(Studi Di Dinas Usaha Kecil Menengah, Perindustrian Dan Perdagangan Kota Batu dan Lembaga Perlindungan Konsumen) PENULISAN HUKUM OLEH: INA ZAKHINA

Transkripsi

1 TINJAUAN PELAKSANANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS TINDAKAN PELAKU USAHA YANG MEMPRODUKSI ATAU MEMPERDAGANGKAN BARANG YANG TIDAK SESUAI DENGAN LABEL KEMASAN YANG TERTERA (Studi Di Dinas Usaha Kecil Menengah, Perindustrian Dan Perdagangan Kota Batu dan Lembaga Perlindungan Konsumen) PENULISAN HUKUM OLEH: INA ZAKHINA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 i

2 PENULISAN HUKUM TINJAUAN PELAKSANANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS TINDAKAN PELAKU USAHA YANG MEMPRODUKSI ATAU MEMPERDAGANGKAN BARANG YANG TIDAK SESUAI DENGAN LABEL KEMASAN YANG TERTERA (Studi Di Dinas Usaha Kecil Menengah, Perindustrian Dan Perdagangan Kota Batu dan Lembaga Perlindungan Konsumen) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang ilmu hukum OLEH: INA ZAKHINA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM 2013 ii

3 iii

4 iv

5 KATA PENGANTAR Alhamdulillahi Robbi alamin Puji syukur Penulis panjatkan kepada ALLAH S.W.T atas berkat dan rahmat-nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Adapun judul Skripsi ini adalah : TINJAUAN PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN ATAS TINDAKAN PELAKU USAHA YANG MEMPRODUKSI ATAU MEMPERDAGANGKAN BARANG YANG TIDAK SESUAI DENGAN KETENTUAN LABEL (Studi Di Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah, Perindustrian Dan Perdagangan dan Lembaga Perlindungan Konsumen Kota Batu) Dalam penyusunan skripsi ini Penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak sehingga pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih kepada : 1. Bapak Wahono Hasan dan Ibu Farida Abdila selaku orang tua dari penulis. 2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.Ap selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang 3. Bapak Sidik Sunaryo, SH., M.Si., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Ibu Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. v

6 5. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Ibu Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Bapak Tongat, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai. 8. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan sehingga skripsi ini dapat selesai. 9. Bapak Bayu Dwiwiddy Jatmiko, SH., M.Hum, selaku dosen wali penulis selama mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. 10. Bapak dan Ibu dosen, serta para pegawai Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang turut mendukung segala urusan perkuliahan dan administrasi penulis selama mengikuti perkuliahan. 11. Teman-teman fakultas hukum 2009 dan para sahabat, Wilda Agus Wijaya, Yuniatik Rahayu, Fitri Purnaningtyas, Andri Dafit dan teman teman yang lain yang mendukung yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini jauh dari kesempurnaan, hal ini disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki oleh penulis. Maka saran dan kritik yang bersifat membangun dari pembaca sekalian demi kesempurnaan skripsi vi

7 ini. Semoga skripsi ini dapat bermafaat untuk semua pihak. Akhir kata, penulis tetap berharap kelak skripsi ini dapat memberikan sumbangan ilmu pengetahuan bagi kita semua. Terima Kasih. Malang, 5 Mei 2013 Ina Zakhina Nim vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... iii LEMBAR PENGESAHAN... iv SURAT PERNYATAAN... v UNGKAPAN PRIBADI / MOTO... vi ABSTRAKSI... viii ABSTRACTION... ix KATA PENGANTAR... x DAFTAR ISI... xiii DAFTAR TABEL... xvi DAFTAR BAGAN... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitia... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Metode Penelitian Metode Pendekatan Lokasi Penelitian Jenis Data Tehnik Pengumpulan Data Metode Analisis Data F. Sistematika Penulitsan BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen viii

9 1. Pengertian Perlindungan Konsumen Tujuan Perlindungan Konsumen Pengertian Konsumen Pengertian Pelaku Usaha B. Tinjauan Umum Tentang Konsumen dan Pelaku Usaha Hak dan Kewajiban konsumen Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha Prinsip-Prinsip Hukum Konsumen Prinsip Pertanggungjawaban C. Peran dan Fungsi Lembaga Perlindungan Konsumen Peran Lembaga Perlindungan Konsumen Pelayanan Umum D. Pengertian label dan Dasar Hukum Tentang Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan yang tidak Sesuai dengan Label Pengertian Label Dasar Hukum Tentang Perlindungan Konsumen Terhadap Makanan yang tidak sesuai dengan Label Sanksi Hukum BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian Dinas Koperasi, Usaha Kecil Menengah, Perindustrian dan Perdagangan (Diskoperindag) Lembaga Perlindungan Konsumen Kota Batu (LPK Kota Batu) B. Pelaksanaan Pemberian Perlindungan Kepada Konsumen di Kota Batu terhadap tindakan pengusaha keripik buah yang memproduksi atau memperdagangkan keripik buah tidak sesuai dengan label Diskoperindag Batu Lembaga Perlindungan Konsumen Kota Batu a. Pengawasan dan pembinaan ix

10 b. Penyebaran informasi dan penyuluhan terhadap pelaku usaha atau produsen makanan sebagai kegiatan sosialisasi c. Melakukan kerjasama dengan Dinkes Kota Batu d. Melakukan kerjasa dengan BPKN dan BPSK C. Hambatan pelaksanaan pemberian perlindungan kepada konsumen di kota Batu terhadap tindakan pelaku usaha yang memproduksi atau memperdagangkan keripik buah yang tidak sesuai dengan label Diskoperindag Kota Batu... a. Banyaknya konsumen yang tidak mengerti terhadap produk makanan yang tidak sesuai dengan label b. Sikap acuh pelaku usaha untuk melakukan sengketa konsumen dan tidak memberikan informasi dengan benar kepada konsumen c. Banyaknya keripik tidak beralamat Lembaga Perlindungan Konsumen Kota Batu a. Minimnya tenaga bantu untuk melakukan kegiatan b. Minimnya fasilitas sarana dan prasarana c. Kurangnya faktor akomodasi dana d. Tidak ada tindak lanjut dari konsumen mengenai pengaduan yang dilakukan BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran x

11 DAFTAR TABEL Tabel I Data kinerja Diskoperindag Batu dalam pelaksanaan penyuluhan dan pengamatan Ukuran Takaran Timbang dan Perlengkapannya (UTTP). Barang Dalam Kemasan Terbungkus (BDKT) yang Standart Internasional (SI) Tabel II Data kinerja Diskoperindag Kota Batu dalam Penyelenggaraan Perlindungan Konsumen dan Pengawasan Barang Beredar dan Jasa Tabel III Data Kinerja Diskoperindag Dalam Penyiapan Bahan Sosialisasi Informasi dan Publikasi Tentang Perlindungan Konsumen Tabel IV Data Kinerja LPK Kota Batu Tahun Tabel V Nama Toko/Pelaku Usaha Sebagai Responden Peredaran Keripik Buah yang Tidak Sesuai Dengan Label Tabel VI Nama Konsumen Sebagai Responden Peredaran Keripik Buah yang Tidak Sesuai Dengan Label Tabel VII Hasil Sidak Bulan Agustus 2012 Diskoperindag Kota Batu Tabel VIII Daftar Tindak Lanjut dan Hasil Sidak Bulan Agustus 2012 Diskoperindag Kota Batu Tabel IX Daftar Pengaduan Konsumen dari Produk Makanan di LPK Kota Batu Tahun Tabel X Daftar Tindak Lanjut Pengaduan Konsumen di LPK Kota Batu Tahun xi

12 DAFTAR BAGAN Bagan I Struktur Organisasi Diskoperindag Bagan II Struktur Organisasi LPK Kota Batu Bagan III Mekanisme Pangaduan Sampai Mediasi Bagan IV Alur Ijin Pendaftaran PIRT xii

13 DAFTAR LAMPIRAN 1. Daftar Indeks 2. Surat Tugas Penelitian 3. Surat Observasi Penelitian 4. Surat Keterangan Penelitian 5. Surat Kendali Bimbingan 6. Berita Acara Seminar Proposal xiii

14 DAFTAR PUSTAKA Abdurrahman, Muslan Sosiologi Dan Metode Penelitian Hukum. UMM Press. Malang. Miru, Ahmadi dan Sutarman Yodo Hukum Perlindungan Konsumen. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Miru, Ahmadi Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum bagi Konsumen di Indonesiai. PT. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Miru, Ahmadi Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Di Indonesia. Raja Grafindo Persada. Jakarta. Moegni Djojodirdjo, M.A Perbuatan Melawan Hukum. Pradnya Paramita. Jakarta. hal 102. Munir Fuadi, Perbuatan Melawan Hukum. Citra Aditya Bakti, Bandung, Hal 11 Nasution. A.Z Konsumen dan hukum. Pustaka sinar harapan. Jakarta. Halaman 76 Raja Guguk, Erman, et. All Hukum Perlindungan Konsumen. Mandar Maju. Jakarta. Sidabalok, Janus Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia. PT Citra Aditya Bakti. Bandung. Sidharta, 2000, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia. P.T Gramedia Jakarta. Hal 4-8 Tri Siswi Kristiyanti, Celina Hukum Perlindungan Konsumen. Sinar Grafika. Jakarta. Wijaya, Gunawan dan ahmad yani Hukum tentang Perlindungan Konsumen. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta Internet: Dedi Barnadi YLBK (Yayasan Lembaga Bantuan konsumen) konsumen cerdas majalengka, 2009, makanan jajanan (street food) anak sekolahan diakses 3 desember 2012: URL : diakses tanggal 28 januari 2013 xiv

15 Konsumen cerdas, 2009, hasil kajia BPKN di bidang pangan terkait Perlindungan Konsumen, diakses 3 desember 2012, URL : http;/ Label Juga Harus Berbahasa Indonesia diakses 21 Juni 2010, URL: YLKI Minta BPOM Tindaklanjuti Temuan Pangan Tanpa Label, diakses 26 desember 2012, URL : Peraturan Perundang-Undangan: Burgerlijke Wetboek (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata). Kitab undang-undang hukum pidana (KUHP) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang No. 7 Tahun 1996 tentang Pangan. Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Peraturan Pemerintah No. 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan. Peraturan Pemerintah No. 28/2004 tentang Keamanan, Mutu dan Gizi Pangan Peraturan Pemerintah No 59/2001 tentang lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat. xv