EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KETERAMPILAN PERTANIAN BAGI WARGA BINAAN SOSIAL OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PUNGAI SEJAHTERA BINJAI

Transkripsi

1 EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KETERAMPILAN PERTANIAN BAGI WARGA BINAAN SOSIAL OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PUNGAI SEJAHTERA BINJAI SKRIPSI Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Diajukan Oleh : NORA JUNIARTI SINAGA DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 NORTH SUMATERA UNIVERSITY SOCIAL AND POLITIC SCIENCE FACULTY SCIENCE OF SOCIAL PROSPERITY NAME :NORA JUNIARTI SINAGA REGISTER NUMBER : ABSTRACT (This thesis consists of 6 chapter, 113 pages, 27 table, 7 appendices and 30 references) This thesis is submitted to the Science of Social Prosperity of North Sumatera University in Partial fulfillment of the requirement for the Degree of Sarjana Sosial, which is the title : The Effectiveness of Application Agriculture Skill Program For Constructed Social Society by UPTD Pungai Sejahtera Binjai. This study was aimed at finding out the effectiveness of application agriculture skill program, and the impact for the constructed social society in UPTD Pungai Sejahtera Binjai. The problem of the study in this thesis was how is the application of agriculture skill program for the homeless drifter and beggar, and the people who are close with the poverty problem. The effectiveness of application agriculture skill program in this thesis was observed in three indicators, they are: quality level, quantity level and time level. This study was an evaluative research, which the sample was all the constructed social society, which followed the agriculture skill program were 38 persons and two program organizer. The instrument of data analysis used in this study was questioner, interview and data tabulation by using cross tabulation and singular tabulation and completed by life story which consisted of two program organizer and two receiver program. From the data analysis, the result of the analysis shown that agriculture skill program in UPTD Pungai Sejahtera Binjai is effective. It is showed from three indicators in observed the effectiveness of the program, they are : quality level, which the constructed social society experienced the structure changing in their daily life by applying the agriculture activity used the scheduled time, the skill of constructed social society in mastering the important steps in agriculture (in corn variety, water melon and vegetables), and they were be able to use the agriculture tools and machines. Quantity level, shown from the capital which was received by constructed social society, about Rp ,-/400m2 and the harvest result was Rp ,-/ 400m2 and saving deposits to the cooperation is about 70%. Time level, in applying the agriculture skill program, the constructed social society only needed two years. Based on this research, the writer concluded that Agriculture Skill Program in UPTD Pungai Sejahtera Binjai is an effective program for the ex homeless drifter and beggar, and people who are close with the poverty problem comes from Social and Welfare Official North Sumatera Province. The agriculture skill program is able to make the constructed social society become independent to open new effort by using their skill and they can be able to socialize with the society. Key word : Effectiveness, Agriculture Skill Program.

3 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL NAMA : NORA JUNIARTI SINAGA NIM : ABSTRAK (Skripsi ini terdiri dari 6 bab, 113 halaman, 27 tabel, 7 lampiran, serta 30 kepustakaan) Skripsi ini diajukan guna memenuhi syarat meraih gelar Sarjana Sosial, dengan judul Efektifitas Pelaksanaan Program Keterampilan Pertanian Bagi Warga Binaan Sosial Oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pungai Sejahtera Binjai. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektifitas pelaksanaan program keterampilan pertanian, serta dampaknya bagi warga binaan sosial yang ada di UPTD Pungai Sejahtera Binjai. Masalah yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana pelaksanaan program keterampilan pertanian ditujukan bagi para gelandangan dan pengemis, serta orang-orang yang rentan terhadap masalah kemiskinan yang menjadi warga binaan sosial. Efektifitas pelaksanaan program keterampilan pertanian dalam penelitian ini, dilihat melalui 3 indikator, yaitu: tingkat kualitas, tingkat kuantitas dan tingkat waktu. Penelitian ini adalah penelitian evaluatif yang bersifat formatif, dimana sampel dalam penelitian ini adalah semua warga binaan sosial yang mengikuti program keterampilan pertanian, yaitu sebanyak 38 orang dan 2 orang pengelola program. Instrumen analisa data yang digunakan adalah kuesioner, wawancara, serta tabulasi data yang tertuang dalam tabel silang dan data tunggal, serta dilengkapi dengan life story, yang terdiri dari 2 pengelola program dan 2 penerima program. Melalui analisa data yang dilakukan, maka diperoleh hasil bahwa Program Keterampilan Pertanian UPTD Pungai Sejahtera Binjai telah efektif. Hal itu terlihat dari 3 indikator dalam melihat efektifias suatu program, yaitu terdiri dari: tingkat kualitas, dimana warga binaan sosial telah mengalami perubahan struktur dalam kehidupan seharihari, dengan pelaksanaan kegiatan pertanian sesuai jadwal yang telah ditetapkan. Begitu juga dengan keterampilan warga binaan sosial dalam menguasai tahap-tahap penting dalam pertanian, baik pada varietas jagung, semangka dan sayur-mayur, serta keterampilan dalam menggunakan alat dan mesin pertanian. Tingkat kualitas, dilihat dari modal yang diterima sebagian besar warga binaan sosial yaitu sebesar Rp ,-/rante dan hasil panen sebesar Rp ,-/rante, serta jumlah penyimpanan ke koperasi yaitu sebesar 70%. Tingkat waktu dalam pelaksanaan program keterampilan pertanian sebagian besar warga binaan sosial adalah 2 tahun. Dari penelitian yang dilakukan, maka penulis dapat menyimpulkan bahwa program keterampilan pertanian yang ada di UPTD Pungai Sejahtera Binjai yang berasal dari Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara adalah program yang efektif bagi para eks gelandangan dan pengemis, serta orangorang yang rentan terhadap masalah kemiskinan. Program keterampilan ini telah mampu mementaskan warga binaan sosial untuk membuka usaha baru dengan keterampilan yang dimiliki dan dapat kembali ketengah-tengah masyarakat. Kata Kunci : Efektifitas, Program Keterampilan Pertanian.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan kasih-nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun judul dari skripsi ini adalah : EFEKTIFITAS PELAKSANAAN PROGRAM KETERAMPILAN PERTANIAN BAGI WARGA BINAAN SOSIAL OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PUNGAI SEJAHTERA BINJAI. Skripsi ini disusun untuk diajukan sebagai salah satu syarat dalam mencapai gelar Sarjana Sosial pada Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Selama penyusunan skripsi ini, penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan, untuk itu penulis membuka diri untuk saran dan kritik yang dapat membangun guna perbaikan di masa yang akan datang. Skripsi ini penulis persembahkan terkhusus kepada Ayahanda tersayang B. Sinaga dan Ibunda H. Nainggolan, yang sudah mendidik dan membesarkan penulis, serta semua keluarga yang telah mendukung selama penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, dan secara khusus penulis menghaturkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Medan.

5 2. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs. Bengkel Ginting, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing dan memberi dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Bapak Mi raj Harahap, S.Ag selaku Kepala Sub Bagian Tata Usaha Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi. 5. Bapak Drs. Umur Ginting selaku Kepala UPTD Pungai Sejahtera Binjai, beserta semua pegawai dan Instruktur Pertanian yang telah membantu penulis dalam penelitian. 6. Seluruh warga binaan sosial UPTD Pungai Sejahtera Binjai yang menjadi responden dalam penelitian penulis. 7. Kepada Kakanda Vera Agustina Sinaga, S.Pd yang telah memberikan motivasi dan dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini. Untuk adinda, Paulus Salvatore Sinaga, Margaretha Sinaga dan Adventus Bonaventura Sinaga yang selalu mendoakan penulis dan menjadi penyemangat untuk setiap permasalahan yang penulis hadapi dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Kepada Sahabat penulis Yomeini, Nova, Hertati, Faramita dan Marianti yang selalu menjadi sahabat yang baik untuk mendukung dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini. 9. Kepada teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial 2006 yang telah menjadi teman yang baik.

6 10. Kepada semua dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang turut serta memberikan bantuan dan sumbangan pemikiran selama penulis mengikuti perkulihaan. Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan rahmat-nya atas kebaikan dan kemurahan hati bapak/ibu, saudara/i sekalian. Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua, khususnya bagi dunia pendidikan. Medan, Maret 2010 Penulis Nora Juniarti Sinaga

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... xi DAFTAR BAGAN...xiii BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan...14 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Efektifitas Pengertian Efektifitas Pendekatan Terhadap Efektifitas Masalah Dalam Pengukuran Efektifitas Warga Binaan Sosial Pekerja Sosial...25

8 2.3.1 Tujuan Pekerja Sosial Fungsi Pekerja Sosial Metode Pekerja Sosial Program Keterampilan Pertanian Kesejahteraan Sosial Kerangka Pemikiran Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Defenisi Konsep Defenisi Operasional...45 BAB III : METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Populasi Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data...54 BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Berdirinya UPTD Pungai Sejahtera Binjai Visi dan Misi UPTD Pungai Sejahtera Binjai

9 4.2.1 Visi dan Misi Departemen Sosial RI Visi dan Misi Dinas Kesejahteraan dan Sosial Fungsi dan Tugas UPTD Pungai Sejahtera Binjai Tahapan Rehabilitasi Sosial UPTD Pungai Sejahtera Binjai Dasar Hukum Berdirinya UPTD Pungai Sejahtera Binjai Keadaan Warga Binaan Sosial UPTD Pungai Sejahtera Binjai Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Usia Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Agama dan Suku Bangsa Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Pendidikan Terakhir Sarana dan Prasarana UPTD Pungai Sejahtera Binjai Struktur Organisasi UPTD Pungai Sejahtera Binjai...70 BAB V : ANALISA DATA 5.1 Karakteristik Responden Identitas Responden Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Data Responden Berdasarkan Usia dan Agama Data Responden Berdasarkan Suku Bangsa dan Asal Daerah Data Responden Berdasarkan Jumlah Dalam Keluarga Data Dasar Kehidupan Responden

10 5.3.1 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir, Penyebab Menjadi Gepeng dan Lama Menjadi Gepeng Data Responden Berdasarkan Penyebab Masuk UPTD dan Lama Tinggal di UPTD Informasi Tentang Jawaban Responden Kualitas Program Keterampilan Pertanian Waktu Pelaksanaan Keterampilan Pertanian dan Pelaksanaan Menurut Jadwal Perubahan Struktur Kehidupan dan Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pertanian Tingkat Keterampilan Yang Dikuasai Tingkat Keberhasilan Pada Tahap Awal Tingkat Penguasaan 5 Tahap Penting Dalam Pertanian Tingkat Penguasaan Alat dan Mesin Pertanian Tingkat Kuantitas Program Keterampilan Pertanian Varietas Jagung Varietas Semangka Varietas Sayur Penyimpanan Hasil Panen Ke Koperasi Tingkat Waktu Program Keterampilan Pertanian Life Story...103

11 BAB V : PENUTUP 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DOKUMENTASI

12 DAFTAR TABEL Tabel 4.1 Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Jenis Kelamin Dan Usia...64 Tabel 4.2 Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Agama dan Suku Bangsa...66 Tabel 4.3 Komposisi Warga Binaan Sosial Berdasarkan Pendidikan Terakhir...67 Tabel 4.4 Tabel 5.5 Sarana dan Prasarana UPTD Pungai Sejahtera Binjai...68 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin...73 Tabel 5.6 Data Responden Berdasarkan Usia dan Agama...74 Tabel 5.7 Tabel 5.8 Tabel 5.9 Data Responden Berdasarkan Suku Bangsa dan Asal Daerah...75 Data Responden Berdasarkan Jumlah Dalam Keluarga...77 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir, Penyebab Menjadi Gepeng, dan Lama Menjadi Gepeng...78 Tabel 5.10 Data Responden Berdasarkan Penyebab Masuk UPTD dan Lama Tinggal Di UPTD...81 Tabel 5.11 Data Responden Berdasarkan Waktu Pelaksanaan Keterampilan Pertanian dan Pelaksanaan Menurut Jadwal...83 Tabel 5.12 Data Responden Berdasarkan Perubahan Struktur Kehidupan dan Waktu Pelaksanaan Kegiatan Pertanian...84 Tabel 5.13 Data Responden Berdasarkan Yang Memberi Keterampilan Pertanian...85 Tabel 5.14 Data Responden Berdasarkan Bentuk Penjelasan Program Keterampilan Pertanian...86

13 Tabel 5.15 Data Responden Berdasarkan Lamanya Pendampingan Instruktur Pertanian dan Lama Menguasai Tahap Awal...87 Tabel 5.16 Data Responden Berdasarkan Varietas Yang Dipilih dan Luas Lahan...89 Tabel 5.17 Data Responden Berdasarkan Berapa Lama Menguasai 5 Tahap...91 Tabel 5.18 Data Responden Berdasarkan Yang Memberikan Keterampilan Pertanian...92 Tabel 5.19 Data Responden Berdasarkan Alat dan Mesin Pertanian Yang Dikuasai...93 Tabel 5.20 Data Responden Berdasarkan Jenis Produksi Yang Dihasilkan Pada Varietas Jagung...94 Tabel 5.21 Data Responden BerdasarkanJumlah Modal Per Rante Yang Digunakan...95 Tabel 5.22 Data Responden Berdasarkan Darimana Modal Diterima...96 Tabel 5.23 Data Responden Berdasarkan Hasil Penjualan Panen Jagung...97 Tabel 5.24 Data Responden Berdasarkan Hasil Hasil Semangka...98 Tabel 5.25 Tabel 5.26 Data Responden Berdasarkan Hasil Panen Sayur...99 Data Responden Berdasarkan Penggunaan Hasil Penjualan dan Penyimpana Ke Koperasi Tabel 5.27 Data Responden Berdasarkan Waktu Pelaksanaaan Program Keterampilan Pertanian dan Tujuan Akhir...101

14 DAFTAR BAGAN Bagan Alur Kerangka Pemikiran...39 Bagan Struktur Organisasi UPTD Pungai Sejahtera Binjai...70