sharing pengalaman PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK UPTD PENGELOLAAN LIMBAH CAIR DOMESTIK DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GRESIK

Transkripsi

1 sharing pengalaman PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK UPTD PENGELOLAAN LIMBAH CAIR DOMESTIK DINAS PEKERJAAN UMUM KABUPATEN GRESIK 11 September 2015

2 KABUPATEN GRESIK Kabupaten Gresik terletak di sebelah barat laut Kota Surabaya yang merupakan Ibukota Provinsi Jawa Timur dengan luas wilayah 1.191,25 km2 Terbagi dalam 18 Kecamatan dan terdiri dari 330 Desa dan 26 Kelurahan Jumlah penduduk Kabupaten Gresik pada akhir tahun 2012 sebesar jiwa yang terdiri dari laki-laki dan perempuan Laju pertumbuhan penduduk sebesar 2,9% dengan tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Gresik adalah jiwa/km².

3 KONDISI EKSISTING ALD DI KAB. GRESIK NO ISSUE %, unit 1. Penduduk yang masih BABS 28,4 % 2. Penduduk belum memiliki Jamban Pribadi, MCK 3,02 % 3. Penyaluran Tinja ke Tangki Individu 85 % 4. Penyaluran Tinja ke IPAL Komunal, IPAL Kawasan (104 unit) 1,8 % 5. Penyaluran Tinja ke Cubluk/Lubang Tanah 7,2 % 6. Penyaluran Tinja ke Sungai, Laut, Danau, Kebun 5,9 % 7. Minimnya jumlah Truk Tinja milik Pemda 1 unit 8. Operasional IPLT belum Optimal (45 m3/hari) 1 unit 9. Minimmya prioritas APBD Pengelolaan ALD 10. Peraturan Daerah Pengelolaan ALD kurang spesifik 11. Kurangnya kesadaran masyarakat dalam PHBS 12. Minimnya keterlibatan CSR Swasta dalam pengelolaan ALD <0,05%

4 KONDISI EKSISTING ALD DI KAB. GRESIK

5 PETA AREA BERESIKO ALD DI KAB. GRESIK

6 Peraturan Daerah & Penegakan, Latar Lembaga, Monitoring Kinerja & Pengawasan, Pembiayaan, Tarif Jasa Advokasi Pemerintah Lokal, Pengembangan Kapasitas, Pemicuan Permintaan, Promosi Produk & Jasa Sanitasi, Kebersihan Diri SAN 1: SAN 2: Sistim Setempat Sistim Komunal SAN 3: Individual di Rumah Tangga IPAL dikelola oleh KSM/KPP Sistim Terpusat SAN 4: Pengelolaan Lumpur Tinja Terpadu Penyedotan, Angkutan, Pengolahan, Pembuangan & Pemanfaatan Kembali IPAL Kawasan dan Perkotaan Institusi/ Unit Pengelola Skala Kota Perencanaan & Pengembangan SarPras, Operasi & Pemeliharaan, Manajemen Pelanggan Lingkungan yang Mendukung Komunikasi Perubahan Perilaku Peraturan Daerah & Penegakan, Latar Lembaga, Monitoring Kinerja & Pengawasan, Pembiayaan, Tarif Jasa Lingkungan yang Mendukung STRATEGI PEMDA DALAM PENGELOLAAN AIR LIMBAH DOMESTIK DI KAB. GRESIK

7 1 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN SAN 1: Sistem Setempat Program kerjasama Dinkes, sanitarian dan watsan dalam melakukan sosialisasi dan pemicuan kepemilikan jamban pribadi melalui kredit jamban Program Dinas PU dalam membuat perencanaan septictank skala komunal (1 bioseptik untuk 2-3 rumah) di kawasan padat penduduk Pembangunan MCK di beberapa lokasi fasilitas umum dalam rangka PHBS

8 2 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN SAN 2: Sistem Komunal Pemberdayaan masyarakat dengan pembangunan IPAL Komunal melalui SLBM USRII, Dana APBN DAK sejak tahun dan hingga saat ini berjumlah 104 lokasi Mengusulkan beberapa titik lokasi pembangunan IPAL Komunal melalui APBN DAK Tahun 2016 Melakukan pendampingan pemeliharaan dan monitoring secara terjadwal pada KPP IPAL komunal sejumlah 104 lokasi Melakukan perbaikan sistem IPAL yang sifatnya berat

9 3 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN SAN 3: Sistem Terpusat Pembangunan IPAL Skala Kawasan melalui Program INDII saigg di 3 lokasi di tahun 2013, 1 lokasi di tahun 2014 dan 2 rencana lokasi di tahun Upaya penyempurnaan dan pembenahan IPAL Skala Kawasan dalam rangka Reimbustment Anggaran AUSAID di 3 Lokasi yang sudah terbangun Pemeliharaan Rutin oleh Tim Pokja 1 sebagai salah satu tupoksi UPT PAL

10 4 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN SAN 4: Pengelolaan Lumpur Tinja Terpadu Pembangunan IPLT sistem SSC di Desa Betoyoguci Kec. Manyar dengan kapasitas 45 m3/hari menggunakan Anggaran APBN pada tahun 2014 Penambahan Sarana Penunjang IPLT berupa truk tinja, kantor, pagar keliling, akses jalan, saluran keliling dan Ram untuk bak SSC menggunakan anggaran APBD tahun 2015 Rencana Pembangunan dan Revitalisasi IPLT di wilayah Selatan dengan usulan Anggaran APBN Tahun 2016 Uji coba Program Layanan Lumpur Tinja Terjadwal pada tahun 2016

11 5 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN ALD: Dalam Lingkungan yang mendukung 1. Adanya penentu kebijakan yang mendukung 2. Komitmen yang kuat dari Bupati, Wakil Bupati, Sekda, Pokja Sanitasi, Dinas PU dan UPT PAL dalam pengelolaan Air Limbah Domestik 3. Penyusunan Studi EHRA, Buku Putih, SSK, MPSS Kab. Gresik tahun Penyusunan Review SSK dan MPSS Kab. Gresik tahun 2013

12 5 UPAYA PEMDA DALAM PENGELOLAAN ALD: Dalam Lingkungan yang mendukung 5. Penyusunan Pemutakhiran Studi EHRA dan SSK Kab. Gresik tahun Penyusunan Masterplan Gresik tahun Air Limbah Kab. 7. Penyusunan RoadMap Pengelolaan ALD dan Roadmap Kelembagaan UPTD ALD tahun Penyusunan Perda Pengelolaan ALD Kabupaten Gresik pada tahun 2014 dan mulai berlaku sejak pertengahan 2015

13 6 UPAYA PEMDA DALAM PEMBENTUKAN UNIT PENGELOLA SKALA KAB: Pembentukan Lembaga Pengelola ALD Bentuk Kelembagaan : Unit Pelaksana Teknis Daerah Pengelolaan Limbah Cair Domestik (disingkat UPT PAL) dibawah naungan Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Gresik Pembentukan berdasarkan Peraturan Bupati Gresik Nomor 54 Tahun 2013, dan mulai efektif beroperasi sejak Januari 2015 dengan jumlah personel s/d saat ini 20 orang (dengan rincian PNS = 2 orang dan Non PNS = 18 orang). Total Anggaran APBD Kab. Gresik Tahun 2015 sebesar Rp.2,2 Triliun, sedangkan Alokasi Anggaran untuk Operasional UPT PAL Kab. Gresik Tahun 2015 sebesar Rp. 1,06 Milyar.

14 PEREKRUTAN PERSONEL UPTD Pengisian personel Ka UPTD melalui SK Bupati Gresik dilakukan pada bulan November 2014 Ka UPTD mengajukan kebutuhan personel lainnya melalui BKD pada bulan November 2014 Ka UPTD melakukan advokasi kepada Kepala Dinas PU untuk perekrutan personel Non PNS sebanyak 18 orang, dan dilakukan penandatanganan kontrak oleh Kepala Bidang Cipta Karya selaku PPK pada bulan Januari 2015 Ka UPTD melakukan advokasi kembali kepada Kepala Dinas PU untuk tambahan sebanyak 2 orang pada bulan Juli 2015 personel

15 STRUKTUR ORGANISASI UPT PAL Pendidikan Jumlah Sarjana S1 7 orang Sarjana D3 1 orang SMA 8 orang SMP 4 orang KEPALA DINAS PU KEPALA UPTD PAL = 1 org SUB BAGIAN TATA USAHA POKJA 1 : OPERASIONAL DAN PEMELIHARAAN Koordinator = 1 org Kepala Regu = 2 org Petugas Operasional = 6 org POKJA 2 : IPLT Koordinator IPLT = 1 org Sopir Operasional Truk Tinja = 1 org Asisten Sopir Truk Tinja = 1 org Satpam & Petugas Kebersihan = 4 org Petugas Lab = 2 org Kasubbag TU = 1 org Bendahara = 2 org Pelayanan Pelanggan = 1 org Administasi Umum = 1 org POKJA 3 : PEMBERDAYAAN DAN PEMASARAN Koordinator = 1 org Pemicuan & Kesling = 1 org Marketing & Promosi Sanitasi = 1 org

16 KEGIATAN POKJA 1 : OPERASIONAL & PEMELIHARAAN

17 KEGIATAN POKJA 2 : OPERASIONAL & PEMELIHARAAN

18 KEGIATAN POKJA 3 : PEMBERDAYAAN DAN PEMASARAN

19 PENINGKATAN KAPASITAS UPTD UPT PAL menyusun SOP Teknis dan Kelembagaan dalam upaya untuk perbaikan kinerja sesuai dengan prosedur melalui kerjasama dengan IUWASH dan tim STTA pada tahun 2015 Pemberian Pelatihan Teknis dan Kelembagaan melalui kerjasama dengan IUWASH, Perguruan Tinggi ITS, Fabrikan IPAL Komunal

20 Kiat Pelayanan JEMPOL J = JUJUR E = ETOS KERJA M = MAKSIMAL P = PUAS O = OBYEKTIF L = LANGSUNG Bekerja Keras..., Berfikir Cerdas, Berhati Ikhlas

21 7 UPAYA PEMDA DALAM KOMUNIKASI PERUBAHAN PERILAKU: 1. UPT PAL melakukan advokasi kepada kelompok masyarakat pengguna IPAL untuk membentuk KPP (Kelompok Pengguna dan Pemanfaat) 2. UPT PAL melakukan pendampingan pemeliharaan secara berkala kepada KPP sebagai pengelola IPAL Komunal supaya KPP semakin termotivasi dan lebih proaktif 3. UPT PAL memfasilitasi pembentukan Forum Komunikasi di Tingkat Kecamatan dan Tingkat Kabupaten (saat ini sudah ada 4 forum komunikasi KPP)

22 7 UPAYA PEMDA DALAM KOMUNIKASI PERUBAHAN PERILAKU: 4. UPT PAL memberikan pelatihan penguatan kelembagaan KPP melalui bantuan IUWASH dan kerjasama Perguruan Tinggi LPPM ITS 5. UPT PAL mengadakan lomba KPP tingkat Kabupaten sebagai rutin agenda tahunan 6. UPT PAL melakukan pendampingan penyusunan rencana kerja KPP & Forum Komunikasi serta rencana pelatihan berbasis inovasi dalam rangka peningkatan kualitas KPP

23 7 UPAYA PEMDA DALAM KOMUNIKASI PERUBAHAN PERILAKU: 7. UPT PAL memfasilitasi media komunikasi seluruh pengelola dan pemanfaat ALD melalui Hotline Pelayanan Pelanggan via Telepon, SMS, , WhatsApp, dan Yahoo Messsenger 8. Pembuatan Website UPT PAL (Web Champ) sebagai media komunikasi dan promosi pengelolaan ALD kerjasama dengan IUWASH 9. Pengembangan Software SROI (Social Return on Investment) yang merupakan Pilot Project di Indonesia untuk bidang ALD dan AB, kerjasama dengan AUSAID

24 KUNJUNGAN NEGARA TETANGGA Kunjungan tamu dari Dinas Pemerintahan Negara Bangladesh untuk melihat salah satu Pengelolaan IPAL Komunal di Kabupaten Gresik pada bulan Juni 2015

25 PENGHARGAAN JAWAPOS AWARD Penghargaan Otonomi Award di Bidang Sanitasi yang diberikan Jawapos kepada Kabupaten Gresik pada bulan November 2014.

26 RENCANA KE DEPAN 1. Advokasi Penyusunan Perbup terkait seluruh kegiatan UPT PAL dan Instruksi Bupati untuk cakupan pelayanan UPT PAL 2. Advokasi Penyusunan Perda Tarif Retribusi Pengelolaan Limbah Cair Domestik 3. Pembuatan Database pelayanan online yang terintegrasi dengan website UPT PAL 4. Penguatan Kelembagaan Internal UPT dalam rangka peningkatan capacity building

27 RENCANA KE DEPAN 5. Penguatan Kelembagaan KPP melalui lomba dan pelatihan-pelatihan teknis maupun non teknis yang dapat memicu keberlanjutan pengelolaan ALD. 6. Pemasangan sticker pelanggan dengan QR Code untuk pendataan pelanggan secara online 7. Melakukan marketing dan sosialisasi tentang pentingnya tangkiseptik yang ramah lingkungan 8. Melakukan ujicoba Layanan Lumpur Tinja Terjadwal untuk pelanggan yang sudah teregister

28 PENGUATAN YANG DIBUTUHKAN 1. Tambahan Kendaraan Truk Penyedot Lumpur Tinja 2. Perlengkapan Kerja sesuai standar K3 3. Peralatan Laboratorium Pengetesan Kualitas Air 4. Mobile IPAL untuk kondisi darurat 5. Program Septictank Individu untuk kawasan perkotaan padat kumuh

29 KESIMPULAN 1. Setiap Kabupaten/Kota yang memiliki kegiatan pengelolaan air limbah domestik wajib memiliki lembaga pengelola minimal UPTD, karena infrastruktur ALD yang terbangun dapat dipastikan tidak dikelola dengan baik oleh masyarakat tanpa ada pendampingan dari UPTD, pada akhirnya hanya menjadi monumen tanpa fungsi. 2. Salah satu manfaat penting adanya UPTD PAL adalah Tumbuhnya Kepercayaan Masyarakat terhadap keberlanjutan Program Pemerintah dalam Pengelolaan Air Limbah Domestik

30 KESIMPULAN 3. Perubahan Perilaku merupakan kunci utama dalam keberlanjutan program Pengelolaan Air Limbah Domestik, sehingga kemanfaatan infrastruktur ALD dapat dirasakan oleh generasi mendatang.