'

5 114 ISSN Yusri Heni, dkk. 8. Posisi tanggungjawab dan pertanggungjawaban yang jelas. Dari sudut pandang keselamatan, sangat penting bahwa tidak ada ketimpangan antara jabatan dan tanggung jawab kese]amatan. Uraian tugas harus menje]askan tugas, wewenang dan tanggung jawab dalam setiap jabatan seearajelas. Pekerja oarang yang bertanggung jawab mengenai keselamatan di tempat kerjanya. Pertanggungjawaban menunjukkan bahwa tujuan yang ditetapkan terfokus dan target untuk peneapaiannya dinyatakan dengan jelas, perkembangannya dieva]uasi dan ada konsekuensi untuk peneapaiannya. 9. Motivasi dan Kepuasan Kerja. Perilaku para pegawai sangat dipengaruhi oleh motivasi yang dimiliki dan kepuasan kerja. Aspek ini berupa kualitas kepemimpinan, dan perhatian pada rencana kerja dalam organisasi. Motivasi dan kepuasan kerja juga dipengaruhi oleh adanya penghargaan dan sangsi/hukuman atas kinerja kese]amatan yang dilakukan pekerja. ] O. Alokasi sumberdaya yang tepat. Harus diberikan perhatian terhadap perencanaan kebutuhan sumberdaya untuk program keselamatan, baik untuk pekerjaan rutin maupun pekerjaan yang insidentil. Alokasi sumberdaya untuk program keselamatan dan strategi diperlukan untuk mengatasi adanya kebutuhan yang mendesak seperti keeelakaan. Masalah ini tidak hanya menjadi perhatian tetapi juga diperlukan keah Iian khusus untuk menanganinya. ] I. Pandangan individu terhadap keselamatan. Tanggung jawab terhadap keselamatan berada pada setiap pegawai dan bukan hanya berada pad a pemimpin dan Badan Pengawas. Indikatomya ada]ah pemahaman pekerja terhadap potensi bahaya, kesadaran dan tindakan yang perlu dilakukan serta pandangan untuk mendukung keselamatan. Dalam fasilitas nuklir, kese]amatan terdiri dari keselamatan industri dan keselamatan lingkungan dan juga keselamatan nuklir. 12. Peranan para manajer. Para manajer dalam beberapa organisasi lebih banyak menerapkan pendekatan kekuasaan dari pada pendekatan organisasi lainnya. Peranan manajer terhadap keselamatan ditunjukkan dengan indikator: Manajer harus mempunyai pengetahuan keselamatan yang eukup agar pereaya diri dalam mendiskusikan masalah keselamatan dengan anak buahnya. Mencurahkan waktu dan tenaga untuk memotivasi dan membina pekerja untuk memperhatikan keselamatan, perencanaan kerja yang selalu mempertimbangkan keselamatan, senantiasa memastikan tujuan keselamatan tereapai, mengikuti status dan perkembangan, kunjungan manajer ke lapangan, pertemuan manajer dengan pekerja. ]3. Komunikasi dan Keterbukaan. Komunikasi yang baik diperlukan dalam suatu organisasi jika ingin pegawainya me]akukan tugas secara efektif. Para pegawai harus pereaya diri dan mereka dapat dipereaya dengan pengetahuan yang mereka miliki serta mempunyai kesempatan untuk mendiskusikan masalah yang dihadapi baik seeara kelompok atau secara individual, komunikasi antar individu dan antar bidang. Hubungan kerja dengan rekan kerja, pertemuan informal dan formal tentang keselamatan. Organisasi dapat menggunakan media komunikasi ganda untuk menghubungi para pegawainya. Maka suatu organisasi tersebut akan secara terus menerus mendorong suasana keterbukaan di an tara para pegawainya. 14. Pembelajaran organisasi. Kriteria ini hampir dianggap sarna dengan filosofi organisasi dimana pendekatan setiap masalah dipandang sarna dengan kesempatan untuk belajar. Adanya kemauan untuk belajar dari orang lain dan berbagi penga]aman dengan men~ka. Organisasi seeara terus menerus mengevaluasi kembali kondisi lingkungan sekitamya dan menyesuaikan diri dengan perubahan lingkungan. Komitmen pada pembelajaran organisasi adalah sangat penting da]am mengkaj i masa]ah keselamatan dan mengidentifikasi akar penyebab masalah dengan tepat. Hal ini ditunjukkan dengan pandangan manajemen terhadap kesalahan yang terjadi, penerapan sistem manajemen keselamatan, evaluasi/survey ten tang penyelenggaraan keselamatan, upaya perbaikan yang berkaitan dengan kese]amatan, pandangan manajemen terhadap pendapat / masukkan dari dalam maupun luar. HASIL DAN PEMBAHASAN Evaluasi penerapan budaya keselamatan yang dilakukan me]a]ui survei olt:h BAPETEN kepada pekerja ditiga instalasi nuklir di BATAN dilakukan melalui pengisian kuesioner oleh 133 responden, wawaneara untuk setiap instalasi masingmasing oleh 6 orang wakil pejabat struktura] dan 6 orang wakil non struktural. Setelah dilakukan analisis terhadap data dan informasi yang diperoleh dari pelaksanaan survei didapatkan profil penerapan budaya keselamatan dari ketiga instalasi dihitung secara rata-rata yang ditunjukkan pad a Gambar I. Prosldlng PPI PDIPTN 2006

6 YU~'riHeni, dkk. ISSN T4-M. T3-1d. Komunikasi dan keterbukaan A1-K. Komitmen top manajemen terhadap keselamatan 10 A3-M. Pendekatan sistematis terhadap keselamatan A6-M. Konflik antara tidak adanya keselamatan dan produksi AD5-M. pl~ranan para Manager A7-K.Hubungan dgn badan pengawi.o3-ld. Pandangan Individu thdp.. 3 khselamatan. A10-M. Kualitas dokumen dan prose /; ~O-K.Alokasi sumber daya yang tepat A16-M. A 15-M. Posisi tanggung jawab dan pertanggungjawaban yang jelas.3 )a.11-1d. Kepatuhan terhadap dan prosedur ~2-M. Stat yg cakap dan mencukupi jumlahnya. peraturan Gambar I. Radar Chart evaluasi penerapan BK Intalasi NukUr. Hasil analisis terhadap data dan informasi dari pelaksanaan survei penerapan budaya keselamatan yang berupa isian kuesioner dari responden yang diverifikasi dengan data observasi (wawancara, dokumen, kunjungan), adalah sebagai berikut: Komitmen Pimpinan Pada Cluster Kebijakkan/ I. Komitmlm top manajemen terhadap keselamatan. Hasil suryei menunjukkan bahwa komitmen top manajemen terhadap keselamatan adalah cukup, nilai rata-rata SNL sebesar 6.0. Hal ini merupakan hasil penilaian terendah dari responden sehingga perlu mendapat perhatian pihak pimpinan / manajemen untuk ditingkatkan. 2. Pendekatan sistema tis terhadap keselamatan. Hasil survei menunjukkan bahwa Pendekatan Sistematis terhadap Keselamatan cukup baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 7.0. Karakteristik ini masih dapat ditingkatkan dengan menerapkan sistem manajemen keselamatan dan sistem manajemen mutu secara konsisten. 3. Hubungan dengan Badan Pengawas dan organisasi lain. Hasil survei menunjukkan bahwa hubungan dg Badan Pengawas dan organisasi lain cukup mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 6.0. Hal ini merupakan hasil penilaian terendah dari responden sehingga perlu mendapat perhatian manajemen untuk meningkatkan hubungan badan pengawas untuk membahas hal-hal yang berkaitan dengan keselamatan dan perencanaan operasi. 4. Alokasi sumberdaya yang tepat. Hasil survei menunjukkan bahwa Alokasi Sumberdaya yang Tepat cukup baik mempunyai nilai rata-rata sebesar 7,4. Upaya peningkatan terhadap sumberdaya masih dapat ditingkatkan untuk keselamatan dan kedaruratan serta penambahan SOM. 5. Pembelajaran organisasi. Hasil survei menunjukkan bahwa Pembelajaran organisasi cukup baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 6,9. Pembelajaran dari pengalaman operasional fasilitas lain yang sejenis perlu dilakukan untuk peningkatan keselamatan. Komi/men Pada Cluster Manajer I. Konflik antara keselamatan dengan produksi. Hasil survei menunjukkan bahwa konflik antara keselamatan dengan produksi cukup baik dan mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 7,8. Karakteristik ini merupakan praktek yang baik Pustek Akselerator dan Proses Bahan Yogyakarta, 10 Jul! 2006 BATAN

7 1/6 ISSN 02]6-3]28 J'usri Heni, dkk. (Good practise) sebagai kekuatan organisasi dimana pihak manajemen tidak mengutamakan target produksi dan lebih memperhatikan keselamatan sesuai kerangka kerja yang ditetapkan. 2. Kualitas dokumen dan prosedur. Hasil survei menunjukkan bahwa kualitas dokumen dan prosedur Cukup, mempunyai nilai rata - rata SNL sebesar 6,2. Dibeberapa pusat pelaksanaan program jaminan kualitas masih perlu ditingkatkan, evaluasi dan revisi prosedur perlu perhatian pihak manajemen. 3. Star yang cakap dan mencukupi jumlahnya. Hasil survei menunjukkan bahwa stafyang cakap dan mencukupi jumlahnya cukup mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 6,6. Dari sisi kualifikasi atau kompetensi staf cukup baik, namun demikian di beberapa pusat jumlah SDM terutama untuk operasi dan perawatan perlu ditambah yang baru dan yang senior sudah mendekati masa pensiun. 4. Posisi tanggungjawab dan pertanggungjawaban yang jelas. Hasil survei menunjukkan bahwa posisi tanggungjawab dan pertanggungjawaban yang jelas cukup baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 7,6. Sebagian besar uraian tugas wewenang, tanggungjawab dan kompetensi setiap individu sudah didifiniskan dalam anjab (analisa jabatan) oleh manajemen, namun dalam prakteknya belum sepenuhnya dilaksanakan secara konsisten. 5. Motivasi dan kepuasan kerja. Hasil survei menunjukkan bahwa motivasi dan kepuasan kerja cukup, mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 6,2. Perhatian manajemen terhadap prestasi kinerja keselamatan pekerja masih perlu ditingkatkan, diantaranya dengan penerapan penghargaan dan sangsi. 6. Peranan para manajer. Hasil survei menunjukkan bahwa peranan para manajer cukup baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 7,06. Peranan para manajer terhadap peningkatan keselamatan masih dapat ditingkatkan, perhatian diberikan dengan mempertimbangkan keterlibatan seluruh pekerja dalam pengelolaan keselamatan. Komitmen Pada Cluster Individu J. Kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur, Hasil survei menunjukkan bahwa kepatuhan terhadap peraturan dan prosedur cukup baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 7,3. Hal ini merupakan kekuatan dari organisasi, yang masih dapat ditingkatkan melalui peran panutan atau contoh yang diterapkan oleh pimpinan. 2. Pandangan individu terhadap keselamatan. Hasil survei menunjukkan bahwa Pandangan individu terhadap keselamatan baik mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 8,26 dan merupakan praktek yang baik (Good practv,'e). Kesadaran individu terhadap praktek keselamatan sudah baik dan perlu dipertahankan. 3. Komunikasi dan Keterbukaan. Hasil survei menunjukkan bahwa Komunikasi dan Keterbukaan cukup mempunyai nilai rata-rata SNL sebesar 6,6. Upaya peningkatan komunikasi masih perlu dilakukan baik antar pekerja maupun pimpinan dengan pekerja. KESIMPULAN DAN SARAN Hasil survei evaluasi penerapan budaya keselamatan instalasi nuklir yang dilakukan pad a pekerja yang terdiri dari para pejabat struktural dan non struktural di 3 unit kerja yang mempunyai reaktor riset di SA TAN, diperoleh profil karakteristik penerapan budaya keselamatan yang ditunjukkan oleh grafik dan kesimpulan sebagai berikut ini : I. Penerapan budaya keselamatan pad a instalasi nuklir di tiga pusat SATAN yang mempunyai reaktor riset tersebut sudah dilakukan, berdasarkan hasil survei menunjukkan profil penerapan budaya keselamatan yang cukup baik, karena berdasarkan penilaian pekerja terhadap karakteristik-karakteristik yang dievaluasi menunjukkan nilai diatas rata-rata. 2. Karakteristik budaya keselamatan yang mendapatkan nilai tinggi merupakan praktek yang baik (good practise) adalah Pandangan individu terhadap keselamatan dan Tidak ada konflik antara keselamatan dengan produksi. Hal ini merupakan kekuatan organisasi yang perlu dipertahankan yang sangat berperan terhadap kinerja keselamatan. 3. Namun demikian masih dijumpai adanya karakteristik yang mendapatkan nilai lebih rendah dari karakteristik yang lain perlu menjadi perhatian dari pihak manajemen untuk ditingkatkan dalam upaya meningkatkan kinerja organisasi. Karakteristik budaya kcselamatan tersebut antara lain: a. Komitmen Top Manajemen terhadap keselamatan. Pustek Akselerator dan Proses Bahan BATAN Yogyakarta, 10 Jull 2006

8 - Yusri Heni, dkk. ISSN b. Hubungan dengan badan pengawas. c. Motivasi dan kepuasan kerja. TANYAJAWAB 4. Hasil evaluasi terhadap posisi tahap pengembangan budaya keselamatan di ketiga pusat tersebut berada pada posisi tahap II dimana keselamatan merupakan tujuan organisasi. 5. Hasil kajian evaluasi penerapan budaya keselamatan instalasi nukjir ini dapat digunakan oleh masing-masing pusat sebagai bahan pertimbangan peningkatan kinerja keselamatan. Bagi Badan Pengawas hasil evaluasi dapat digunakan sebagai pertimbangan pelaksanaan pengawasan instalasi nukjir. DAFT AR ACUAN I. U.U. No. 10 Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran.. 2. IAEA, Safety Report INSAG-4" Safety Culture", Vienna, IAEA,TECDOC-1329, Safety Culture in Nuclear Installations: Guidance for Use in the Enhancement of Safety Culture, Vienna, IAEA,TECDOC-1321, Self Assessment of Safety Culture in Nuclear Installations, Vienna, IAEA, Safety Report INSAG-15" Key Practical Issues in Strengthening Safety Culture, Vienna, IAEA, TECDOC-860, Guiedelines for Organizational Self Assessment of Safety Culture in Organizations Team-ASCOT Guideline, Vienna, Nazaroh - Budaya keselamatan hasil evaluasi yang saudara lakukan pada 3 reaktor cukup baik tapi perlu ditingkatkan pada : Komitmen Top Manajemen, Hub Badan Pengawas dan Matwasi, Kepuasan Kerja. Kira-kira apa saja yang menjadi penyebab hal tersebut di atas? Apakah termasuk faktor dana? Yusri Heni - Apa yang dilakukan adalah Bapeten memherikan penjelasan hasil survey kepada pengamhil kebijkan Batan-Bapeten sehingga fasilitas mengetahui profil penerapan budaya keselamatan difasilitasnya. - Pihak manajemen belum mengetahui penerapan hudaya keselamatan seperti apa, manajemen keselamatan helum dilakukan denganfasilitas. - Termasuk dana. Tegas Sutondo - Sejauh mana hasil survey mencerminkan jawaban yang objektif, mengingat respomden umumnya punya beban psikologis (takut sarna atasan, dsb). Yusri Heni - Data utama evaluasi dari hasil kuestioner yang diisi oleh responden. - Validasi hasil survey dilakukan dengan metode wawancara, observasi, evaluasi dokumen dan observasi ke lapangan.