REINDUSTRIALISASI DAN DAMPAKNYA TERHADAP EKONOMI MAKRO SERTA KINERJA SEKTOR INDUSTRI DI INDONESIA

Transkripsi

1 REINDUSTRIALISASI DAN DAMPAKNYA TERHADAP EKONOMI MAKRO SERTA KINERJA SEKTOR INDUSTRI DI INDONESIA (Reindustrialisation and It's Impact on Macro Economy and Performane of Industry Sectors in Indonesia) 1 Heru Kustanto, Rina Oktaviani, Bonar M. Sinaga, dan Muhammad Firdaus 1 Akademi Pimpinan Perusahaan (APP), Kementerian Perindustrian RI heru-k@kemenperin.go.id ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dampak reindustrialisasi terhadap ekonomi makro dan kinerja sektor industri, termasuk industri kecil, menengah dan besar. Reindustrialisasi dalam penelitian ini diukur dari peningkatan pangsa output sektor industri. Penelitian ini menggunakan model ekonomi keseimbangan umum recursive dynamic untuk mengukur dampak reindustrialisasi sebagai upaya untuk mengantisipasi faktor-faktor penyebab deindustrialisasi. Reindustrialisasi dilakukan dengan serangkaian kebijakan melalui simulasi peningkatan investasi sektor industri, peningkatan ekspor produk-produk industri, peningkatan penggunaan produksi dalam negeri untuk mengurangi jumlah impor barang-barang konsumsi, peningkatan produktivitas sektor industri, subsidi harga energi dan pengembangan klaster industri prioritas yaitu klaster industri agro, klaster industri basis manufaktur dan klaster industri alat angkut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa keenam simulasi yang dilakukan mampu meningkatkan kinerja ekonomi makro yang diukur dari Produk Domestik Bruto (PDB) dan pangsa output sektor industri lebih tinggi daripada simulasi baseline. Pada semua simulasi, reindustrialisasi mampu meningkat pertumbuhan output sektor industri kecil menengah lebih tinggi dibandingkan dengan industri besar. Untuk meningkatkan pangsa output sektor industri dapat dilakukan melalui serangkaian kebijakan reindustrialisasi dengan meningkatkan investasi baik penanaman modal dalam negeri maupun penanaman modal asing, peningkatan ekspor dan penurunan impor produk-produk industri melalui peningkatan penggunaan produksi dalam negeri, kebijakan untuk mengatur harga energi, dan peningkatan teknologi dan produktivitas sektor industri. Kata kunci : Deindustrialisasi; reindustrialisasi; model ekonomi keseimbangan umum, ekonomi makro; industri kecil, menengah dan besar ABSTRACT This paper investigates impact of reindustrialisation on Indonesia macro economy and performace of industry especially of smal, medium and large scale industry. Reindustrialisation in this paper measured with increasing of a share of output in the industry sector. This study used computable general equilibrium (CGE) with recursive dynamic model to measure the impact reindustrialisation to counter of causes factors of deindustrialisation on macro economy and output of smal, medium and large scale industry. Reindustrialisation done with simulation of increasing investment of industry sectors, increasing export of industry goods, increasing of local consuming industry goods, increasing a productivity in industry sectors, price subsidy on energy and development of priority of cluster industry i.e agro-based cluster industry, manufacture-based cluster industry and vehicle-based cluster industry. Results indicated that the six simulation can increase macro economics performance i.e. output or Gross Domestic Product (GDP) and increase share of industry sector in total GDP higher than baseline simulation. In all simulation, reindustrialisation increase the output of small, medium scale industry more higher than large scale industry with the different impact. Finally, to increase a share of industry sector can be done through increasing investment in both local investment and foreign direct invesment; increasing of exports and reducing impor value of consuming product through increasing of consuming local produced-industry; and increasing the technology and productivity in industry sectors. Key words : Deindustrialisation; reindustrialisation; computable general equilibrium; macro economy; small, medium and large industry PENDAHULUAN Tidak dapat dipungkiri bahwa industrialisasi di Indonesia sejak Pelita I hingga saat ini telah mencapai hasil yang diharapkan dengan telah terjadinya transformasi struktural di Indonesia. Pola pertumbuhan secara sektoral di Indonesia sejalan dengan kecenderungan proses transformasi struktural yang terjadi di berbagai negara yaitu terjadi penurunan kontribusi sektor pertanian yang sering 97

2 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) disebut sektor primer, di sisi lain kontribusi Kedua, dominasi kelompok bisnis pemburu sektor sekunder dan tersier cenderung rente (rent seeking) ternyata belum meningkat. memanfaatkan keunggulan mereka dalam Selama 30 tahun sebelum terjadinya skala produksi dan kekuatan finansial untuk krisis keuangan dan ekonomi pada tahun bersaing di pasar global. Ketiga, lemahnya 1997/1998, sektor industri Indonesia hubungan intra industri, sebagaimana mengalami transformasi dan pertumbuhan ditunjukkan oleh minimnya perusahaan yang cepat. Tidak seperti negara-negara yang bersifat spesialis yang mampu Asia Tenggara lainnya, Indonesia pada menghubungkan klien bisnisnya yang pertengahan tahun 1960-an tidak banyak berjumlah besar secara efisien. Keempat, melakukan pembangunan sektor industri struktur industri Indonesia terbukti masih moderen. Namun demikian, pada dangkal, dengan minimnya sektor industri pertengahan tahun 1990-an Indonesia menengah. Kelima, masih kakunya BUMN dikelompokkan sebagai salah satu negara sebagai pemasok input maupun sebagai di Asia Timur sebagai Negara Industri Baru pendorong kemajuan teknologi. Keenam, (Newly Industrializing Economies) oleh investor asing masih cenderung pada Bank Dunia bersama dengan Malaysia dan orientasi pasar domestik (inward oriented), Thailand. Sejak tahun 1980-an ketiga dan sasaran usahanya sebagian besar negara Asia Tenggara tersebut mengalami masih pada pasar yang diproteksi. suatu lompatan dalam ekspor produk- Puncak dari keberhasilan sektor produk industri, walaupun dalam skala yang industri terjadi sampai dengan tahun 1997, lebih kecil seperti yang telah dicapai oleh yaitu awal dimulainya krisis ekonomi yang empat macan Asia seperti Korea Selatan, dipicu dari krisis ekonomi yang terjadi di Taiwan, Hong Kong dan Singapura (Wie, Thailand dan Malaysia. Pada saat itu 2000). pertumbuhan sektor industri mencapai 12 Secara perlahan kontribusi sektor persen per tahun melebihi pertumbuhan industri dalam pembentukan Produk ekonomi nasional yang mencapai 7-8 Domestik Bruto (PDB) melampaui kontribusi persen. Namun semenjak krisis ekonomi, sektor pertanian yang pada awal-awal kinerja sektor industri masih belum bisa pembangunan ekonomi mendominasi kembali seperti kondisi sebelum krisis. perekonomian nasional. Pada tahun 1971, Sebagai ilustrasi dalam periode tahun 2005 sektor pertanian masih memegang peranan dan 2006, pertumbuhan sektor industri yang dominan dalam struktur perekonomian (termasuk migas) masih di bawah nasional dengan kontribusinya terhadap p e r t u m b u h a n e k o n o m i n a s i o n a l. PDB mencapai persen. Sementara Pertumbuhan industri pada tahun 2005 dan itu, pada tahun yang sama sektor industri 2006 berturut-turut adalah 4.57 persen dan baru memberikan kontribusi sekitar persen, di bawah pertumbuhan persen. Pada tahun 2004 kontribusi sektor ekonomi nasional yang mencapai 5.68 industri pada PDB mencapai puncaknya persen dan 5.48 persen. Sementara itu, menjadi persen, sementara sektor pertumbuhan sektor industri pada tahun pertanian turun menjadi hanya 14.9 persen baru mencapai 5.09 persen di bawah Namun demikian, sektor industri terus pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 6.1 menurun kontribusinya dalam PDB yang persen (Kementerian Perindustrian, 2011). pada tahun 2010 mencapai persen Menurunnya kontribusi sektor industri (BPS, 2011). cukup mengkhawatirkan mengingat sektor Laporan World Bank (1993) industri sangat diharapkan peranannya menyimpulkan beberapa permasalahan dalam mendorong pertumbuhan ekonomi, struktural pada industri Indonesia. Pertama, pengentasan kemiskinan dan penciptaan tingginya tingkat konsentrasi dalam lapangan kerja untuk mengurangi perekonomian dan banyaknya monopoli, t i n g g i n y a t i n g k a t p e n g a n g g u r a n. baik yang terselubung maupun terangsektor industri ini mengarah pada suatu Penurunan kontribusi dan pertumbuhan terangan, pada pasar yang diproteksi. gejala deindustrialisasi yaitu proses 98

3 perubahan sosial dan ekonomi yang disebabkan oleh penurunan kapasitas atau aktivitas industri dalam suatu wilayah atau negara. Gejala-gejala deindustrialisasi telah nampak pada perekonomian Indonesia, dimana secara umum peranan sektor industri dalam sumbangannya terhadap PDB mengalami penurunan. Bila penurunan kontribusi sektor industri di Indonesia terus berlanjut, maka sektor industri tidak bisa lagi diharapkan menjadi motor penggerak dan memegang peranan penting bagi perekonomian Indonesia di masa-masa mendatang. Oleh karena itu perlu dilakukan serangkaian upaya antisipasi agar kondisi deindustrialisasi tidak berlanjut dan berdampak buruk pada perekonomian Indonesia. Analisis dampak faktor-faktor penyebab deindustrialisasi menjadi penting untuk dilakukan agar dapat dirumuskan berbagai kebijakan untuk mendorong kembali peranan sektor industri dalam p e r e k o n o m i a n n a s i o n a l m e l a l u i serangkaian kebijakan reindustrialisasi. Sesuai dengan latar belakang di atas, maka penelitian ini bertujuan untuk : 1. Menganalisis dampak reindustrialisasi terhadap ekonomi makro seperti neraca perdagangan, PDB, konsumsi, investasi, ekspor, impor, stok dan inflasi. 2. Menganalisis dampak reindustrialisasi terhadap output dan penyerapan tenaga kerja sektor industri pengolahan. 3. Menganalisis dampak reindustrialisasi terhadap output sektor industri kecil, menengah dan besar. TINJAUAN PUSTAKA Perubahan Struktur Perekonomian Indonesia Jika dilihat dari PDB sektoral, terlihat adanya perubahan struktur ekonomi yang b e r k e l a n j u t a n. S e k t o r p e r t a n i a n menunjukkan kecenderungan yang terus menurun dimana perannya digantikan oleh sektor industri yang tumbuh pesat sejak seperti dapat dilihat pada Tabel 1. Struktur industri menurut skala usaha maka tidak banyak perubahan yang berarti. Peranan industri besar dalam pembentukan PDB sektor industri masih tinggi dengan rata-rata persen. Di sisi lain, industri kecil dan menengah hanya memberikan kontribusi rata-rata masing-masing persen dan persen. Tabel 1. Perubahan pangsa sektoral dalam perekonomian Indonesia No. Sektor Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan dan jasa Jasa -Jasa Total Sumber : BPS, Berbagai Tahun Terbitan (Diolah) Studi tentang Deindustrialisasi Beberapa studi yang terkait dengan deindustrialisasi adalah Rowthorn dan Ramaswamy (1997), Rowthorn dan Ramaswamy (1998), Choi (2005) dan Jakti dan Sumarwan (2005). Penelitian Jakti dan Sumarwan (2005) menunjukkan bahwa dalam jangka panjang pendapatan per kapita, pangsa PMTDB dalam PDB, pangsa nilai ekspor produk industri dalam PDB, pangsa neraca perdagangan produk industri dalam PDB, dan pangsa nilai impor barang modal dalam PDB, berdampak positif terhadap kontribusi sektor industri dalam PDB. Sedangkan harga riil produk industri dan pangsa nilai impor produk industri dalam PDB berdampak negatif terhadap kontribusi sektor industri 99

4 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) dalam PDB. Sedangkan harga riil produk dikatakan bahwa reindustrialisasi industri dan pangsa nilai impor produk dimaksudkan untuk melakukan perubahan industri dalam PDB berdampak negatif dan pembangunan kembali serta perbaikan terhadap kontribusi sektor industri industri secara sistematik dan komprehensif dalam dalam PDB. Sementara itu, pangsa nilai proses industrialisasi dengan tujuan untuk impor bahan baku dalam PDB tidak memiliki meningkatkan daya saing industri yang hubungan jangka panjang dengan berkelanjutan. kontribusi sektor industri dalam PDB. Sementara itu, Rowthorn dan Ramaswamy (1997) menggunakan analisis Kerangka Pemikiran regresi untuk menghitung dampak berbagai Deindustrialisasi pada beberapa faktor pada pangsa tenaga kerja sektor studi seperti Palma (2007); Rowthorn dan industri pada beberapa kelompok negara Ramaswamy (1997); Mickiewicz dan industri. Model yang dikembangkannya Zalewska (2002); Aiginger (2003); Watts mengikuti pendekatan umum yang dan Valadkhani (2001) lebih banyak disoroti digunakan oleh Rowthorn dan Wells (1987) dari penurunan pangsa tenaga kerja yang yang telah dimodifikasi untuk melihat bekerja pada sektor industri. Penurunan pengaruh pembentukan kapital dan pangsa tenaga kerja biasanya seiring perdagangan utara-selatan. Data yang dengan turunnya pangsa output sektor digunakan adalah tahun 1963, 1970, 1975, industri terhadap total output nasional suatu 1980, 1985, 1990, dan 1994 yang perekonomian. Penurunan pangsa tenaga mencakup 21 dari 23 kelompok negara- kerja dan pangsa sektor industri dalam negara industri dalam World Economic pembentukan PDB mengarah pada kondisi Outlook (yang berhubungan dengan deindustrialisasi. Dalam penelitian ini kelompok negara-negara OECD). deindustrialisasi dilihat dari terjadinya penurunan pangsa tenaga kerja sektor Pengertian Reindustrialisasi industri terhadap total tenaga kerja dan penurunan pangsa output sektor industri Berbeda dengan istilah deindustri- terhadap total PDB suatu negara. alisasi yang sudah populer, istilah Identifikasi faktor-faktor penyebab reindustrialisasi mulai sering terdengar di terjadinya deindustrialisasi menjadi hal Indonesia sekitar awal tahun 2008 sehingga yang penting untuk melihat akar tulisan mengenai konsep reindustrialisasi di permasalahan dan merumuskan upaya- Indonesia masih terbatas. Reindustrialisasi upaya yang dapat dilakukan untuk keluar adalah melakukan perubahan dan dari kondisi deindustrialisasi tersebut. perbaikan secara holistik dan komprehensif Untuk dapat keluar dari kondisi dalam proses industrialisasi untuk deindustrialisasi, maka selanjutnya mendorong kembali pembangunan industri dilakukan simulasi berdasarkan faktormanufaktur nasional. Reindustrialisasi juga faktor signifikan penyebab deindustrialisasi merupakan langkah strategis untuk m e l a l u i r e i n d u s t r i a l i s a s i u n t u k membangun kemandirian perekonomian meningkatkan kembali kontribusi sektor Indonesia (Hariyadi, 2009). industri dalam perekonomian nasional. Hal ini sejalan dengan Mirana (2008) Simulasi dampak reindustrialisasi terhadap yang berpendapat bahwa reindustrialisasi ekonomi makro dan kinerja sektor industri a d a l a h k e m b a l i m e n e m p a t k a n dilakukan dengan menggunakan model pembangunan industri sebagai cara penting e k o n o m i k e s e i m b a n g a n u m u m dalam memecahkan masalah ekonomi dan terkomputasi (Computable General sosial, artinya memposisikan sektor industri Equilibrium/CGE). Dari hasil simulasi sebagai agen pembangunan dalam rangka reindustrialisasi untuk mendorong kembali memberikan kontribusi pada peningkatan peran sektor industri dalam perekonomian kesejahteraan masyarakat. nasional selanjutnya direkomendasikan Berdasarkan beberapa konsep sebagai suatu kebijakan industri yang dapat reindustrialisasi di atas, maka dapat dilakukan oleh pemerintah. 100

5 METODE PENELITIAN Aliran Bahan Model ekonomi keseimbangan umum digunakan untuk menganalisis dampak reindustrialisasi terhadap ekonomi makro Indonesia dan kinerja sektor industri. Data yang digunakan adalah data Tabel Input- O u t p u t t a h u n y a n g s u d a h diperbaharui. Struktur tabel input-ouput yang digunakan sebagai data dasar model sama dengan yang digunakan pada model ORANI-F (Horridge et al., 1993) dan model INDOF (Oktaviani, 2000). Data dasar tabel input-output terdiri dari matriks penyerapan input di tiap industri, matriks produk bersama dan matriks pajak bersama seperti dapat dilihat pada Gambar 1. Kolom dari matriks penyerapan menunjukkan 6 pelaku ekonomi yaitu produsen domestik, investor, rumahtangga, ekspor, pemerintah dan inventori. Semua tabel yang dihitung pada tabel input-output dihitung dalam nilai rupiah. Baris pada matriks tersebut menunjukkan asal dari pembelian komoditas yang dilakukan oleh pelaku ekonomi pada setiap kolom yang meliputi aliran bahan baku, margin, pajak, tenaga kerja, modal, tanah dan biaya lainnya. Hubungan antar komoditi pada tabel input-output menunjukkan hubungan sektoral antar industri dan hubungan agregat dari pelaku-pelaku ekonomi dalam ekonomi makro. Selain tabel input-output, model juga menggunakan Tabel SAM (Social Accounting Matrix) atau dikenal juga dengan SNSE (Sistem Neraca Sosial Ekonomi) yang menggambarkan distribusi pendapatan untuk semua faktor produksi, pendapatan rumahtangga dan pola dari pengeluaran rumahtangga. SNSE digunakan untuk melengkapi data pada tabel input-output, seperti data mengenai komposisi tenaga kerja (skilled dan unskilled), pangsa modal dan lahan serta pangsa pendapatan di antara golongan rumahtangga. Tabel SAM yang digunakan adalah Tabel SNSE 2005 yang dipublikasi dalam tipe agregasi sektoral yaitu 37 x 37 dan 110 x 110. Matriks Penyerapan Produsen Investor Rumahtangga Ekspor Pemerintah Inventori Size ß I à ß I à ß I à ß I à ß I à ß I à CxS VIBAS V2BAS V3BAS V4BAS V5BAS V6BAS Margin CxSxM V1MAR V2MAR V3MAR V4MAR V5MAR V6MAR Pajak CxS V1TAX V2TAX V3TAX V4TAX V5TAX V6TAX Tenaga O V1LAB C = Jumlah komoditas Kerja I = Jumlah industri S = Jumlah sumber komoditas Modal I V1CAP O = Jumlah jenis pekerjaan M = Jumlah Margin Tanah I V1LND Biaya Lainnya I V1OCT Matriks Produk Bersama Pajak Impor Ukuran ß I à Ukuran ß I à C MAKE C V0TAR Sumber : Horridge et al. (1993) dan Oktaviani (2000) Gambar 1. Data input-output pada model keseimbangan umum 101

6 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) U n t u k m e n g k a j i d a m p a k intermediate inputs); reindustrialisasi terhadap ekonomi makro 5. Komposit komoditi dari output industri Indonesia dan kinerja sektor industri (commodity composites of industry digunakan model Computable General outputs); Equilibrium (CGE) sebagai alat analisis 6. Permintaan barang untuk investasi utama. Model CGE yang digunakan adalah (demands for investment goods); model CGE recursive dynamic. Unsur 7. Permintaan rumahtangga (household dinamis dalam model CGE ini ditunjukkan demands); oleh akumulasi kapital dan pertumbuhan 8. Permintaan ekspor dan permintaan tenaga kerja setiap tahun. Model dasar akhir lainnya (export and other final yang digunakan dalam penelitian ini adalah demands); model CGE ORANI-F (Horridge et al., 9. Permintaan margin (demands for 1993), INDOF (Oktaviani, 2000), WAYANG margins); (Wittwer, 1999), dan ORANIGRD (Horridge, 10. Harga pembelian (purchaser's prices) 2002). Dalam penelitian ini dilakukan 11. Kondisi keseimbangan pasar (market kombinasi dari beberapa model CGE clearing conditions); tersebut dan dilakukan pengembangan 12. Pajak tidak langsung (indirect taxes); sehingga memungkinkan digunakan 13. GDP dari sisi pendapatan dan sebagai alat analisis untuk mengkaji pengeluran (GDP from the income and dampak reindustrialisasi terhadap ekonomi expenditure sides); makro dan kinerja sektor industri di 14. Keseimbangan perdagangan dan Indonesia. Selanjutnya model ini diberi agregat lainnya (trade balance and nama model CGE INDUSTRI INDONESIA other aggregates); (Model CGE-INDUSTRINDO). 15. Tingkat pengembalian dan indeks (rates Model yang digunakan dalam kajian of return, indexation); ini, mengasumsikan bahwa seluruh industri 16. Akumulasi investasi-modal (investmentberoperasi pada pasar dengan kondisi capital accumulation); persaingan sempurna baik di pasar input 17. Akumulasi hutang (debt accumulation); maupun di pasar output. Hal ini 18. Perluasan industri (industry extension) mengimplikasikan bahwa tidak ada sektor y a i t u d e n g a n m e n a m b a h k a n atau rumahtangga yang dapat mengatur p e r s a m a a n - p e r s a m a a n u n t u k pasar, sehingga seluruh sektor dalam mengagregasikan sektor ekonomi ekonomi diasumsikan menjadi penerimaan menjadi 4 sektor yaitu pertanian, harga (price-taker). Pada tingkat output, pertambangan, industri dan jasa untuk harga-harga dibayar oleh konsumen sama m e l i h a t b a g a i m a n a d a m p a k dengan marginal cost dari memproduksi reindustrialisasi terhadap struktur barang. Hal yang sama, dimana input perekonomian yang dilihat dari dibayar sesuai dengan nilai produk perubahan pangsa output masingmarginalnya (value marginal productivity). m a s i n g s e k t o r t e r s e b u t s e r t a Mengacu pada Horridge et al. (1993), p e r s a m a a n - p e r s a m a a n u n t u k Wittwer (1999), Oktaviani (2000) and menangkap dampak reindustrialisasi Horridge (2002), sistem persamaan disusun terhadap kinerja sektor ekonomi ke dalam 18 blok. Inti dari 18 blok b e r d a s a r k a n s k a l a u s a h a n y a, persamaan adalah sebagai berikut. khususnya sektor industri kecil, 1. Permintaan tenaga kerja (demands for menengah dan besar. labour); 2. Permintaan faktor primer (demands for primary factors); HASIL DAN PEMBAHASAN 3. Permintaan input barang antara Untuk mengecek bahwa model CGE (demands for intermediate inputs); recursive dynamic yang disusun dapat 4. Permintaan faktor primer komposit dan menghasilkan suatu solusi yang valid maka input barang antara (demands for terlebih dulu dilakukan simulasi awal composite primary factors and 102

7 (baseline). Simulasi baseline merupakan barang-barang konsumsi komoditas industri suatu tahapan yang sangat penting untuk dalam negeri (Sim 3), peningkatan membuktikan bahwa model yang digunakan teknologi/produktivitas sektor industri (Sim dapat mempresentasikan kondisi aktual. 4) dan subsidi harga energi (Sim5) serta Pada simulasi baseline dilakukan update pengembangan klaster industri prioritas data dasar tahun 2008 hingga Pada yaitu klaster industri agro, klaster industri model CGE recursive dynamic, update data basis manufaktur dan klaster industri alat dasar dimungkinkan karena model tersebut angkut (Sim6). Simulasi dilakukan dengan mengakomodasi penyesuaian akumulasi menggunakan model recursive dynamic kapital dan tenaga kerja setiap tahun. sehingga dampak kebijakan dari tahun ke Untuk mengkonfirmasi validitas dan tahun dapat tertangkap oleh model. konsistensi hasil update data dasar yang Penggunaan model recursive dynamic telah dibangun untuk tahun 2000, maka memungkinkan dilakukan simulasi dasar dilakukan perbandingan antara hasil (sim baseline) sebagai akibat adanya peramalan dengan perubahan variabel akumulasi kapital dan tenaga kerja. makro historis. Perbandingan hasil update Keenam simulasi tersebut selanjutnya (baseline) dengan data historis dilakukan dibandingkan dengan baseline untuk terhadap variabel Produk Domestik Bruto melihat dampak dari suatu simulasi ( P D B ). H a s i l s i m u l a s i b a s e l i n e kebijakan. menghasilkan nilai pertumbuhan PDB sebesar persen, sementara nilai 1. Dampak terhadap Ekonomi Makro aktual pertumbuhan PDB periode Dari Tabel 2 terlihat bahwa kelima 2010 adalah sebesar persen. Secara simulasi yang dilakukan mampu relatif perbedaan hasil simulasi dengan data meningkatkan PDB riil lebih tinggi aktual berada dalam kisaran yang relatif d a r i p a d a n i l a i P D B b a s e l i n e. kecil. Oleh karena itu, model CGE recursive Peningkatan investasi menyebabkan dynamic yang dibangun cukup representatif peningkatan PDB riil sebesar dan relatif akurat untuk digunakan dalam persen untuk 2 tahun ke depan. simulasi selanjutnya. Peningkatan PDB dipengaruhi antara Mengacu pada hasil penelitian lain oleh peningkatan konsumsi rumah Kustanto et. al., (2011) terhadap faktor- tangga (20.69 persen), investasi (7.76 faktor penyebab terjadinya deindustrialisasi, persen) dan pertumbuhan ekspor (10.63 yang menunjukkan bahwa dari sisi persen) yang lebih rendah dibandingkan permintaan deindustrialisasi dipengaruhi dengan pertumbuhan impor (15.31 secara positif oleh pangsa investasi dan persen) sehingga neraca perdagangan pangsa ekspor produk industri serta turun sekitar persen serta dipengaruhi secara negatif oleh pendapatan peningkatan perubahan stok (8.23 per kapita dan pangsa impor produk-produk persen). Peningkatan investasi nonmigas. Sementara itu, dari sisi mendorong penurunan harga-harga penawaran deindustrialisasi dipengaruhi sebesar persen. Dari sisi secara positif oleh tingkat teknologi yang pertumbuhan sektor-sektor ekonomi, dimiliki oleh sektor industri dan dipengaruhi terlihat bahwa pertumbuhan sektor secara negatif oleh upah riil tenaga kerja industri (20.76 persen) lebih tinggi sektor industri, harga riil energi listrik dan daripada pertumbuhan ekonomi harga riil bahan bakar minyak. Dari hasil nasional (13.22 persen). Akibat dari penelitian tersebut, selanjutnya dilakukan peningkatan investasi ini akan analisis dampak dari beberapa faktor mendorong pangsa output sektor industri penyebab deindustrialisasi tersebut melalui terhadap total PDB meningkat sebesar serangkaian kebijakan reindustrialisasi persen. yaitu peningkatan investasi melalui Peningkatan ekspor produk-produk peningkatan efisiensi kapital sektor (Sim 1), industri menyebabkan peningkatan PDB riil peningkatan ekspor komoditas sektor sebesar persen. Peningkatan PDB industri (Sim 2), peningkatan penggunaan dipengaruhi antara lain oleh peningkatan 103

8 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) konsumsi rumah tangga (20.31 persen), rumah tangga (20.70 persen), investasi investasi (7.76 persen) dan pertumbuhan (7.76 persen) dan pertumbuhan ekspor ekspor (10.06 persen) yang lebih rendah (11.60 persen) yang lebih rendah dibandingkan dengan pertumbuhan daripada pertumbuhan impor (15.43 impor (14.93 persen) sehingga neraca persen) sehingga sehingga neraca perdagangan turun sekitar persen perdagangan turun sekitar persen serta peningkatan perubahan stok (7.98 serta peningkatan perubahan stok (8.76 persen). persen). Penurunan impor mendorong penurunan harga-harga sebesar Peningkatan ekspor mendorong persen. Dari sisi pertumbuhan sektorpenurunan harga-harga sebesar sektor ekonomi, terlihat bahwa persen. Dari sisi pertumbuhan sektor- pertumbuhan sektor industri (19.73 sektor ekonomi, terlihat bahwa p e r s e n ) l e b i h t i n g g i d a r i p a d a pertumbuhan sektor industri (19.61 pertumbuhan ekonomi nasional (13.53 p e r s e n ) l e b i h t i n g g i d a r i p a d a persen). Akibat dari peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional (12.95 penggunaan produksi dalam negeri ini persen). Akibat dari peningkatan ekspor akan mendorong pangsa output sektor produk-produk industri ini akan industri terhadap total PDB meningkat mendorong pangsa output sektor industri sebesar 0.21 persen. terhadap total PDB meningkat sebesar Peningkatan produktivitas sektor 0.22 persen. Peningkatan penggunaan industri menyebabkan peningkatan PDB produksi dalam negeri menyebabkan riil sebesar persen. Peningkatan peningkatan PDB riil sebesar PDB dipengaruhi antara lain oleh persen. Peningkatan PDB dipengaruhi peningkatan konsumsi rumah tangga antara lain oleh peningkatan konsumsi (20.70 persen), investasi (7.76 persen) Tabel 2. Dampak reindustrialisasi terhadap kinerja ekonomi makro Deskripsi Baseline Sim 1 Sim 2 Sim 3 Sim 4 Sim 5 Neraca Perdagangan (delb) GDP Riil Sisi Pengeluaran (x0gdpexp) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Pertanian (x0gdpexp_ag) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Industri(x0gdpexp_mn) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Pertambangan (x0gdpexp_mo) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Jasa (x0gdpexp_se) Pengeluaran Riil Agregat Investasi (x2tot_i) Konsumsi Riil Rumahtangga (x3tot) Indeks Volume Ekspor (x4tot) Indeks Volume Impor (x0cif_c) Inventori Riil Agregat (x6tot) Inflasi/Indeks Harga Konsumen (IHK) (p3tot) Pangsa Sektor Pertanian terhadap Total PDB Pangsa Sektor Industri terhadap Total PDB Pangsa Sektor Pertambangan terhadap Total PDB Pangsa Sektor Jasa terhadap Total PDB Keterangan : Sim 1 : Simulasi baseline + peningkatan investasi sektor industri melalui peningkatan investasi (a2tot) Sim 2 : Simulasi baseline + peningkatan ekspor sektor industri (f4p) Sim 3 : Simulasi baseline + peningkatan penggunaan produksi dalam negeri komoditi sektor industri (a3_s) Sim 4 : Simulasi baseline + peningkatan teknologi/produkvitas sektor industri (a1tot) Sim 5 : Simulasi baseline + subsidi harga energi (f0tax_s) 104

9 pertumbuhan ekspor (12.47 persen) lainnya. Kelima upaya reindustrialisasi yang lebih rendah dibandingkan dengan melalui peningkatan investasi, ekspor, pertumbuhan impor (16.77 persen) produktivitas dan peningkatan sehingga neraca perdagangan turun penggunaan produksi dalam negeri sekitar persen serta peningkatan serta subsidi harga energi mampu perubahan stok turun sebesar mendorong kembali pangsa output persen. Peningkatan produktivitas sektor industri. Untuk meningkatkan sektor industri mendorong penurunan pangsa output sektor industri diperlukan harga-harga sebesar persen yang kerja keras semua pihak agar mencerminkan turunnya harga-harga pertumbuhan sektor industri selalu p r o d u k I n d o n e s i a s e h i n g g a berada di atas pertumbuhan ekonomi menyebabkan produk Indonesia lebih nasional agar secara perlahan-lahan kompetitif di pasar internasional yang pangsa output sektor industri dapat berdampak pada peningkatan ekspor meningkat melalui serangkaian yang lebih besar dibandingkan dengan kebijakan reindustrialisasi seperti simulasi lainnya. Dari sisi pertumbuhan peningkatan investasi, peningkatan sektor-sektor ekonomi, terlihat bahwa ekspor produk-produk industri dan pertumbuhan sektor industri (21.85 peningkatan produktivitas sektor p e r s e n ) l e b i h t i n g g i d a r i p a d a industri. Dibutuhkan setidaknya 8 tahun pertumbuhan ekonomi nasional (14.30 ke depan agar pangsa output sektor persen). Akibat dari peningkatan industri meningkat dari persen produktivitas sektor industri ini akan pada tahun 2010 menjadi 35 persen mendorong pangsa output sektor dengan asumsi pertumbuhan ekonomi industri terhadap total PDB meningkat nasional dan sektor industri rata-rata sebesar persen. per tahun berturut-turut 6 persen dan 12 Subsidi harga energi menyebabkan persen. Sementara itu, jika sektor peningkatan PDB riil sebesar industri hanya tumbuh rata-rata 8 persen. Peningkatan PDB dipengaruhi persen per tahun maka dibutuhkan antara lain oleh peningkatan konsumsi waktu yang lebih lama lagi yaitu 24 rumah tangga (19.64 persen), investasi tahun untuk mencapai pangsa output (7.76 persen) dan pertumbuhan ekspor sektor industri 35 persen dari PDB. (10.31 persen) yang lebih rendah Pengalaman negara-negara maju yang dibandingkan dengan pertumbuhan mengalami deindustrialisasi secara impor (14.37 persen) sehingga neraca alamiah menunjukkan bahwa pada perdagangan turun sekitar persen angka 35 persen inilah secara perlahanserta peningkatan perubahan stok naik lahan pangsa output sektor industri sebesar 8.22 persen. Subsidi harga akan mulai menurun dan digantikan energi di sektor industri mendorong perannya oleh sektor jasa. peningkatan harga-harga sebesar 0.08 persen. Dari sisi pertumbuhan sektor- 2. Dampak terhadap Output Sektor sektor ekonomi, terlihat bahwa Industri pertumbuhan sektor industri (18.35 Secara umum kelima simulasi yang persen) sedikit lebih tinggi daripada dilakukan, mampu meningkatkan output pertumbuhan ekonomi nasional (12.84 c a b a n g i n d u s t r i l e b i h t i n g g i persen). Akibat dari subsidi harga energi dibandingkan dengan simulasi baseline ini akan mendorong pangsa output yang hanya meningkat rata-rata sektor industri terhadap total PDB sebesar 4.94 persen seperti dapat meningkat sebesar 0.18 persen. dilihat pada Tabel 3. Pada simulasi 1 Hasil analisis di atas menunjukkan yaitu melalui peningkatan investasi bahwa simulasi dengan peningkatan p a d a s e k t o r i n d u s t r i m a m p u produktivitas sektor industri mendorong meningkatkan output seluruh sektor peningkatan output riil yang paling besar ekonomi rata-rata sebesar dibandingkan dengan keempat simulasi persen. Sementara itu, pada simulasi 2 105

10 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) melalui peningkatan ekspor produk- berbasis pertanian (agroindustri) seperti produk industri mampu meningkatkan industri pengolahan dan pengawetan output seluruh sektor ekonomi rata-rata makanan, industri tepung, industri gula, sebesar persen. Pada simulasi 3 industri gula, industri makanan lainnya yaitu melalui peningkatan penggunaan dan industri minuman pada kelima produksi dalam negeri mampu simulasi yang dilakukan relatif lebih meningkatkan output seluruh sektor tinggi dibandingkan dengan cabangekonomi rata-rata sebesar cabang industri lainnya. Hal ini persen. Di sisi lain, pada simulasi 4 menunjukkan bahwa agroindustri dalam melalui peningkatan produktivitas sektor struktur industri di Indonesia memegang industri mampu meningkatkan output peranan yang sangat penting. seluruh sektor ekonomi rata-rata sebesar Peningkatan output agroindustri akan persen. Terakhir, pada simulasi 5 mendorong pertumbuhan sektor industri melalui subsidi harga energi mampu s e c a r a u m u m y a n g a k h i r n y a meningkatkan output seluruh sektor memberikan kontribusi yang relatif besar ekonomi rata-rata sebesar persen. terhadap pertumbuhan ekonomi Dari Tabel 3, terlihat bahwa pertumbuhan nasional. output cabang industri dari industri yang Tabel 3. Dampak reindustrialisasi terhadap output sektoral (persen perubahan) No. Sektor Baseline Sim 1 Sim 2 Sim 3 Sim 4 Sim 5 1 Pertanian Pertambangan IndOlahMkn IndMinyLemak IndGilPadi IndTepung IndGula IndMknLain IndMinuman IndRokok IndPintal IndTekstil IndKayuRotan IndKertas IndPupPest IndKimia KilangMinyak IndKrtPlstk IndMinNonLgm IndSemen IndBesiBaja IndLgmNBesi IndBrngLogam IndMesinAlat IndAltAngkut IndLain JasaJasa Rata-Rata

11 3. Dampak terhadap Penyerapan Tenaga rata-rata sebesar 0.76 persen. Terakhir, Kerja Sektoral pada simulasi 5 melalui subsidi harga e n e r g i m a m p u m e n i n g k a t k a n Secara umum kelima simulasi yang penyerapan tenaga kerja rata-rata dilakukan, mampu meningkatkan sebesar 0.67 persen. Dari Tabel 4, penyerapan tenaga kerja seluruh sektor terlihat bahwa penyerapan tenaga kerja ekonomi lebih tinggi dibandingkan cabang industri dari industri yang dengan kondisi baseline seperti dapat berbasis pertanian (agroindustri) seperti dilihat pada Tabel 4. Pada simulasi 1 yaitu industri pengolahan dan pengawetan melalui peningkatan investasi pada makanan, industri tepung, industri gula, sektor industri mampu meningkatkan industri gula, dan industri makanan penyerapan tenaga kerja rata-rata lainnya pada keempat simulasi yang sebesar 1.03 persen. Sementara itu, d i l a k u k a n r e l a t i f l e b i h t i n g g i pada simulasi 2 yaitu melalui dibandingkan dengan cabang-cabang peningkatan ekspor produk-produk industri lainnya. Hal ini menunjukkan i n d u s t r i m a m p u m e n i n g k a t k a n bahwa agroindustri dalam struktur penyerapan tenaga kerja rata-rata industri di Indonesia memegang peranan sebesar 0.87 persen. Pada simulasi 3 yang sangat penting khususnya dalam yaitu melalui peningkatan penggunaan kemampuannya menyerap tenaga kerja. produksi dalam negeri mampu Peningkatan output agroindustri akan meningkatkan penyerapan tenaga kerja mendorong penyerapan tenaga kerja rata-rata sebesar 0.79 persen. Di sisi s e c a r a u m u m y a n g a k h i r n y a lain, pada simulasi 4 melalui peningkatan memberikan kontribusi yang relatif besar produktivitas sektor industri mampu t e r h a d a p p e n u r u n a n a n g k a meningkatkan penyerapan tenaga kerja pengangguran. Tabel 4. Dampak reindustrialisasi terhadap penyerapan tenaga kerja sektoral (persen perubahan) No. Sektor Baseline Sim 1 Sim 2 Sim 3 Sim 4 Sim 5 1 Pertanian Pertambangan IndOlahMkn IndMinyLemak IndGilPadi IndTepung IndGula IndMknLain IndMinuman IndRokok IndPintal IndTekstil IndKayuRotan IndKertas IndPupPest IndKimia KilangMinyak IndKrtPlstk IndMinNonLgm IndSemen IndBesiBaja IndLgmNBesi IndBrngLogam IndMesinAlat IndAltAngkut IndLain JasaJasa Rata-Rata

12 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) 4. Dampak terhadap Pendapatan Rumah yaitu melalui peningkatan penggunaan Tangga produksi dalam negeri mampu meningkatkan pendapatan rumahtangga Secara umum kelima simulasi yang rata-rata sebesar persen. Di sisi dilakukan, mampu meningkatkan lain, pada simulasi 4 melalui peningkatan p e n d a p a t a n s e l u r u h k e l o m p o k produktivitas sektor industri mampu rumahtangga lebih tinggi dibandingkan meningkatkan pendapatan rumahtangga dengan kondisi baseline seperti dapat rata-rata sebesar persen. dilihat pada Tabel 5. Pada simulasi 1 Terakhir, pada simulasi 5 melalui subsidi yaitu melalui peningkatan investasi pada harga energi mampu meningkatkan sektor industri mampu meningkatkan pendapatan rumahtangga rata-rata pendapatan rumahtangga rata-rata sebesar 12.03persen. Dari Tabel 5, sebesar persen. Sementara itu, terlihat bahwa peningkatan produktivitas pada simulasi 2 yaitu melalui sektor industri mampu meningkatkan peningkatan ekspor produk-produk pendapatan rumahtangga relatif lebih i n d u s t r i m a m p u m e n i n g k a t k a n tinggi dibandingkan dengan keempat pendapatan rumahtangga rata-rata simulasi lainnya. sebesar persen. Pada simulasi 3 Tabel 5. Dampak reindustrialisasi terhadap pendapatan rumahtangga (persen perubahan) No. Rumah Tangga Baseline Sim1 Sim2 Sim3 Sim4 Sim5 1 Buruh pertanian di perdesaan (Rural 1) 2 Petani pemilik lahan < 0.5 hektar (Rural 2) 3 Petani pemilik lahan antara hektar (Rural 3) 4 Petani pemilik lahan > 1.0 hektar (Rural 4) 5 Rumah tangga yang berpendapatan rendah di sektor non-pertanian di perdesaan (Rural 5) Rumah tangga yang berpendapatan menengah di sektor non-pertanian di perdesaan (Rural 6) 7 Rumah tangga yang berpendapatan tinggi di sektor non-pertanian di perdesaan (Rural 7) 8 Rumah tangga yang berpendapatan rendah di perkotaan (Urban1) 9 Rumah tangga yang berpendapatan menengah di perkotaan (Urban2) 10 Rumah tangga yang berpendapatan tinggi di perkotaan (Urban3) Rata-Rata

13 5. Dampak terhadap Output Industri peningkatan ekspor, peningkatan Kecil, Menengah dan Besar penggunaan produksi dalam negeri, peningkatan produktivitas dan subsidi Sementara itu, dilihat pada dampak harga energi mampu meningkatkan terhadap output sektoral berdasarkan output sektor industri kecil dan skala usaha, kelima instrumen kebijakan m e n e n g a h r e l a t i f l e b i h t i n g g i reindustrialisasi memberikan dampak dibandingkan dengan industri besar. yang berbeda pada output sektor Hasil penelitian ini sejalan dengan industri untuk masing-masing usaha. Djaimi (2006) yang menggunakan Pada kondisi awal (baseline), pendekatan Social Accounting Matrix pertumbuhan output sektor industri kecil yang memperlihatkan bahwa peranan d a n m e n e n g a h l e b i h b e s a r IKM lebih besar daripada industri skala dibandingkan dengan industri besar. besar dalam menciptakan pertumbuhan Seluruh simulasi yang dilakukan yaitu ekonomi, kesempatan kerja, dan peningkatan investasi sektor industri, pemerataan pendapatan di Indonesia. Tabel 6. Dampak reindustrialisasi terhadap output sektor industri kecil, menengah dan besar (persen perubahan) Skala Usaha Baseline Sim1 Sim2 Sim3 Sim4 Sim5 Industri Kecil Industri Menengah Industri Besar Pada bagian berikut ini, dipaparkan penunjang dalam pengembangan d a m p a k s i m u l a s i k e b i j a k a n industri inti secara integratif dan pengembangan klaster industri sebagai komprehensif. Industri prioritas adalah akibat reindustrialisasi melalui klaster industri yang memiliki prospek peningkatan investasi, peningkatan t i n g g i u n t u k d i k e m b a n g k a n ekspor, penurunan impor dan berdasarkan kemampuannya bersaing peningkatan produktivitas pada di pasar internasional, dan industri yang beberapa cabang industri yang f a k t o r - f a k t o r p r o d u k s i u n t u k merupakan klaster indutri prioritas. bersaingnya tersedia dengan cukup di Menurut Kementerian Perindustrian Indonesia. (2010), klaster industri adalah Sesuai dengan pengelompokkan sekelompok industri inti yang k l a s t e r m e n u r u t K e m e n t e r i a n terkonsentrasi secara regional maupun Perindustrian yang dalam jangka global yang saling berhubungan atau panjang mendorong pembangunan berinteraksi sosial secara dinamis, baik industri pada penguatan, pendalaman dengan industri terkait, industri dan penumbuhan klaster kelompok pendukung maupun jasa penunjang, industri prioritas, maka dalam penelitian infrastruktur ekonomi dan lembaga ini klaster akan dibuat menjadi tiga terkait dalam meningkatkan efisiensi, kelompok yang terdiri dari : (a). Basis menciptakan asset secara kolektif dan industri manufaktur yang terdiri dari mendorong terciptanya inovasi cabang-cabang industri : (1) industri s e h i n g g a t e r c i p t a k e u n g g u l a n pemintalan, (2) industri tekstil, (3) kompetitif. Industri inti adalah industri industri pupuk dan pestisida, (4) industri y a n g m e n j a d i b a s i s d a l a m kimia, (5) Industri karet dan plastik, (6) pengembangan klaster industri industri mineral bukan logam, (7) nasional. Sementara itu, industri industri semen, (8) industri besi baja, (9) penunjang adalah industri yang industri logam nonbesi, (10) industri berperan sebagai pendukung serta barang logam, (11) industri mesin dan 109

14 Reindustrialisasi Dan Dampaknya Terhadap... ( Heru Kustanto ) peralatan, dan (13) industri lain; (b) manufaktur memberikan dampak yang Kelompok industri agro yang meliputi paling besar terhadap peningkatan PDB cabang-cabang industri : (1) industri riil. Hal ini disebabkan oleh cakupan pengolahan dan pengawetan makanan, cabang industri yang masuk ke dalam (2) industri minyak dan lemak, (3) industri klaster industri basis manufaktur relatif penggilingan padi, (4) industri tepung lebih banyak dan keterkaitan yang kuat dan sejenisnya, (5) industri pulp dan terhadap dengan klaster-klaster yang kertas, (6) industri gula, (7) industri lain. makanan lain, (8) industri minuman, (9) Pengembangan klaster industri industri rokok, (10) industri pengolahan prioritas secara umum juga mendorong kayu; dan (c) Kelompok industri alat pertumbuhan sektor industri selalu lebih angkut yang hanya terdiri dari industri besar daripada pertumbuhan ekonomi alat angkut dan perbaikannya. nasional. Hal ini mengakibatkan pangsa output sektor industri mengalami 1. Dampak terhadap Ekonomi Makro peningkatan sebagai akibat dari Dari Tabel 7 terlihat bahwa dampak pengembangan klaster industri agro, pengembangan klaster industri agro, klaster industri basis manufaktur dan klaster industri basis manufaktur dan klaster industri alat angkut masing- klaster industri alat angkut menyebabkan masing sebesar persen, peningkatan PDB riil nasional naik persen dan persen. Hal ini berturut-turut sebesar persen, menunjukkan bahwa kebijakan persen dan persen yang pengembangan klaster industri prioritas lebih tinggi dibandingkan dengan kondisi melalui reindustrialisasi cukup efektif sebelum simulasi dilakukan (baseline) mendorong pertumbuhan sektor industri y a n g h a n y a p e r s e n. dan peningkatan pangsa output sektor Pengembangan klaster industri basis industri. Tabel 7. Dampak pengembangan klaster industri prioritas terhadap kinerja ekonomi makro (persen perubahan) Deskripsi Baseline Agro Basis Angkut Neraca Perdagangan (delb) GDP Riil Sisi Pengeluaran (x0gdpexp) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Pertanian (x0gdpexp_ag) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Industri(x0gdpexp_mn) GDP Riil Sisi Sektor Pertambangan (x0gdpexp_mo) GDP Riil Sisi Pengeluaran Sektor Jasa (x0gdpexp_se) Pengeluaran Riil Agregat Investasi (x2tot_i) Konsumsi Riil Rumahtangga (x3tot) Indeks Volume Ekspor (x4tot) Indeks Volume Impor (x0cif_c) Inventori Riil Agregat (x6tot) Inflasi/Indeks Harga Konsumen (IHK) (p3tot) Pangsa Sektor Pertanian terhadap Total PDB Pangsa Sektor Industri terhadap Total PDB Pangsa Sektor Pertambangan terhadap Total PDB Pangsa Sektor Jasa terhadap Total PDB Pertumbuhan sektor industri yang lebih besar dibandingkan dengan lebih besar daripada pertumbuhan konsumsi rumah tangga secara rataekonomi nasional sebagai akibat dari rata. Hal yang sama terjadi pada pengembangan klaster industri prioritas peningkatan ekspor produk-produk karena didorong oleh pertumbuhan industri yang selalu lebih besar konsumsi rumah tangga untuk komoditas dibandingkan dengan peningkatan sektor industri yang selalu meningkat ekspor rata-rata komoditas.

15 2.Dampak terhadap Output Sektor Industri Secara umum, pengembangan ketiga klaster industri prioritas tersebut mengakibatkan peningkatan output di seluruh cabang industri seperti dapat dilihat pada Tabel 8. Pengembangan klaster industri agro secara langsung mendorong pertumbuhan output cabang-cabang industri berbasis agro lebih tinggi daripada kondisi baseline seperti industri pengolahan dan pengawetan makanan, industri minyak dan lemak, industri tepung, industri gula, industri makanan lainnya, industri gula, industri makanan lainnya dan industri minuman. Pengembangan klaster industri agro di sisi lain juga mendorong pertumbuhan output beberapa cabang industri yang termasuk klaster industri basis manufaktur seperti industri pemintalan, industri tekstil, industri kertas, industri pupuk/pestisida, industri kimia, industri dasar besi dan baja, industri logam dasar bukan besi, industri barang dari logam, industri mesin dan peralatan, industri barang lain. Pengembangan klaster industri agro juga mendorong pertumbuhan output klaster industri alat angkut lebih tinggi daripada kondisi baseline. Hal ini menunjukkan bahwa cabang-cabang industri yang termasuk klaster industri agro dan klaster industri basis manufaktur serta klaster industri alat angkut mempunyai keterkaitan yang kuat. Klaster industri agro mempunyai keterkaitan ke belakang yang relatif tinggi (backward linkage) sehingga mampu menarik pertumbuhan klaster industri basis manufaktur dan klaster industri alat angkut. Tabel 8. Dampak pengembangan klaster industri prioritas terhadap output sektoral (persen perubahan) No. Sektor Baseline Agro Basis Angkut 1 Pertanian Pertambangan Industri pengolahan dan pengawetan makanan Industri minyak dan lemak Industri penggilingan padi Industri tepung, segala jenisnya Industri gula Industri makanan lainnya Industri minuman Industri rokok Industri pemintalan Industri tekstil, pakaian dan kulit Industri bambu, kayu dan rotan Industri kertas, barang dari kertas dan karton Industri pupuk dan pestisida Industri kimia Pengilangan minyak bumi Industri barang karet dan plastik Industri barang-barang dari mineral bukan logam Industri semen Industri dasar besi dan baja Industri logam dasar bukan besi Industri barang dari logam Industri mesin, alat -alat dan perlengkapan listrik Industri alat pengangkutan dan perbaikannya Industri barang lain yang belum digolongkan dimanapun Jasa-Jasa