Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum. Oleh : Effendi Dwi Cahyo

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS SOSIOLOGIS PENGAWASAN TERHADAP STANDAR MUTU MAKANAN KEMASAN DALAM RANGKA PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN ( Studi Di Dinas Kesehatan Madiun ) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum Oleh : Effendi Dwi Cahyo FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

2

3

4 DAFTAR ISI Halaman Lembar Cover/Sampul Dalam... i Lembar Pengesahan... ii Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat... iii Ungkapan Pribadi/Motto... iv Abstraksi... v Kata Pengantar... vii Daftar Isi... ix Daftar Bagan... xiii Daftar Tabel... xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 9 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Manfaat Praktis E. Metode Penelitian... 10

5 1. Metode Pendekatan Jenis Penelitian Sumber Data Metode Pengumpulan Data Metode Analisa Data F. Sistematika Penulisan BAB II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Pengawasan Standar Mutu Pengertian Standar Mutu Pendekatan Pengawasan Standar Mutu Landasan Hukum Pengawasan Standar Mutu B. Tinjauan tentang Produk Makanan Kemasan Pengertian Produk Pengertian Makanan Kemasan Landasan Hukum Makanan Kemasan Pengembangan Produk C. Tinjauan tentang Perlindungan Hukum Konsumen Pengertian Konsumen Perlindungan Konsumen Badan Hukum Perlindungan Konsumen D. Tinjauan tentang Dinas Kesehatan Pengertian Dinas Kesehatan Tugas dan Wewenang Dinas Kesehatan... 56

6 BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Gambaran Umum Lokasi Penelitian Visi Misi Tugas Pokok Fungsi dan Tujuan Struktur Organisasi B. Pengawasan terhadap Standar Mutu Produk Makanan Kemasan yang Diterapkan oleh Dinas Kesehatan terhadap Produk Makanan Kemasan Pengawasan Prefentif Pengawasan Represif Jenis yang Diawasi Peran Dinas Kesehatan C. Perlindungan Hukum yang Diberikan kepada Konsumen terhadap Pelanggaran Standar Mutu Produk Makanan Kemasan yang Beredar di Bawah pengawasan Dinas Kesehatan Kota Madiun Produk yang Dijual Aman Dilindungi Hak-hak Konsumen Perlindungan dan Pembinaan Pemberdayaan Masyarakat... 98

7 5. Tinjauan Penyelidikan dan Penyelesaian Sengketa Kasus di Bidang Makanan BAB IV. PENUTUP DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran

8 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Bukti Penelitian Pemerintah Kabupaten Madiun Dinas kesehatan

9 KATA PENGANTAR Alhamdulillahirrobil alamin asholatuwassalamu ala asrafil anbiyai walmursalin sayyidina muhammadin wa ala alihi washahbihi ajma in. Amaa ba du. Segala puji dan Sanjungan hanya berhak kita panjatkan kehadirat Allah SWT. Yang telah melimpahkan kasih sayang-nya yang Maha luas hingga tak terbatas ruang dan waktu sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan penelitian hukum skripsi ini tanpa ada halangan serta hambatan yang menyulitkan. Pada kesempatan kali ini tidak lupa penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang turut membantu penulisan skripsi ini. Penulis juga memohon beribu-ribu maaf apabila dalam penulisan skripsi ini terdapat kesalahan kata maupun kesalahan pengetikan yang kurang berkenan di hati pembaca, karena semua manusia tidak jauh dari kesalahan dan kesempurnaan sesungguhnya hanya milik Allah SWT. Tanpa bantuan serta dukungan dari semua pihak, skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan baik. Maka dari itu, perkenankanlah penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu penulis mulai dari awal hingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. Pengahargaan dan ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada: 1. Allah SWT, karena hanya dengan limpahan Rahmat dan Kuasa-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. 2. Kepada kedua Orang Tuaku tercinta, ayahku Suyatno dan Ibuku Endang Rinawati yang telah mencurahkan doa, kasih sayang, perhatian, bimbingan, dorongan baik moril maupun materiil, serta semua pengorbanan yang telah diberikan dalam keberhasilan skripsi ini. 3. Bapak DR. Muhadjir Effendy, M.AP., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bapak Sidik Sunaryo, SH, M.Si., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Prof. DR. Rahayu Hartini, SH., M.Si., M.Hum., selaku Pembimbing 1, yang telah memberikan masukan, arahan, serta nasehat kepada penulis yang bertujuan untuk menyempurnakan penyusunan skripsi ini. 6. Bapak M. Isrok, S.H., CN. selaku Pembimbing 2, yang juga telah memberikan masukan, arahan, serta nasehat kepada penulis yang bertujuan untuk menyempurnakan penyusunan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen dan Staf Kantor Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 8. Teman-teman yang telah banyak memberikan dukungan dan semangat atas terselesaikannya skripsi ini. 9. Kepada orang yg selama ini mendukungku andita susanti putri terima kasih atas dukungan dan semangat atas terselesaikannya skripsi ini.

10 Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu-persatu atas bantuan dan motivasi yang telah diberikan kepada penulis dalam proses penyusunan skripsi ini. Dalam penyusunan skripsi ini penulis juga menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan, keterbatasan, serta pengetahuan yang dimiliki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak guna perbaikan di masa yang akan datang. Wassalamu' alaikum Wr.Wb. Malang, 2012 Effendi Dwi Cahyo

11 DAFTAR PUSTAKA Badrulzaman, Darus Mariam, 1986 Perlindungan terhadap konsumen dilihat dari sudut perjanjian baku (standart) dalam BPHN, Simposium Aspek-aspek Hukum Perlindungan Konsumen (Bandung: Binacipta,). Moeloeng,J. Lexy, 1994, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Roesdakarya Offset. HB. Soetopo, 1994, Pengantar Penelitian Kualitatif, Surakarta: Pusat Penelitian UNS Sabarudin, 2003, Aspek Hukum Perdata Pada Perlindungan Konsumen, Digitized by USU digital library Andi, 1997, Mendokumentasi Sistem Mutu ISO 9000, Jogjakarta : Chagtab Nezional. Diktat Ilmu Bahan Makanan, Universitas Muhammadiyah surakarta Bartono, PH, 2000, Pengantar Pengolahan Makanan, Jakarta: PT. Pertja. R. Ayu Dini Mahardika, 2012, Teknologi & Manajemen Pengemasan Desain Kemasan Jurusan Teknologi Industri Pertanian Fakultas Teknologi Pertanian Unversitas Brawijaya : Malang. M. Ali Mansyur, Pengatar Sri Redjeki Hartono, Penegakan Hukum tentang tanggung Gugat Produsen dalam Perwujudan Perlindungan Konsumen. Yogyakarta : Penerbit Genta Press. Miru, Ahmadi dan Yodo, Sutarman, (2004), Hukum Perlindungan Konsumen, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada). Widaja, Gunawan dan Yani, Ahmad (2003) Hukum tentang Perlindungan Konsumen (Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama). Darmono, 2001, lingkungan hidup dan pencemaran hubungannya dengan tekhnologi senyawa logam.ui Press. Shidarta, 2000, Hukum Perlindungan Konsumen indonesia, Jakarta : grasindo.

12 Koermadji Hadiati Hermien, 1984, Hukum dan Masalah Media, Surabaya : university Press.