BAB IV PEMBAHASAN. Pelaksanaan Penagihan Pajak dengan Surat Paksa di Wilayah KPP

Transkripsi

1 IV.1 BAB IV PEMBAHASAN Pelaksanaan Penagihan Pajak dengan Surat Paksa di Wilayah KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua Penagihan Pajak dengan Surat Paksa (PPSP) dilakukan karena ditemui wajib pajak yang mangkir dalam melaksanakan kewajibannya, atau dengan kata lain adanya ditemui Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) atau Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT) oleh para fiskus atau karena adanya wajib pajak yang tidak melaksanakan kewajibannya sama sekali walaupun telah disampaikannya surat teguran. Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua banyak ditemui kasus demikian. Hal ini tampak dari jumlah wajib pajak yang terdaftar dan wajib pajak efektif pada KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua pada table berikut ini: Tahun Table IV.1 Jumlah Wajib Pajak Tahun Wajib Pajak terdaftar Wajib pajak efektif Wajib pajak yang tidak aktif Sumber: Kantor Pelayanan Pajak Pratama Kebon Jeruk dua Berdasarkan tabel jumlah Wajib Pajak diatas, dapat digambarkan bahwa kesadaran atau loyalitas wajib pajak dalam menyampaikan kewajiban perpajakannya pada negara masih kurang, hal ini dapat terlihat dari jumlah wajib pajak tidak efektif yang ada dari tahun , wajib pajak tidak efektif tersebut merupakan wajib 47

2 pajak yang tidak menyampaikan kewajiban perpajakannya dengan semestinya sesuai dengan ketentuan UU yang berlaku. Kondisi ini akan sangat berpengaruh terhadap penerimaan pajak secara keseluruhan. Oleh karena itu perlu dilakukan kegiatan penagihan pajak oleh fiskus terhadap wajib pajak yang tidak melaporkan kewajibannya dengan benar kepada negara demi meningkatkan penerimaan pajak yang optimal. Berikut ini adalah data jumlah penerimaan pajak sebelum dilakukannya kegiatan penagihan pajak oleh bagian penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua: Tahun Tabel IV.2 Jumlah penerimaan pajak Tahun Jumlah Penerimaan Pajak Persentase Kenaikan/Penuru nan 2009 Rp _ 2010 Rp ,8 % 2011 Rp ,5 % Jumlah Rp _ Sumber: Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua Dari tabel diatas dapat digambarkan terjadinya kenaikan penerimaan pajak di wilayah KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua. Kenaikan pajak terjadi pada tahun 2010 sebesar 21% dari tahun sebelumnya dan kembali pada tahun 2011 terjadi kenaikan penerimaan pajak, akan tetapi persentasenya tidak setinggi kenaikan di tahun 2010, dari tahun 2010 ke 2011 hanya terjadi kenaikan sebesar 15,5%.Adapun kenaikan penerimaan pajak yang mengalami kenaikan dari tahun 2009 sampai dengan 2011 dikarenakan semakin bertambahnya jumlah wajib pajak yang terdaftar di KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua. 48

3 Bagian penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua telah melaksanakan kegiatan penagihan pajak dengan benar kepada wajib pajak yang melalaikan kewajibannya. Hal ini tampak dari jumlah surat teguran yang telah diterbitkan oleh bagian penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua selama 3 (tiga) tahun berturut-turut dari tahun 2009 sampai dengan tahun Tabel IV.3 Laporan Kegiatan Penagihan Pajak dengan keluarnya Surat Teguran Pajak Tahun Jumlah surat Teguran Nilai Tunggakan Realisasi Pencairan Persentase Pencairan Rp Rp ,2 % Rp Rp ,7 % Rp Rp ,05 % Jumlah Sumber : KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua. Surat Teguran yang diterbitkan oleh bagian penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua selama 3 (tiga) tahun belum bisa mengoptimalkan penagihan pajak yang dilakukan oleh KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua. Hal tersebut terlihat dari kecilnya nilai persentase realisasi pencairan piutang dibandingkan dengan tunggakan yang ada, Pada tahun 2009 realisasi pencairan piutang sebesar Rp dengan nilai persentase 14,2 % dari tunggakan yang ada, di tahun 2010 realisasi pencairan piutang mengalami penurunan dengan nilai realisasi pencairan piutang sebesar Rp dengan persentase realisasi 9,7 % dari tunggakan yang ada, dan pada tahun 2011 terus mengalami penuruan dengan nilai realisasi pencairan piutang sebesar Rp hanya 3,05 % dari tunggakan yang ada.pencairan piutang yang terjadi dari surat teguran yang telah dikeluarkan dari tahun terus mengalami penurunan, hal ini disebabkan rendahnya pengetahuan dan tingkat kesadaran wajib pajak dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya sesuai dengan UU dan ketentuan yang ada, dan juga banyak wajib pajak yang beranggapan bahwa 49

4 saat mereka mengajukan keberatan akan menunda kewajiban perpajakannya. Sehingga KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua harus mengeluarkan Surat Paksa setelah melewati masa keluarnya surat teguran yaitu 21 hari setelah dikeluarkannya surat teguran. Tabel IV.4 Laporan Kegiatan Penagihan Pajak dengan keluarnya Surat Paksa Tahun Jumlah Surat Paksa Nilai Tunggakan Realisasi Pencairan Persentasi Pencairan Rp Rp ,3 % Rp Rp ,8% Rp Rp ,8% Jumlah sumber : KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua. Surat Paksa yang diterbitkan oleh bagian penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua selama 3 (tiga) tahun dapat mengoptimalkan penagihan pajak sehingga berdampak pada jumlah peningkatan penerimaan pajak pada KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua, Hal ini dapat terlihat dari tingginya realisasi persentase pencairan pitang setelah diterbitkannya surat paksa, Dengan diterbitkannya surat paksa pada tahun 2009 dapat mengoptimalisasi penerimaan pajak sebesar Rp dengan nilai persentase pencairan yang mencapai 53,3 %, dan pada tahun 2010 penerimaan pajak dengan surat paksa terus meningkat dengan nilai pencairan sebesar Rp yang mampu merealisasi 68,8 % dari nilai tuggakan yang ada, Lain halnya pada tahun 2011 realilasi pencairan piutang mencapai Rp , tetapi persentase realisasi pencairan piutang mengalami penurunan sebesar 33 % dari tahun sebelumnya yang mencapai 68,8 % menjadi 35,8 %,hal ini disebabkan besarnya tunggakan yang terjadi pada tahun 2011 dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, tingginya realisasi pencairan surat paksa dari tahun dikarenakan surat paksa mempunyai kekuatan eksekutorial dan 50

5 mempunyai kedudukan hukum yang sama dengan putusan pengadilan yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap yang mengharuskan wajib pajak untuk melaksanakan kewajiban perpajakannya yang ada. Tetapi setelah di keluarkan surat paksa masih ada wajib pajak yang belum menyelesaikan kewajiban perpajakannya setelah melewati jangka waktu diterbitkan surat paksa, sehingga pihak KPP pratama Jakarta Kebon Jeruk dua mengeluarkan SPMP (Surat Perintah Melakukan Penyitaan). Berikut tabel SPMP yang telah diterbitkan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua. Tabel IV.5 Laporan Kegiatan Penagihan Pajak dengan SPMP Tahun Jumlah Nilai Tunggakan Realisasi pencairan Persentase SPMP Pencairan Rp Rp ,2 % Rp Rp ,8 % Rp Rp ,5 % Jumlah Sumber : KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua. SPMP (Surat Perintah Melakukan Penyitaan) yang telah diterbitkan oleh KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua pada tahun 2009 hanya merealisasi 22,2 % dari nilai tunggakan yang ada, sedangkan pada tahun 2010 telah dikeluarkan SPMP (Surat Perintah Melakukan Penyitaan) akan tetapi realisasi pencairan sangat sedikit hanya 8,8 % dari tunggakan SPMP yang dikeluarkan hal tersebut dikarenakan sebagian WP yang telah menyelesaikan kewajiban perpajakannya, sebagian lagi sudah tidak mempunyai objek sita dan banyaknya objek sita yang merupakan aset fiktif dan juga aset leasing sehingga proses penyitaan pun menjadi terkendala. Dan pada tahun 2011 SPMP mampu merealisasi 36,5 % dari nilai tunggakan yang ada, 51

6 dikarenakan pihak KPP Pratama telah mengantisipasi dengan lebih cermat dalam menghitung harta wajib pajak dan memastikan bahwa aset tersebut adalah milik dari wajib pajak tersebut, pada saat wajib pajak melaporkan hartanya. Dari uraian diatas diambil kesimpulan penagihan pajak dengan surat paksa dapat mengoptimalkan penagihan pajak, hal ini terlihat dari jumlah tagihan yang dilakukan dan hasil realisasi pencairan piutang dari surat paksa yang dikeluarkan mampu meningkatkan penerimaan pajak lebih besar pada KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua, dibandingkan dengan diterbitkan surat teguran maupun SPMP (Surat Perintah Melakukan Penyitaan). Berikut adalah total penerimaan pajak setelah terjadinya proses penagihan pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua. Tabel IV.6 Tabel Penerimaan Pajak Setelah Tindakan Penagihan Penerimaan Pajak Realisasi Realisasi Pencairan Realisasi Penerimaan Pajak Tahun Sebelum Tindakan Penagihan Pencairan Surat Teguran Surat Paksa Pencairan SPMP Setelah Tindakan Penagihan 2009 Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp Rp To tal Rp Rp Rp Rp Rp sumber : KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk Dua 52

7 IV.2 Hambatan atau kendala yang dihadapi dalam Penagihan Pajak dengan Surat Paksa (PPSP) Berdasarkan keterangan yang diperoleh dari jurusita pajak pada KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua, bahwa dalam rangka melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa, adanya banyak hambatan atau kendala yang ditemui, diantaranya: 1. Kendala eksternal yaitu kendala yang ditemukan dan berasal dari luar lingkungan kinerja seksi penagihan (wajib pajak) seperti kerjasama dengan pihak terkait, pengetahuan wajib pajak, likuiditas dan wajib pajak yang sudah tidak berada dialamat tedaftar. 2. Kendala internal yaitu kendala yang ditemukan dan berasal dari dalam lingkungan kinerja Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua terutama seksi penagihan baik tata usaha piutang pajak (TUPP), jurusita pajak, maupun petugas pajak lainnya seperti administrasi penagihan pajak, koordinasi, pengawasan, kualitas dan kuantitas Jurusita Pajak maupun sarana yang disediakan. IV.2.1 Kendala eksternal 1. Kerjasama dengan lembaga terkait Dalam pelaksanaan penagihan pajak seringkali dijumpai permasalahan tidak ditemukannya penanggung pajak, sehingga wajib pajak berpindah dari tempat asalnya dan penanggung pajak tidak memberitahukan mengenai kepindahan alamatnya dan/atau data penanggung pajak yang tidak mutakhir sehingga nama dan/atau alamat penanggung pajak yang tercantum dalam surat paksa maupun 53

8 surat perintah melaksanakan penyitaan sudah tidak dapat ditemukan lagi. Masalah ini seringkali dialami oleh jurusita pajak dalam mengindikasikan penanggung pajak sehingga mempersulit pelaksanaan tugas Jurusita Pajak. Kurangnya akses petugas pajak untuk mengetahui jumlah kekayaan wajib pajak yang sebenarnya juga menjadi hambatan tersendiri bagi petugas. Dalam hal ini adanya peningkatan kerjasama dengan pihak lain seperti instansi pemerintah dan lembaga-lembaga swasta terkait merupakan hal yang sangat penting, karena wajib pajak/penanggung pajak dalam menjalankan usaha dan kegiatannya tentu tidak terlepas dari hubungan dengan pihak-pihak tersebut. Jurusita juga dihadapkan pada Penanggung Pajak yang tidak bersikap kooperatif dan tidak mau bekerjasama ketika akan dilakukan penyitaan harta Penanggung Pajak. Misalnya seperti berusaha menghalang-halangi kegiatan penyitaan yang akan dilakukan oleh jurusita pajak karena tidak mau barang-barangnya disita, tetapi di lain pihak Penanggung Pajak tidak juga melunasi tunggakan pajaknya. Dalam proses penagihan pajak, jurusita pajak selain menghadirkan saksi juga dapat meminta bantuan pihak ketiga untuk memperlancar proses penagihan tersebut, namun kenyataan yang dihadapi di lapangan pihak ketiga ternyata belum mengetahui dengan baik ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Berikut beberapa hambatan yang berasal dari pihak ketiga : 54

9 a. Pihak bank Pihak bank seringkali tidak kooperatif dengan merahasiakan keterangan mengenai nasabahnya yang akan diperiksa untuk kepentingan perpajakan, salah satunya pada saat proses penyita b. Pihak aparat pemerintah daerah Yang dimaksud aparat pemerintah daerah di sini adalah termasuk juga petugas kelurahan setempat atau aparat pemerintahan daerah unit lain yang bertugas di wilayah tempat berlangsungnya penyitaan. Salah satu contohnya adalah keengganan petugas kelurahan setempat untuk dimintakan bantuannya menjadi saksi dalam hal penyitaan tidak dihadiri oleh wajib pajak. c. Pihak lain, seperti dinas perhubungan Sebelum pelaksanaan lelang, pihak KPP diharuskan untuk meminta informasi harga atas barang terentu, misalnya harga kendaraan yang akan digunakan sebagai bahan pertimbangan penentuan limit harga terhadap barang yang akan dilelang. Namun, seringkali permintaan tersebut diperoleh dalam waktu yang agak lama sehingga dapat menghambat pelaksanaan lelang. 2. Pengetahuan Wajib Pajak Banyak wajib pajak yang beranggapan bahwa apabila tidak ada kegiatan usaha, maka Wajib Pajak tersebut tidak perlu melaporkan kewajiban perpajakannya setiap bulan ke KPP, akibatnya wajib pajak dikenakan sanksi administrasi karena tidak melaporkan kewajiban perpajakannya tersebut dan akhirnya menjadi tunggakan pajak bagi KPP. 55

10 Wajib pajak kadangkala salah dalam mengartikan masalah pengajuan keberatan karena kurangnya pengetahuan tentang peraturan perpajakan. Pada umumnya wajib pajak beranggapan bahwa pengajuan keberatan yang sedang dilakukannya dapat menunda kewajiban membayar pajak dan pelaksanaan penagihan pajak. Hal ini tentunya akan menyebabkan terhambatnya pencairan tunggakan pajak. Padahal dalam ketentuan UU No. 19 tahun 2000 pasal 41 ayat (2) telah disebutkan dengan jelas bahwa pengajuan keberatan atau permohonan banding tidak menunda kewajiban membayar pajak dan pelaksanaan penagihan pajak. Hal ini menandakan bahwa pentingnya dilakukan tindakan persuasif dan sosialisasi terhadap peraturan perpajakan agar masing-masing pihak mengetahui hak dan kewajiban perpajakannya sehingga tidak menghambat pelaksanaan tindakan penagihan pajak. 3. Likuiditas Kesulitan likuiditas merupakan alasan yang seringkali diberikan penanggung pajak saat jurusita pajak akan melakukan tindakan penyitaan terhadap objek sita milik penanggung pajak. Kesulitan likuiditas merupakan masalah yang lumrah dialami oleh suatu kegiatan usaha dan berdampak sangat besar pada kemampuan finansial penanggung pajak. Untuk menghasilkan laba dari produksi untuk masa yang berikutnya pun sulit ditambah dengan tunggakan pajak yang harus dilunasi oleh penanggung pajak. Namun hukum tetap harus tetap ditegakkan dan kewajiban penanggung pajak sudah semestinya dipenuhi dengan baik. 56

11 Berdasarkan Pasal 10 ayat (5) Undang-Undang Penagihan Pajak dengan surat paksa, dinyatakan bahwa dalam hal wajib pajak dinyatakan bubar atau dalam likuidasi, surat paksa diberitahukan kepada orang atau badan yang dibebani untuk melakukan pemberesan atau likuidator. Dengan demikian, wajib pajak yang dinyatakan bubar atau dalam likuidasi oleh pengadilan masih mempunyai kewajiban untuk melunasi utang pajaknya. Akan tetapi, yang sering terjadi adalah apabila Wajib Pajak dinyatakan bubar atau dilikuidasi, akan sangat sulit bagi petugas atau jurusita pajak untuk menagih tunggakan pajak tersebut. 4. Wajib Pajak sudah tidak berada di alamat terdaftar Salah satu unsur yang dapat membuat proses pencairan tunggakan pajak berhasil adalah adanya kejelasan alamat tempat tinggal dan tempat usaha wajib pajak. tanpa alamat yang jelas sudah pasti menyulitkan petugas pajak untuk melakukan pengecekan ulang atas pelaksanaan kewajiban perpajakannya, penyampaian surat paksa menjadi terhambat, dan menambah biaya (cost) dalam menemukan wajib pajak. Kendala yang terjadi dalam rangka pencairan tunggakan pajak untuk tahun 2009 sampai dengan 2011 tersebut karena hal-hal sebagai berikut : a. Ketidaksesuaian data identitas wajib pajak/ penanggung pajak dengan kondisi yang ada di lapangan. b. Adanya kesulitan dalam mencari kesesuaian antara jumlah hutang pajak dengan nilai obyek sita yang dimiliki wp/ penanggung 57

12 pajak,wp tidak diketemukan lagi alamatnya karena berpindah-pindah (hanya sewa/kontrak) atau ganti kepemilikan usaha. c. Petugas di lapangan kesulitan mencari data ktp penanggung pajak untuk tindakan penagihan. d. Obyek sita tidak ada karena telah dijadikan jaminan kepada pihak kreditor / bank (tinggal asset tanggung yang berhubungan dengan usaha). e. Ketidak mampuan wp untuk membayar tunggakan pajak karena wp yang bersangkutan sudah tidak mempunyai usaha lagi atau wp orang pribadi yang bersangkutan sudah meninggalkan indonesia untuk jangka waktu yang tidak dapat dipastikan. f. Wajib pajak tidak mengetahui adanya tunggakan pajak sebagai akibat dari ketidaktahuan wajib pajak tentang kewajiban perpajakannya. 5. Objek Sita Faktor yang menjadi kendala bagi jurusita pajak dalam melakukan tindakan penyitaan terhadap harta penanggung pajak terjadi apabila barang yang akan disita itu terlebih dahulu disita oleh pengadilan negeri. Pada prinsipnya barang yang telah disita untuk orang lain tidak dapat dilakukan penyitaan. Jika jurusita pajak menemukan barang demikian (telah terlebih dahulu disita) maka cara yang dapat ditempuh olehnya adalah jurusita pajak menyerahkan salinan surat paksa sebelum tanggal penjualan barang kepada pengadilan negeri dalam daerah dimana barang itu disita. Dalam hal ini hakim pengadilan negeri yang bersangkutan menentukan cara pembagian hasil penjualan barang antara kantor 58

13 pajak dengan orang yang berpiutang lainnya yakni kreditur dari pemilik barang dijual tadi. Apabila terhadap keputusan hakim pengadilan negeri ini ada pihak yang berkeberatan, maka dapat diajukan banding kepada pengadilan tinggi. Berdasarkan wawancara mendalam dengan salah satu petugas jurusita pajak, Petugas pajak sulit untuk mengidentifikasi objek sita yang disebabkan utang pajak penanggung pajak yang cukup materil, tetapi penanggung pajak tidak memiliki objek sita yang memadai untuk membayar tunggakannya. pada umumnya dalam menjalankan kegiatan usahanya, penanggung pajak menggunakan sistem sewa dan leasing untuk barang-barang operasional perusahaan, seperti gedung, kendaraan, peralatan usaha dan sebagainya. Untuk melakukan penyitaan terhadap sarana usaha penanggung pajak pun bukan hal yang mudah untuk dilakukan mengingat penyitaan atas barang-barang tersebut dapat menimbulkan dampak yang cukup luas seperti terhentinya kegiatan operasi perusahaan, produksi barang macet, pengangguran muncul dan negara juga dirugikan. Keberadaan objek sita juga memberikan kendala bagi jurusita pajak dimana objek sita berada di luar wilayah kerja jurusita pajak yang bersangkutan. memang dalam KEP.DJP NO. KEP-21/PJ./2002 diuraikan secara lengkap mengenai tata cara pemberitahuan pelaksanaan penagihan pajak dengan surat paksa dan penyitaan di luar wilayah kerja pejabat yang berwenang menerbitkan surat paksa, sehingga dalam melaksanakan tugasnya kepala KPP di satu wilayah kerja dapat meminta bantuan pada kepala KPP di wilayah kerja 59

14 lainnya. Namun untuk melaksanakannya memerlukan waktu yang tidak sedikit mengingat masing-masing KPP memiliki pekerjaan yang juga tidak sedikit untuk diselesaikan. Barang-barang milik penanggung pajak yang akan disita telah dipindahtangankan, atau telah dijadikan jaminan tanpa ada pemberitahuan kepada KPP. Hal ini dapat terjadi karena wajib pajak/penanggung pajak memang sengaja untuk memindahtangankan/menjaminkan kepada pihak lain dengan harapan barang-barang tersebut dihargai lebih tinggi dibandingkan jika barang tersebut di lelang atau karena wajib pajak/penanggung pajak tidak mau terbebani dengan biaya lelang. Faktor lain, saat melakukan tindakan pelelangan seringkali objek sita yang akan dilelang sulit untuk dicarikan pembeli, terutama atas barang-barang sitaan berbentuk barang tidak bergerak seperti tanah dan bangunan yang cukup sulit untuk terjual dengan waktu yang cepat. IV.2.2 Kendala internal 1) Penatausahaan Administrasi Seksi Penagihan Salah satu faktor yang mempengaruhi keberhasilan seksi penagihan mencapai target pelaksanaan tindakan penagihan pajak adalah bagaimana petugas Tata Usaha Piutang Pajak melakukan penatausahaan administrasi penagihan dengan tata tertib dan akurat. Tanpa administrasi yang baik upaya penegakan hukum dapat menjadi terhambat. Demikian pula dengan permasalahan administrasi yang 60

15 timbul di Seksi Penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua, salah satu kendala yang dihadapi seksi Penagihan KPP Pratama Jakarta Kebon Jeruk dua dalam melaksanakan tugasnya yaitu dimana fungsi administrasi tidak dapat sepenuhnya dijalankan dengan baik. Selain itu, jurusita pajak juga menghadapi masalah dalam hal pengadministrasian penagihan aktif seperti halnya ketika tidak terpenuhinya syarat-syarat formil yakni Surat Ketetapan Pajak yang tidak ditindaklanjuti dengan surat Teguran, Surat Teguran yang tidak diterbitkan Surat Paksa dan pemberkasan berkas wajib pajak/penanggung pajak yang telah dilakukan tindakan Penagihan Pajak dengan Surat Paksa serta masalah-masalah administratif lainnya. Tanpa dokumen yang kuat dan sah maka tindakan penagihan pun akan terhambat. 2. Koordinasi Hambatan internal yang biasanya muncul adalah kurangnya koordinasi antara seksi penagihan dengan seksi lain seperti seksi PPh Badan, seksi PPN, seksi pemotongan/pemungutan PPh dalam hal wajib pajak tersebut diperiksa. Hal ini terjadi, karena selama pemeriksaan, pemeriksa pajak tidak mengisi Daftar Harta yang dimiliki oleh Wajib Pajak, sehingga mengakibatkan jurusita pajak tidak memiliki informasi yang lengkap mengenai harta kekayaan wajib pajak dan mengalami kesulitan menetapkan prioritas harta kekayaan yang dapat diteruskan ke tahap sita. Hal lain yang terjadi adalah kealpaan petugas pajak yang yang belum melakukan perubahan data Wajib Pajak dalam master file SIP (Sistem 61

16 Informasi Perpajakan) meskipun yang bersangkutan telah menyampaikan informasi perubahan tersebut dalam SPT nya. 3. Sarana Kerja Tiap-tiap KPP telah diberikan fasilitas yang sama oleh Kantor Wilayah demi kelancaran tugasnya dan tidak terlupakan bagian penagihan. Tetapi sarana yang diberikan tersebut masih kurang sehingga dapat menghambat karyawan dalam melakukan kegiatannya khususnya kegiatan penagihan pajak. 4. Sumber Daya Manusia Sumber Daya Manusia adalah orang-orang yang terlibat di dalam organisasi, SDM merupakan motor utama dalam organisasi. Dalam setiap organisasi kerja, seluruh aktivitas organisasi mulai dari perencanaan, pelaksanaan, evaluasi dan pengembangan tidak akan terlaksana tanpa melibatkan sumber daya manusia yang memadai jumlahnya dan kompeten. Faktor sumber daya manusia merupakan hal yang sangat berpengaruh dalam pelaksanaan tindakan penagihan pajak. Kondisi sumber daya manusia dalam hal ini Jurusita Pajak dapat dilihat dari dua segi yaitu kualitas dan kuantitas Jurusita tersebut. Kualitas Jurusita Pajak dapat dikatakan baik apabila Jurusita mampu melaksankan tugas yang diberikan dengan baik dan dengan penuh tanggung jawab dengan waktu kerja yang telah ditentukan. Artinya Jurusita Pajak mampu berfungsi secara penuh dalam pekerjaannya. Kuantitas Jurusita Pajak dapat dikatakan cukup apabila 62

17 tugas yang diserahkan dapat diselesaikan dengan jumlah Jurusita Pajak yang ada. IV.2.3 Upaya mengatasi hambatan atau kendala dalam pelaksanaan PPSP Ada beberapa upaya yang harus dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam melaksanakan penagihan pajak dengan surat paksa atau dalam pencairan tunggakan antara lain: 1. Adanya koordinasi yang lebih baik antar seksi, terutama dengan Seksi PPh Badan, Seksi PPN dan Seksi PPh Pasal 21 (pemotongan/pemungutan) atau dengan pemeriksa pajak agar Seksi Penagihan mempunyai data lengkap mengenai kondisi harta wajib pajak/penanggung pajak. Data mengenai rekening wajib pajak/penanggung pajak juga akan sangat menentukan keberhasilan pencairan tunggakan pajak. Dengan data tersebut, KPP dapat melakukan kerjasama dengan pihak bank (ketiga) untuk melakukan pemblokiran rekening wajib pajak/penanggung pajak sampai wajib pajak/penanggung pajak tersebut melunasi tunggakannya. 2. Dalam upaya menggalakkan kegiatan penagihan, jurusita pajak pun sebaiknya lebih gencar melakukan pemblokiran rekening penanggung pajak yang memiliki tunggakan pajak. Dampaknya lebih cepat terlihat dimana Penanggung Pajak akan segera membayar tunggakan pajaknya setelah dilakukan pemblokiran rekening. Dan ternyata berdasarkan pengalaman jurusita pajak pun dibandingkan menyita aset penanggung pajak yang pelaksanaannya mengalami kesulitan, lebih efektif melakukan pemblokiran rekening Penanggung Pajak. Hal ini dikarenakan pemblokiran rekening berkaitan erat dengan citra dan kredibilitas Penanggung Pajak. 63

18 3. Meningkatkan penggalangan jaringan kerja (network) atau berkoordinasi dengan lebih baik dengan perangkat pemerintah mulai dari tingkat desa hingga pemerintah daerah maupun dengan instansi lain seperti pajak bumi dan bangunan, bea cukai, badan pertahanan nasional, kepolisian, lembaga perbankan dan lembaga-lembaga swasta agar tim penagihan dapat memiliki banyak bekal untuk melakukan langkah dan meningkatkan kinerjanya, juga memperoleh bantuan dan dukungan dari pihak-pihak tersebut dalam melakukan tindakan penagihan aktif. 4. Meningkatkan penyuluhan kepada wajib pajak mengenai hak dan kewajiban kenegaraannya, terlebih khusus mengenai pelunasan tunggakan pajak dengan kemasan yang menarik, seperti pemberian door prize bagi wajib pajak yang dapat menjawab pertanyaan seputar perpajakan atau kerjasama dengan pihak lain seperti media massa melalui talkshow ataupun penayangan iklan perpajakan yang mampu menggugah semangat wajib pajak untuk membayar pajak. 5. Pengadministrasian yang lebih tertib dengan cara penertiban berkas-berkas yang ada di seksi Penagihan maupun seksi-seksi terkait lainnya seperti penyampaian dokumen yang lebih teratur, penambahan ruangan untuk menyimpan dokumen apabila ruangan yang ada sudah tidak dapat menampung dokumen yang ada dan pengoptimalan Sistem Informasi Perpajakan (SIP). 6. Pemutahiran data Wajib Pajak dilakukan secara kontinu dan berkala baik secara komputerisasi (SIP) maupun secara manual (pengadministrasian berkas). Untuk mengatasi kegagalan sistem dari menu SIP (Sistem Komputerisasi Perpajakan), seksi PDI (Pengolahan Data dan Informasi) 64

19 dapat diminta untuk melakukan koordinasi dengan Pusat PDIP (Pengolahan Data dan Informasi Perpajakan) sehingga tidak mengganggu kinerja seksi Penagihan di masa yang akan datang. 7. Peningkatan sarana dan prasarana berupa penambahan komputer dan petugas pajak serta adanya pembagian wilayah kerja sesuai dengan wilayah kerja KPP bagi seorang Jurusita Pajak sehingga mempermudah dalam penyampaian surat paksa maupun surat perintah melaksanakan penyitaan sampai pelelangan. Penyediaan akses internet juga dapat mempermudah petugas pajak dalam melaksanakan tugasnya. 8. Jurusita Pajak terus belajar secara mandiri guna meningkatkan keterampilan/wawasan mengenai perpajakannya dengan menumbuhkan motivasinya terlebih dahulu. Upaya penumbuhan motivasi ini dapat dilakukan oleh KPP dengan cara melakukan program penyegaran, inhouse training ataupun pemberian penghargaan kepada Jurusita Pajak yang berprestasi. Hal ini juga turut berpengaruh terhadap kemampuan berkomunikasi seorang Jurusita Pajak. Jurusita Pajak akan mampu berkomunikasi dengan baik apabila memiliki keterampilan/wawasan mengenai perpajakan yang lebih luas. 9. Dalam hal pendaftaran wajib pajak baru, perlu dilakukan penelitian lapangan agar alamat yang diberikan oleh wajib pajak dapat dibuktikan kebenarannya (tidak fiktif). Berdasarkan uraian diatas, maka penulis dapat mennyimpulkan sebagai berikut: 1. Penagihan pajak dengan surat paksa telah dapat mengoptimalkan penerimaan pajak secara keseluruhan. hal ini terbukti dari jumlah 65

20 realisasi pencairan tunggakan pajak yang lebih optimal dibandingkan dengan cara penagihan sebelumnya 2. Banyak hambatan yang ditemui dalam penagihan pajak dengan surat paksa (PPSP) diantaranya hambatan ekternal dan hambatan internal. Adapun kendala ekternal dapat berupa kerjasama dengan pihak terkait, pengetahuan wajib pajak, likuiditas dan wajib pajak yang sudah tidak berada dialamat terdaftar. Sedangkan hambatan internal dapat berupa tata usaha piutang pajak (TUPP), jurusita pajak, maupun petugas pajak lainnya seperti administrasi penagihan pajak, koordinasi, pengawasan, kualitas dan kuantitas Jurusita Pajak maupun sarana yang disediakan 3. Adapun solusi untuk mengatasi hambatan atau kendala tersebut dapat berupa adanya koordinasi yang baik antar seksi, pemblokiran rekening Penanggung pajak yang memiliki tunggakan pajak, Meningkatkan penggalangan jaringan kerja (network) atau berkoordinasi dengan lebih baik dengan perangkat pemerintah, Meningkatkan penyuluhan kepada Wajib Pajak mengenai hak dan kewajiban kenegara. 66