IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NO. 71 TAHUN 2010 PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN SUMBAWA BARAT SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh : DIAN PUTRI PRAMIAN 201210170311443 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015
KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul IMPLEMENTASI PERATURAN PEMERINTAH NO. 71 TAHUN 2010 PADA DINAS PENDAPATAN DAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KABUPATEN SUMBAWA BARAT. Serta tidak lupa penulis panjatkan shalawat serta salam selalu tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah menjadi tauladan untuk umatnya. Skripsi yang disusun dalam rangka memenuhi syarat menyelesaikan pendidikan Program Strata (S1) untuk meraih gelar Sarjana Ekonomi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang. Terima kasih tak terhingga penulis sampaikan kepada ayahanda Syahrimuddin dan ibunda Rohana yang telah memberikan semangat, motivasi dan doa yang tiada henti untuk penulis serta saudara-saudara peneliti Aunia Rizka M, Rahmad Wahiddinsyah dan Muhammad Wahyudinsyah yang telah menjadi penyemangat untuk menyelesaikan karya tulis ilmiah ini. Peneliti menyadari bahwa karya tulis ilmiah ini bisa terselesaikan berkat dukungan, bantuan, bimbingan dan pengarahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu melalui lembar ini, dengan ketulusan hati peneliti mengucapkan terima kasih kepada : i
1. Ibu Masiyah Kholmi, MM., Ak., CA selaku dosen pembimbing I yang telah memotivasi, membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi baik dari teknik penulisan, isi dan saran-saran. 2. Bapak Dhaniel Syam, MM., Ak., CA selaku dosen pembimbing II yang telah membimbing, memberi saran, serta masukan-masukan dalam skripsi peneliti. 3. Achmad Syaiful Hidayat Anwar, SE., M.Sc., Ak selaku dosen wali akuntansi I. 4. Dra. Siti Zubaidah MM., Ak., CA selaku ketua jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Dr. Nazarudin Malik, M.Si selaku dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Seluruh jajaran dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 7. Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kab. Sumbawa Barat, khususnya Pak Taufik selaku kasi pelaporan yang telah meluangkan waktu dan memberi data-data yang peneliti butuhkan selama proses pengerjaan skripsi. 8. Sahabat-sahabat peneliti yang selalu memberikan dukungan dan berjuang bersama-sama dari awal : Yenny, Silmi, Riri, Endah, Wardah, Dina. 9. Teman-teman Akuntansi I atas semangat dan waktu selama 7 semester ini serta pihak-pihak yang tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu peniliti ucapkan terima kasih. ii
Peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun untuk keberlanjutan penelitian. Akhir kata, peneliti berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, amin. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Malang, 11 April 2016 Peneliti Dian Putri Pramian iii
DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRACK... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB 1 PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN TEORI DAN STUDI PUSTAKA... 8 A. Tinjauan Penelitian Terdahulu... 8 B. Tinjauan Pustaka... 9 1. Akuntansi Kuangan Daerah... 9 2. Dinas Daerah dan Keuangan Daerah... 12 3. Entitas Akuntansi dan Entitas Pelaporan... 14 4. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)... 15 5. Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 71 Tahun 2010... 18 iv
6. Manfaat Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah Berbasis akrual 26 BAB III METODE PENELITIAN... 28 A. Objek / Tempat Penelitian... 28 B. Jenis Penelitian... 28 C. Jenis dan Sumber Data... 28 D. Teknik Pengumpulan Data... 29 E. Teknik Analisis Data... 30 BAB IV HASIL PENELITIAN... 32 A. Gambaran Umum Objek Penelitian... 32 B. Deskripsi Data... 34 1. Penerapan Perlakuan LKPD Kabupaten Sumbawa Barat... 35 2. Penyajian LKPD Kabupaten Sumbawa Barat... 46 C. Analisis Data... 46 1. Neraca... 46 2. Laporan Perubahan Ekuitas... 49 3. Laporan Realisasi Anggaran Berbasis Kas... 50 4. Laporan Arus Kas... 51 5. Laporan Perubahan SAL... 52 6. Laporan Operasional... 52 7. Catatan Atas Laporan Keuangan... 53 D. Pembahasan... 54 v
1. Hasil Analisis... 54 2. Identifikasi Kendala Penerapan PP Nomor 71 Tahun 2010... 57 BAB V PENUTUP... 61 A. Simpulan... 61 B. Keterbatasan... 62 C. Saran... 62 DAFTAR PUSTAKA... 63 LAMPIRAN... 65 vi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Perbedaan Isi PSAP Lampiran I dengan Lampiran II... 17 vii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Perlakuan Akuntansi Menurut PP Nomor 71 Tahun 2010... 65 Lampiran 2 Struktur Organisasi DPPKD Kabupaten Sumbawa Barat... 69 Lampiran 3 Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten Sumbawa Barat... 70 Lampiran 4 Neraca Kabupaten Sumbawa Barat... 72 Lampiran 5 Laporan Arus Kas Kabupaten Sumbawa Barat... 74 Lampiran 6 Tabel Masa Manfaat Aset Tetap... 76 Lampiran 7 Contoh Format Neraca Menurut PP 71 Tahun 2010... 78 Lampiran 8 Contoh Format Laporan Perubahan Ekuitas... 80 Lampiran 9 Contoh Format Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih... 81 Lampiran 10 Contoh Format Laporan Arus Kas... 82 Lampiran 11 Contoh Format Laporan Operasional... 84 Lampiran 12 Draft Pertanyaan Wawancara... 85 Lampiran 13 Keterangan Kesediaan Wawancara... 87 viii
DAFTAR PUSTAKA Bagjana, I. S. I. F. 2014. "Peran Akuntansi Pemerintahan Dalam Rangka Membangun Akuntabilitas, Transparansi Dan Pengukuran Kinerja Pemerintah Daerah". Biro Analisa Anggaran dan Pelaksanaan APBN. 2014. "Persiapan Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual di Indonesia". Halim, A., dan M. S. Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat. Kemendagri, K. 2014. Modul Penerapan Akuntansi Berbasis akrual. Jakarta Pusat: http://keuda.kemendagri.go.id/pages/view/20-modul-penerapanakuntansi-berbasis-akrual. Langelo, F., D. P. E. Saerang, dan S. W. Alexander. 2015. "Analisis Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Dalam Penyajian Laporan Keuangan Pada Pemerintah Kota Bitung ". ISSN 2303-1174, Vol. 3, No. 1, hlm: 1-8. Nazir, M. 2005. Metode Penelitian. Bogor: Ghalia Indonesia. Ningtyas, F. N., A. T. Poputra, dan R. Lambey. 2015. "Evaluasi Penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 Pada Dinas Energi dan Sumber Daya Mineral Provinsi Sulawesi Utara". ISSN 2303-1174, Vol. 3, No. 1, hlm: 455-462. Niu, F. A. L., H. Karamoy, dan S. Tangkuman. 2014. "Analisis Penerapan PP. No. 71 Tahun 2010 Dalam Penyajian Laporan Keuangan Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Kotamobagu". ISSN 2303-1174, Vol. 2, No. 4, hlm: 714-722. Republik Indonesia. 2003a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara.. 2003b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2003 Tentang Pembentukan Kabupaten Sumbawa Barat Di Provinsi Nusa Tenggara Barat ix
. 2004. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.. 2005. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2005 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.. 2006. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pedoman Keuangan Daerah.. 2010. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2010 Tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Saifullah. 2014. Penerapan Basis Akrual: Menuju Penyajian Wajar Kondisi Ekonomi Negara. Jakarta: http://bpkp.go.id. Sinaga, J. 2005. "Selamat Datang Standar Akuntansi Pemerintahan". Sugiyono. 2005. Memahami Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta.. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta. Suwardjono. 2005. Teori Akuntansi. Edisi Ketiga ed. Yogyakarta: BPFE Yogyakarta. Syam, D. 2011. Akuntansi Pengantar II. Edisi 4 - Revisi ed. Malang: UMM Press. Ulum, I. dan A. Juanda. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi : Klinik Skripsi. Edisi 2 ed. Malang: Aditya Media Publishing. Umar, H. 2003. Metode Riset Komunikasi Organisasi : Sebuah Pendekatan Kuantitatif Dilengkapi Dengan Contoh Proposal. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Wijaya, H. 2008. "Standar Akuntansi Pemerintahan (PP No.24 Tahun 2005) Untuk Pengelolaan Keuangan Negara Yang Transparan dan Akuntabel". Jurnal Akuntansi, Vol. 12. x