PT PLN (Persero) PENGEMBANGAN PANAS BUMI Dalam PROGRAM PENINGKATAN ELEKTRIFIKASI NASIONAL MUSYAWARAH NASIONAL ASOSIASI PANAS BUMI INDONESIA

Transkripsi

1 PT PLN (Persero) MUSYAWARAH NASIONAL ASOSIASI PANAS BUMI INDONESIA PENGEMBANGAN PANAS BUMI Dalam PROGRAM PENINGKATAN ELEKTRIFIKASI NASIONAL Dahlan Iskan Direktur Utama - PT PLN (Persero) Jakarta, 22 Februari

2 KEBIJAKAN PENGEMBANGAN ENERGI BARU & TERBARUKAN (EBT) Kebijakan Nasional : Konservasi & Diversifikasi Energy Primer dengan pemanfaatan EBT. Perpres no 5/2006, kontribusi EBT tahun 2025: 17%. Keppres No. 4/2010 : Percepatan Pengembangan Pembangkit menggunakan LNG energi terbarukan, batubara dan gas ( FTP-2 ), dimana porsi energi terbarukan dari Panas Bumi 40 Gas % dantenagaair12% Rencana Penyediaan Tenaga Listrik( RUPTL ): Proyeksi kebutuhan listrik tumbuh 9,2% pertahun untuk 10 tahun mendatang Rasio Elektrifikasi meningkat dari 68% pada 2010 menjadi 91% pada tahun 2019 Program pengurangan konsumsi BBM menjadi 3% mulai tahun HSD MFO Pengembangan PLTU Batubara masih dominan ( 60 % ), kepastian kesiapan pengembangan PLTP dapat mengurangi porsi PLTU. Pengembangan PLTP tidak didasarkan atas least cost tetapi didasarkan atas Geothermal kesiapan pengembangan WKP. Coal Hydro 1

3 PROYEKSI PASOKAN LISTRIK DARI PANAS BUMI 2010 DAN TWh 11,6 TWh IB : 68% 0,44 TWh 2,8TWh IT : 20% 9,8 TWh 35,3 TWh JB : 14% Pasokan listrik nasional dari panas bumi (geothermal) sebesar GWh (2010) menjadi GWh(2019) tumbuh sekitar 17% per tahun(sumber: RUPTL ) 2

4 FUEL MIX INDONESIA % 90% 80% 70% 13% 3% 0% 25% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 7% 4.8% 3% 3% 1% 0% 0% 2% 0% 2% 0% 2% 0% 2% 2% 0% 2.0% 2% 2% 2% 2% 3% 4% 4% 3% 3% 0% 24% 22% 19% 20% 18% 26% 25% 29% 28% 60% 50% 40% 30% 46% 54% 52% 51% 51% 54% 56% 57% 56% 58% 20% 10% 6% 6% 6% 9% 12% 13% 13% 13% 13% 13% 0% 6% 6% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% Hydro Geothermal Nuklir Batubara Gas LNG MFO HSD Pumped Storage Kontribusi energi PLTP dalam bauran bahan bakar kelistrikan nasional akan meningkat dari 6 % (2010) menjadi 13 % ( 2019 ). Sesuai RUPTL diprogramkan penambahan kapasitas PLTP sebesar MW sd tahun

5 ASPEK-ASPEK PENENTU KEBERHASILAN PENGEMBANGAN IPP Energi Terbarukan : Regulasi & Kelayakan Komersial menjadi Key Success Factor Tidak Adanya Jaminan Pemerintah (kecuali mengikuti Pepres 67/2005 jo 13/2010) Peraturan Perundangan Prosedur Pengadaan: Pelelangan Umum, Pemilihan Langsung, Penunjukan Langsung Kebijakan Harga Waktu Relatif Lama Proses Implementasi Pengadaan RUPTL PQ & RFP & PPA Persyaratan Kemampuan Financing Eskalasi diberikan untuk Biaya Pemeliharaan saja Untuk Biaya Konstruksi tidak ada Biaya Eskalasi Lahan dan ROW dikelola oleh Pengembang IPP IPP Internal Pengembang Kemampuan Financial Pengalaman (umumnya terbatas): Developer EPC Contractor O & M Pasar/akses Pendanaan Adaptasi thd Perubahan Peraturan Analisa Risiko Perubahan Kondisi Makro FINANCING Apresiasi Yuan, Yen dan US$ Bunga pinjaman Ketersediaan dana di pasar Ekuitas minimal BMPK Bank Domestik LENDER CONCERN Perubahan terms & conditions Skema Garansi 4

6 KENDALA PENGADAAN IPP PLTP LELANG PEMDA ASPEK REGULASI Izin lokasi dan Izin kehutanan karena sebagian WKP berada di hutan lindung / konservasi / taman nasional ASPEK PENDANAAN Biaya eksplorasi yang tinggi dan umumnya menggunakan dana equity serta belum ada skema alokasi risiko. Biaya Capex/kW relatif tinggi dan Indikasi pendanaan belum ada. Tidak ada jaminan Pemerintah, hanya jaminan kelayakan usaha PLN sesuai Perpres 04/2010. ASPEK TEKNIS Uncertainty potensi cadangan dan kualitas uap karena eksplorasi dan Study Kelayakan belum ada. Terbatasnya kemampuan dan pengalaman sebagian besar calon Developer/IPP. 5

7 DASAR HUKUM PENGADAAN IPP- PLTP Ketenagalistrikan Panasbumi Permen ESDM 01/2006 jo 04/2007 Tata Cara Penunjukan Langsung PKUK/PIuKU mengajukan permohonan ijin penunjukan langsung kpd Menteri ESDM melalui DIRJEN Ketenagalistrikan, atau IPP mengajukan permohonan kpd Menteri setelah mendapat persetujuan PKUK/PIUKU PKUK/PIUKU memproses (didahului PQ) & negosiasi PKUK/PIUKU melaporkan utk mendapatkan persetujuan harga dari Menteri ESDM Ketentuan Pengadaan Barang/Jasa mewajibkan Jaminan Performance Bond Permen ESDM 02/2011 Berlaku khusus untuk PLTP dalam FTP II (Perpres 04/2010 dan Permen ESDM 15/2010) Harga patokan tertinggi (ceiling price) USD 9.7 c/kwh Hasil Lelang dengan harga dibawah 9,7 c USD/kWh menjadi harga PPA/ESC, bersifat final tanpa negosiasi Hasil Lelang dengan harga diatas 9,7 c USD/kWh dilakukan negosiasi Resiko explorasi menjadi tanggung jawab pengembang Apabila IUP dicabut, PPA otomatis berakhir Jalur Permen 04/2007 : Negosiasi B to B untuk PLTP Non FTP II Jalur Permen 02/2011: Penugasan Pemerintah (khusus PLTP FTP II)) M L O 6

8 PLTP FTP II SESUAI STATUS PPA/ESC (ENERGY SALES CONTRACT) WKP WKP EXISTING : 19 WKP 2180 MW WKP BARU : 23 WKP 1787 MW TOTAL: 42 WKP 3967 MW PENGEMBANGAN PJBU/ESC SELESAI (MW) BELUM ESC (MW) KETERANGAN PLN 20 0 Tahap eksplorasi dan FS PLN-PGE Tahap eksplorasi dan FS IPP-PGE IPP PGE/JOC EXTENSION IPP PGE/JOC (SARULLA) + GEODIPA (PATUHA & DIENG) IPP- LAINNYA (CIBUNI & TKBN PERAHU II) IPP - SELESAI TENDER PEMDA IPP - BELUM SELESAI TENDER 5 lokasi proses negosiasi ESC dan sudah tercapai kesepakatan harga - 1 lokasi (Iyang) belum explorasi & belum proses ESC Amandemen ESC menunggu NOID Finalisasi Amandemen ESC (harga sudah disepakati), Amandemen JOC Sarulla dalam proses - Cibuni (sudah explorasi terkendala aspek legal) - Persiapan negosiasi ESC 4 WKP (Rajabasa, Muara Laboh, Atadei & Sokoria) proses PPA WKP Sembalun 20 MW ( tidak dapat izin SP dari Kement. Kehutanan) TOTAL % PLTP FTP II sudah terkontrak Sahabat Setia untuk Kemajuan 7

9 PROGRESS PENGADAAN IPP PLTP SUDAH ADA IUP ( 1 / 2 ) 12 IPP PLTP dengan kapasitas 837 MW No. Nama PLTP 1 Cisolok-Cisukarame Sukabumi Jabar 2 Tampomas Sumedang - Jawa Barat 3 Tangkuban Perahu I Unit 1&2 Bandung Jabar 4 Ungaran Semarang Jateng 5 Atadei Lembata NTT 6 Muara Laboh SUMBAGSEL 7 Rajabasa Unit 1 & 2 Lampung Kapasitas (MW) Harga (cent/kwh) , Pengembang PT. Jabar Rekind Geothermal PT Wijaya Karya Jabar Power PT Tangkuban Perahu Geothermal Power PT Giri Indah Sejahtera PT Westindo Utama Karya PT Supreme Energy Muara Laboh 220 9,5 0 Supreme Energy Status Sesuai permen ESDM 02/2011 diproses dengan Surat Penugasan Penjelasan isi ESC sudah dilakukan pada tanggal 4 Februari Sudah ada izin penunjukan langsung dari ESDM Sesuai permen ESDM 02/2011 pasal 7, dianggap telah dapat penugasan dan proses dilanjutkan Muara Laboh proposal sudah masuk ke PLN Harga listrik PPA perlu persetujuan MESDM 8

10 PROGRESS PENGADAAN IPP PLTP SUDAH ADA IUP( 2/2 ) 12 IPP PLTP dengan kapasitas 837 MW No. Nama PLTP Kapasitas (MW) Harga (cent/kwh) Pengembang Status 8 Sukoria Ende NTT 9 Jaboi Sabang - NAD Jailolo 10 Halmahera Barat - Maluku Utara PT Sokoria Geothermal Indonesia Harga lebih mahal dari 9.7 PT. Sabang Geothermal Energy cent USD/kWh sesuai Permen ESDM No. 2/2011 perlu negosiasi B2B PT Star Energy Harga hasil negosiasi harus Geothermal disetujui MESDM Halmahera 11 Sorik Merapi Mandailing Natal Sumut PT Sorik Merapi Geothermal Power Belum di proses krn sedang dlm proses hukum (Re: srt Dir Pabum 21 Des 2010) 12 Suoh Sekincau-Lampung (Non FTP2) Chevron Suoh Sekinacu Diproses melalui Jalur Permen ESDM 04/2007 karena tidak termasuk FTP II Tahap Penyiapan Pra FS Jumlah 837 9

11 SOLUSI PENGEMBANGAN IPP PLTP LELANG PEMDA ASPEK REGULASI Perlu payung hukum penggunaan kawasan hutan konservasi / taman nasional. ASPEK PENDANAAN Alokasi risiko yang adil dan Term & Condition harus diatur jelas dan menjadi bagian dari dok. Lelang / ESC standard. ( Draft ESC standard sudah disiapkan sebagai acuan / template ) Skema guarantee Pemerintah tentang jaminan kelayakan usaha PLN perlu dipertegas. Penyediaan dana pinjaman lunak atau dana bergulir untuk eksplorasi ASPEK TEKNIS Penetapan standard minimum data ( kuantitas dan kualitas ) untuk memastikan ketersediaan cadangan dan kualitas uap atau risiko eksplorasi menjadi beban Pengembang. Study Kelayakan dan sumur eksplorasi sebagai syarat Financial Clossed / kontrak efektif. 10

12 PENUTUP 1. Permen ESDM 02/2011 akan menjadi payung hukum PLN dalam mempercepat implementasi pengembangan pembangkit panas bumi FTP II. 2. Sesuai Permen ESDM 02/2011, proses ESC PLTP IPP FTP II dilakukan dengan: Negosiasi : untuk harga hasil lelang diatas harga patokan 9,7 cent USD/kwh. Tanpa negosiasi : untuk harga hasil lelang dibawah harga patokan 9,7 cent USD/kwh. 3. PLN sangat berharap pengembangan PLTP dapat segera terwujud sehingga PLN dapat segera mendiversifikasi penggunaan enegi fosil ke enegi terbarukan. 4. Kepastian dan kesiapan pengembangan PLTP akan meningkatkan kontribusi PLTP dalam bauran energi nasional dan dapat mengurangi porsi PLTU Batubara. 5. Sebagai antisipasi keterlambatan dan uncertainty cadangan kapasitas PLTP FTP2, program non FTP-2 termasuk skema PPP perlu didorong. 11

13 Terima Kasih 12