SKRIPSI ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SANITASI AIR BERSIH MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN

Transkripsi

1 SKRIPSI ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SANITASI AIR BERSIH MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN DI KECAMATAN RAWANG KABUPATEN ASAHAN OLEH WIDURI ANNISYA PUTRI PROGRAM STUDI STRATA-I EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

2 ABSTRACT ANALYSIS OF PUBLIC PARTICIPATION IN WATER SANITARY DEVELOPMENT BY NATIONAL PROGRAM PUBLIC EMPOWERMENT - RURAL INDEPENDENT (PNPM-MP) IN RAWANG DISTRICT This research is to analyze level of public participation in water sanitary development. The research using qualitative descriptive method to analyze pattern and participation level, and quantitative analyze method to define the impact of economic and social condition to the participation pattern for every phase of development. The depelovment of water sanitary is based on public participation principle from the planning phase which is concern about people participation in attending meeting, giving opinion or suggestion, and taking part in decision making. The implementation phase including donation such as power, money, land, and skill. Controlling phase including the match of facilities to the planning that has been made, as the benefits and the usefulness. Based on the test of public participation related to their economic and social condition. The result is in planning phase, pattern of participation influenced by sex, education, and revenue. In implementation phase, pattern of participation influenced by sex, age, education, and revenue. And in controlling phase, pattern of participation influenced by age and education. Key Word: Public Participation, PNPM-MP, water sanitary development

3 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat partisipasi masyarakat dalam pembangunan sanitasi air bersih melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan Rawang. Metode penelitian menggunakan penelitian deskriptif kualitatif untuk menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat, dan metode analisis kuantitatif untuk menganalisis pengaruh kondisi sosial ekonomi masyarakat dengan bentuk partisipasi pada tiap tahapan pembangunan. Pengambilan sampel dengan menggunakan teknik purposive sampling dan penentuan jumlah responden menggunakan rumus Slovin. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan kuesioner. Teknik analisis data menggunakan tabel distribusi frekuensi dan tabulasi silang (cross tab). Pelaksanaan program pembangunan sanitasi air bersih ini didasarkan pada prinsip partisipasi masyarakat mulai dari tahap perencanaan yang meliputi keaktifan masyarakat dalam mengikuti pertemuan, memberikan usulan/saran, dan terlibat dalam pengambilan keputusan, tahap pelaksanaan meliputi sumbangan masyarakat berupa tenaga, uang, tanah, dan keahlian serta tahap pengawasan meliputi kesesuaian bentuk prasarana dengan rencana yang telah ditetapkan, melihat daya guna, dan hasil guna. Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada pembangunan sanitasi air bersih di Kecamatan Rawang berdasarkan tangga partisipasi Arnstein berada pada tingkat kemitraan (partnership). Pada tingkat ini pemerintah melalui perangkat desa telah melakukan kerjasama yang baik dengan masyarakat. Mereka memperlakukan masyarakat selayaknya rekan kerja, dan mereka bermitra dalam merancang dan mengimplementasi berbagai macam keputusan sehingga dapat diterima semua pihak. Berdasarkan pengujian bentuk partisipasi masyarakat dengan kondisi sosial ekonomi diketahui bahwa pada tahap perencanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh jenis kelamin, pendidikan dan penghasilan. Pada tahap pelaksanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh yaitu jenis kelamin, usia, pendidikan,dan penghasilan. Pada tahap pengawasan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh usia dan pendidikan. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, PNPM-MP, pembangunan sanitasi air bersih

4 KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu tercurahkan kepada Baginda Rasulullah SAW. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah: Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang. Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta, Ayah saya Syamsul Bahri dan Ibu Siti Hajar Sirait, abang, kakak, dan kedua adik saya yang selama pengerjaan penelitian ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan dukungan yang selama ini menyertai. Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam menyelesaikan skripsi ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., CA. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasut ion, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

5 3. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si selaku Ketua dan Sekretaris Program studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu dalam memberikan masukan dan saran yang baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya skripsi ini. 5. Bapak Drs. Rujiman, MA selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran dam kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 6. Ibu Inggrita Gusti Sari NST, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan petunjuk,saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan. 8. Seluruh Staff Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai yang telah memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini. 9. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman yang tidak bias dituliskan satupersatu yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan selama pengerjaan skripsi ini. 10. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini. 11. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya. Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan. Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu peneliti mengharapkan saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat membangun untuk menjadikan skripsi ini lebih

6 baik lagi. Dengan segala kerendahan hati, peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan. Peneliti, Medan, Januari 2015 Widuri Annisya Putri NIM: DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... i ii

7 DAFTAR GRAFIK... iii BAB 1 PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA Defenisi Partisipasi Faktor Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi Tahapan Partisipasi Partisipasi Masyarakat Penelitian Terdahulu Kerangka Konseptual BAB 3 METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Tempat & Waktu Penelitian Batasan Operasional Defenisi Operasional Populasi & Sampel Populasi Sampel Jenis Penelitian dan Analisis Pengumpulan Data Jenis Data Data Primer Data Sekunder Metode Pengumpulan Wawancara Kueosioner Teknik Analisis Data BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN Deskripsi Umum Kecamatan Rawang Kondisi Fisik & Penggunaan Tanah Kependudukan Jumlah Penduduk Mata Pencaharian Kondisi Sarana Lingkungan Fasilitas Kesehatan Tempat Ibadah Pendidikan Industri Pasar Komunikasi... 43

8 4.5 Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin Karakteristik Responden Berdasarkan Usia Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan Analisis Bentuk Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan Analisis Tingkat Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Terhadap Bentuk Partisipasi Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Perencanaan Sanitasi Air Bersih Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Pelaksanaan Sanitasi Air Bersih Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap Pengawasan Sanitasi Air Bersih Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Masyarakat Terhadap Partisipasi Pada Tahap Pembangunan Sanitasi Air Bersih BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... ix SUMBER INTERNET... x DAFTAR TABEL Tabel Judul Halaman Tabel 1.1 Garis Kemiskinan Sumatera Utara Tahun

9 Tabel 1.2 PDRB Kabupaten Asahan Menurut Lapangan Usaha Tahun Tabel 1.3 Akses Masyarakat Terhadap Air Bersih di Indonesia.. 8 Tabel Daftar Pengguna Proyek PNPM MP di Kecamatan Rawang 31 Tabel 4.1 Luas Wilayah Kecamatan Rawang Tabel 4.2 Persentase Penggunaan Tanah di Kecamatan Rawang. 37 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk & Kepadatan Penduduk di Kecamatan Rawang Tabel 4.4 Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Rawang 40 Tabel 4.5 Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Rawang Tabel 4.6 Tempat Ibadah di Kecamatan Rawang.. 41 Tabel 4.7 Sarana Pendidikan di Kecamatan Rawang Tabel 4.8 Industri Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang Tabel 4.9 Jumlah Pasar Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang.. 43 Tabel 4.10 Fasilitas Komunikasi di Kecamatan Rawang Tabel 4.11 Frekuensi Jenis Kelamin Responden. 44 Tabel 4.12 Frekuensi Usia Responden Tabel 4.13 Frekuensi Pendidikan.Responden Tabel 4.14 Frekuensi Penghasilan Responden Tabel 4.15 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan. 48 Tabel 4.16 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan 49 Tabel 4.17 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan 51 Tabel 4.18 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan 52 Tabel 4.19 Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan 53 Tabel 4.20 Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan 54 Tabel 4.21 Pendapat Responden Tentang Pelaksanaan Program Oleh Pemerintah Tabel 4.22 Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Tabel 4.23 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Tabel 4.24 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Tabel 4.25 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Tabel 4.26 Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan Tabel 4.27 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan Tabel 4.28 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan Tabel 4.29 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Tabel 4.30 Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan... 64

10 Tabel 4.34 Tabel 4.31 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan Tabel 4.32 Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Pelaksanaan Tabel 4.33 Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada Tahap Perencanaan Hubungan Bentuk Partisipasi Responden Dengan Kondisi Sosial Ekonomi Pada Tahapan Pembangunan Sanitasi Air Bersih.. 70