KONFLIK ELIT LOKAL DALAM PEMEKARAN KECAMATAN BLANG JERANGO DI KABUPATEN GAYO LUES SKRIPSI. Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat

Transkripsi

1 KONFLIK ELIT LOKAL DALAM PEMEKARAN KECAMATAN BLANG JERANGO DI KABUPATEN GAYO LUES SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana DISUSUN OLEH : NASRULLAH Nim DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 ABSTRAK Indonesia sebagai negara republik dan negara kesatuan yang menganut asas desentralisasi di dalam penyelenggaraan pemerintahan memberikan kesempatan dan keleluasaan kepada daerah untuk menyelenggarakan otonomi daerah. Salah satu produk dari otonomi daerah yaitu terbentuknya daerah - daerah baru melalui pemekaran. Terjadinya pemekaran di Kecamatan Blang Jerango merupakan wujud rasa ketidakpuasan masyarakat terhadap pemerataan pelayanan dan pembangunan. Maka, kondisi ini dijadikan oleh aktor yaitu para elit politik, untuk melakukan pemekaran. Seiring dengan terjadinya pemekaran di Kecamatan Blang Jerango maka menimbulkan konflik antar elit yang berpengaruh di Kecamatan Blang Jerango, yang didasari dengan tujuan - tujuan tertentu. Hal ini menjadi perhatian tersendiri bagi peneliti untuk meneliti konflik elit lokal dalam Pemekaran di Kecamatan Blang Jerango, Kabupaten Gayo Lues. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana mekanisme konflik elit lokal dalam pemekaran Kecamatan Blang Jerango. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan studi kasus atau case study. Teknik pengumpulan data yang digunakan antara lain dengan observasi, wawancara, dokumentasi dan studi kepustakaan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa setelah terjadinya pemekaran di Kecamatan Blang Jerango menyebabkan timbulnya konflik perebutan Kekuasaan. Pada awalnya tujuan para elit memekarkan Kecamatan Blang Jerango adalah untuk mensejahterakan masyarakat. Namun, setelah Kecamatan Blang Jerango berhasil dimekarkan, para elit justru disibukkan dengan perebutan posisi camat di kecamatan yang baru dengan berujung pada konflik horizontal. Tindakan - tindakan yang dilakukan oleh para elit yang berkonflik antara lain, saling menjelek - jelekkan satu sama lain, mengklaim bahwa diri masing - masing pantas menduduki kursi camat karena menganggap dirinya banyak berkontribusi dalam proses pemekaran, serta melakukan lobi kepada sekretaris bupati agar diunjuk menjadi camat di Kecamatan Blang Jerango. Kata Kunci: Konflik Elit, Pemekaran, Kecamtan Blang Jerango i

3 KATA PENGANTAR Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah -Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : KONFLIK ELIT LOKAL DALAM PEMEKARAN KECAMATAN BLANG JERANGO DI KABUPATEN GAYO LUES guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar sarjana dari Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak menghadapi berbagai hambatan, hal ini disebabkan oleh keterbatasan wawasan penulis, kurangnya pengalaman serta sedikitnya wacana yang menyangkut bahan penelitian yang ditemukan oleh peneliti. Akan tetapi, atas berkah-nya semua hambatan tersebut dapat dilalui, sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Hal ini tak luput dari keluarga dan teman - teman yang selalu memberikan motivasi dan dorongan serta doa. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang turut serta dalam membantu penulisan skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar - besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin,M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 2. Ibu Dra. Lina Sudarwati,M.Si, selaku Ketua Departemen Sosiologi Fakultas ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. 3. Bapak Drs. Muba Simanihuruk,M.Si, selaku Sekretaris Departemen Sosiologi dan dosen wali serta dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, pemikiran, saran, evaluasi, serta motivasi sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 4. Seluruh Staf Pengajar dan Staf Administrasi Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Khususnya Departemen Sosiologi. 5. Teristimewa buat keluarga yaitu kedua orang tua penulis, bapak dan ibu yang selalu memberikan perhatian yang besar, mendidik dan selalu membimbing ii

4 penulis dengan serius semenjak kecil hingga saat ini dengan penuh rasa kasih sayang dan selalu memanjatkan doa - doa yang tiada hentinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Begitu juga dengan bang junaidi, kak Seri Minta, bang Syaparuddin, Seri wahyuningsih yang sangat penulis sayangi. Terimakasih atas doa dan dukungannya. 6. Buat Risman Sitompul Sos 09, terimakasih atas segala kontribusi dan motivasinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak M.Nasir, Bapak Abd.Karim, Bapak M.Kasim Ibrahim, Bapak Abd. Manap, dan para tokoh Agama di Kecamatan Blang Jerango terimakasih atas segala bantuannya. 8. Seluruh teman - teman kos, Rabudin, Jul, Nia, Nanda dan teman lainnya, tetap semangat dalam hidup ini. Somoga angin kesuksessan berada disekitar kita. 9. Buat seluruh teman - teman stambuk Sos 09 dan juga komunitas JC yang selalu kompak dan membantu satu sama lain. Thank you very much. 10.Semua pihak yang turut membantu yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam penulisan skripsi ini. Akan tetapi penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat diharapkan dari kesempurnaan skripsi ini. Medan, Juni 2015 Penulis Nasrullah iii

5 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR...iii DAFTAR ISI... v DAFTAR TABEL... vi BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Defenisi Konsep... 7 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Teori Elit Teori Konflik Teori Pemekaran Wilayah Pemekaran Kecamatan Pemerintahan Daerah Pelayanan Publik BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Unit Analisis Dan Informan Unit Analisis Informan Teknik Pengumpulan Data Data Primer Data Sekunder iv

6 3.5 Interpretasi Data Jadwal Penelitian BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA PENELITIAN 4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian Sejarah Kabupaten Gayo Lues dan Kecamatan Blang Jerango Sejarah Terbentuknya Kabupaten Gayo Lues Letak Geografis Gayo Lues Topografi dan Morpologi Wilayah Kabupaten Gayo Lues Pemerintahan Kabupaten Gayo Lues Sosial dan Budaya Masyarakat Gayo Lues Sejarah Kecamatan Blang Jerango Letak dan Luas Kecamatan Blang Jerango Pemerintahan Kecamatan Blang Jerango Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamatan Blang Jerango Jumlah Penduduk Kecamatan Blang Jerango Dirinci Per Desa Persentase Jumlah Keluarga di Kecamatan Blang Jerango Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama Jumlah Penduduk Berdasarkan Etnis Jumlah Penduduk Berdasarkan Pekerjaan Sarana dan Prasarana Kecamatan Blang Jerango Sarana dan Prasarana Ibadah Sarana dan Prasarana Pendidikan Profil Informan Interpretasi Data Penelitian Kecamatan Blang Jerango Sebelum dan Sesudah Pemekaran v

7 4.3.2 Identifikasi Sejarah Pemekaran Kecamatan Blang Jerango Proses Terbentuknya Panitia Pemekaran Kecamatan Proses Penysunan Raperda Argumentasi Pemekaran Wilayah Kecamatan Penyebab Terjadinya Konflik Elit Dalam Pemekaran Kecamatan Bentuk Konflik Elit Yang Terjadi Pasca Pemekaran Kecamatan Blang Jerango BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA DOKUMENTASI vi

8 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Pegawai Kantor Kecamatan Blang Jerango Kategori PNS dan Honorer Tabel 4.2 Komposisi Penduduk Dirinci Perdesa Tabel 4.3 Komposisi Keluarga di Kecamatan Blang Jerango Tahun Tabel 4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama Tabel 4.5 Komposisi Penduduk Berdasarkan Etnis Tabel 4.6 Komposisi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan Tabel 4.7 Sarana Ibadah Tabel 4.8 Sarana dan Prasarana Pendidikan vii