KATA PENGANTAR. Denpasar, 30 Nopember 2015 Tim Penyusun: 1. I Ketut Sudibia 2. AAIN Marhaeni 3. I Gusti Ayu Manuati Dewi 4. I Nyoman Dayuh Rimbawan

Transkripsi

1

2 Kerja sama antara: Pusat Penelitian Kependudukan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Universitas Udayana Dengan Perwakilan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) Provinsi Bali 2015

3 KATA PENGANTAR Puji syukur kami panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Kuasa / Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena atas berkat dan tuntunannya kami dapat merampungkan penyusunan Profil Kuantitas dan Kualitas Penduduk Provinsi Bali Tahun 2015 sesuai dengan rencana. Penyusunan buku profil kuantitas dan kualitas penduduk di Provinsi Bali tahun 2015 bertujuan untuk (1) memberikan gambaran tentang kuantitas penduduk Bali, baik dari segi jumlah, komposisi, distribusi, dan laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali dengan data penduduk yang terbaru; dan (2) memberikan gambaran tentang kualitas penduduk, baik berkenaan dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) beserta komponen-komponennya (seperti pendidikan, kesehatan, paritas daya beli), kondisi ketenagakerjaan, dan penduduk miskin. Terwujudnya buku profil kuantitas dan kualitas penduduk Provinsi Bali tahun 2015 adalah hasil kerjasama antara Pusat Penelitian Kependudukan dan Pengembangan Sumber Daya Manusia Universitas Udayana dengan Perwakilan Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN) P rovinsi Bali, dan kerjasama diantara sesama anggota tim penulis. Selain itu, penyelesaian penyusunan buku profil kuantitas dan kualitas penduduk Provinsi Bali tahun 2015 juga sangat ditentukan oleh peranan para pengumpul data atau informasi di lapangan. Atas bantuan dan kerjasama yang diberikan oleh Perwakiltan BKKBN Provinsi Bali, dan semua pihak yang telah membantu merampungkan penyusunan buku profil ini, melalui kesempatan ini kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya. Semoga buku Profil Kuantitas dan Kualitas Penduduk Provinsi Bali Tahun 2015 bermanfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan. Denpasar, 30 Nopember 2015 Tim Penyusun: 1. I Ketut Sudibia 2. AAIN Marhaeni 3. I Gusti Ayu Manuati Dewi 4. I Nyoman Dayuh Rimbawan ii

4 DAFTAR ISI Kata Pengantar...ii Daftar Isi... iii Daftar Tabel...iv Daftar Gambar...v BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penulisan Manfaat Penulisan Metode Penulisan... 3 BAB II KUANTITAS PENDUDUK PROVINSI BALI Jumlah Penduduk Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Distribusi Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Laju Pertumbuhan Penduduk...11 BAB III KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI Komponen IPM Tingkat pengetahuan/ pendidikan Paritas Daya Beli (rata-rata pengeluaran riil per kapita) Angka Harapan Hidup Perkembangan IPM...21 BAB IV KONDISI KETENAGAKERJAAN Perkembangan Ketenagakerjaan Tingkat Pendidikan, Lapangan Pekerjaan, dan Produktivitas Angkatan Kerja yang Bekerja Pengangguran Penduduk Miskin BAB V PENUTUP Simpulan Saran-saran DAFTAR PUSTAKA...40 iii

5 DAFTAR TABEL No. Judul Hlm. Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Provinsi Bali Dirinci Menurut 6 Kabupaten/Kota Tahun Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Tahun Jumlah Penduduk Nonproduktif, Usia Produktif, dan Rasio Beban 9 Ketergantungan (RBK) Selama Periode Kepadatan Penduduk di Provinsi Bali Dirinci Menurut 10 Kabupaten/Kota Pada Tahun 2010 dan Laju Pertumbuhan Penduduk Provinsi Bali Menurut 13 Kabupaten/Kota Selama Periode s.d Perkembangan tingkat pengetahuan/pendidikan penduduk Provinsi 16 Bali, Perkembangan kondisi ketenagakerjaan di Provinsi Bali, Perkembangan tingkat pendidikan angkatan kerja yang bekerja, 26 Provinsi Bali, Distribusi angkatan kerja yang bekerja menurut sektor, Provinsi 27 Bali, Perkembangan produktivitas pekerja menurut lapangan usaha, 28 Provinsi Bali, (harga konstan 2000). 4.5 Perkembangan angkatan kerja yang bekerja menurut lama jam 32 kerja, Provinsi Bali, Perkembangan jumlah penduduk miskin Provinsi Bali, iv

6 DAFTAR GAMBAR No. Judul Hlm. Gambar 3.1 AMH dan RLS per kabupaten/kota, Provinsi Bali, Perkembangan paritas daya beli penduduk Provinsi Bali, Paritas daya beli penduduk per kabupaten/kota, Provinsi Bali, Perkembangan AHH penduduk Provinsi Bali, AHH penduduk per kabupaten/kota, Provinsi Bali, Perkembangan IPM Provinsi Bali, Pembagian penduduk usia kerja Perkembangan pengangguran terbuka Provinsi Bali, Perkembangan tingkat pengangguran terbuka dan pertumbuhan 31 PDRB Provinsi Bali, Perkembangan tingkat pengangguran terbuka per kabupaten/kota 31 di Provinsi Bali, Perkembangan proporsi penduduk miskin per kabupaten/kota, 35 Provinsi Bali, Perkembangan proporsi penduduk miskin menurut kota desa, Provinsi Bali, v

7 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dalam berbagai tulisan tentang penduduk sering dijumpai berbagai sebutan untuk penduduk. Misalnya ada yang menyebutkan bahwa penduduk merupakan titik sentral pembangunan. Di sisi lain ada pula yang menyebutkan bahwa penduduk menjadi subyek dan sekaligus juga sebagai obyek pembangunan. Lebih jauh, ada pula yang menyebutkan bahwa penduduk merupakan modal pembangunan dan di pihak lain disebutkan penduduk menjadi beban pembangunan. Hal ini merupakan hal yang wajar, karena keterlibatan penduduk dalam pembangunan sudah dimulai pada proses perencanaan, pengorganisasian, pengkoordinasian, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan, serta pembagian yang adil terhadap hasil-hasil pembangunan. Artinya, pada saat penduduk sebagai perencana, pengorganisasian, pengkoordinasian, pelaksana, dan pengawas pembangunan penduduk berperan sebagai subyek pembangunan. Pada akhirnya hasil-hasil pembangunan tersebut harus didistribusikan secara merata kepada seluruh penduduk, agar dapat dinikmati oleh semua penduduk. Pada saat penduduk berperan sebagai penikmat hasil-hasil pembangunan maka saat itulah penduduk sebagai obyek pembangunan. Selanjutnya, penduduk dapat dikatakan sebagai modal pembangunan apabila struktur penduduk menggambarkan bahwa sebagian besar penduduk berada pada usia produktif (kisaran umur tahun). Sebaliknya, jika sebagian besar penduduk memiliki usia nonproduktif (umur 0-14 tahun dan 65 tahun ke atas), maka dalam kondisi seperti ini penduduk akan menjadi beban pembangunan. Namun demikian, jangan disalahartikan bahwa semua penduduk usia tahun akan otomatis produktif, karena masih harus diperhatikan kualitas penduduknya dan tersedianya lapangan pekerjaan yang siap menyerap tenaga kerja produktif. Dalam kaitan dengan pembangunan, hampir semua program pembangunan membutuhkan data penduduk, baik yang bersifat total maupun secara parsial. Misalnya untuk menyusun perencanaan kebutuhan akan bahan pangan, kebutuhan akan perumahan, kebutuhan akan kesehatan, kebutuhan akan transportasi publik, kebutuhan akan tempat rekreasi, semuanya membutuhkan data penduduk secara total. Sementara itu, untuk menyusun perencanaan pendidikan Pra Sekolah (Taman Kanak-kanak), Sekolah Dasar, SLTP, SLTA, dan Perguruan Tinggi, dibutuhkan data PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

8 penduduk secara (menurut kelompok umur). Misalnya untuk pendidikan Pra Sekolah dibutuhkan data 4-6 tahun, untuk pendidikan Sekolah Dasar dibutuhkan data penduduk 7-12 tahun, untuk pendidikan SLTP diperlukan data penduduk usia tahun, dan untuk SLTA diperlukan data penduduk tahun, dan seterusnya. Demikian pula jika dikaitkan dengan penyusunan program keluarga berencana (KB) dibutuhkan data tentang pasangan usia subur (PUS), yaitu pasangan yang istrinya berusia tahun. Untuk perencanaan program bina keluarga balita (BKB), bina keluarga remaja (BKB). dan bina keluarga lansia (BKL), dibutuhkan data penduduk menurut kelompok umur. Penyusunan program-program ketenagakerjaan terkait dengan jumlah penduduk usia kerja, penduduk yang bekerja, penduduk yang menganggur, juga membutuhkan data penduduk menurut umur. Memperhatikan uraian di atas, secara implisit tampak bahwa keseluruhan kegiatan pembangunan yang dirancang dan dilaksanakan di Indonesia sangat berkepentingan dengan data penduduk. Hal ini sejalan dengan pemikiran konsep pembangunan berwawasan kependudukan, yang menekankan pembangunan direncanakan dan dilaksanakan oleh penduduk, dan hasil-hasil pembangunan juga dinikmati oleh penduduk. Sehubungan dengan hal tersebut, maka data dan informasi tentang profil penduduk yang berkaitan dengan kuantitas dan kualitas penduduk sangat penting dalam merancang program-program pembangunan. 1.2 Rumusan Masalah Bertolak dari latar belakang yang dipaparkan di atas, dapat dirumuskan masalah-masalah yang akan dikaji dalam penulisan profil penduduk di Provinsi Bali tahun ) Bagaimanakah profil penduduk Provinsi Bali tahun 2015 ditinjau dari aspek kuantitas penduduk? 2) Bagaimanakan profil penduduk Provinsi Bali tahun 2015 ditinjau dari aspek kualitas penduduk, baik yang berkenaan dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), kondisi ketenagakerjaan, dan penduduk miskin? 1.3 Tujuan Penulisan Penyusunan profil penduduk di Provinsi Bali tahun 2015 memiliki beberapa tujuan seperti berikut ini. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

9 1) Untuk memberikan gambaran tentang kuantitas penduduk Bali, baik dari segi jumlah, komposisi, distribusi, dan laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali dengan data penduduk yang terbaru. 2) Untuk memberikan gambaran tentang kualitas penduduk, baik berkenaan dengan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) beserta komponenkomponennya (seperti pendidikan, kesehatan, paritas daya beli), maupun kondisi ketenagakerjaan, dan penduduk miskin. 1.4 Manfaat Penulisan 1) Secara akademis, akan menambah khasanah ilmu pengetahuan tentang kependudukan, dan dapat menjadi referensi bagi para pemerhati tentang persoalan kuantitas dan kualitas penduduk. 2) Secara praktis, akan dapat digunakan oleh para perencana programprogram pembangunan agar perencanaan pembangunan yang dihasilkan selalu mengedepankan pembangunan berwawasan kependudukan. 1.5 Metode Penulisan Penulisan Profil Kuantitas dan Kualitas Penduduk Provinsi Bali Tahun 2015 didasarkan pada data penduduk hasil Sensus Penduduk (SP) tahun 2010 dan Bali Dalam Angka Tahun Data penduduk yang diperoleh dari Bali Dalam Angka Tahun 2014 sangat terbatas, dan itupun merupakan hasil proyeksi penduduk dengan periode terakhir tahun Berangkat dari keterbatasan informasi tersebut, maka data yang dijadikan dasar analisis dalam penyusunan profil ini adalah data penduduk hasil SP 2010 dan hasil proyeksi penduduk Bali tahun Proyeksi penduduk Bali tahun 2015 disusun berdasarkan laju pertumbuhan penduduk yang digunakan Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Bali untuk menghitung hasil proyeksi penduduk selama periode Hal ini dilakukan, karena dalam penyusunan profil penduduk tahun 2015, semestinya menggambarkan data atau kondisi kependudukan pada tahun yang bersangkutan (tahun 2015). Berdasarkan hasil perhitungan proyeksi penduduk tahun 2015, selanjutnya dihitung pula berbagai perubahan beberapa aspek kependudukan yang penting antara lain berkaitan dengan jumlah, komposisi, distribusi, dan laju pertumbuhan penduduk selama periode Hasil-hasil perhitungan yang telah selesai dikerjakan kemudian dianalisis secara deskriptif. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

10 BAB II KUANTITAS PENDUDUK PROVINSI BALI 2.1 Jumlah Penduduk Pada Bab sebelumnya telah diungkapkan bahwa data penduduk sangat dibutuhkan pada hampir semua aktivitas pembangunan. Berdasarkan pernyataan tersebut tersirat bahwa data penduduk merupakan hal yang sangat penting, karena kenyataannya data penduduk tidak sekedar hanya sebagai pelengkap, melainkan menjadi data dasar dalam penyusunan setiap perencanaan pembangunan. Patut dicatat, bahwa pembangunan yang dilaksanakan di Indonesia berpusat pada penduduk. Penduduk dapat bertindak sebagai perencana, pelaksana, dan sekaligus sebagai penikmat hasil-hasil pembangunan atau secara ringkas pembangunan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Jumlah penduduk Provinsi Bali sangat dinamis, dan senantiasa menunjukkan peningkatan dari sensus ke sensus penduduk berikutnya. Misalnya, pada waktu sensus penduduk pertama kali dilaksanakan di Indonesia (SP 1961), jumlah penduduk Provinsi Bali saat itu hanya mencapai orang. Selanjutnya, pada masa Orde Baru jumlahnya terus meningkat; yaitu menjadi orang (SP 1971), naik lagi menjadi orang (SP 1980), dan pada tahun 1990 mencapai orang (Sudibia, 1992). Meskipun pada masa Orde Baru, jumlah penduduk Bali selalu menunjukkan peningkatan, namun sesungguhnya dilihat dari laju pertumbuhan penduduknya sudah mulai menggambarkan penurunan. Perlu dicatat bahwa perubahan jumlah penduduk di suatu wilayah ditentukan oleh beberapa komponen kependudukan seperti kelahiran, kematian, dan migrasi penduduk. Komponen kependudukan yang disebut terakhir masih dapat dibedakan menjadi migrasi masuk dan migrasi keluar. Walaupun semua komponen kependudukan yang disebutkan di atas berpengaruh terhadap laju pertumbuhan penduduk, namun komponen kependudukan yang berkontribusi secara signifikan dalam pengendalian laju pertumbuhan penduduk adalah komponen kelahiran. Betapa tidak, karena pada awal pelaksanaan program keluarga berencana (KB) yaitu tahun 1970-an, angka fertilitas total atau total fertility rate (disingkat TFR) Provinsi Bali mencapai sekitar 6 orang anak per wanita. Setelah sekitar dua dasawarsa program KB dilaksanakan di Indonesia (termasuk Provinsi Bali), angka fertilitas total yang dicapai di Provinsi Bali mencapai 2,28 orang anak PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

11 per wanita pada tahun Di sisi lain, laju pertumbuhan penduduk di Provinsi Bali mengalami penurunan dari 1,71 persen per tahun (periode ) menjadi 1,18 persen per tahun (periode ). Periode selanjutnya, laju pertumbuhan penduduk Bali kembali mengalami peningkatan menjadi 1,26 persen per tahun (periode ), dan tambah pesat lagi menjadi 2,15 persen per tahun (periode ). Laju pertumbuhan penduduk setinggi itu tidak pernah terjadi sepanjang sejarah pelaksanaan sensus penduduk di Provinsi Bali. Pada periode jumlah penduduk Provinsi Bali mengalami peningkatan dari orang pada tahun 2000 menjadi orang pada tahun Salah satu penyebab penting dari keadaan di atas adalah faktor migrasi masuk yang jauh lebih besar daripada migrasi keluar. Tingginya arus migrasi masuk menuju Bali pada waktu itu adalah dampak dari eksodus penduduk dari Pulau Jawa sebagai akibat adanya kerusuhan pada akhir masa pemerintahan Orde Baru sekitar tahun Sementara itu, pada periode tahun 2000-an di Provinsi Bali sendiri terjadi penundaan pemberangkatan transmigrasi (migrasi keluar), mengingat daerah-daerah tujuan transmigrasi adalah rawan konflik. Dalam pelaksanaan program KB juga timbul kesulitan dalam melakukan koordinasi pada era desentralisasi karena adanya berbagai bentuk pelembagaan program KB di tingkat kabupaten/kota. Persoalan-persoalan yang disebut terakhir berdampak pada meningkatnya proporsi PUS yang tergolong unmet need dan menurunnya proporsi peserta KB aktif. Keadaan yang disebut terakhir berdampak pada tingginya TFR penduduk, yaitu 2,3 anak per wanita (SDKI 2012), padahal hasil SDKI 2002/2003 dan SDKI 2007 menunjukkan angka TFR yang stagnan pada 2,1 anak per wanita. Selanjutnya, dengan mengadopsi asumsi proyeksi penduduk yang digunakan oleh BPS Provinsi Bali maka dapat diperoleh jumlah penduduk Bali pada tahun 2015 adalah sebesar orang. Jika dibandingkan dengan keadaan tahun 2010, terungkap bahwa jumlah penduduk Bali bertambah sebesar orang selama periode Secara rinci jumlah penduduk masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Bali pada tahun 2015 disajikan pada Tabel 2.1. Berdasarkan Tabel 2.1 dapat diketahui bahwa jumlah penduduk terbanyak dijumpai di Kota Denpasar, yaitu sebesar orang. Atau Kota Denpasar yang luasnya hanya 2,3 persen dari luas daratan seluruh Provinsi Bali dihuni oleh lebih dari 20 persen penduduk. Hal ini tentu sangat ironis dibandingkan dengan Kabupaten Buleleng yang luasnya sekitar 24 persen dari luas seluruh daratan di Provinsi Bali, hanya dihuni oleh sekitar 16 PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

12 persen penduduk Provinsi Bali. Sementara itu, Kabupaten Klungkung yang memiliki penduduk paling sedikit (4,2 persen), menempati wilayah yang luasnya 5,6 p ersen dari seluruh luas daratan Provinsi Bali. Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Provinsi Bali Dirinci Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2015 Kabupaten/ Luas Wilayah Jumlah Penduduk Kota Km 2 Persen Orang *) Persen 1. Jembrana 841,80 14, ,53 2. Tabanan 839,33 14, ,48 3. Badung 418,52 7, ,90 4. Gianyar 368,00 6, ,92 5. Klungkung 315,00 5, ,22 6. Bangli 520,81 9, ,35 7. Karangasem 839,54 14, ,82 8. Buleleng 1.365,88 24, ,52 9. Denpasar 127,78 2, ,26 Jumlah: 5.636,66 100, ,00 *) Catatan: Jumlah penduduk dihitung dengan menggunakan asumsi pertumbuhan penduduk yang dibuat BPS Provinsi Bali periode Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Komposisi penduduk menurut umur adalah pengklasifikasian penduduk ke dalam berbagai kelompok umur. Misalnya, penggolongan umur 0-4 tahun disebut kelompok balita, penggolongan umur 0-14 tahun disebut anak-anak, penggolongan umur tahun sebagai penduduk usia kerja, dan umur 60 tahun ke atas digolongkan sebagai penduduk lanjut usia (lansia). Secara umum penduduk usia kerja menurut patokan internasional adalah penduduk yang berumur antara tahun, sedangkan penduduk lansia adalah mereka yang berumur 65 tahun ke atas. Dengan demikian berdasarkan data pada Tabel 2.2, diperoleh bahwa jumlah penduduk balita di Provinsi Bali pada tahun 2015 mencapai orang atau sekitar 8 persen dari seluruh penduduk Provinsi Bali. Apabila diperhatikan jumlah penduduk yang tergolong anak-anak (0-14 tahun), jumlahnya mencapai orang atau sekitar 25 persen dari seluruh penduduk Bali tahun Selanjutnya berdasarkan batasan penduduk lansia di Indonesia khususnya atau di negara-negara Asia umumnya, maka besarnya jumlah penduduk lansia (60 tahun ke atas), mencapai orang atau sekitar 10 persen dari seluruh penduduk Provinsi Bali tahun Sementara itu, jumlah penduduk usia kerja dengan kisaran umur tahun adalah sebesar orang atau sekitar 65 PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

13 persen dari seluruh penduduk Provinsi Bali tahun Selanjutnya, jika digunakan patokan internasional maka diperoleh jumlah penduduk umur 65 tahun ke atas adalah orang atau 7 persen penduduk Bali tahun Dengan demikian proporsi penduduk usia kerja (15-64 tahun) mencapai sekitar 68 persen. Tabel 2.2 Komposisi Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2015 Kelompok Jumlah Penduduk (orang) Rasio Jenis Umur (Tahun) Total Laki-laki Perempuan Kelamin*) Seluruhnya: *) Catatan : Rasio Jenis Kelamin = (Penduduk laki-laki/penduduk perempuan) X 100 Setelah memperoleh gambaran tentang komposisi penduduk menurut umur, berikut ini disajikan pula informasi tentang komposisi penduduk menurut jenis kelamin. Komposisi penduduk menurut jenis kelamin dapat diperoleh dari rasio jenis kelamin (RJK) penduduk, yaitu jumlah penduduk laki -laki dibandingkan jumlah penduduk perempuan dan hasil akhir dikalikan 100. Apabila RJK-nya 100 berarti jumlah penduduk laki-laki akan sama dengan jumlah penduduk perempuan, sedangkan jika RJK-nya lebih besar dari 100 berarti jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada jumlah penduduk perempuan. Sebaliknya jika RJK-nya kurang dari 100, berarti jumlah penduduk perempuan lebih banyak daripada jumlah penduduk laki-laki. Pada awal-awal kehidupan, RJK penduduk umumnya lebih besar dari 100, artinya bahwa jumlah penduduk laki-laki lebih banyak dilahirkan dibandingkan dengan jumlah penduduk perempuan. Sebaliknya, menjelang akhir kehidupan RJK penduduk umumnya lebih kecil dari 100, Artinya, bahwa jumlah penduduk PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

14 perempuan cenderung lebih banyak daripada jumlah penduduk laki-laki. Dengan perkataan lain bahwa penduduk perempuan cenderung memiliki harapan hidup lebih panjang daripada laki-laki. Selain beberapa pola umum RJK yang digambarkan di atas, masih perlu dibahas mengenai pola RJK yang lain. Daerah-daerah yang menjadi tujuan kaum migran cenderung memiliki RJK lebih besar dari 100, dan begitu pula sebaliknya daerah-daerah yang menjadi sumber migran cenderung memiliki RJK kurang dari 100. Hal ini tentu tidak terlepas dari pola umum migrasi, yang oleh Ravenstein disebut sebagai hukum-hukum migrasi. Bahwa penduduk laki-laki cenderung lebih banyak yang melakukan migrasi daripada penduduk perempuan. Hal ini disebabkan oleh posisi laki-laki yang umumnya menjadi tiang ekonomi rumah tangga, sehingga akan berakibat RJK penduduk di daerah tujuan lebih besar dari 100. Sebaliknya daerah-daerah yang ditinggalkan cenderung memiliki RJK kurang dari 100. Tentu saja pola umum yang diungkapkan di atas bukan harga mati, karena hukum-hukum migrasi di atas sudah cukup lama dan belum mempertimbangkan mengenai emansipasi wanita dan kesetaraan gender. Misalnya, dewasa ini Indonesia terkenal sebagai pengirim pekerja migran wanita atau tenaga kerja wanita (TKW). Semakin besarnya migran TKW yang meninggalkan daerahnya, sementara para suami atau penduduk laki-laki memilih tetap tinggal di daerah asal, maka RJK penduduk di daerah asal (daerah pengirim) akan lebih besar dari 100. Komposisi penduduk berikutnya yang akan dibahas adalah komposisi penduduk menurut rasio beban ketergantungan (RBK). Rasio beban ketergantungan adalah perbandingan antara penduduk usia nonproduktif dengan penduduk usia produktif. Penduduk usia nonproduktif merupakan jumlah antara penduduk yang berusia kurang dari 15 tahun dan jumlah penduduk lansia (umur 60 tahun ke atas), sedangkan penduduk usia produktif adalah mereka yang berusia antara tahun. Rasio beban ketergantungan menunjukkan banyaknya jumlah penduduk nonproduktif yang ditanggung oleh setiap 100 orang penduduk usia produktif. Semakin besar proporsi penduduk nonproduktif (anak -anak umur 0-14 tahun dan penduduk lansia) dibandingkan dengan penduduk usia produktif, maka semakin berat beban pembangunan di suatu wilayah atau suatu negara. Kondisi penduduk Provinsi Bali jika dikaitkan dengan besarnya RBK, dapat diikuti pada Tabel 2.3. Gambaran tentang komposisi penduduk nonproduktif dan penduduk produktif dalam kurun waktu lima tahun terakhir tidak menunjukkan perubahan yang signifikan. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

15 Selama periode proporsi penduduk umur 0-14 tahun mengalami penurunan, penduduk lansia mengalami peningkatan, dan di pihak lain proporsi penduduk usia produktif (15-59 tahun) mengalami sedikit peningkatan. Perubahanperubahan yang digambarkan di atas tidak berdampak besar terhadap perubahan rasio beban ketergantungan selama periode RBK penduduk hanya menurun dari 56 menjadi 54 selama periode lima tahun terakhir. Tabel 2.3 Jumlah Penduduk Nonproduktif, Usia Produktif, dan Rasio Beban Ketergantungan (RBK) Selama Periode Kelompok Hasil SP 2010 Hasil Proyeksi 2015 Umur (tahun) Orang Persen Orang Persen , , , , , ,97 Jumlah: , ,00 (0-14) dan RBK: Sumber: Data Penduduk Tabel 2.2. Besarnya rasio beban ketergantungan (RBK) penduduk di suatu daerah juga dapat digunakan untuk menggambarkan pencapaian bonus demografi di daerah tersebut. Bonus demografi yang sering pula disebut demographic gift merupakan keuntungan ekonomis yang diperoleh dengan menurunnya proporsi anak-anak dan di pihak lain meningkatnya proporsi penduduk produktif. Logikanya adalah, apabila jumlah anak yang dilahirkan oleh wanita semakin berkurang, maka berkurang pula waktu yang dikonsumsi untuk memelihara dan membesarkan anak. Dengan demikian akan terbuka peluang yang lebih besar bagi wanita untuk memasuki pasar kerja atau sektor publik, sehingga dapat membantu meningkatkan penghasilan keluarga. Meningkatnya penghasilan keluarga dapat memberikan peluang yang lebih besar bagi keluarga untuk menabung sebagian penghasilannya, dan hal ini akan dapat mendorong terjadinya pemupukan modal. Pemupukan modal ini sangat penting sebagai sumber investasi yang sangat berguna untuk meningkatkan laju pembangunan ekonomi. Pertanyaannya adalah: apakah Provinsi Bali sudah mencapai bonus demografi selama periode ? Bonus demografi akan terjadi, apabila RBK penduduk di suatu daerah sudah mencapai kurang dari 50, artinya apabila setiap PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

16 100 orang penduduk usia produktif menanggung kurang dari 50 orang penduduk nonproduktif. Berdasarkan data hasil SP 2010 dan hasil proyeksi penduduk tahun 2015 secara berturut-turut diperoleh RBK sebesar 56 dan 54. Hal ini menunjukkan bahwa Provinsi Bali belum mencapai bonus demografi. Salah satu penyebabnya adalah belum tercapainya angka kelahiran total sesuai dengan target MDGs (Millenium Development Goals) yang mencanangkan TFR sebesar 2,1 anak per wanita tahun Hasil SDKI 2012 untuk Provinsi Bali cukup mencengangkan karena TFR Bali saat itu mencapai 2,3 anak per wanita. Padahal, menurut hasil SDKI 2002/2003 dan SDKI 2007, TFR yang dicapai Bali sudah stagnan pada 2,1 anak per wanita. Implikasi dari kondisi tersebut adalah masih dibutuhkan kerja keras untuk memantapkan pelaksanaan program KB secara konsisten dan berkelanjutan. 2.3 Distribusi Penduduk Menurut Kabupaten/Kota Kemampuan suatu daerah untuk menghidupi masyarakatnya berkaitan erat dengan distribusi penduduk pada tingkat kabupaten/kota di provinsi yang bersangkutan. Salah satu indikator kependudukan yang lazim digunakan untuk menggambarkan distribusi penduduk di suatu wilayah/daerah adalah kepadatan penduduknya. Berkaitan dengan kajian ini, kepadatan penduduk di masing-masing kabupaten/kota di Provinsi Bali dapat diikuti pada Tabel 2.4. Tabel 2.4 Kepadatan Penduduk di Provinsi Bali Dirinci Menurut Kabupaten/Kota Pada Tahun 2010 dan 2015 Kabupaten/ Luas Tahun 2010 Tahun 2015 Kota Wilayah Penduduk Kepadatan Penduduk Kepadatan (Km 2 ) (Orang) (Orang/km 2 ) (Orang) (Orang/km 2 ) 1. Jembrana 841, Tabanan 839, Badung 418, Gianyar 368, Klungkung 315, Bangli 520, Karangasem 839, Buleleng 1.365, Denpasar 127, Jumlah: 5.636, Sumber: Hasil SP 2010 Provinsi Bali dan Hasil Proyeksi Penduduk Tahun Secara keseluruhan ditemukan bahwa kepadatan penduduk Provinsi Bali mengalami peningkatan dari 690 orang menjadi 740 orang per km 2 selama periode Ditinjau dari segi polanya, terdapat kemiripan kepadatan penduduk menurut kabupaten/kota di Provinsi Bali antara tahun 2010 dan Kabupaten PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

17 yang memiliki kepadatan penduduk terendah dijumpai di Kabupaten Jembrana, sementara kabupaten dengan kepadatan penduduk tertinggi ditemukan di Kota Denpasar. Terdapat tiga kabupaten/kota yang memiliki kepadatan penduduk di atas orang per km 2 ; seperti Kota Denpasar, Kabupaten Badung, dan Kabupaten Gianyar. Tingginya kepadatan penduduk di ketiga kabupaten/kota yang disebutkan di atas tidak dapat dilepaskan dari pesatnya perkembangan aktivitas pariwisata di ketiga wilayah yang diungkapkan di atas. Perkembangan aktivitas pariwisata di ketiga wilayah tersebut juga memberikan imbas terhadap munculnya kegiatankegiatan ekonomi lainnya, dan pada gilirannya akan meningkatkan peluang kerja di wilayah-wilayah tersebut. Bertambahnya peluang kerja sejalan dengan semakin menggeliatnya kegiatan ekonomi di ketiga wilayah di atas akan menjadi penarik utama para migran, baik dari kabupaten lain di Bali maupun migran dari luar Bali. Akibatnya, ketiga wilayah tujuan para migran tersebut akan semakin padat. Kehadiran migran yang semakin banyak di daerah tujuan, tidak hanya membawa dampak positif, akan tetapi juga akan muncul dampak negatif. Dari segi penyediaan tenaga kerja, kehadiran para migran tersebut akan memudahkan dalam merekrut tenaga kerja. Di pihak lain, kehadiran para migran tersebut justru akan menimbulkan permasalahan apabila mereka kurang berpendidikan, tidak memiliki keterampilan tertentu. Mereka tidak mampu bersaing di sektor formal, dan akibatnya sebagian diantara mereka memilih melakukan kegiatan di sektor informal. Ciri umum pekerja sektor informal adalah skala usahanya kecil, pendapatannya rendah upahnya rendah, dan jam kerjanya panjang. Sisanya, yang tidak terserap di sektor formal maupun informal akan terpaksa menganggur. Rendahnya pendapatan migran yang bekerja di sektor informal akan menyebabkan mereka terpaksa menempati rumah yang tidak layak huni atau sering disebut sebagai permukiman kumuh. Demikian pula jika sebagian para migran tidak memperoleh pekerjaan, baik di sektor formal maupun informal akan mengakibatkan mereka terpaksa menjadi penganggur. Permukiman kumuh dan pengangguran merupakan masalah-masalah sosial yang segera harus dipecahkan oleh pemerintah, agar tidak memicu munculnya berbagai tindak kriminalitas yang dapat meresahkan masyarakat. 2.4 Laju Pertumbuhan Penduduk Laju pertumbuhan penduduk suatu daerah atau negara adalah salah satu indikator penting dalam pembangunan, karena laju pertumbuhan penduduk yang PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

18 tinggi akan menghambat laju pembangunan ekonomi. Laju pertumbuhan penduduk yang semakin meningkat akan mendorong jumlah penduduk di suatu daerah atau negara semakin besar, akibatnya unsur pembagi dalam penentuan pendapatan per kapita akan semakin besar. Hasilnya, tentu saja pendapatan per kapita di daerah atau negara tersebut akan semakin merosot. Dalam hal ini tentu tidak dapat dilupakan hipotesis penduduk Malthus yang hingga kini mengundang pendapat yang kontroversial. Menurut Malthus, penduduk bertambah menurut deret ukur, sementara bahan makanan bertambah menurut deret hitung. Mereka yang pro dengan pendapat Malthus, berupaya memberikan bukti-bukti yang mendukung pendapat tersebut dengan mengambil contoh kejadian-kejadian di Afrika. Bahwa terjadinya bahaya kelaparan, bencana alam yang tidak berkesudahan disebabkan oleh terganggunya keseimbangan alam karena semakin banyaknya penduduk. Menariknya pembahasan tentang laju pertumbuhan penduduk, mendorong para ahli untuk mengaitkan laju pertumbuhan penduduk dengan jangka waktu penduduk menjadi dua kali lipat. Dalam kaitan ini ditemukan formula penduduk menjadi dua kali lipat dalam jangka waktu: t = 70/r (t adalah jangka waktu, r adalah laju pertumbuhan penduduk, dan 70 adalah bilangan konstan). Misalnya jika laju pertumbuhan penduduk adalah 2 persen, maka jangka waktu lipat duanya adalah 70/2 = 35 tahun, sementara jika laju pertumbuhan penduduk dapat dikendalikan menjadi 1 persen maka penduduk akan menjadi dua kali lipat dalam jangka waktu 70/1 atau 70 tahun. Konsekuensi dari keadaan di atas adalah sangat penting untuk melakukan upaya-upaya pengendalian laju pertumbuhan penduduk. Sebelum membahas lebih jauh berbagai upaya yang dilakukan dalam pengendalian laju pertumbuhan penduduk, terlebih dahulu akan disoroti tentang laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali sejak sensus penduduk pertama kali dilakukan (1961) sampai dengan tahun 2015 (Tabel 2.5). Laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali selama kurun waktu 55 tahun terakhir menunjukkan perkembangan yang menarik. Jika digambarkan, laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali menyerupai gelombang, yaitu turun, naik, dan turun kembali. Selama periode , laju pertumbuhan penduduk mengalami penurunan yang signifikan, yaitu dari 1,75 persen per tahun (periode ) menjadi 1,71 persen per tahun (periode ) dan turun lagi menjadi 1,18 persen per tahun (periode ). Pada dua periode berikutnya, laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali kembali meningkat menjadi 1,26 persen per tahun PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

19 (periode ) dan naik lagi menjadi 2,15 persen per tahun (selama periode ). Selanjutnya berdasarkan hasil proyeksi BPS Provinsi Bali periode , maka diperkirakan laju pertumbuhan penduduk Provinsi Bali sebesar 1,40 persen per tahun selama periode (BPS Provinsi Bali, 2014). Tabel 2.5 Laju Pertumbuhan Penduduk Provinsi Bali Menurut Kabupaten/Kota Selama Periode s.d Kabupaten/ Laju Pertumbuhan Penduduk (dalam persen per tahun) Kota Jembrana 2,88 1,95 0,60 0,63 1,22 0,80 Tabanan 1,83 0,49 0,19 0,73 1,13 0,76 Badung 2,57 2,58 2,78 2,33 4,62 2,73 Gianyar 1,56 1,33 0,96 1,56 1,80 1,14 Klungkung 0,86 0,72 0,12 0,31 0,95 0,65 Bangli 1,10 1,72 0,88 0,94 1,06 0,71 Karangasem 0,23 1,80 0,89 0,49 0,96 0,65 Buleleng 2,24 2,10 1,04 0,33 1,12 0,75 Denpasar *) *) *) 3,20 4,00 2,38 Bali: 1,75 1,71 1,18 1, ,40 Sumber : Sudibia, dkk (2012) dan BPS Provinsi Bali (2014). *) Catatan: Kota Denpasar masih bergabung dengan Kabupaten Badung. Seperti diketahui bahwa laju pertumbuhan penduduk suatu daerah ditentukan oleh tiga komponen demografi, yaitu kelahiran, kematian, dan migrasi. Kelahiran akan meningkatkan laju pertumbuhan penduduk, sedangkan kematian berpengaruh sebaliknya, yaitu akan menurunkan laju pertumbuhan penduduk. Sementara itu komponen migrasi penduduk memiliki dua pengaruh yaitu positif dan negatif. Migrasi masuk akan meningkatkan laju pertumbuhan penduduk, sedangkan migrasi keluar akan menurunkan laju pertumbuhan penduduk di daerah tersebut Memperhatikan pengaruh masing-masing komponen demografi terhadap laju pertumbuhan penduduk, maka sejak awal tahun 1970-an Pemerintah Orde Baru mulai melaksanakan program KB dengan komitmen yang tinggi. Upaya yang dilakukan pemerintah ternyata membuahkan hasil, yaitu menurunnya TFR Bali dari 6,0 anak menjadi sekitar 2, 3 anak per wanita periode (Sudibia, 1992). Berikutnya, pada tahun 2000-an ditemukan TFR Provinsi Bali stagnan pada 2,1 anak per wanita, baik menurut hasil SDKI 2002/2003 maupun SDKI 2007, dan akhirnya menurut hasil SDKI 2012 TFR Bali justru naik lagi menjadi 2,3 anak per wanita. Sementara itu pada variabel mortalitas, khususnya angka mortalitas bayi atau infant PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

20 mortality rate (IMR), juga berhasil diturunkan dari sekitar 121 kematian menjadi 51 kematian masing-masing per 1000 kelahiran hidup selama periode Menurut hasil SDKI 2012, angka mortalitas bayi turun lagi menjadi 30 kematian per 1000 kelahiran hidup. Di pihak lain, data migrasi risen neto pada periode menunjukkan tanda ( -) orang, yang berarti bahwa jumlah migran risen yang keluar lebih banyak daripada yang masuk ke Bali pada periode yang sama. Pada periode migrasi risen neto berubah tanda menjadi (+) orang, yang berarti migran risen yang masuk ke Bali lebih banyak daripada yang keluar Bali pada periode yang sama. Pada periode-periode berikutnya jumlah migrasi risen neto positif semakin bertambah besar, yaitu (+) orang (SP 2000), meningkat lagi menjadi (+) orang (SUPAS 2005), dan naik lagi menjadi (+) orang (SP 2010). Memperhatikan perubahan komponen-komponen demografi selama periode , terungkap bahwa komponen yang menonjol peranannya terhadap pertumbuhan penduduk Bali periode adalah komponen migrasi. Tahun 2000-an merupakan awal dari pelaksanaan otonomi daerah yang diwarnai oleh berkurangnya arus migrasi keluar, karena adanya penundaan pemberangkatan transmigran asal Bali mengingat daerah-daerah tujuan tersebut rawan konflik. Di sisi lain perkembangan sektor pariwisata di Provinsi Bali telah berhasil sebagai motor penggerak ekonomi Bali. Perkembangan sektor pariwisata, terutama di kabupaten Badung, Kota Denpasar, dan Kabupaten Gianyar telah menjadi penarik bagi para migran yang berasal dari kabupaten lain di Bali dan dari luar Bali. Kondisi ini tercermin dari tingginya pertumbuhan penduduk di ketiga kabupaten/kota di atas. Berbeda dengan keadaan periode , laju pertumbuhan penduduk Bali periode diproyeksikan oleh BPS Provinsi Bali sebesar 1,40 persen per tahun. Periode kemungkinan dipandang lebih kondusif daripada awal periode yang baru menapaki desentralisasi, diwarnai oleh munculnya masalah kelembagaan kependudukan (termasuk program KB). Namun demikian, dewasa ini masalah kelembagaan kependudukan sudah mulai mendapat perhatian dengan munculnya kebijakan-kebijakan yang terkait dengan masalah tersebut. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

21 BAB III KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI Sejarah perkembangan ekonomi negara-negara di dunia menunjukkan bahwa yang menjadi penentu perkembangan tersebut adalah kualitas Sumber Daya Manusia-nya (SDM), bukan jumlah dan ragam Sumber Daya Alam (SDA) yang dimiliki suatu negara. Seperti misalnya Jepang dan Singapura, kedua negara ini miskin SDA tetapi kemajuan ekonominya jauh diatas Indonesia yang sangat kaya SDA. United Nation Development Programe ( UNDP) mengukur kualitas SDM menggunakan HDI (Human Development Index) atau di Indonesia disebut dengan istilah Indeks Pembangunan Manusia (IPM). IPM mengukur pencapaian hasil pembangunan dari suatu negara/daerah dalam tiga dimensi dasar pembangunan yaitu lamanya hidup, pengetahuan/tingkat pendidikan (melek huruf dan lama sekolah), serta paritas daya beli. Makin tinggi nilai IPM suatu negara/daerah menunjukkan pencapaian pembangunan manusianya makin baik. Tahun 2013 IPM Indonesia mencapai 68,4 naik tipis dari tahun sebelumnya sebesar 68,1. IPM Indonesia tahun 2013 menempati urutan ke-108 dari 187 negara di dunia. Pada tahun yang sama IPM Singapura menempati urutan ke-9, Malaysia urutan ke-62, Brunei urutan ke-30, dan Thailand urutan ke-89. Yang berada dibawah Indonesia antara lain Laos (urutan ke -139), Vietnam (121), Kamboja (136), dan Filipina (117). Angka IPM suatu negara/daerah baru bermakna jika dilihat menurut cross section atau time series data. Cross section data, artinya kita membandingkan IPM antar negara/daerah pada satu tahun tertentu. Hasil perbandingan ini akan menggambarkan dari sekian negara/daerah yang dibandingkan akan diketahui negara/daerah yang mana lebih tinggi, sama, atau lebih rendah IPM-nya. IPM yang lebih rendah mencerminkan negara/daerah tersebut kualitas SDM-nya lebih rendah. Sedangkan dari time series data, kita melihat IPM satu negara/daerah dari tahun ketahun. Jika IPM-nya makin tinggi, berarti kualitas SDM negara/daerah tersebut makin baik. Untuk memperoleh gambaran yang lebih kongkrit dari kualitas SDM suatu negara/daerah, perlu dilihat masing-masing komponen yang membentuk IPM. Seperti disebutkan diatas komponen IPM meliputi tiga hal yaitu, tingkat PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

22 pengetahuan/pendidikan (angka melek huruf & rata -rata lama sekolah), umur harapan hidup, dan paritas daya beli Komponen IPM Tingkat pengetahuan/pendidikan Tinggi rendahnya tingkat pengetahuan/pendidikan penduduk suatu daerah dilihat dari dua aspek yaitu Angka Melek Huruh (AMH) dan rata rata lama sekolah (RLS). Angka Melek Huruf (AMH) adalah proporsi penduduk umur 15 tahun keatas yang mempunyai kemampuan membaca dan menulis huruf latin dan hurruf lainnya, tanpa harus mengerti apa yang dibaca/ditulisnya terhadap seluruh penduduk usia 15 tahun keatas. AMH merupakan indikator dasar karena membaca merupakan dasar utama dalam memperluas ilmu pengetahuan, sedangkan RLS adalah jumlah tahun belajar penduduk usia 15 tahun keatas yang telah diselesaikan dalam pendidikan formal (tidak termasuk tahun yang mengulang). Tabel 3.1 Perkembangan tingkat pengetahuan/pendidikan penduduk Provinsi Bali, Komponen tingkat pengetahuan AMH (%) RLS (tahun) Tahun ,22 88,40 89,17 90,17 91,03 7,83 8,21 8,35 8,57 8,58 Periode tingat pengetahuan/pendidikan penduduk Bali menunjukkan tren yang makin tinggi, tetapi dua tahun terakhir baik AMH ataupun RLS peningkatannya melambat. Tahun 2013 AMH penduduk Bali mencapai 91,03 persen. Ini berarti sekitar 9,0 persen penduduk Bali umur 15 tahun keatas tidak bisa baca tulis huruf latin atau lainnya. Hal ini sudah tentu menghambat mereka untuk memperoleh/memperluas ilmu pengetahuannya. Pada tahun yang sama RLS-nya 8,58 tahun (Tabel 4.1). Ini berarti rata rata tingkat pendidikan penduduk Bali setara kelas tiga SLTP. Hal ini mencerminkan Program Wajib Belajar sembilan tahun di Bali belum tuntas. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

23 Gambar 3.1 AMH dan RLS per kabupaten/kota, Provinsi Bali, AMH dan RLS Jembrana Tabanann Badung Gianyar Klungkung Bangli Karangasem Buleleng AMH (%) 91,36 90,86 93,01 88,79 84,15 85,83 76,03 89,94 RLS (tahun) 7,86 8,39 9,47 8,9 7,43 6,68 5,88 7,54 Denpasar BALI 97,52 90,17 10,94 8,57 Jika dilihat menurut kabupaten/kota hanya dua dari sembilan daerah yang sudah menuntaskan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun. Dua daerah tersebut adalah Kota Denpasar dan Kabupaten Badung. Di kedua daerah tersebut angka RLS-nya sudah diatas sembilan tahun (Kota Denpasar: 10,94 tahun dan Kabupaten Badung: 9,47 tahun). RLS yang paling rendah dialami oleh Kabupaten Karangasem yaitu 5,88 tahun (setara kelas enam SD). Kabupaten ini AMH -nya juga paling rendah yaitu 76,03 persen. Ini berarti sekitar 24,0 persen penduduk umur 15 tahun keatas di Kabupaten Karangasem tidak bisa baca-tulis huruf latin atau huruf lainnya (Gambar 3.1). Oleh karena itu dapat dikatakan bahwa sampai pada posisi tahun 2013 tingkat pengetahuan/ /pendidikan penduduk yang paling tinggi adalah di Kota Denpasar, sebaliknya yang paling rendah adalah Kabupaten Karangasem Paritas Daya Beli (rata rata pengeluaran riil per kapita) UNDP menghitung standar hidup layak mengacu pada PDB (Produk Domistik Bruto) riil yang disesuaikan, sedangkan BPS (Badan Pusat Statistik) menggunakan rata rata pengeluaran per kapita riil per bulan yang disesuaikan. Penyesuaian tersebut dilakukan dengann menggunakan formula Atkinson. Pengeluaran riil yang dimaksud adalah pengeluaran untuk berbagai komoditas kebutuhan pokok masyarakat untuk makanan dan non makanan. Data pengeluaran untuk kedua kebutuhan pokok tersebut dijaring melalui Susenas (Survei Sosial Ekonomi Nasional). PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

24 Gambar 3.2 menunjukkan bahwa paritas daya beli (standar hidup layak) penduduk Provinsi Bali dari tahun ketahun trennya makin meningkat dari Rp ,- (2009) menjadi Rp ,- pada tahun Ini berarti selama periode tumbuh rata rata 0,46 persen per tahun. Relatif rendahnya pertumbuhan paritas daya beli tersebut dapat mengakibatkan perbaikan kualitas fisik penduduk juga berjalan lambat. Gambar 3.2 Perkembangan paritas daya beli penduduk Provinsi Bali, ,86 643,78 Paritas daya beli (Rp.000) ,15 634,67 637, Jika dilihat menurut kabupaten/kota paritas daya beli di Provinsi Bali sangat bervariasi. Tiga daerah yaitu Kabupaten Klungkung, Karangasem, dan Kota Denpasar angkanya jauh diatas rata rata Bali. Empat daerah setara dengan angka Bali, sedangkan yang berada dibawah Bali hanya Kabupaten Jembrana (Gambar 3.3). Makin tinggi paritas daya beli menjadi indikasi bahwa konsumsi masyarakat baik untuk makanan atau non makanan kualitasnya makin baik. Peningkatan kualitas ini berdampak positif terhadap kualitas phisik penduduk yang pada akhirnya bermuara pada angka harapan hidup yang makin panjang. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

25 Gambar 3.3 Paritas daya beli penduduk per kabupaten/kota, Provinsi Bali, 2013 Paritas daya beli (Rp.000) , ,79 652,54 648,25 647,37 645,69 643,78 643,38 643,24 640, Angka Harapan Hidup (AHH) AHH adalah angkaa yang menunjukkan perkiraan usia seseorang dihitung sejak ia dilahirkan. AHH merupakan salah satu alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Makin tinggi AHH menjadi indikasi bahwa pembangunan dalam upaya meningkatkan derajat kesehatan sudah berada pada jalur yang benar. Sepanjang periode angka harapan hidup penduduk Bali trennya tumbuh secara linier, tetapi tahun 2013 naik signifikan (Gambar 3.4). Meningkatnya AHH berimplikasi pada makin banyaknya penduduk lansia (umur 65 tahun keatas). Masalahnya sekarang adalah bagaimana menjadikan lansia tersebut tetap sehat dan produktif sehingga beban yang ditimbulkan menjadi minimal. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

26 71,3 71,2 Gambar 3.4 Perkembangan AHH penduduk Provinsi Bali, ,2 71,1 AHH (TAHUN) 71 70,9 70,8 70,7 70,67 70,72 70,78 70,84 70,6 70,5 70, AHH per kabupaten/kota di Bali bervariasi antara 68,32 74,91 tahun. Seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3.5, tiga daerah AHH-nya dibawah rata rata Bali, sedangkan enam yang lain berada diatasnya. Tiga daerah dengan AHH yang rendah adalah (1) Kabupaten Karangasem, (2) Klungkung, dan (3) Buleleng. Walaupun demikian ketiga daerah tersebut AHH-nya sudah melampui usia 65 tahun. Oleh karena demikian dimasa yang akan datang semua daerah di Provinsi Bali akan menghadapi masalah baru yaitu jumlah penduduk lansia yang makin banyak. Hal ini berimplikasi pada meningkatnya dependency ratio sehingga beban tanggungan penduduk usia produktif makin berat. Akibatnya kemampuan penduduk usia produktif meningkatkan kualitas SDM bisa menurun. Padahal peningkatan kualitas SDM merupakan syarat penting dalam proses pembangunan. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

27 AHH (TAHUN) Gambar 3.5 AHH penduduk per kabupaten/kota, Provinsi Bali, ,91 73,46 72,56 72,31 72,24 72,18 71, ,52 68, Perkembangan IPM Seperti disebutkan sebelumnya ketiga komponen yang membentuk IPM dari tahun ketahun trennya meningkat. Oleh karena demikian dapat dipastikan bahwa IPM Provinsi Bali juga akan makin tinggi. Peningkatan IPM mencerminkan pembangunan manusia berjalan pada jalur yang benar (on the track). Gambar 3.6 Perkembangan IPM Provinsi Bali, , ,5 73,49 74, ,84 IPM 72, ,5 71,52 72, , PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

28 Pada Gambar 3.6 terungkap IPM Provinsi Bali trennya makin meningkat dari 71,52 pada tahun 2009 dan tahun 2013 naik menjadi 74,11. Ini berarti selama periode IPM Bali tumbuh rata rata 0,89 persen per tahun. Makin meningkatnya IPM tersebut mencerminkan pembangunan manusia di Provinsi Bali sudah berjalan baik. Tetapi secara umum kualitas SDM Indonesia masih tergolong rendah jika dibandingkan dengan negara negara lainnya di dunia. Pada tahun 2013 IPM Indonesia seperti disebutkan diatas baru mencapai 68,4. Posisi ini berada pada urutan 108 dari 187 negara di dunia. Jadi saat ini Indonesia termasuk Bali harus bekerja keras untuk mengejar ketertinggalan tersebut dengan memberikan perhatian yang lebih terhadap pembangunan dibidang pendidikan, kesehatan dan peningkatan pendapatan masyarakat. Sekali lagi kualitas SDM yang baik merupakan syarat penting dalam proses pembangunan. PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN

29 BAB IV KONDISI KETENAGAKERJAAN 4.1 Perkembangan Ketenagakerjaan Badan Pusat Statistik (BPS) mendefinisikan penduduk usia kerja adalah penduduk yang berumur 15 tahun keatas. Kemudian penduduk umur 15 tahun keatas tersebut dikelompokkan menjadi dua yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Masing masing kelompok ini kemudian dirinci lagi seperti yang disajikan pada Gambar 4.1. Angkatan kerja yang berstatus bekerja dapat dilihat dari beberapa aspek antara lain (a) menuru t lapangan pekerjaan, (b) status pekerjaan, dan (c) lama jam kerja. Dari aspek yang terakhir ini akan diperoleh gabaran angkatan kerja yang berstatus sebagai pekerja penuh dan setengah pengangguran (under utilized). Penduduk usia kerja ( 15 tahun) Angkatan kerja Bukan angkatan kerja Bekerja Menganggur Sekolah Mengurus rumah tangga Lainnya (pensiunan, cacat jasmani, bisu, dll) Gambar 4.1. Pembagian penduduk usia kerja Dalam kurun waktu lima tahun terakhir ( ) kondisi ketengakerjaan di Provinsi Bali tidak menunjukkan perubahan yang signifikann kecuali angka pengangguran dan TPAK (Tabel 4.1). Angka pengangguran baik secara absolut ataupun prosentase menunjukkan tren yang menurun dari orang (3,06 persen) menjadi orang (1,90 persen). Menurunnya angkaa pengangguran karena pertumbuhan angkatan kerja yang berstatus bekerja lebih tinggi PROFIL KUANTITAS DAN KUALITAS PENDUDUK PROVINSI BALI TAHUN