GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN. Kabupaten Kampar terletak antara 1º 02' Lintang Utara dan 0º 20' Lintang

Transkripsi

1 IV. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1. Kabupaten Kampar Letak dan Luas Wilayah Kabupaten Kampar terletak antara 1º 02' Lintang Utara dan 0º 20' Lintang Selatan, 100º 23' - 101º40' Bujur Timur. Sebelah utara berbatasan dengan kota Pekanbaru dan kabupaten Siak, Sebelah Selatan berbatasan dengan kabupaten Kuantan Singingi, sebelah Barat berbatasan dengan Kabupaten Rokan Hulu dan Propinsi Sumatera Barat, sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Pelalawan dan Kabupaten Siak (BPS Kampar, 2006) Luas wilayah Kabupaten Kampar tahun 2005 mencapai ,46 atau ± 11,61 persen dari luas wilayah Propinsi Riau. Secara fisiografis sebahagian besar (68,02 %) wilayah Kabupaten Kampar merupakan daerah perbukitan yang berada di sepanjang Bukit Barisan yang berbatasan dengan Propinsi Sumatera Barat dengan ketinggian meter dari permukaan laut. Pada tahun 2005 kabupaten Kampar memiliki 12 Kecamatan yang terdiri dari 205 desa/kelurahan, sebanyak 126 desa (61,46 %) merupakan desa swasembada dan 79 desa (38,54 %) merupakan desa swakarsa. Kecamatan Kampar Kiri memiliki luas wilayah yang terbesar, yakni dengan luas 2.194,38 Km² atau 19,98 % dari total luas kabupaten Kampar, diikuti kecamatan XIII Koto Kampar dan Tapung Hulu. Sedangkan kecamatan Bangkinang mempunyai luas wilayah paling kecil (2,34 %). Jumlah desa terbanyak berada di kecamatan Kampar Kiri yakni sebanyak 31 desa, kemudian diikuti oleh kecamatan Kampar dengan 30 desa dan kecamatan Tapung dengan 23 desa. Jumlah desa terkecil terdapat di kecamatan Kampar Kiri Hulu.

2 Penduduk dan Mata Pencaharian Jumlah penduduk kabupaten Kampar pada akhir tahun 2005 adalah jiwa, yang terdiri atas laki-laki jiwa (50,47 %) dan jiwa (49,53 %), dengan jumlah rumah tangga RT, dengan rata kepadatan penduduk per km 2 sebanyak 50 jiwa. Jumlah penduduk terbesar terdapat di Kecamatan Kampar yang mencapai jiwa, dan yang terkecil di kecamatan Kampar Kiri Hulu, dengan jumlah penduduk jiwa. Penyebaran penduduk di kabupaten Kampar tidak merata, sehingga kepadatan penduduk per kilometer bervariasi disetiap kecamatan. Penduduk yang terpadat terdapat di kecamatan Bangkinang yang mencapai 244 per km² sedangkan penduduk yang masih jarang terdapat di kecamatan Kampar Kiri Hulu yakni 13 jiwa per km². Sedangkan rata-rata jiwa setiap rumah tangga berkisar antara 4 dan 5 jiwa setiap rumah tangga. Rata-rata jiwa setiap rumah tangga di kecamatan Kampar dan Bangkinang relatif sama yakni 5 jiwa untuk setiap rumah tangga, sedangakan rata-rata kabupaten 4 jiwa untuk setiap rumah tangga. Apabila jumlah penduduk dilihat dari kelompok umur, maka di kabupaten Kampar pada tahun 2005 penduduk yang berada kelompok umur 0 14 tahun berjumlah 34,78 persen, tahun mencapai 62,74 persen dan lebih dari 65 tahun 2,48 persen. Hal ini berarti tersedia cukup banyak tenaga kerja yang dapat diandalkan untuk meningkatkan produksi pangan, yang akhirnya meningkatkan pula jumlah pangan yang tersedia. Bidang pertanian merupakan mata pencaharian utama penduduk di Kabupaten Kampar. Pada tahun 2005 jumlah penduduk yang bekerja pada sektor pertanian (pertanian/perkebunan/kehutanan) mencapai 67,22 persen. Bila dilihat

3 dari sisi prosentase penduduk umur 10 tahun keatas yang bekerja di sektor pertanian tersebut, ternyata 21,9 persen bekerja sebagai petani tanaman pangan, 33,81 persen perkebunan, 2,6 persen peternak dan 0,73 persen perikanan Pendidikan dan Tingkat Kesejahteraan Kualitas penduduk dapat dicirikan oleh tingkat pendidikanya, baik pendidikan formal maupun non formal. Kondisi sumber daya manusia di Kabupaten Kampar pada umumnya masih rendah, hal ini dapat dilihat dari komposisi tingkat pendidikan masyarakat dimana 61,27 persen berpendidikan tingkat SD kebawah. Sementara yang memiliki pendidikan SLTP 17,15 persen, SLTA 16,11 persen dan Diploma/Perguruan Tinggi 5,47 persen. Tingkat kesejahteraan masyarakat, dapat diukur dari kesejahteraan keluarga yang ada. Tingkat kesejahteraan penduduk di Kabupaten Kampar relatif rendah, hal ini dapat dilihat masih tingginya persentase keluarga miskin di Kabupaten Kampar yakni mencapai 26,88 persen, prevalensi balita yang berstatus gizi buruk dan kurang mencapai 13,6 persen Penggunaan Tanah dan Produktivitas Pertanian Dari Ha luas Kabupaten Kampar, pada tahun 2006 diantaranya Ha atau 1,06 persen digunakan untuk tanah sawah dan Ha atau 98,93 persen merupakan lahan kering (Tabel 9). Lahan sawah di Kabupaten Kampar, merupakan sawah irigasi ½ teknis, sederhana, desa dan tadah hujan. Luas lahan sawah yang ditanami padi, dua kali dalam setahun baru mencapai Ha atau 12,33 persen dari total lahan sawah. Sedangkan tanah sawah yang dimanfaatkan satu kali satu tahun mencapai Ha atau persen. Terdapat pada tahun 2006, tanah sawah yang tidak ditanami seluas Ha, dan

4 tanah sawah yang sementara tidak dimanfaatkan seluas ha atau 27,42 persen (Dinas Tanaman Pangan dan Hortikultura Riau, 2007). Penggunaan tanah kering di kabupaten Kampar, persentase terbesar digunakan untuk perkebunan (kecuali hutan) yakni sebesar atau 28,53 persen, diikuti lahan yang ditanami kayu-kayuan seluas Ha atau 24,03 persen. Disamping itu masih terdapat lahan yang tidak ditanami seluas atau 6,57 persen. Tabel 9. Penggunaan Tanah di Kabupaten Kampar Tahun 2006 No. Jenis Penggunaan Tanah Luas (Ha) (%) 1 Lahan sawah ,06 2 Pekarangan, lahan bangunan ,58 3 Tegal atau kebun ,86 4 Ladang atau huma ,23 5 Penggembalaan padang rumput ,56 6 Rawa-rawa yang tidak ditanami ,53 7 Tambak ,16 8 Kolam atau empang ,10 9 Lahan kering sementara tidak ditanami ,57 10 Lahan yang ditanami kayu-kayuan ,03 11 Hutan negara ,01 12 Perkebunan ,53 13 Lain-lain ,78 J u m l a h ,00 Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Provinsi Riau, 2007 Kondisi penggunaan tanah di kabupaten menunjukkan, bahwa masih terdapat potensi dan peluang untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Mengingat produktivitas tanaman pangan yaitu produktivitas tanaman padi di kabupaten Kampar pada tahun 2006 mencapai 28,48 kw/ha. Bila dibanding kan dengan produktivitas pada tahun 2001, belum menunjukkan peningkatan yang berarti karena hanya mengalami peningkatan sebesar 0,33 persen setiap tahunnya. Produktivitas jagung dan ubikayu, menunjukkan perkembangan yang kurang baik, karena terjadi penurunan setiap tahunnya. Pada tahun 2006,

5 produktivitas jagung mencapai 21,94 kw/ha, bila dibanding produktivitas tahun 2001, ternyata mengalami penurunan 0,07 persen setiap tahunnya. Begitu juga dengan produktivitas ubikayu yang mengalami penurunan 0,42 persen setiap tahunnya (Tabel 10). Tabel 10. Perkembangan Produktivitas Padi, Jagung dan Ubi Kayu di Kabupaten KamparTahun (Kw/Ha) No. Tahun Padi Jagung Ubi Kayu , Gr (%) Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Provinsi Riau, Kelembagaan Penyuluhan Pertanian Kampar merupakan salah satu Kabupaten yang memiliki beberapa perbedaan dengan Kabupaten / Kota lainnya di Propinsi Riau. Di Kabupaten Kampar terdapat institusi lingkup pertanian yang relatif lengkap, yaitu, Dinas Pertanian Holtikultura dan Pengairan, Badan Ketahanan Pangan dan Kantor Informasi Penyuluhan Pertanian (KIPP), yang merupakan wadah kegiatan Penyuluhan di Kabupaten Kampar. Di Tingkat Kecamatan selain Kantor Cabang masing-asing Dinas, masih terdapat Balai Informasi Penyuluhan Pertanian (BIP) sama dengan BPP pada waktu sebelum otonomi bergulir. Struktur kelembagaan sudah diatur oleh Perda secara keseluruhan baik dari tingkat Kabupaten sampai tingkat kecamatan. Perubahan kebijakan yang terjadi membawa pengaruh dalam penetapan anggaran dan pelaksanaan program.

6 Yang dulunya wilayah kerja PPL sangat luas sekarang lebih sempit sehingga penyuluh dapat memberikan perhatian lebih kepada petani Jumlah Penyuluh di Kabupaten Kampar sebnyak 210 orang yang terdiri dari 111 orang sarjana dan 99 orang non Sarjana yang didukung oleh 19 Orang kontak tani. Penyuluh Pertanian yang sarjananya jumlahnya cukup banyak dibanding Kabupaten lainnya. Hal ini antara lain disebabkan karena adanya kualifikasi penyuluh yang menghendaki pendidikan dasar sarjana dan ini segera dimanfaatkan oleh penyuluh di Kabupaten Kampar karena mobilitas dan aksesibilitas mereka cukup tinggi untuk mengikuti pendidikan ke Kota Pekanbaru Kabupaten Pelalawan Letak dan Luas Wilayah Kabupaten Pelalawan merupakan kabupaten hasil pemekaran dari kabupaten Kampar. Kabupaten Pelalawan terletak di pesisir timur pulau Sumatera, dengan wilayah daratan yang membentang di sepanjang bagian hilir sungai kampar serta berdekatan dengan selat malaka. Secara geografis kabupaten Pelalawan terletak antara antara 1º 25' Lintang Utara dan 0º 20' Lintang Selatan, 100º 42' - 103º28' Bujur Timur. Sebelah utara berbatasan dengan kabupaten Siak, Sebelah Selatan berbatasan dengan kabupaten Indragiri Hulu dan Indragiri Hilir, sebelah Barat berbatasan dengan kota Pekanbaru dan kabupaten Kampar, sebelah Timur berbatasan dengan Provinsi Riau (BPS Pelalawan, 2006) Luas wilayah kabupaten Pelalawan tahun 2005 mencapai ,43 Km2, yang terdiri dari 12 kecamatan, yang terbagi menjadi 93 desa dan 12 kelurahan. Kecamatan Kuala Kampar merupakan kecamatan mempunyai daerah paling luas dibanding kecamatan lainnya.

7 Penduduk dan Mata Pencaharian Jumlah penduduk kabupaten Pelalawan pada akhir tahun 2005 adalah jiwa, dengan jumlah rumah tangga RT, dibanding dengan jumlah penduduk tahun 2004, ternyata mengalami peningkatan 9.34 persen. Jumlah penduduk terbesar terdapat di Kecamatan Pangkalan Kerinci yang mencapai jiwa, dan yang terkecil di kecamatan Pelalawan, dengan jumlah penduduk jiwa. Mata pencarian penduduk di Kabupaten Pelalawan masih relatif besar tergantung kepada sektor pertanian. Hingga tahun 2006 penduduk yang mempunyai mata pencaharian dibidang pertanian mencapai 68.5 %. Jumlah rumah tangga petani terbanyak terdapat dikecamatan Kuala Kampar Pendidikan dan Tingkat Kesejahteraan Kualitas sumberdaya manusia dapat didekati dari tingkat pendidikan yang diikuti oleh penduduk. Kondisi sumber daya manusia di Kabupaten Pelalawan pada umumnya masih rendah, hal ini dapat dilihat dari komposisi tingkat pendidikan masyarakat dimana 65,77 % berpendidikan tingkat SD kebawah. Sementara yang memiliki pendidikan SLTP 15,65 %, SLTA 14,61% dan Diploma/Perguruan Tinggi 3,97%. Tingkat kesejahteraan masyarakat, dapat diukur dari kesejahteraan keluarga yang ada. Pada tahun 2005, persentase penduduk miskin di kabupaten Pelalawan mencapai 20,83 persen. Persentase penduduk miskin terbanyak terkonsentrasi di kecamatan Kuala Kampar dan Teluk Meranti. Artinya dengan lebih memfokuskan pembangunan pertanian, maka jumlah penduduk miskin dapat

8 dikurangi dari tahun ke tahun, mengingat persentase penduduk yang bekerja disektor pertanian masih dominan di Kabupaten Pelalawan Penggunaan Tanah dan Produktivitas Pertanian Dari Ha luas Kabupaten Pelalawan, pada tahun 2006 diantaranya 4.14 persen digunakan untuk tanah sawah ( Ha), yang didominasi sawah pasang surut. Masih terdapat persen tanah sawah yang sementara tidak diusahakan, dan 7.72 persen tidak ditanami. Sedangkan luas lahan kering mencapai persen dari total sumberdaya lahan yang ada ( Ha) (Tabel 4.3) Penggunaan tanah kering di kabupaten Kampar, persentase digunakan untuk perkebunan (kecuali hutan) yakni sebesar Ha atau persen, diikuti lahan yang diperuntukan untuk hutan mencapai persen. Disamping itu masih terdapat lahan yang tidak ditanami seluas (5.31 %). Tabel 11. Penggunaan Tanah di Kabupaten Pelalawan Tahun 2006 No. Jenis Penggunaan Tanah Luas (Ha) (%) 1 Lahan sawah Pekarangan, lahan bangunan Tegal atau kebun Ladang atau huma Penggembalaan padang rumput Rawa-rawa yang tidak ditanami Tambak Kolam atau empang Lahan kering sementara tidak ditanami Lahan yang ditanami kayu-kayuan Hutan negara Perkebunan Lain-lain J u m l a h Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Provinsi Riau, 2007

9 Kondisi penggunaan tanah di kabupaten Pelalwan, menunjukkan bahwa masih terdapat potensi dan peluang untuk meningkatkan produktivitas pertanian. Mengingat produktivitas tanaman pangan relatif masih rendah, dan selama 5 tahun mengalami peningkatan yang kurang baik. Produktivitas tanaman padi di kabupaten Pelalawan pada tahun 2006 mencapai kw/ha. Bila dibanding kan dengan produktivitas pada tahun 2001, belum menunjukkan peningkatan yang berarti karena hanya mengalami peningkatan sebesar 0,14 persen setiap tahunnya. Produktivitas jagung mencapai kw/ha atau hanya mengalami peningkatan 1.05 persen setiap tahunnya, sedangkan produktivitas ubikayu menunjukkan perkembangan yang kurang baik, karena terjadi penurunan setiap tahunnya sebesar 0,22 persen setiap tahunnya. (Tabel 11) Kelembagaan Penyuluhan Pertanian Penyelenggaraan Penyuluhan Pertanian di Kabupaten Pelalawan berada dibawah institusi Dinas Pertanian Tanaman Pangan dan Holtikultura, khususnya Subdin Penyuluhan. Segala urusan Administrasi Penyuluh berada dibawah dinas tersebut. Dinilai dari sistem kerjanya Penyuluhan di Kabupaten Pelalawan sudah lebih baik mengingat masing-masing penyuluh sudah terfokus atau spesisifik tugasnya pada komoditi Tanaman Pangan dan Holtikultura. Untuk penyelenggaraan penyuluhan ditingkat kecamatan dilakukan oleh Cabang dinas Pertanian yang dipimpin oleh seorang Kepala Cabang/Kacab. Jumlah Penyuluh pertanian di Kabupaten Pelalawan sebanyak 83 orang, dengan sebaran jumlah penyuluh PNS sebanyak 6 orang dan honorer 47 orang, dikaitkan dengan jumlah kelompk tani yang harus dibina sebanyak 448 Kelopmpok Tani.

10 Tabel 12. Perkembangan Produktivitas Padi, Jagung dan Ubi Kayu di Kabupaten Pelalawan Tahun (Kw/Ha) No. Tahun Padi Jagung Ubi Kayu Gr (%) Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Provinsi Riau, Kota Pekanbaru Letak dan Luas Wilayah. Kota Pekanbaru merupakan ibukota Provinsi Riau yang terletak antara 101º º34 bujur timur dan 0 º25-0 º45 lintang utara. Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Kampar dan Kabupaten Siak, sebelah selatan dengan Kabupaten Kampar dan Pelalawan, sebelah timur dengan kabupaten Siak dan Pelalawan dan sebelah Barat dengan Kabupaten Kampar. Kota Pekanbaru mempunyai luas wilayah 632,26 km² atau 0,78 persen dari luas provinsi Riau, dengan 12 kecamatan dan 50 kelurahan/desa (BPS Riau, 2006). Kecamatan Tenayan Raya merupakan kecamatan yang terluas atau sekitar 27 persen total luas kota Pekanbaru. Sedangkan kecamatan yang paling kecil wilayahnya adalah kecamatan Pekanbaru Kota yaitu seluas 2,26 km² atau hanya 0,36 % dari luas kota Pekanbaru (BPS Kota Pekanbaru, 2006) Penduduk dan Mata Pencaharian Jumlah penduduk kota pada tahun 2005 berjumlah jiwa, yang terdiri dari laki-laki jiwa (50,89 %) dan perempuan jiwa (49.11

11 %). Dengan kelompok umur terbesar tahun yakni sebesar persen. yang merupakan angkatan kerja yang produktif. Lapangan kerja yang paling banyak diminati oleh penduduk adalah sektor perdagangan (34,42 %) dan jasa (26,24 %). Sedangkan jumlah penduduk yang mempunyai mata pencaharian pada sektor pertanian mencapai 2,75 %. Sektor pertanian yang dominan dikembangkan adalah komoditi palawija, sayuran dan tanaman hias, peternakan dan perikanan darat Pendidikan dan Tingkat Kesejahteraan Pendidikan merupakan sarana untuk mencerdaskan kehidupan bangsa, oleh sebab itu berhasil atau tidaknya pembangunan suatu daerah banyak dipengaruhi oleh tingka pendidikan penduduknya. Dan tingkat pendidikan suatu daerah menggambarkan kualitas sumberdaya manusia yang ada didaerah tersebut. Tingkat pendidikan penduduk di kota Pekanbaru relatif sudah baik, hal ini mengingat 42,08 persen penduduk telah menamatkan tingkat pendidikan SLTA, dan 20,89 persen tamat SLTP dan 10,16 persen menamatkan akademi dan perguruan tinggi. Tingkat kesejahteraan penduduk daerah dapat pula digambarkan dari jumlah penduduk miskin yang ada didaerah tersebut. Jumlah penduduk miskin di kota Pekanbaru pada tahun 2005 mencapai 7.33 %. Jumlah penduduk miskin tersebut relatif rendah dibanding rata-rata Provinsi Riau yang mencapai 20,96 %. Bila dilihat pada tingkat kecamatan, menunjukkan bahwa jumlah penduduk miskin tertinggi berada di Kecamatan Tenayan Raya (13,07 %) dan kecamatan Rumbai (12,39 %). Kedua kecamatan tersebut merupakan daerah-daerah sentra produksi pertanian di kota Pekanbaru. Sehingga dengan lebih memperhatikan

12 pembangunan pertanian di kota pekanbaru, akan mendorong terwujudya pengentasan kemiskinan di kota Pekanbaru Penggunaan Tanah/Lahan dan Produktivitas Pertanian Penggunaan tanah merupakan campur tangan manusia secara menetap maupun berkala untuk memenuhi kebutuhan hidup baik materil maupun spiritual, terhadap kompleks sumberdaya tanah (Vink, 1975 dalam Sargo 2002). Tata guna tanah atau pola penggunaan tanah berkaitan dengan penggunaan tanah suatu wilayah tertentu pada waktu tertentu, sebagai interaksi antara ketersediaan sumberdaya tanah dan kebutuhan manusia. Selain itu penggunaan tanah yang ada pada suatu daerah, mempengaruhi terhadap jumlah produksi pangan didaerah tersebut. Tabel 13. Penggunaan Tanah di Kota Pekanbaru Tahun 2006 No. Jenis Penggunaan Tanah Luas (Ha) (%) 1 Lahan sawah Pekarangan, lahan bangunan ,83 3 Tegal atau kebun ,45 4 Ladang atau huma ,46 5 Penggembalaan padang rumput 28 0,04 6 Rawa-rawa yang tidak ditanami ,12 7 Tambak 0 0,00 8 Kolam atau empang 199 0,31 9 Lahan kering sementara tidak ditanami ,54 10 Lahan yang ditanami kayu-kayuan ,22 11 Hutan negara ,83 12 Perkebunan ,88 13 Lain-lain ,32 J u m l a h ,00 Sumber : Dinas Tanaman Pangan Provinsi Riau, 2007 Dari Ha luas kota Pekanbaru diantaranya 22,88 persen digunakan untuk pekarangan, lahan bangunan dan lahan sekitarnya. Penggunaan tegal atau kebun mencapai 6,48 persen. Sedangkan penggunaan tanah untuk perkebunan mencapai 11,88 persen dari total penggunaan tanah yang ada. Hutan negara

13 mencapai 6,83 persen, kolam dan empang mencapai 0,31 persen. Namun demikian pengembangan sektor pertanian di kota Pekanbaru masih terbuka, hal ini mengingat masih belumoptimalnya pemanfaatan tanah yang ada, serta masih terdapatnya lahan-lahan yang belum dimanfaatkan, seperti lahan kering sementara yang tidak ditanami mencapai Ha atau 6,54 persen (Tabel 13) Produktivitas tanaman pangan dan hortikultura di kota Pekanbaru sejak tahun 2001 hingga 2006 memperlihatkan perkembangan yang relatif kurang menggembirakan, dengan kata lain tidak terdapat peningkatan yang diharapkan. Produktivitas jagung pada tahun 2006 sebesar kw/ha, bila dibandingkan dengan produktivitas pada tahun 2001, menunjukkan hanya mengalami peningkatan 0,39 persen setiap tahunnya. Produktivitas ubikayu mengalami penurunan setiap tahunnya sebesar 0,07 persen, dimana pada tahun 2006 produktivitas ubi kayu sebesar kw/ha sedangkan pada tahun 2001 yang mencapai 10,89 kw/ha. Produktivitas kangkung menunjukkan penurunan mencapai persen setiap tahunnya (Tabel 14). Tabel 14. Perkembangan Produktivitas Jagung, Ubi Kayu Di Kota Pekanbaru Tahun (Kw/Ha) No. Tahun Jagung Ubi Kayu Kangkung Gr (%) Sumber : Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Provinsi Riau, 2007 Kondisi tersebut diatas memperlihatkan, bahwa perkembangan sektor pertanian di kota Pekanbaru perlu mendapatkan perhatian yang lebih serius oleh

14 pemerintah daerah, baik dari aspek usaha tani maupun kelembagaan pendukungnya Kelembagaan Penyuluhan Pertanian Penyelenggaraan penyuluh pertanian di Kota pekanbaru berada di bawah institusi yang khusus menangani penyuluh yang di beri nama kantor penyuluh informasi pertanian terpadu (KPIPT). KPIPT Kota Pekanbaru memiliki 6 balai penyuluh pertanian (BPP) yang membawahi 12 kecamatan. Untuk penyelenggaraan penyuluhan ditingkat kecamatan dilakukan oleh BPP yang dipimpin oleh seorang Kepala. Jumlah penyuluh pertanian di Kota pekanbaru sebanyak 43 orang dan tingkat pendidikan sarjana 10 orang atau 23,3 persen dan non sarjana 33 orang.