KATA KATA PENGANTAR PERDA

Transkripsi

1 KATA KATA PENGANTAR PENGANTAR Salam sejahtera, puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas rahmatnya sehingga penyusunan Peraturan Daerah Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun ini dapat diselesaikan dengan baik. Penyusunan RPJMD Kabupaten Kutai Barat mengacu pada Peraturan Menteri dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Dengan disusunnya Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun ini diharapkan dapat memberikan arah atau pedoman yang jelas dan terukur bagi seluruh Perangkat Daerah dan stakeholders pembangunan di Kabupaten Kutai Barat dalam pelaksanaan pembangunan lima tahun mendatang yaitu tahun Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kutai Barat Tahun ini merupakan kegiatan yang dilaksanakan sebagai hasil kerjasama antara Pemerintah Kabupaten Kutai Barat dengan fasilitasi Tim Ahli dari Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik (PSE-KP) Universitas Gadjah Mada. Selanjutnya kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua pihak yang telah membantu penyusunan RPJMD ini, berupa sumbang saran, kritik dan masukannya sehingga dapat diselesaikan menjadi Peraturan Daerah. Sendawar, Oktober 2016 Bupati Kutai Barat Ttd F.X. YAPAN, SH ii

2 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR TABEL... i ii iii vii viii BAB I PENDAHULUAN I LATAR BELAKANG... I DASAR HUKUM PENYUSUNAN... I HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN... I Hubungan Antara RPJMD dan RPJP Kutai Barat... I Hubungan Antara RPJMD dan Renstra SKPD Kutai Barat... I Hubungan Antara RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)... I Hubungan Antara RPJMD dan RTRW Kutai Barat... I SISTEMATIKA PENULISAN... I MAKSUD DAN TUJUAN... I 15 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II KONDISI GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI... II Karakteristik Lokasi dan Wilayah Luas Wilayah dan Batas Wilayah Administrasi Letak dan Kondisi Geografis Topografi Geologi Hidrologi Klimatologi Penggunaan Lahan... II 1 II 1 II 1 II 2 II 4 II 4 II 5 II Potensi Pengembangan Wilayah... II Wilayah Rawan Bencana... II Demografi... II ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT... II Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Pertumbuhan PDRB Laju Inflasi PDRB Per Kapita Indeks Gini/Koefisiensi Gini... II 18 II 18 II 25 II 26 II 28 iii

3 Kesejahteraan Sosial Pendidikan Kesehatan Angka Kematian Balita Kemiskinan Ketenagakerjaan Kriminalitas Seni, Budaya, Dan Olah Raga ASPEK PELAYANAN UMUM Fokus Layanan Urusan Wajib Pendidikan Kesehatan Lingkungan Hidup Sarana dan prasarana Umum Perumahan dan Penataan Ruang Perhubungan Perencanaan Pembangunan Kependudukan dan Catatan Sipil Pemberdayaan Perempuan Sosial Ketenagakerjaan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Pemerintahan Umum Pembedayaan Masyarakat dan Desa Pelayanan Urusan Pilihan Pertanian Kehutanan Pariwisata Industri dan Perdagangan DAYA SAING DAERAH Kemampuan Ekonomi Daerah Makro Ekonomi Daerah Kesejahteraan Sosial Budaya Masyarakat Fasilitas Wilayah/Infrastruktur Daya Saing Infrastruktur Daya Saing Sumber Daya Alam Iklim Investasi Sumberdaya Manusia KONDISI UMUM HASIL PEMBANGUNAN BERDASARKAN INDIKATOR AGREGAT.. II 30 II 30 II 35 II 38 II 41 II 43 II 46 II 48 II 50 II 50 II 50 II 54 II 57 II 59 II 61 II 62 II 63 II 64 II 65 II 66 II 67 II 70 II 71 II 73 II 75 II 75 II 77 II 79 II 80 II 81 II 81 II 81 II 82 II 83 II 83 II 84 II 85 II 86 II 86 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN III KINERJA KEUANGAN MASA LALU... III Kinerja Pelaksanaan APBD... III Neraca Daerah... III KEBIJAKAN KEUANGAN MASA LALU... III 11 iv

4 Proporsi Penggunaan Anggaran Analisis Pembiayaan KERANGKA PENDANAAN Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama Proyeksi Data Masa Lalu Kerangka Pendanaan... III 11 III 12 III 14 III 14 III 15 III 17 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV PERMASALAHAN PEMBANGUNAN... IV Permasalahan Umum... IV Permasalahan Khusus... IV ISU STRATEGIS... IV Telaahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) IV Telaahan Terhadap Rencana Pembangunan Jangka Menengah Provinsi Kalimantan Timur IV Telaahan Terhadap Rencana Umum Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kutai Barat... IV Telaahan Terhadap Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten Kutai Barat... IV Tujuan Global dalam Sustainable Development Goals (SDG s) Sebagai Kelanjutan Dari Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium Development Goals)... IV AEC (Asean Economy Community)... IV Laju Inflasi... IV Terbukanya Persaingan Ekonomi Global... IV Kemajuan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi... IV Pengaruh perubahan iklim terhadap sektor Pertanian... IV Pelaksanaan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI)... IV Masterplan Percepatan dan Perluasan Penurunan Kemiskinan Indonesia (MP3KI) Pembangunan Trans Kalimanatan... IV 44 IV Jaminan Kesehatan Nasional dan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Undang-Undang Desa... IV 45 IV Undang-undang Nomor 24 tahun 2013 tentang Perubahan Atas Undang-undang Nomor 23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan... IV Peningkatan Akses dan Kualitas Layanan Pendidikan Peningkatan Derajat Kesehatan Masyarakat Peningkatan kesempatan kerja Pengoptimalan Penanggulangan Kemiskinan... IV 47 IV 47 IV 47 IV Percepatan penanganan infrastruktur jalan v

5 kabupaten dan jalan desa Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan Gender Situasi Pangan Nasional... IV 48 IV 48 IV 49 IV 49 BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN V VISI... V MISI... V TUJUAN DAN SASARAN... V Tujuan... V Sasaran... V 9 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI 1 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII 1 BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII 1 BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH IX 1 BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN X PEDOMAN TRANSISI... X KAIDAH PELAKSANAAN... X 1 vi

6 DAFTAR GAMBAR No. Nama Gambar Hal Gambar 1.1. Proses Penyusunan RPJMD Kabupaten Kutai Barat... I 4 Gambar 1.2. Hubungan Antar Dokumen Perencanaan Daerah, Povinsi dan Nasional... I 8 Gambar 1.3. Tahapan Pembangunan RPJPD Kabupaten Kutai Barat... I 10 Gambar 1.4. Alur Penyusunan dan Hubungan Antara RPJMD dengan Renstra SKPD... I 11 Gambar 1.5. Hubungan Antara Perencanaan Jangka Panjang, Jangka Menengah dan Jangka Pendek... I 12 Gambar 2.1. Kondisi Topografi Kabupaten Kutai Barat... II 2 Gambar 2.2. Peta Wilayah Kabupaten Kutai Barat... II 3 Gambar 2.3. Grafik Rata-rata Curah Hujan per Tahun II 5 Gambar 2.4. Grafik Luas Area Penangkapan Ikan (Ha)... II 11 Gambar 2.4. Grafik PDRB Perkapita Tahun (Ribu Rp)... II 26 Gambar 2.5. Grafik PDRB Perkapita Kutai Barat Atas Dasar Harga Berlaku... II 27 Gambar 2.6. Grafik Perkembangan Indeks Gini Kutai Barat II 29 Gambar 2.7. Grafik Perkembangan Angka Melek Huruf Kabupaten Kutai Barat... II 34 Gambar 2.8. Grafik Perkembangan Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Kutai Barat... II 35 Gambar 2.9. Grafik Perkembangan Usia Harapan Hidup (Tahun)... II 37 Gambar Grafik Perkembangan AKB Kabupaten Kutai Barat... II 38 Gambar Grafik Perkembangan Akaba Kabupaten Kutai Barat... II 39 Gambar Grafik Perkembangan Angka Kematian Ibu Kabupaten Kutai Barat... II 40 Gambar Grafik Angka Kriminalitas Kutai Barat II 47 Gambar Grafik Perkembangan Kasus Krininalitas Kutai Barat II 48 Gambar Grafik Perkembangan APK Kabupaten Kutai Barat... II 53 Gambar Grafik Perkembangan APM Kabupaten Kutai Barat... II 54 Gambar 4.1. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Pendidikan... IV 4 Gambar 4.2. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Kesehatan... IV 6 Gambar 4.3. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang... IV 8 Gambar 4.4. Grafik Perbandingan Indikator Perhubungan... IV 10 Gambar 4.5. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Lingkungan Hidup... IV 12 Gambar 4.6. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil... IV 13 Gambar 4.7. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak... IV 15 Gambar 4.8. Grafik Perbandingan Indikator Bidang Sosial... IV 17 Gambar 4.9. Grafik Perbandingan Indikator Tenaga Kerja... IV 19 Gambar Grafik Perbandingan Indikator Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian... IV 21 Gambar Grafik Perbandingan Indikator Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa IV 22 Gambar Grafik Perbandingan Indikator Urusan Pertanian... IV 25 Gambar Tahapan Pembangunan RPJPD Kabupaten Kutai Barat... IV 38 Gambar 6.1. Pemisahan Rencana Strategis dan Operasional... VI 2 Gambar 6.2. Fokus/Tema Pembangunan Kabupaten Kutai Barat Tahun VI 11 Gambar 7.1. Arsitektur Kinerja RPJMD antara kinerja Strategis dengan Oprasional... VII 2 vii

7 DAFTAR TABEL No. Nama Tabel Hal Tabel 2.1. Jenis dan Luasan Penggunaan Lahan di Kabupaten Kutai Barat... II 6 Tabel 2.2. Potensi Tanaman Palawija... II 8 Tabel 2.3. Potensi Tanaman Perkebunan... II 8 Tabel 2.4. Potensi Wilayah di Bidang Pertanian... II 9 Tabel 2.5. Potensi Sumberdaya Peternakan... II 10 Tabel 2.6. Potensi Unggas dan Telur... II 10 Tabel 2.7. Jumlah Potensi Obyek Wisata per Kecamatan II 12 Tabel 2.8. Jumlah Penduduk per Kecamatan... II 15 Tabel 2.9. Luas Wilayah dan Tingkat Kepadatan Penduduk... II 16 Tabel Struktur Umur Penduduk... II 18 Tabel Rata-rata Pertumbuhan dan Pertumbuhan PDRB II 19 Tabel Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan dan Berlaku... II 21 Tabel PDRB Sektor Primer, Sekunder, Tersier... II 24 Tabel Perkembangan Laju Inflasi PDRB Deflator Lapangan Usaha... II 25 Tabel Tingkat Partisipasi Sekolah Penduduk Usia 5 Tahun ke Atas... II 32 Tabel Penduduk Usia Sekolah dan Tingkat Partisipasi Sekolah... II 32 Tabel Perbandingan Harapan Lama Sekolah Antar Daerah... II 33 Tabel Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Antar Daerah... II 42 Tabel Angkatan Kerja Berdasarkan Umur dan Daerah II 43 Tabel Angkatan Kerja Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin II 44 Tabel Jumlah Pengangguran Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin Tahun II 45 Tabel Jumlah Pengangguran Berdasarkan Pendidikan II 45 Tabel Efisiensi Tenaga Kerja per Lapangan Usaha II 46 Tabel Perkembangan Jumlah Grup Kesenian... II 50 Tabel Jumlah Sekolah, Penduduk Usia Sekolah, dan Rasio... II 51 Tabel Capaian Kinerja Pendidikan Kutai Barat... II 52 Tabel Kinerja Indikator Kesehatan... II 56 Tabel Perkembangan Pembangunan Jalan... II 60 Tabel Pembangunan Saluran Irigasi... II 61 Tabel Perkembangan Angkutan Umum... II 62 Tabel Kinerja kependudukan dan Catatan Sipil... II 64 Tabel Pemberdayaan Perempuan Kutai Barat... II 66 Tabel Perkembangan Penyandang Masalah Sosial... II 66 Tabel Indikator Ketenagakerjaan Kutai Barat... II 68 Tabel Pencari Kerja Berdasarkan Pendidikan... II 69 Tabel Pencari Kerja Berdasarkan Usia... II 69 Tabel Kinerja Keamanan dan Ketertiban... II 71 Tabel Kinerja Pelayanan dan Pemerintahan Umum... II 73 Tabel Pemberdayaan Masyarakat Desa... II 74 Tabel Kinerja Sektor Pertanian, Peternakan, dan Perikanan... II 76 Tabel Kinerja Kehutanan... II 78 Tabel Perkembangan Wisatawan... II 80 Tabel Perbandingan Beberapa Indikator Kinerja Kesejahteraan... II 81 Tabel Perbandingan Gini Ratio dan Penduduk Miskin Antar Daerah... II 82 viii

8 No. Nama Tabel Hal Tabel Jenis dan Besar Konsumsi Masyarakat... II 83 Tabel Kinerja Agregat Pembangunan Kutai Barat... II 86 Tabel 3.1. Perkembangan Realisasi Pendapatan Kutai Barat III 3 Tabel 3.2. Proporsi Pendapatan Kutai Barat... III 5 Tabel 3.3. Pertumbuhan dan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Kutai Barat... III 6 Tabel 3.4. Rasio Keuangan Daerah Kutai Barat... III 7 Tabel 3.5. Rata-rata Pertumbuhan Komponen Neraca Daerah... III 9 Tabel 3.6. Rasio Keuangan Neraca Daerah... III 11 Tabel 3.7. Proporsi Total Belanja Kebutuhan Aparatur... III 11 Tabel 3.8. Perkembangan Belanja Daerah... III 13 Tabel 3.9. Defisit Riil Anggaran Kabupaten Kutai Barat... III 13 Tabel Perkembangan Belanja Daerah... III 14 Tabel Proporsi dan Rata-rata Proporsi Belanja Daerah... III 15 Tabel Proyeksi Total Pendapatan dan Total Belanja... III 17 Tabel Proyeksi Beberapa Komponen Pendapatan... III 17 Tabel 4.1. Indikator Capaian Bidang Pendidikan Tahun IV 3 Tabel 4.2. Indikator Capaian Bidang Kesehatan Tahun IV 5 Tabel 4.3. Indikator Capaian Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Tahun IV 7 Tabel 4.4. Indikator Capaian Bidang Perhubungan Tahun IV 10 Tabel 4.5. Indikator Capaian Bidang Lingkungan Hidup Tahun IV 11 Tabel 4.6. Indikator Capaian Bidang Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun IV 13 Tabel 4.7. Indikator Capaian Bidang Pemberdayaan Perempuan dan perlindunagn Anak Tahun IV 14 Tabel 4.8. Indikator Capaian Bidang Sosial Tahun IV 16 Tabel 4.9. Indikator Capaian Bidang Tenaga Kerja Tahun IV 18 Tabel Indikator Capaian Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian, dan Persandian Tahun IV 20 Tabel Indikator Capaian Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun IV 22 Tabel Indikator Capaian Urusan Pertanian Tahun IV 24 Tabel 5.1. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Kabupaten Kutai Barat... V 12 Tabel 6.1. Strategi Pembangunan Jangka Menengah... VI 3 Tabel 6.2. Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Kutai Barat... VI 12 Tabel 7.1. Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Kabupaten Kutai Barat... VII 14 Tabel 8.1. Indikasi Rencana Pendanaan Per Urusan Per Satuan Kerja Perangkat Daerah VIII 3 Tabel 8.2. Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan... VIII 5 Tabel 9.1. Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Kutai Barat... IX 3 ix