STRATEGI PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA DI KOTA BUKITTINGGI

Transkripsi

1 STRATEGI PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA DI KOTA BUKITTINGGI (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi) SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Oleh : INDRA FAHMI DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Indra Fahmi NIM : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : STRATEGI PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA DI KOTA BUKITTINGGI (STUDI PADA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA KOTA BUKITTINGGI) Pembimbing Medan, Mei 2014 Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Drs. Robinson Sembiring, M.Si Drs.HusniThamrinNasution,M.Si NIP NIP Dekan FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP

3 ABSTRAK STRATEGI PENGELOLAAN DESTINASI PARIWISATA DI KOTA BUKITTINGGI (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi) NAMA : Indra Fahmi NIM : FAKULTAS : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik DEPARTEMAN : Ilmu Administrasi Negara PEMBIMBING : Drs. Robinson Sembiring, M.Si Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor unggulan dalam politik dan perekonomian Nasional yang perlu dikembangkan dan ditingkatkan. Pariwisata merupakan suatu industri yang sangat vital dalam pendapatan selain minyak, gas dan otomotif. Sebagai pasar yang menarik, kepariwistaan merupakan hal yang luar biasa dalam menahan kondisi politik dan ekonomi yang dapat merugikan. Sumatera Barat merupakan salah satu daerah tujuan wisata nasional, yang memiliki objek dan daya tarik wisata yang beragam dan eksotik, baik alam maupun budaya. Menyadari potensi tersebut, Pemerintah Daerah Propinsi Sumatera Barat menetapkan pariwisata sebagai sektor andalan pembangunan daerah ke masa datang, khususnya pariwisata di Kota Bukittinggi. Selain didukung oleh iklim, cuaca dan udara yang sejuk, Kota Bukittinggi juga dilengkapi dengan peninggalan sejarah yang dapat dikategorikan sebagai keajaiban seperti: Lobang Jepang, Benteng Fort De Kock, Jam Gadang dan lain-lain. Dengan semua kelebihan dan keindahan yang telah ada sejak dulunya serta tealah terta dengan rapi dan indah, maka diharapkan Kota Bukittinggi bisa menjadi tujuan utama wisata di Sumatera Barat. Berdasarkan latar belakang tersebut, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui strategi yang digunakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi di dalam pengelolaan tiap-tiap destinasi pariwisata yang ada di Kota Bukittinggi. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Menurut Zuriah, penelitian dengan menggunakan metode deskriptif adalah penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara akurat dan sistematis mengenai sifat-sifat populasi dan daerah tertentu. Teknik analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisa matrik SWOT (Strength Weakness Opportunity Threat Analysis) untuk mengetahui lingkungan internal maupun eksternal dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi. Dari hasil penelitian yang dilakukan, diperoleh kesimpulan menunjukkan bahwan strategi pengelolaan destinasi pariwisata Kota Bukittinggi sudah berjalan dengan baik tetapi belum dilaksanakan secara optimal karena masih terdapat beberapa kekurangan, seperti: masih dijumpai sampah yang berserakan di sembarang tempat, lahan parkir yang semakin lama semakin sempit, bangku taman, area bermain anak, kesemrautan lokasi berjualan pedagang dan kualitas sumber daya manusia yang masih perlu di tingkatkan melalui program pelatihan dan pembinaan. Kesumanya perlu debenahi dengan jalan pengelolaan yang profesional dan berkelanjutan. Kata kunci: Strategi, Pengelolaan Pariwisata, Destinasi Pariwisata

4 KATA PENGANTAR Puji dan Syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi yang berjudul strategi Pengelolaan Destinasi Pariwisata Di Kota Bukittinggi (studi pada dinas kebudayaan dan pariwisata kota bukittinggi). Skripsi ini adalah salah satu syarat yang ditetapkan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini penulis persembahkan kepada kedua orang tua tercinta, Ayahanda Ardis St. Muncak dan Ibunda Innarmiati yang telah memberikan dukungan baik moril dan materil dalam membesarkan, mendidik, memotivasi dan selalau mendoakan penulis. Tiada kata yang mampu mengungkapkan betapa besar rasa terima kasih yang ananda sampaikan. Penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, untuk itu dengan rasa hormat penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr.Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, sekaligus Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan arahan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M,SP, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 4. Bapak Drs. Robinson Sembiring, M.Si, selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama dalam proses penyelesaian skripsi ini.

5 5. Bapak Drs. Alwi Hashim Batubara, M.Si, selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan kepada penulis. 6. Seluruh dosen-dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah memberikan arahan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan. 7. Seluruh pegawai administrasi di lingkungan FISIP USU khususnya pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU, Kak Mega dan Kak Dian yang telah memberi masukan serta membantu dalam segala urusan administrasi. 8. Bapak Drs. Melfi Abra, M.Si, selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi yang telah memberikan izin dan bantuan kepada penulis untuk melakukan penelitian. 9. Untuk pegawai Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi yang telah membantu penulis dan memberikan waktu luang dalam proses wawancara. 10. Untuk pengunjung pariwisata Kota Bukittinggi dan masyarakat setempat yang telah membantu penulis dan memberikan waktu luang dalam proses wawancara. Selanjutnya, secara khusus penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesarnya kepada: 1. Keluarga Besar penulis, untuk adik penulis: Rahmad dan Rahmi Aulia, untuk Mak Adang dan keluarga, untuk Pak Angah dan keluarga, Pak Etek dan keluarga dan untuk nenek Nian. Terima kasih atas dukungan dan motivasi yang selalu diberikan kepada penulis, semoga kita selalu dalam Lindungan-Nya. 2. Untuk keluarga Afan Lubis dan Loli Katim yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. 3. Untuk rekan-rekan Administrasi Negara 2010, Isti Meiry Handayani, terima kasih untuk semangat berbagi, kesatuan pemikiran dan kesamaan langkah. Terima kasih juga kepada

6 Nurul Elvandari, Maulana All Ravi, Muhammad Alfiqi, Erap Nainggolan, Modest Dahlan Silalahi, Andika Raja Putra, Frima Hajirin, Meylan Artha Samosir, Calvin Erinata Tarigan, Dion Arlando, Fritz Parsaulian Situmeang, Deddy Swandana Sembiring, Olber Juahta Sembiring, Joppy Kheristian Sinulingga, Ibran Tampubolon, Riri Anwar, David Saputra, Devi Sahrani, Adheg Andha, Yanan Prima, Benny Fernando Marpaung dan lainnya untuk semangat kebersamaan, pengalaman dan saling mengisi selama perkuliahan ini. 4. Untuk rekan-rekan magang kelompok 2, Isti Meiry Handayani, Lasmaida Panjaitan, Ratih Paramita Setyorini, Febi Gultom, Umi Kalsum Berutu, Resa Novaita Bangun, Josua Rian Martin Situmorang, Aldemar Simatupang, Syahrial Muda, Rafi Yusuf Lubis dan Bernad Saro Nazara, terima kasih untuk kebersmaan dan berbagi semangatnya. 5. Untuk kawan-kawan Administrasi Negara 2011, 2012 dan 2013, terima kasih atas kerjasama, berbagi pemikiran dan pengalaman. 6. IMIB USU, terima kasih untuk pengalaman organisasi, proses pembelajaran, dan semangat kekeluargaannya, sangat beruntung menjadi salah satu bagian dari organisasi ini. 7. Untuk dunsanak-dunsanak IMIB USU 2010, terima kasih untuk kebersamaannya dan semangat saling berbagi semoga kita masih bisa melangkah bersama kedepannya, dan dunsanak-dunsanak (Keluarga Cemara) Mabruri Pratama, Wahyu Eko Putra, Liza Rahma Fijri, Winda Zulfi, Boby Darma Putra, Alfredias Muhammad, Debi Pratama dan Yudha Pramudika, terimakasih untuk semua bakat dan kebersamaannya, serta terima kasih untuk keluarga Kost 5B.

7 Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, 18 Mei 2014 Penulis Indra Fahmi

8 DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN... i ABSTRAK... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR TABEL... xii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Strategi Manajemen Strategi Manfaat Manajemen Strategi Ciri- ciri Keputusan Strategi Pengeloaan Kepariwisataan Tata Kelola Kepariwisataan Yang Baik Reformasi Birokrasi Kepariwisataan Keterpaduan Pengelolaan Pariwisata Kemitraan Publik Dan Swasta Pariwisata Pengertian Pariwisata Jenis Pariwisata Pengembangan Pariwisata Tujuan Pengembangan Objek Wisata Manfaat Perencanaan Pengembangan Objek Wisata Aspek-Aspek Yang Perlu Diperhatikan Dalam Pengembangan Objek Wisata Definisi Konsep Definisi Operasional Sistematika Penulisan... 34

9 BAB II METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Informan Penelitian Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisis data BAB III DESKRIPSI LOKASI Gambaran Umum Kota Bukittinggi Sejarah Pembentukan Kota Bukittinggi Wilayah Kota Bukittinggi Gambaran Umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi Jumlah Pegawai Pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Tugas, Fungsi dan Struktor Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Visi dan Misi Gambaran Umum Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA Kondisi Lingkungan Internal Pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi Sumber Daya Manusia Sarana dan Prasarana Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Sarana Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Prasarana Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Kunjungan Wisatwan Kondisi Kebersihan Destinasi Pariwisata Kondisi Lingkungan Eksternal Pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi Faktor Politik Faktor Ekonomi Faktor Sosial Budaya SWOT Pada Setiap Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Hasil Obervasi Lapangan Pada Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi

10 4.3 Analisis SWOT Faktor Internal Kekuatan Yang Dimiliki Oleh Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Kelemahan Yang Dimiliki Oleh Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Faktor Eksternal Peluang Yang Dimiliki Oleh Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Ancaman Yang Dimiliki Oleh Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi Matrik SWOT dan Identifikasi Isu Strategi Pengelolaan Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 3.1 Jam Gadang Gambar 3.2 Taman Panorama Gambar 3.3 Ngarai Sianok Gambar 3.4 Lobang Jepang Gambar 3.5 Benteng Fort De Kock Gambar 3.6 Jembatan Limpapeh Gambar 3.7 Taman Marga Satwa dan Budaya Kinantan Gambar 3.8 Museum Rumah Adat Nan Baannjuang Gambar 3.9 Museum Rumah Kelahiran Bung Hatta Gambar 3.10 Bagan Organisasi dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Bukittinggi... 62

12 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Klasifikasi SDM Menurut Persentase Jenis Kelamin Tabel 4.2 Klasifikasi SDM Menurut Persentase Tingkat Pendidikan Tabel 4.3 Klasifikasi SDM Menurut Persentase Status Kepegawaian Tabel 4.4 Jumlah Fasilitas atau Sarana Penunjang Wisata di Kota Bukittinggi Tahun Tabel 4.5 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kota Bukittinggi Tabel 5.1 Matriks SWOT Pengelolaan Destinasi Pariwisata Kota Bukittinggi 111