BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN. pernah berdiri di Kabupaten Sragen selain Pabrik Gula Modjo. Pabrik

Transkripsi

1 BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kecamatan Gondang 1. Profil Kecamatan Gondang. Pabrik Gula Kedung Banteng adalah salah satu pabrik gula yang pernah berdiri di Kabupaten Sragen selain Pabrik Gula Modjo. Pabrik ini terletak di Kecamatan Gondang Sragen.Tidak banyak catatan sejarah mengenai pabrik gula ini. Menurut sebuah referensi yang bersumber dari warga sekitar, pabrik gula tersebut dibangun dikisaran tahun 1880-an. Operasional pabrik gula ini tidaklah lama. Hal ini dikarenakan lokasi bangunan pabrik yang tidak sesuai dengan rencana awal pembangunannya. Tak banyak yang tersisa dari Pabrik Gula Kedungbanteng. Bangunan utama pabrik sendiri telah dirubuhkan oleh warga sekitar atas inisiatif masyarakat. Kini yang tersisa hanyalah bekas rumah pegawai pabrik dan rumah Kepala PG Kedungbanteng. Untuk Kantor Kecamatan Gondang sendiri, berdiri pertama kali sekitar tahun 1960-an di Dukuh Badran. Bangunan kantor tersebut sekarang sudah menjadi milik perorangan. Sekitar tahun 1964-an Kantor Kecamatan Gondang bergabung dengan kantor kawedanan di Dukuh Gondangtani dan sekarang sudah menjadi pertokoan yang berlokasi di depan Kantor Pos Gondang. Dan pada tahun 1971-an 25

2 26 Kantor Kecamatan Gondang pindah ke bekas rumah Kepala PG Kedungbanteng sampai dengan sekarang. Kecamatan Gondang terdiri dari 9 desa/ kelurahan dengan pusat pemerintahan berada di Jl. Wisma Praja Nomor 1 desa Gondang. Luas Kecamatan kurang lebih 41,17 km 2 yang terdiri dari tanah sawah 2.613,45 Ha (63,47%) dan tanah kering 1.503,93 Ha (36,53%). (Profil Kecamatan Gondang, 2015). Berdasarkan Profil Kecamatan Gondang tahun 2015, Sejak tahun 1947 sampai dengan saat ini Kecamatan Gondang telah mengalami 21 kali pergantian Camat yakni: 1. Indro Pranoto Tahun Wijo Pranoto Tahun Radiyo Pranoto Tahun Broto Sangojo Tahun Padmo Wardoyo Tahun Wongso Atmojo Tahun Huk Samadiman Tahun Fx. Sudirman Tahun Mulyono Tahun Ainan Ardiyanto Tahun Sri Harjono Tahun Endro Sudono Tahun Budi Herwanto Tahun

3 Y. Sarwo Tahun Tri Saksono Tahun Gimin Tahun Sarwaka Tahun Sumbagyo Tahun Budi Setyawan Tahun Joko Suratno Tahun Cosmas Edwi Yunanto, S.Sos Tahun 2014 Sekarang 2. Visi dan Misi a. Visi Kecamatan Gondang adalah Bangkit bersama mewujudkan Kecamatan Gondang yang sejahtera dan bermartabat. b. Misi Misi Kecamatan Gondang untuk mewujudkan visi : 1) Meningkatan Sumber Daya Aparatur melalui pendidikan formal dan non formal sebagai penunjang pelayanan kepada masyarakat. 2) Meningkatkan peran serta masyarakat dalam pembangunan melalui pendekatan kultural, pembinaan dan sosialisasi. 3) Terjalinnya koordinasi yang sinergis terhadap seluruh stakeholder di Wilayah kecamatan Gondang 4) Membuka akses kepada masyarakat untuk memberikan saran, masukan untuk perbaikan pelayanan kepada masyakat melalui sarana komunikasi dengan stakeholder.

4 28 3. Tujuan Untuk mendukung terselenggaranya tugas pokok fungsi selaras dengan Visi dan Misi Kecamatan Gondang yang telah ditetapkan maka tujuan yang akan dicapai oleh Kecamatan Gondang adalah : 1) Pengetahuan dan ketrampilan aparatur meningkat dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. 2) Terciptanya tata kelola administrasi kearsipan yang akurat sehingga mempermudah dalam melaksanakan tugas dan fungsi sebagai pelayanan masyarakat. 3) Meningkatan koordinasi lintas sektor di tingkat Kecamatan, sehingga dapat mewujudkan pelayanan dan birokrasi yang cepat dan tepat. 4) Memberikan pembinaan terhadap pemerintahan desa, sehingga pelayanan di ditingkat desa dilaksanakan seefisien mungkin. 5) Meningkatkan pemberdayaan masyarakat melalui pembinaan dan pelatihan sehingga masyarakat berperan aktif mendukung dan berpartisipatif dalam pembangunan.

5 29 4. Bagan Struktur Organisasi Kecamatan Gambar II.1 Bagan Organisasi Sumber : Profil Kecamatan Gondang

6 30 5. Deskripsi Struktur Organisasi Kecamatan Gondang a. Camat Camat mempunyai fungsi membantu Bupati dalam menyelenggarakan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan kesejahteraan kemasyarakatan dalam wilayah kecamatan. b. Sekretaris Kecamatan Sekretaris kecamatan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi pemerintah Kecamatan di bidang pembinaan administrasi dan memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan organisasi Pemerintah Kecamatan yang meliputi seluruh urusan umum dan keuangan. c. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas, antara lain : 1) Menerima, meneliti, mengagenda dan memberikan lembar disposisi surat yang diterima, memberikan kartu kendali dan mengalokasikan kepada masing-masing seksi sesuai dengan disposisi dan bidang tugasnya. 2) Mencatat secara khusus surat-surat penting segera dan rahasia. 3) Mencatat surat-surat yang menjadi bahan rakor / raker staf.

7 31 d. Sub Bagian Keuangan Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas, antara lain : 1) Merencanakan anggaran kebutuhan sarana dan prasarana kantor. 2) Mengalokasikan dana untuk kegiatan kebutuhan kantor sesuai dengan juklak yang ada. 3) Merencanakan, membuat daftar gaji sesuai dengan jumlah gaji yang telah ditetapkan. e. Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan mempunyai tugas, antara lain : 1) Membuat rincian kegiatan perencanaan, evaluasi dan pelaporan. 2) Menyusun naskah laporan Camat. 3) Membuat evaluasi tahunan tugas Camat. f. Seksi Pemerintahan Seksi pemerintahan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang pemerintahan yang meliputi urusan pemerintahan dan pemerintahan desa/desa. g. Seksi Ketentraman, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat (Trantib) Seksi Ketentraman, Ketertiban dan Perlindungan Masyarakat menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagian fungsi

8 32 pemerintahan kecamatan di bidang ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat yang meliputi pembinaan dan pelayanan ketentraman, ketertiban dan perlindungan masyarakat serta pengkoordinasian tugas satuan polisi pamong praja. h. Seksi Ekonomi dan Pembangunan Seksi Ekonomi dan Pembangunan menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagai fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang perencanaan dan pelaksanaan pembangunan dan pemberdayaan masyarakat desa/desa yang meliputi pelaksanaan pembinaan pembangunan sarana dan prasarana perekonomian desa/desa, produksi dan distribusi serta pembinaan lingkungan hidup. i. Seksi Kesejahteraan Rakyat Seksi Kesejahteraan Rakyat menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagai fungsi Pemerintah Kecamatan di bidang kesejahteraan rakyat yang meliputi pengkoordinasian penyusunan program dan pelaksanaan pembinaan kesejahteraan rakyat. j. Seksi Pelayanan Umum Seksi Pelayanan Umum mempunyai tugas antara lain : 1) Mensosialisasikan kepada masyarakat mengenai PHBS /LBS tata cara prosedur untuk meningkatkan kebersihan lingkungan dengan membersihkan selokan, pembuatan pempat sampah, kerapihan pagar dan lain lain.

9 33 2) Menyebarluaskan informasi program pemerintah dan pelayanan masyarakat serta tugas tugas kehumasan. 3) Membuat mekanisme petunjuk / prosedur pelayanan masyarakat berdasarkan peraturan yang ada. 6. Sumber daya pada Kecamatan Gondang a. Sumber Daya Manusia Sumber daya manusia di Kantor Kecamatan Gondang dipandang sudah lebih dari cukup secara kualitas, sementara secara kuantitas masih belum memenuhi jenjang structural yang ada. Berikut tabel peta jabatan di Kecamatan Gondang keadaan Desember 2015 : Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan NO JABATAN PANGKAT/GOL. RUANG PENDIDIKAN 1 Camat Pembina (IV/b) S.1 2 Sekretaris Kecamatan Pembina (IV/a) S.2 3 Kasi Pemerintahan Penata Tk. I (III/d) S.1 4 Kasi Tramtib dan Linmas Penata Tk. I (III/d) S.1 5 Kasi Kesejahteraan Rakyat Penata (III/d) S.1 6 Kasi Ekonomi Penata Tk. I (III/d) S.2 Pembanguan 7 Kasi Pelayanan Umum Penata Tk. I (III/d) S.1 8 Kasubag Umum dan Penata (III/c) D.III Kepegawaian 9 Kasubag Keuangan Penata Muda Tk. I (III/d) S.1

10 34 Tabel III.1 Komposisi Pegawai berdasarkan kualifikasi Jabatan dan Pendidikan (lanjutan). NO JABATAN PANGKAT/GOL. PENDIDIKAN RUANG 10 Kasubag Perencanaan, Penata Muda Tk. I (III/c) SLTA Evaluasi dan Pelaporan 11 Staf Seksi Pemerintahan Penata Muda (III/a) SLTA 12 Staf Seksi Pemerintahan Penata Muda Tk. I (III/b) D III 13 Staf Seksi Pemerintahan Penata Muda Tk. I (III/b) S.1 14 Staf Seksi Tramtib dan Pengatur (III/d) S.1 Linmas 15 Staf Seksi Tramtib dan Pengatur Muda Tk.I (II/d) SLTA Linmas 16 Staf Seksi Tramtib dan Pengatur Muda (II/a) SLTP Linmas 17 Staf Seksi Kesra Pengatur Muda Tk.I (III/b) SLTA 18 Staf Seksi Kesra Pengatur Muda Tk.I (II/d) SLTA 19 Staf Kasi Ekonomi Penata Muda Tk. I (III/b) D. III Pembangunan 20 Staf Pelayanan Umum Pengatur Muda Tk.I (III/a) SLTA 21 Staf Umum dan Kepegawaian Pengatur Muda Tk.I (III/b) S.1 7. Sarana dan Prasarana Disamping personil dalam melaksanakan kegiatan pelayanan kepada masyarakat dan kegiatan operasional dibutuhkan sarana dan prasarana yang memadai pula. Sarana dan Prasarana yang ada di kecamatan Gondang, sebagai berikut :

11 35 Tabel III.2 Sarana dan Prasarana Kantor Kecamatan Gondang NO SARANA/PRASARANA JUMLAH Gedung 4 unit Baik 2 Kendaraan Dinas : 8. Roda 4 9. Roda 2 1 unit 6 unit KONDISI Baik Baik 3 Komputer 9 unit 7 Baik 2 Rusak 4 Printer 8 unit 6 Baik 2 Rusak 5 Laptop 2 unit Baik 6 AC 3 unit 2 Baik 1 Rusak 7 Server dan Jaringan 2 unit Baik 8 Koneksi Internet 24 jam Baik 9 Instalasi Listrik 1 unit Baik 10 Mesin Tik 1 unit Baik 11 Mesin Potong Rumput 2 unit Baik 12 Filling Kabinet 5 buah Baik 13 Mesin Absen Sidik Jari 1 unit Baik 14 Televisi 1 unit Baik 15 Pesawat SSB 1 unit Baik 16 Sound System 1 unit Baik 17 Kipas Angin 2 unit Baik 18 Meja Kursi Tamu 2 set Baik 19 Meja Rapat 3 buah Baik 20 Meja 24 buah Baik 21 Kursi 41 buah Baik 22 Kursi Rapat Panjang 12 buah Baik 23 Kursi Tunggu 6 buah Baik 24 Almari besi, Kayu 10 buah Baik

12 36 a. Sumber Daya Alam Kecamatan Gondang merupakan salah satu kecamatan yang berada diujung timur laut Kabupaten Sragen, berbatasan dengan Propinsi Jawa Timur yang memiliki karakteristik unik karena sosial budaya masyarakatnya berupa perpaduan antara dua wilayah yang berbeda. Wilayah Kecamatan Gondang terletak di sebelah selatan Sungai Bengawan Solo. berada di 7 LS dan 11 BT dengan ketinggian 93 meter di atas permukaan laut, dimana kondisi tanahnya datar dengan curah hujan milimeter. Secara geografis Kecamatan Gondang memiliki batas batas sebagai berikut : 1) Sebelah Timur : Propinsi Jawa Timur. 2) Sebelah Barat : Kecamatan Ngrampal. 3) Sebelah Selatan: Kecamatan Sambirejo. 4) Sebelah Utara : Kabupaten Sambungmacan. Jarak ibukota Kecamatan Gondang dengan : 1) Ibukota Kabupaten Sragen : 15 Km 2) Kota Solo : 45 Km 3) Desa Srimulyo : 8 Km 4) Desa Tegalrejo : 14 Km 5) Desa Tunggul : 21 Km 6) Desa Glonggong : 17 Km 7) Desa Kaliwedi : 15 Km 8) Desa Plosorejo : 16 Km 9) Desa Wonotolo : 7 Km 10) Desa Bumiaji : 9 Km 11) Desa Gondang : 15 Km

13 37 Tabel III.3 Pembagian wilayah administrative Kecamatan Gondang No DESA PUSAT JUMLAH DESA KEBAYANAN DUKUH RW RT 1 Srimulyo Srimulyo Tegalrejo Tegalrejo Tunggul Tunggul Glonggong Glonggong Kaliwedi Kaliwedi Plosorejo Plosorejo Wonotolo Plampang Bumiaji Bumiaji Gondang Gondang TOTAL Tabel III.4 Jumlah penduduk Kecamatan Gondang sampai dengan Desember 2015 NO DESA PENDUDUK L P JUMLAH 1 Srimulyo Tegalrejo Tunggul Glonggong Kaliwedi Plosorejo Wonotolo Bumiaji Gondang JUMLAH

14 38 Tabel III.5 Data penduduk kecamatan Gondang berdasarkan pada Mata Pencaharian NO MATA PENCAHARIAN JUMLAH 1 PELAJAR / MAHASISWA MENGURUS RUMAH TANGGA PENSIUNAN 80 4 BELUM/TIDAK BEKERJA PETANI/PEKEBUN PERDAGANGAN TRANSPORTASI 40 8 PEGAWAI NEGERI SIPIL (PNS) TENTARA NASIONAL INDONESIA (TNI) POLRI JASA LAINNYA / SWASTA LAINNYA 485 JUMLAH B. Analisis dan Pembahasan Prosedur penerbitan IUMK yang diterapkan di Kecamatan Gondang berdasarkan wawancara dengan Kasi Pelayanan Umum Kecamatan Gondang tahun 2016, Jaringan Prosedur penerbitan IUMK yang diterapkan di Kecamatan Gondang adalah : 1. Jaringan prosedur Prosedur dalam Permohonan IUMK yaitu : a. Permohonan IUMK 1) PUMK mendatangi ketua RT dan RW setempat guna meminta surat keterangan yang menyatakan bahwa PUMK benar-benar warga setempat dan dalam surat tersebut menunjukkan lokasi usaha PUMK. 2) Setelah PUMK memperoleh surat keterangan dari ketua RT dan RW setempat, kemudian PUMK mendatangi kantor Kelurahan

15 39 guna memperoleh surat pengantar yang ditandatangani oleh Kepala Desa. Surat tersebut berisi tentang permohonan pembuatan IUMK kepada Camat. 3) Kemudian PUMK membawa surat tersebut ke Kantor Kecamatan dengan melampirkan fotocopy kartu tanda penduduk, fotocopy Kartu Keluarga, fotocopy NPWP (jika ada), pas photo terbaru berwarna ukuran 4x6 cm sebanyak dua lembar dan selanjutnya semua dokumen tersebut diserahkan kepada Camat. b. Penerbitan IUMK 1) Pemohon datang ke Kantor Kecamatan Gondang dan menyerahkan berkas ke Petugas Jaga Informasi. 2) Petugas Jaga Informasi mempersilahkan, menerima dan memeriksa kelengkapan berkas pemohon. Apabila berkas telah lengkap, petugas jaga informasi mengarahkan pemohon untuk ke Petugas Loket. Namun apabila berkas ada yang kurang/ tidak lengkap, maka berkas dikembalikan kepada pemohon untuk dilengkapi. 3) Petugas Loket menerima berkas pemohon serta memberikan formulir ijin IUMK untuk selanjutnya diisi oleh pemohon. Formulir tersebut berisi tentang data pemohon dan data usaha yang dimiliki oleh pemohon, meliputi: 1. Data pemohon : a. Nama b. Pekerjaan

16 40 c. Alamat pemohon d. Kelurahan e. Kecamatan f. No. KTP g. No. Telp/ HP h. i. NPWP j. Umur k. Kewarganegaraan 2. Data Usaha a. Nama perusahaan b. Merek (Milik Sendiri/Lisensi) c. Alamat Perusahaan d. Kelurahan e. Kecamatan f. Nama Pemilik g. No. Telp/Fax h. NPWP i. Nilai Modal Kekayaan Bersih j. Kegiatan Usaha k. Kelembagaan l. Bidang Usaha m. Jenis Barang Dagang Utama

17 41 n. Kode Pos o. Sarana Usaha p. Penanggung Jawab 4) Pemohon menyerahkan formulir ijin IUMK yang telah diisi kepada Petugas Loket. 5) Petugas Loket selanjutnya menyerahkan berkas pemohon beserta formulir ijin IUMK yang telah diisi oleh pemohon kepada Kasi Pelayanan Umum. 6) Kasi Pelayanan Umum menerima berkas-berkas pemohon dan memeriksanya. Berkas diverifikasi, diberikan tanda checklist dan dinyatakan lengkap, selanjutnya divalidasi dan diserahkan kepada Petugas Operator Komputer. 7) Petugas Operator Komputer melakukan input data pemohon dan mencetak Surat IUMK. 8) Selanjutnya Surat IUMK yang telah jadi, diserahkan kepada Camat untuk diotorisasi. 9) Setelah diotorisasi oleh Camat, Surat IUMK diserahkan kepada Petugas Loket untuk selanjutnya diserahkan kepada pemohon.

18 42 c. Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Gambar III.2 Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK). Prosedur Penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Pemohon Petugas Jaga/ Informasi Petugas Loket Kasi Pelayanan Operator Komputer Camat Mulai Menerima Berkas Menerima Berkas Persyaratan Menerima Berkas IUMK Menerima Berkas IUMK yang sudah diotorisasi Menerima Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan Berkas Persyaratan IUMK Berkas Persyaratan IUMK yang sudah diotorisasi Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Menyerahkan Berkas Lengkap Mengecek Berkas Tidak Memberikan Formulir Ijin IUMK Pengecekan dan Verifikasi Berkas IUMK Menginput Data dari Berkas Pemohon Melakukan Otorisasi Surat IUMK Pengembalian Berkas Formulir Ijin IUMK Otorisasi Berkas IUMK Data Pemohon IUMK Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat Formulir Ijin IUMK Pengisian Formulir Ijin IUMK Formulir Ijin IUMK yang sudah di isi Foto copy KTP, Foto copy KK, Surat Pengantar Desa/ Kelurahan Berkas Persyaratan IUMK yang sudah diotorisasi Menyerahkan Berkas IUMK yang sudah diotorisasi Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Menyerahkan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) Menyerahkan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat Formulir Ijin IUMK yang sudah di isi Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat dan di Stampel Berkas Persyaratan IUMK Menerima Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat Menyerahkan Berkas IUMK Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat Selesai Memberikan Stampel pada Surat IUMK Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang sudah diotorisasi Camat dan di Stampel

19 43 2. Kesesuaian pelaksanaan prosedur penerbitan Izin Usaha Mikro dan Kecil oleh Kecamatan Gondang dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 Penerbitan Izin Usaha Mikro dan Kecil yang dilaksanakan oleh Kecamatan Gondang berupa pemberian Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil. Setelah dilakukan pengamatan dan wawancara langsung dengan Kepala Seksi Pelayanan Umum yang bertanggungjawab mengenai penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil, penulis menggunakan metode pengambilan sampel dokumen yang terkait pada prosedur penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil untuk mengevaluasi sampel dan membuat tabel perbandingan kesesuaian antara penerbitan dengan Permendagri No 83 Tahun 2014.

20 44 Tabel III.6 Kesesuaian Pelaksanaan Prosedur Penerbitan IUMK Dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 Berdasarkan Kelengkapan Berkas Kriteria Evaluasi Prosedur No Kode Sampel Pengisian Surat Permohonan/ Formulir Ijin IUMK Data Pemohon Data Usaha Otorisasi Pemohon Surat Pengantar Desa/Kelurahan Fotokopi KTP 2 lembar Pas Foto 2 Lembar Fotokopi Kartu Keluarga 1 S-01 2 S-02 3 S-03 4 S-04 5 S-05 6 S-06 7 S-07 8 S-08 9 S S-10 Total Presentase 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

21 45 Grafik III.1 Evaluasi Kelengkapan Berkas Penerbitan IUMK 120% Evaluasi Kelengkapan Berkas Penerbitan IUMK 100% 80% Kode Sampel S-01 Presentase 60% 40% 20% 0% Data Pemohon Data Usaha Otorisasi Pemohon Surat Pengantar Desa/Kelurahan Fotokopi KTP 2 lembar Pas Foto 2 Lembar Fotokopi Kartu Keluarga Kode Sampel S-02 Kode Sampel S-03 Kode Sampel S-04 Kode Sampel S-05 Kode Sampel S-06 Kode Sampel S-07 Kode Sampel S-08 Kode Sampel S-09 Kode Sampel S-10 Tabel Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) pada Kecamatan Gondang 1) Prosedur penerbitan Prosedur penerbitan yang baik yaitu mengacu pada SPO (Standar Prosedur Operasional) pada Permendagri No 83 Tahun 2014 dan dibandingkan dengan kegiatan dilapangan agar kegiatan yang dilaksanakan dapat berjalan dengan baik, sistematis dan efektif.

22 46 Di bawah ini adalah tabel III.7 yang memaparkan perbandingan kesesuaian antara SPO (Standar Prosedur Operasional) pada Permendagri No 83 Tahun 2014 dengan kegiatan yang dilaksanakan di Kecamatan Gondang. Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 No Permendagri No 83 Tahun PUMK mengajukan permohonan IUMK secara tertulis kepada Camat. Sedikitnya meliputi Surat pengantar RT/RW dan Kelurahan 2. PUMK melampirkan identitas pribadi sebagai data pendukung pembuatan IUMK. Seperti Fotocopy KK, KTP, NPWP(jika ada) dan foto 3. Camat melakukan pemeriksaan berkas pendaftaran IUMK. Pelaksanaan di Kecamatan Gondang PUMK meminta surat pengantar dari RT dan RW setempat, kemudian meminta surat permohonan pendaftaran IUMK ke kelurahan yang kemudian menyerahkan kepada Camat. PUMK melampirkan fotocopy KTP, KK, NPWP (jika ada), dan pas photo 4x6cm sebanyak 2 lembar. Kasi Pelayanan Umum bertindak atas nama Camat untuk memeriksa berkas pemohon dengan memberikan checklist pada formulir dan memvalidasi setelah dinyatakan lengkap. Sesuai/Tidak sesuai Sesuai. Sesuai. Sesuai. (Perda Kab. Sragen No 21 Tahun 2014)

23 47 Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 (lanjutan 1) No Permendagri No 83 Tahun 2014 Pelaksanaan di Kecamatan Gondang Sesuai/Tidak sesuai 4. Berkas pendaftaran Berkas pendaftaran Sesuai IUMK yang telah memenuhi persyaratan dan lengkap menjadi dasar pemberian IUMK. pemohon yang sudah dinyatakan lengkap dan terdapat tanda checklist dan validasi dari Kasi Pelayanan Umum dijadikan sebagai dasar pemberian IUMK. 5. Camat memberikan Surat Izin Usaha Mikro Sesuai IUMK dalam bentuk naskah satu lembar. dan Kecil diberikan dalam bentuk naskah satu lembar yang diotorisasi oleh Camat 6. Naskah satu lembar Surat Izin Usaha Mikro Sesuai dapat menggunakan perizinan secara elektronik. dan Kecil dibuat oleh petugas operator komputer dan dicetak secara elektronik. 7. Pemberian IUMK kepada usaha mikro dan kecil tidak dikenakan biaya, retribusi, dan/atau pungutan lainnya. PUMK yang mengajukan permohonan IUMK kepada Camat dibebaskan dari segala macam bentuk pungutan. Sesuai.

24 48 Tabel III.7 Evaluasi Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro Kecil (IUMK) Pada Kecamatan Gondang Kabupaten Sragen dengan Permendagri No 83 Tahun 2014 (lanjutan 2) No Permendagri No 83 Tahun IUMK diterbitkan paling lambat 1 (satu) hari kerja sejak tanggal penerimaan surat permohonan pendaftaran diterima, lengkap dan benar. 9. Pengembalian berkas yang tidak lengkap disampaikan kepada PUMK paling lambat 1 (satu) hari kerja sejak tanggal penerimaan surat permohonan pendaftaran. Pelaksanaan di Kecamatan Gondang Berkas pendaftaran pemohon yang telah diterima dan dinyatakan lengkap dan benar dapat segera diproses selama 30 sampai 60 menit. Pengembalian berkas PUMK yang tidak lengkap dilakukan pada saat PUMK melakukan pendaftaran. Pada saat itu petugas mengecek kelengkapan berkas. Apabila didapati berkas tidak lengkap, maka langsung dikembalikan kepada PUMK saat itu juga. Sesuai/Tidak sesuai Sesuai sesuai 2) Fungsi Terkait dan Pelaksanaan Fungsi yang terkait pada pelaksanaan prosedur penerbitan Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) telah menjalankan fungsi masingmasing dengan baik. Dalam Permendagri Nomor 83 Tahun 2014

25 49 disebutkan bahwa camat memeriksa kelengkapan berkas pemohon. Namun pada pelaksanaan di Kecamatan Gondang yang bertugas memeriksa dan memvalidasi kelengkapan berkas pemohon yakni Kasi Pelayanan Umum. Karena pada Peraturan Bupati Sragen No. 21 Tahun 2014 Tentang Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan Kabupaten Sragen, Kasi Pelayanan Umum bertindak sebagai pelaksanan sekaligus penanggungjawab seluruh kegiatan Pelayanan Administrasi Terpadu di Kecamatan Gondang. Pada pasal 9 ayat (6) Permendagri Nomor 83 Tahu 2014, pemberian IUMK tidak dipungut biaya apapun karena seluruh biaya di tanggung oleh pemerintah menggunakan dana APBD. Pada pelaksanaannya di Kecamatan Gondang memang tidak menyelenggarakan pungutan untuk mengganti biaya pembuatan IUMK namun dimintai uang tunai Rp 10,000 untuk membayar iuran PMI yang nantinya uang tersebut akan disetor kepada Kantor PMI. 3) Dokumen Dokumen yang digunakan dalam pembuatan IUMK yaitu: 1) Surat keterangan dari ketua RT dan RW setempat yang menyatakan bahwa PUMK benar-benar warga setempat dan menyatakan lokasi usaha PUMK. 2) Surat permohonan dari kelurahan setempat yang menyatakan pengajuan permohonan untuk pembuatan IUMK yang diotorisasi oleh Kepala Desa setempat.

26 50 3) Fotocopy kartu tanda penduduk PUMK sebanyan dua lembar. 4) Fotocopy Kartu Keluarga PUMK. 5) Fotocopy NPWP PUMK (jika memiliki). 6) Pas photo terbaru berwarna ukuran 4 x 6 cm sebanyak dua lembar. 7) Neraca Awal (jika ada). Pada pelaksanaan di Kecamatan Gondang tidak semua dokumen tersebut dilengkapi oleh pemohon seperti Fotocopy NPWP dan Neraca awal. Karena kebanyakan dari pemohon tidak memilikinya. Persyaratan dokumen yang dikatakan lengkap memang melampirkan seluruh berkas yang disebutkan diatas. Hal tersebut tidak menjadi masalah karena pada Permendagri No 83 Tahun 2014 tidak mengharuskan adanya fotocopy NPWP dan Neraca awal. Jika ada, pemohon dapat melampirkannya. 3. Kelebihan dan Kekurangan dari Pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil yang diterapkan pada Kecamatan Gondang a. Kelebihan 1. Berkas pemohon yang masuk pada Kecamatan Gondang telah melalui 2 kali tahap pemeriksaan. Pada saat PUMK melakukan pendaftaran, berkas diterima oleh Petugas Jaga Informasi untuk diperiksa kelengkapannya. Setelah itu diteruskan kepada Petugas Loket yang kemudian pemohon diharuskan mengisi formulir IUMK guna memperlengkap berkas.

27 51 Yang kedua pada saat PUMK telah mengisi formulir IUMK dan seluruh berkas diserahkan kepada Kasi Pelayanan Umum. Berkas diverifikasi, diberikan tanda checklist dan dinyatakan lengkap, selanjutnya divalidasi dan diserahkan kepada Petugas Operator Komputer. 2. Surat Ijin Usaha Mikro dan Kecil yang diterbitkan oleh Kecamatan Gondang telah dijamin keabsahannya karena pada saat proses pembuatan, Petugas Operator Komputer harus log in terlebih dahulu web BRI IUMK dengan memasukkan ID dan password. ID dan password tersebut hanya dapat diperoleh petugas yang telah memperoleh pelatihan dan pendampingan dari Plut dan BRI, sehingga dijamin anti pembajakan. b. Kekurangan Kekurangan dari pelaksanaan Prosedur Penerbitan Surat Izin Usaha Mikro dan Kecil (IUMK) yang diterapkan pada Kecamatan Gondang. 1. Pengarsipan dokumen pemohon pada Kecamatan Gondang masih sangat kurang. Arsip dokumen pemohon yang telah selesai diproses ditumpuk menjadi satu sehingga apabila dikemudian hari terjadi kehilangan akan sulit untuk ditelusur.

28 52