ANALISIS PENAGIHAN PAJAK PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA JAKARTA DUREN SAWIT

Transkripsi

1 ANALISIS PENAGIHAN PAJAK PADA KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA JAKARTA DUREN SAWIT AHMAD ZACKY, HANGGORO PAMUNGKAS Universitas Bina Nusantara, Jalan Musa No. 55, Jakarta Barat 11540, / (021) zacky_bsa@yahoo.com ABSTRACT The purpose of this study was to determine how the implementation of tax collection at the Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. For the research methods is method research (qualitative). Methods to collection data is using interviews. The results of his research is the tax collection procedure performed in Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit, there are still obstacles in the implementation of tax collection. The conclusions of this study are still there are obstacles in the implementation of tax collection in Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit such as lack of human resources in the implementation of the Tax collection. (AZ) Keyword Letter Of Reprimand, Letter Of Enforcement, Letter Of Instruction Doing Confiscation, Auction, Hostage and Block.

2 ABSTRAK Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Untuk metode penelitian yang digunakan oleh penulis adalah metode eksploratoria (kualitatif) dengan menggunakan metode pengumpulan datanya yaitu wawancara. Hasil penelitiannya adalah bahwa prosedur penagihan pajak yang dilakukan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit masih terdapat hambatan dalam pelaksanaan penagihan pajak. Simpulan dari penelitian ini adalah masih terdapat hambatan dalam pelaksanaan penagihan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit seperti kurangnya Sumber Daya Manusia (SDM) dalam proses pelaksanaan Penagihan Pajak. (AZ) Kata Kunci Surat Ketetapan Pajak. Surat Teguran Pajak, Surat Paksa, Surat Perintah Melakukan Penyitaan, Lelang, Cekal dan Sandera.

3 PENDAHULUAN Negara Republik Indonesia adalah negara hukum berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945, bertujuan mewujudkan tata kehidupan negara dan bangsa yang adil dan sejahtera, aman, tenteram, dan tertib, serta menjamin kedudukan yang sama bagi warga masyarakat. Untuk mencapai tujuan tersebut pembangunan nasional yang dilaksanakan secara berkesinambungan dan berkelanjutan serta merata di seluruh tanah air memerlukan biaya besar yang harus digali terutama dari sumber kemampuan sendiri. Dalam rangka kemandirian tersebut, peran masyarakat dalam pemenuhan kewajiban di bidang perpajakan perlu terus ditingkatkan dengan mendorong kesadaran, pemahaman, dan penghayatan bahwa pajak adalah sumber utama pembiayaan negara dan pembangunan nasional. Sebagaimana diketahui bahwa sistem pemungutan pajak yang dianut oleh undang-undang perpajakan di Indonesia adalah self assessment system dimana Wajib Pajak diberi kewenangan untuk menghitung, memperhitungkan, menyetor, dan melaporkan pajak-pajak yang terutang berdasarkan peraturan perpajakan yang berlaku. Berdasarkan self assessment system, fungsi fiskus adalah melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap Wajib Pajak. Pembinaan Wajib Pajak dapat berupa penyuluhan yang bersifat massal melalui seminar, lokakarya, training, media cetak ataupun elektronik, dan lain sebagainya. Dalam pelaksanaan fungsi pengawasan, fiskus diberi wewenang untuk melalukan penelitian dan pemeriksaan terhadap pemenuhan kewajiban perpajakan Wajib Pajak. Pengawasan yang dilakukan oleh fiskus dapat menghasilkan Surat Tagihan Pajak (STP) dan/atau Surat Ketetapan Pajak (SKP). SKP yang dikeluarkan dapat berupa Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB), Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan (SKPKBT), Surat Ketetapan Pajak Lebih Bayar (SKPLB), dan Surat Ketetapan Pajak Nihil (SKPN). Terhadap STP, SKPKB, dan SKPKBT yang tidak dibayar setelah jatuh tempo pembayarannya, KPP (Kantor Pelayanan Pajak) akan melakukan tindakan penagihan. Penagihan pajak merupakan upaya terakhir yang dapat ditempuh Direktorat Jenderal Pajak (DJP) untuk merealisasikan penerimaan negara dari sektor pajak, yang didasarkan pada Undangundang No. 19 tahun 1997 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 19 tahun 2000 (UU PPSP). Penagihan pajak terdiri dari serangkaian tindakan yang dilaksanakan oleh aparatur perpajakan dalam rangka mencairkan tunggakan pajak. Penagihan pajak ini meliputi beberapa tahapan tindakan yang meliputi: penyampaian Surat Teguran, penyampaian Surat Paksa (SP), pelaksanaan (SPMP), dan pelaksanaan lelang atas barang sitaan untuk melunasi hutang-hutang pajak dari wajib pajak yang bersangkutan. Tindakan penagihan pajak ini merupakan wujud tindakan penegakan hukum atau law enforcement. Perumusan Masalah Penulis merumuskan permasalahan penelitian sebagai berikut : 1. Apakah pelaksanaan penagihan pajak pada KPP Pratama Jakarta Duren Sawit sudah sesuai dengan prosedur pelaksanaan penagihan pajak? 2. Apa saja hambatan yang ditemui dalam pelaksanaan penagihan pajak pada KPP Pratama Jakarta Duren Sawit?

4 3. Apa saja langkah-langkah untuk menghadapi kendala selama proses penagihan pajak di KPP Pratama Jakarta Duren Sawit? Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. 2. Untuk mengetahui kendala-kendala yang dihadapi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit dalam pelaksanaan penagihan pajak. 3. Untuk mengetahui solusi dan langkah-langkah untuk menghadapi kendala-kendala dalam pelaksanaan penagihan pajak. METODE PENELITIAN Penelitian ini didasarkan pada fakta-fakta yang diperoleh dari hasil riset. Jenis penelitian yang digunakan adalah riset eksploratoria (kualitatif), yang menggunakan data primer. Teknik yang digunakan penulis dalam menyusun skripsi ini adalah metode langsung, yaitu: 1. Library Research Method (Metode Penelitian Kepustakaan) Suatu penelitian yang dilakukan dengan cara membaca dan mengumpulkan bahan-bahan, membaca, dan menelaah berbagai peraturan pajak, undang-undang, buku-buku, majalah-malajah, jurnal-jurnal ilmiah, artikel maupun bahan-bahan lainnya yang mempunyai relevansi dengan materi skripsi. 2. Field Research Method (Metode Penelitian Lapangan) Suatu penelitian yang dilakukan dimana penulis secara langsung mengadakan observasi atau pengamatan pada perusahaan yang menjadi objek penelitian guna memperoleh dan mengetahui permasalahnya secara keseluruhan. 1) Observasi Dengan cara ini penulis melakukan pengamatan langsung ke perusahaan untuk memperoleh gambaran operasi perusahaan secara keseluruhan. 2) Wawancara Wawancara yaitu mengadakan tanya jawab langsung dengan pihak-pihak yang bersangkutan untuk dimintai informasi berkaitan dengan penyusunan skripsi ini. HASIL DAN BAHASAN Analisis Penagihan Pajak Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit

5 Saldo Akhir Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Saldo akhir tahun pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit No. Tahun Saldo Akhir Rp Rp Rp Sumber: Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Dapat dilihat dari data diatas bahwa jumlah saldo akhir Tahun pada tahun 2010, 2011, sampai dengan 2012 mengalami peningkatan di setiap tahunya. Pada Tahun 2010 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit memiliki saldo akhir sebesar Rp di Tahun 2011 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit memiliki saldo akhir Rp meningkat dari Tahun 2010, dan di Tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit memiliki saldo akhir sebesar Rp yang meningkat dari Tahun Dari hasil wawancara kepada Jurusita penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Saldo akhir Kantor Pelayanan Pajak meningkat disebabkan oleh adanya Surat Ketetapan Pajak dan Surat Tagihan Pajak yang tidak tertagih selain itu banyaknya tunggakan-tunggakan lama yang berstatus macet yang sudah tidak dapat ditagih. Meningkatnya saldo akhir di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menyebabkan piutang negara meningkat. Kinerja Kantor Pelayanan Pajak kurang efektif disebabkan oleh banyaknya kendala dan banyaknya Surat Ketetapan Pajak yang tidak tertagih. Penerbitan Surat Teguran Surat Teguran, Surat Peringatan atau surat lainnya yang sejenis adalah surat yang diterbitkan oleh Pejabat untuk menegur atau memperingatkan kepada Wajib Pajak atau Penanggung Pajak untuk melunasi utang pajaknya. Surat Teguran, Surat Peringatan atau surat lainnya yang sejenis diterbitkan apabila Wajib Pajak tidak melunasi utang pajaknya sampai dengan tanggal jatuh tempo, adapun jangka waktu Penerbitan Surat Teguran adalah 7 (tujuh) hari, sejak jatuh tempo atas Surat Tagihan Pajak (STP) atau Surat Ketetapan Pajak (SKP). Berikut di bawah ini data jumlah Surat Teguran dan jumlah tunggakan dari tahun 2010, 2011, dan 2012 di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit: Tabel 4.1 Jumlah Surat Teguran dan Jumlah Tunggakan di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit No. Tahun Surat Teguran Utang Pajak Lembar Rp

6 Lembar Rp Lembar Rp Sumber: Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Berikut adalah hasil penelitian Surat Teguran di seksi penagihan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit pada Tahun 2010, 2011, sampai dengan Pada Tahun 2010 jumlah Surat Teguran yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit adalah 964 Lembar dengan jumlah Utang Pajak sebesar Rp Tahun 2011 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 1022 Lembar dengan jumlah Utang Pajak Rp dan di Tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 1029 lembar dengan jumlah Utang Pajak Rp Dari data di atas dapat dilihat bahwa Surat teguran yang diterbitkan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit meningkat dari Tahun 2010, 2011, sampai dengan Dari Tahun 2010 sampai dengan 2011 Surat Teguran meningkat 6.01%. dan pada Tahun 2011 sampai dengan 2012 mengalami peningkatan sebesar 0.69%. dan pada jumlah Utang Pajak mengalami penurunan dari Tahun 2010, 2011, sampai dengan Pada Tahun 2010 sampai dengan 2011 jumlah Utang Pajak menurun sebesar 61.8%. dan pada Tahun 2011 sampai dengan 2012 jumlah Utang Pajak menurun sebesar 33.4%. Menurut hasil wawancara dengan jurusita pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Penerbitan Surat Teguran oleh pihak seksi penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit sudah cukup efektif, karena menggunakan sistem baru yang memiliki cara yang lebih efisien dalam melakukan proses penagihan. Surat teguran meningkat dikarenakan 2 (dua) hal, pertama karena memang banyak Surat Tagihan Pajak (STP) dan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) yang diterbitkan pihak Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Kedua karena Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menggunakan sistem baru bernama Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP) yang menggunakan database yang telah tersentralisasi untuk mendukung seluruh kegiatan di Kantor Pelayanan Pajak. Sebelunya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menggunakan aplikasi lokal bernama Sistem Informasi Perpajakan (SIP) yang dalam beberapa hal memiliki kekurangan diantaranya pengawasan atas Surat Teguran yang harus dibuat. Oleh sebab itu terjadi peningkatan penerbitan Surat Teguran pada Tahun 2010 sampai dengan Jumlah utang pajak mengalami penurunan disebabkan Jumlah utang pajak tergantung besarnya Surat Ketetapan Pajak(SKP) dan Surat Tagihan Pajak (STP) yang diterbitkan. Dan kebetulan di tahun tersebut memang mengalami penurunan jumlah Surat Ketetapan Pajak (SKP) dan Surat Tagihan Pajak (STP) yang diterbitkan. Namun masih banyak Wajib Pajak yang belum jera dengan diterbitkanya Surat Teguran tersebut. Sehingga seksi penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit harus melakukan langkah selanjutnya sesuai proses penagihan pajak yaitu penerbitan Surat Paksa. Penerbitan Surat Paksa adalah 21(dua puluh satu) hari setelah penerbitan Surat Teguran. Penerbitan Surat Paksa

7 Surat Paksa adalah surat perintah membayar utang pajak dan biaya penagihan pajak. Surat Paksa diterbitkan 21 (dua puluh satu) hari setelah diterbitkannya Surat Teguran jika Wajib Pajak belum melunasi utang pajaknya. Surat Paksa diterbitkan apabila Wajib Pajak tidak melunasi utang pajaknya dan kepadanya telah diterbitkan Surat Teguran atau Surat Peringatan atau surat lain yang sejenisnya, terhadap Wajib Pajak telah dilaksanakan penagihan seketika dan sekaligus atau Wajib Pajak tidak memenuhi ketentuan sebagaimana tercantum dalam keputusan persetujuan angsuran atau penundaan. Dalam laporan pelaksanaan Surat Paksa tercantum tanggal pelaksanaan Surat Paksa, Objek Sita dan taksiran harga serta kepada siapa Surat Paksa tersebut disampaikan. Laporan tersebut juga dilampiri dengan Surat Paksa yang telah ditanda tangani oleh Wajib Pajak sebagai bukti bahwa Surat Paksa telah disampaikan. Berikut di bawah ini merupakan data Surat Paksa yang diterbitkan setelah adanya Surat Teguran dari tahun 2010, 2011, dan 2012 serta jumlah utang pajaknya pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit: Tabel 4.2 Jumlah Surat Paksa dan Jumlah Tunggakan pada Surat Paksa di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit No. Tahun Surat Paksa Utang Pajak Rp Rp Rp Sumber: Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Dari penelitian diatas yang di dapat dari seksi penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Pada Tahun 2010 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 1233 Surat Paksa dengan jumlah Utang Pajak sebesar Rp pada Tahun 2011 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 1784 dengan jumlah Utang Pajak yang menurun menjadi sebesar Rp dan di Tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 1132 Surat Paksa dengan jumlah Utang Pajak sebesar Rp Menurut hasil wawancara dengan Jurusita pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Penerbitan Surat Paksa oleh pihak seksi penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit sudah cukup efektif, karena menggunakan sistem baru yang memiliki cara yang lebih efisien dalam melakukan proses penagihan. Surat teguran meningkat dikarenakan 2 (dua) hal, pertama karena memang banyak Surat Tagihan Pajak (STP) dan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) yang diterbitkan pihak Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Kedua karena Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menggunakan sistem baru bernama Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP) yang menggunakan database yang telah tersentralisasi untuk mendukung seluruh kegiatan di Kantor Pelayanan Pajak. Sebelunya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menggunakan aplikasi lokal bernama Sistem Informasi

8 Perpajakan (SIP) yang dalam beberapa hal memiliki kekurangan diantaranya pengawasan atas Surat Paksa yang harus dibuat. Oleh sebab itu terjadi peningkatan penerbitan Surat Paksa pada Tahun 2010 sampai dengan 2011 dan menurun di Tahun 2012 dikarenakan setelah diterbitkan Surat Paksa banyak Wajib Pajak melunasi utang pajaknya. Dan pada Jumlah utang pajak mengalami penurunan disebabkan Jumlah utang pajak tergantung besarnya Surat Ketetapan Pajak (SKP) dan Surat Tagihan Pajak (STP) yang diterbitkan. Dan kebetulan di tahun tersebut memang mengalami penurunan jumlah Surat Ketetapan Pajak (SKP) dan Surat Tagihan Pajak (STP) yang diterbitkan. Namun pada kenyataannya masih ada beberapa Wajib Pajak yang mengabaikan ajakan petugas pajak untuk melunasi tunggakan pajaknya sehingga seksi penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Kemayoran harus melakukan tindakan selanjutnya sesuai dengan alur penagihan pajak yaitu dengan menerbitkan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) setelah 2 x 24 jam setelah diterbitkannya surat paksa kepada Wajib Pajak yang belum juga melunasi utang pajaknya. Penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) Penyitaan adalah tindakan Juru Sita Pajak untuk menguasai barang Wajib Pajak, guna dijadikan jaminan untuk melunasi utang pajak menurut peraturan perundang-undangan. Penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan adalah 2x24 jam atau 2 hari setelah diterbitkannya Surat Paksa. Jika Wajib Pajak belum melunasi utang pajaknya maka Pejabat menerbitkan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP). Juru Sita Pajak meneliti data tunggakan pajak beserta pelunasannya (SSP/STTS/SSB/bukti Pbk) atau pengurangan keputusan pembetulan/keputusan keberatan putusan banding/keputusan pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak/keputusan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi, membuat konsep SPMP dan menyampaikannya kepada Kepala Seksi penagihan pajak. Selanjutnya Kepala Seksi penagihan pajak meneliti dan memaraf konsep SPMP yang kemudian menyampaikannya kepada Kepala Kantor Pelayanan Pajak. Apabila Kepala Kantor Pelayanan Pajak menyetujui dan menandatangani SPMP maka SPMP tersebut akan diteruskan kembali kepada kepala seksi penagihan pajak. SPMP yang diterima oleh Juru Sita yang telah disetujui dan pada prakteknya penyitaan itu dilakukan oleh Juru Sita dengan disaksikan oleh dua orang dewasa, penduduk Indonesia, dan dikenal oleh Juru Sita Pajak dan dapat dipercaya. Setelah Juru Sita Pajak melakukan Penyitaan maka Juru Sita Pajak tersebut segera membuat berita acara harga pasar yang wajar, nama alamat, dan tindakan para saksi serta gagalnya penyitaan. Penelitian terhadap berita acara sita yang dibuat oleh Juru Sita Pajak menunjukkan bahwa penyitaan dilakukan terhadap barang bergerak terlebih dahulu, kemudian jika berdasarkan taksiran Juru Sita Pajak menunjukkan bahwa Penyitaan tersebut tidak memenuhi utang pajak dan biaya-biaya penagihan pajak, maka Penyitaan diteruskan kepada barang-barang tidak bergerak. Biasanya kendala utama yang dihadapi oleh Juru Sita Pajak dalam hal melakukan proses penyitaan adalah ditemukannya alamat Wajib Pajak, alamat tidak dikenal atau Wajib Pajak pindah tanpa mekalukan pemberitahuan kepada KPP atau kelurahan setempat. Tabel 4.3

9 Jumlah SPMP dan Jumlah Tunggakan SPMP di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit No. Tahun SPMP utang pajak Rp Rp Rp Sumber: Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Berdasarkan data diatas penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) pada tahun 2010 diterbitkan 16 (enam belas) Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) dengan jumlah uang sebesar Rp Tahun 2011 penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) meningkat menjadi 50 (lima puluh) surat dengan jumlah uang sebesar Rp Dan tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 39 Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) dengan jumlah uang Rp Dari data diatas penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) di Tahun 2010 sampai 2011 mengalami peningkatan sebesar 68% dikarenakan pada Tahun 2011 pihak Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit sedang melakukan sistem tebar jaring kepada semua Wajib Pajak daerah Duren Sawit. Pada Tahun 2011 sampai dengan 2012 penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) mengalami penurunan 28,2% dikarenakan setelah diterbitkan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) banyak Wajib Pajak melunasi utang pajaknya. Menurut hasil wawancara dengan seksi penagihan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit diterbitkannya Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) kepada Wajib Pajak sudah sangat efektif karena Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) dapat menimbulkan efek jera kepada Wajib Pajak. Pada dasarnya Wajib Pajak menghindari aset yang dimiliki disita oleh petugas pajak, sehingga Wajib Pajak melunasi tunggakanya bahkan sebelum penyitaan. Mulai Tahun 2009 Direktorat Jenderal Pajak (DJP) bersama Kementerian Keuangan telah membuat kesepakatan dengan Bank Indonesia terkait pemblokiran rekening penunggak pajak tanpa harus mencantumkan nomor rekening. Sehingga pada Tahun 2010 dan 2011 terjadi peningkatan jumlah Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) yang harus diterbitkan, karena pada dasarnya Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) merupakan salah satu lampiran untuk pengajuan permohonan pemblokiran. Untuk tahun 2012 jumlah Wajib Pajak yang diblokir memang mengalami penurunan, namun hal ini memang dikarenakan jumlah Wajib Pajak yang dilakukan pemblokiran rekening juga memang sedikit. Penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) sedikit dikarenakan Penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) berdasarkan pertimbangan jurusita pajak. Apabila Wajib Pajak tidak ada itikad baik untuk melunasi utang pajaknya baik dengan mengangsur ataupun menunda pembayaran baru dipertimbangkan untuk dilakukan penyitan. Namun pada kenyataannya masih ada beberapa Wajib Pajak yang mengabaikan ajakan petugas pajak untuk melunasi tunggakan pajaknya sehingga seksi penagihan pajak pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit harus melakukan tindakan selanjutnya sesuai dengan alur penagihan pajak yaitu dengan melakukan Pemblokiran Rekening.

10 Pemblokiran Rekening Wajib Pajak Pemblokiran rekening Wajib Pajak adalah salah satu Upaya yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit dalam mengatasi kendala selama proses penagihan. Dalam Pasal 5 ayat 3 Peraturan Pemerintah No.135 Tahun 2000, Keputusan Menteri Keuangan No.563/KMK.04/2000, dan Keputusan Direktorat Jenderal Pajak No.627/PJ./2001 tentang tata cara penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa, mengatur bahwa penyitaan terhadap kekayaan Penganggung Pajak yang disimpan di bank berupa deposito, tabungan, saldo rekening, giro, yaitu dengan cara dilakukanya proses pemblokiran rekening. Pada Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit harus dilaksanakan pemblokiran rekening karena ini cara terakhir untuk membekukan aset tidak bergerak milik Wajib Pajak. Upaya pemblokiran rekening dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit pada Wajib Pajak yang masih mengabaikan utang pajaknya. Berikut adalah data pemblokiran rekening yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Tabel 4.4 Jumlah Pemblokiran Rekening di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit No. Tahun Blokir Rekening Utang Pajak Rp Rp Rp Sumber: Seksi Pennagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Berdasarkan data diatas adalah penerbitan Surat Blokir Rekening yang diterbikan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Tahun 2010 diterbitkan 16 surat pemblokiran rekening dengan jumlah utang pajak Rp Tahun 2011 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 47 surat pemblokiran meningkat sebesar 34% dengan jumlah utang pajak Rp dan di Tahun 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan 39 surat pemblokiran menurun 48,5% dengan jumlah utang pajak Rp Di Tahun 2010,2011, sampai dengan 2012 pemblokiran rekening sudah cukup efektif. Karena mulai Tahun 2009 Direktorat Jenderal Pajak (DJP) bersama Kementerian Keuangan telah membuat kesepakatan dengan Bank Indonesia terkait pemblokiran rekening penunggak pajak tanpa harus mencantumkan nomor rekening. Sehingga pada Tahun 2010 dan 2011 terjadi peningkatan jumlah Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) yang harus diterbitkan, karena pada dasarnya

11 Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) merupakan salah satu lampiran untuk pengajuan permohonan pemblokiran. Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) diterbitkan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit untuk melakukan pemblokiran rekening terhadap Wajib Pajak. Walaupun tindakan penyitaan dapat dilakukan pada barang bergerak dan barang tidak bergerak, tetapi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menerbitkan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) bertujuan memblokir rekening, agar Wajib Wajib Pajak melunasi utang pajaknya. Jumlah Penerbitan Surat Blokir Rekening di 3 (tiga) tahun terakhir adalah 102 lembar, dan penerbitan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) di 3 (tiga) tahun terakhir adalah 105 lembar. Setelah Pemblokiran Rekening banyak Wajib Pajak melunasi utang pajaknya. Dari 105 lembar Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP) yang diterbitkan, 102 Wajib Pajak melunasi utang pajaknya setelah Pemblokiran rekening. Lelang Pelaksanaan penjualan barang sita dilakukan 14(empat belas) hari setelah pelaksanaan penyitaan, lelang dilakukan apabila Wajib Pajak tetap tidak melunasi utang pajak atau biaya penagihan pajak. Pelaksanaan penjualan barang sita ada yang melalui proses lelang dan ada yang tidak melalui proses lelang. Penjualan barang sita tanpa melalui proses lelang berupa uang tunai, deposito, tabungan, saldo rekening, obligasi, saham, atau surat berharga lainya, piutang dan penyertaan modal pada perusahaan lain dikarenakan nilai barang telah tetap, pada penjualan barang sita tanpa melalui proses lelang dikenakan tambahan biaya penagihan atas penjualan barang sitaan melalui lelang sebesar 1% dari hasil penjualan diatur dalam pasal 25 ayat 4 Undang-undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa (PPSP) dan Peraturan Pemerintah No.1 tahun 2013 tentang biaya penagihan. Dan penjualan barang sita yang melalui proses lelang berupa mobil, motor, rumah, telepon genggam yang nilai barangnya tidak tetap. Setelah 14 hari kerja setelah pelaksanaan penyitaan maka pejabat berwenang melaksanakan penjualan secara lelang terhadap barang yang disita melalui kantor lelang. Lelang dapat dilaksanakan walaupun keberatan yang diajukan oleh Wajib pajak belum memperoleh keputusan Direktorat Jendral Pajak (DJP), dilain pihak lelang dapat dilaksanakan tanpa dihadiri oleh Wajib Pajak. Dan apabila Wajib Pajak telah melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak, maka pelaksanaan lelang tidak dapat dilaksanakan. Hasil lelang digunakan lebih dahulu untuk membayar biaya penagihan pajak dan sisanya untuk membayar utang pajak. Jika lelang sudah mencapai jumlah yang cukup untuk melunasi biaya penagihan dan utang pajak maka pelaksanaan lelang dihentikan meskipun barang yang dilelang masih ada, selanjutnya sisa barang serta kelebihan uang hasil lelang akan dikembalikan kepada Wajib Pajak setelah pelaksanaan lelang. Pejabat yang lalai dalam pelaksanaan lelang akan diberikan sanksi sesuai ketentuan. Tindakan pelaksanaan lelang yang dilakukan seluruh Kantor Pelayanan Pajak atas barangbarang milik Wajib Pajak yang disita adalah cara yang sangat efektif, setelah berbagai cara dilakukan dalam proses penagihan tetapi Wajib Pajak tetap mangkir dan tidak melunasi utang pajaknya. Pelelangan bukanlah tujuan akhir dari tindakan penagihan karena pelelangan merupakan sarana dari tujuan akhir tindakan penagihan pajak.

12 Di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit melakukan 2(dua) kali pelelangan di Tahun Di Tahun 2010 dan 2012 Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit tidak melakukan pelelangan. Berikut adalah data lelang yang dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Tabel 4.5 Jumlah Lelang di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit pada tahun 2011 No. Harga Limit/Barang Pencairan Hasil Lelang 1 Rp Rp Rp Rp Sumber: Seksi Penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit Menurut hasil wawancara dengan seksi penagihan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Pelelangan dilakukan berdasarkan prosedur penagihan bertahap berdasarkan Undang- Undang No.19 tahun 2000 tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. Pada tahun 2011 terdapat 2 (dua) Wajib Pajak yang dilakukan pelelangan, untuk Wajib Pajak yang pertama yang dilelang adalah 1 (satu) mobil (minibus), 1 (satu) mobil bak, dan 2 (dua) buah sepeda motor dengan harga limit atau harga pasar barang sebesar Rp dan jumlah pencairan hasil lelang menjadi Rp Untuk Wajib Pajak yang kedua yang dilelang adalah 1 (satu) buah mobil sedan dengan harga limit atau harga pasar sebesar Rp dan jumlah pencairan hasil lelang menjadi Rp Lelang dilakukan dikarenakan Wajib Pajak tidak juga melunasi utang pajaknya walaupun telah diterbitkan Surat Teguran dan Surat Paksa. Pencegahan Tindakan penagihan dapat pula dilakukan terhadap diri/badan Wajib Pajak/Penanggung Pajak yaitu dengan melakukan pencegahan dan penyanderaan. Definisi dari pencegahan dinyatakan dalam Undang-undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa Pasal 1 Ayat 20, yaitu : Pencegahan adalah larangan yang bersifat sementara terhadap Penanggung Pajak tertentu sesuai dengan ketentuan perundang-undangan Penyanderaan Penyanderaan dinyatakan dalam Undang-undang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa Pasal 1 Ayat 21, yaitu : Penyanderaan adalah pengekangan sementara waktu kebebasan Penanggung Pajak dengan menempatkannya di tempat tertentu. Proses pencegahan dan penyanderaan tidak dilakukan oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit dikarenakan Pencegahan dan penyanderaan di Kantor pelayanan pajak harus dipertimbangkan secara komprehensif. SIMPULAN DAN SARAN

13 Simpulan 1. Dalam pelaksanaan penagihan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit, Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit mengikuti langkah-langkah dalam proses penagihan sampai pada tahap lelang. Langkah-langkah yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 24/PMK.03/2008 yang mengalami perubahan menjadi Peraturan Menteri Keuangan Nomor 85/PMK.03/2010 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penagihan Dengan Surat Paksa Dan Pelaksanaan Penagihan Seketika dan Sekaligus. Langkah pertama dalam proses penagihan adalah dengan diterbitkanya Surat Teguran Kepada Wajib Pajak yang belum melunasi utang pajaknya setelah jatuh tempo, langkah kedua menerbitkan Surat Paksa kepada Wajib Pajak yang masih belum melunasi utang pajaknya. Langkah ketiga menerbitkan Surat Perintah Melakukan Penyitaan (SPMP), Langkah ke empat adalah Blokir Rekening dan langkah terakhir adalah Lelang. 2. Kendala yang dihadapi oleh Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit terbagi menjadi dua yaitu kendala Eksternal dan kendala Internal. Kendala eksternal adalah kendala yang terjadi diluar Kantor Pelayanan Pajak, seperti Kurangnya kesadaran masyarakat, objek pajak tidak ditemukan, dan Wajib Pajak tidak ditemukan. Kendala internal adalah kendala yang terjadi di dalam lingkungan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit kendala internal seperti, kurangnya Sumber Daya Manusia di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Kendala yang paling menghambat dalam proses penagihan adalah kurangnya kesadaran Wajib Pajak dalam melunasi utang pajaknya. 3. Upaya yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit dalam mengatasi kendala eksternal adalah dengan memberikan penyuluhan kepada Wajib Pajak agar melunasi utang pajaknya, membuat peraturan yang lebih tegas kepada Wajib Pajak yang tidak melunasi utang pajaknya, dan berkerja sama dengan instansi pemerintah seperti RT, RW, kelurahan, kecamatan untuk melacak keberadaan Wajib Pajak. Upaya yang dilakukan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit untuk mengatasi kendala internal adalah dengan cara menambah Sumber Daya Manusia khususnya di seksi penagihan. Saran 1. Untuk lebih memaksimalkan penerimaan Negara, dan lebih efisien dalam proses penagihan. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menambah 2(dua) orang (1(satu) laki-laki dan 1(satu) perempuan) dengan minimal pendidikan S1 yang akan ditempatkan sebagai Jurusita, dan 1(satu) orang (laki-laki) minimal pendidikan D1 yang akan ditempatkan sebagai pelaksana sita agar proses penagihan dapat terlaksana dengan cepat dan mengurangi risiko kesalahan pendataan pada SPT Wajib Pajak.

14 2. Memberi penghargaan kepada petugas yang berkerja dengan baik dan berprestasi sehingga tugas dan tanggung jawab pelaksana penagihan menjadi optimal untuk mencapai tujuannya. 3. Mengoptimalkan Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit. Karena Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP) mendukung seluruh kegiatan di Kantor Pelayanan Pajak. Sebelumya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit menggunakan aplikasi lokal bernama Sistem Informasi Perpajakan (SIP) yang dalam beberapa hal memiliki kekurangan diantaranya pengawasan atas Surat Teguran atau Surat Paksa yang harus dibuat. Direktorat Jenderal Pajak (DJP) mengoptimalkan Sistem Informasi Direktorat Jenderal Pajak (SIDJP) dengan cara membuat list kerja perbulan kepada Jurusita Pajak dan jurusita melaporkan hasil kerja jurusita pajak pada bulan tersebut. 4. Banyak masyarakat atau Wajib Pajak yang tidak mengerti tentang pajak, maka disarankan Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit melakukan penyuluhan kepada masyarakat dan Wajib Pajak agar masyarakat dan Wajib Pajak mematuhi dan membayar pajak sesuai dengan Undang-Undang. Selain itu Wajib Pajak harus mengetahui tata cara pengisian SPT karena suatu saat Wajib Pajak jika akan menyetor pajak dan pada saat pengisian formulir tidak mempersulit pegawai Kantor Pelayanan Pajak. Kantor Pelayanan Pajak berkerja sama dengan pihak terkait seperti kecamatan dan kelurahan untuk mengumpulkan masyarakat untuk diberi penyuluhan tentang perpajakan. 5. Masih banyaknya terdapat kesulitan dalam penyampaian Surat Tagihan, Surat Teguran, Surat Paksa kepada Wajib Pajak maka disarankan untuk meningkatkan kerja sama dengan pihak-pihak yang terkait seperti kecamatan, kelurahan, kepolisian, dan pengadilan sehingga Surat Tagihan tersebut sampai kepada Wajib Pajak. karena apabila Wajib Pajak pindah domisili tanpa memberitahu ke pihak terkait, maka Wajib Pajak bisa dilacak melalui pihak-pihak terkait tersebut. 6. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Jakarta Duren Sawit harus menjalankan tugas-tugas dengan baik khususnya dibagian seksi pelaksanaan penagihan pajak yang sesuai dengan ketetapan umum tata cara perpajakan dan mematuhi Undang-Undang Perpajakan. 7. Melakukan proses Pencegahan dan Penyanderaan. Karena dalam proses penyanderaan membuat Wajib Pajak takut dan akan segera melunasi utang pajaknya. Sebelum melakukan proses pencegahan dan penyanderaan Kantor Pelayanan Pajak memberikan surat pemberitahuan pelaksanaan penyanderaan kepada Wajib Pajak. 8. Mengumumkan nama Wajib Pajak yang tidak memiliki itikad baik untuk melunasi utang pajaknya ke media massa seperti Koran, dan televisi. Karena mengumumkan

15 nama Wajib Pajak ke media massa memberikan tekanan kepada Wajib Pajak agar melunasi utang pajaknya. REFERENSI Carol P. Tello, Esq, Sutherland Asbill,& Brennan LLP (2010:10) Ilyas, W. B. (2007). Hukum Pajak. Jakarta: Salemba Empat. P.Ziliak James (2006) Mardiasmo. (2011). Perpajakan Indonesia Edisi Revisi Yogyakarta: Andi. Priantara, D. (2011). Kupas Tuntas Pengawasan, pemeriksaan, dan Penyidikan Pajak. Jakarta: Indeks. Supramono, & Damayanti, T. W. (2010). Perpajakan Indonesia - Mekanisme dan Perhitungan. Yogyakarta: Andi. Susunan Dalam Satu Naskah Undang-Undang Perpajakan Edisi Media: Fokus. Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia Edisi Empat: Salemba. Zuraida Ida. Sih Advianto L.Y. Hari (2011). Penagihan Pajak, Pajak Pusat dan Pajak Daerah Indonesia: Ghalia. Undang-Undang : Undang-Undang nomor 6 tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang nomor 16 tahun Susunan dalam satu naskah Undang-Undang nomor 19 tahun 1997 tentang penagihan pajak dengan surat paksa sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang no. 19 tahun Peraturan Pemerintah No.135 Tahun 2000 tentang tata cara penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor: 132/PMK.01/2006, Kantor Pelayanan Pajak memiliki kedudukan, tugas pokok dan fungsi. Keputusan Menteri Keuangan No.563/KMK.04/2000 tentang tata cara penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. Keputusan Direktorat Jenderal Pajak No.627/PJ./2001 tentang tata cara penyitaan dalam rangka Penagihan Pajak dengan Surat Paksa. Peraturan Pemerintah No.1 tahun 2013 tentang biaya penagihan. Nomor 85/PMK.03/2010 Perubahan Atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor 24/PMK.03/2008 Tentang Tata Cara Pelaksanaan Penagihan.

16 RIWAYAT PENULIS Ahmad Zacky lahir di kota Jakarta pada 08 Agustus Penulis menamatkan pendidikan S1 di Universitas Bina Nusantara dalam bidang Ekonomi Akuntansi pada tahun 2014.