Koeksistensi Sistem Hukum dalam Pengelolaan Pendidikan Panti Asuhan Al-Hakiim Desa Paya Kulbi Karang Baru Kabupaten Aceh Tamiang SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial dalam Bidang Antropologi Oleh: RICHA MELIZA 110905006 DEPARTEMEN ANTROPOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015 i
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERNYATAAN ORIGINALITAS Koeksistensi Sistem Hukum dalam Pengelolaan Pendidikan Panti Asuhan Al-Hakiim Desa Paya Kulbi Karang Baru Kabupaten Aceh Tamiang SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya ataupendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti yang saya nyatakan disini, saya bersedia diproses hukum dan meninggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, Juni 2015 Penulis Richa Meliza i
ABSTRAK Richa Meliza, 2015 judul skripsi: Koeksistensi Sistem Hukum Dalam Pengelolaan Pendidikan Panti Asuhan Al-Hakiim Desa Paya Kulbi Karang Baru Kabupaten Aceh Tamiang. Skripsi ini terdiri dari 5 bab, 84 halaman, 1 gambar lokasi, 2 struktur organisasi, daftar pustaka, lampiran : daftar informan, interview guide dan surat penelitian. Skripsi ini mendeskripsikan : tentang koeksistensi sistem hukum dalam pengelolaan panti asuhan di Aceh. Kajian ini menjelaskan tentang suatu keberadaan sistem hukum dalam pengelolaan pendidikan panti asuhan, dimana panti asuhan tersebut dikelola oleh lembaga agama. Seiring dengan arus globalisasi terjadinya pertukaran pemilik yayasan yang perlahan-lahan sistem aturan dalam pengelolaan panti asuhan tidak hanya di atur oleh lembaga agama Islam saja akan tetapi adanya aturan-aturan lain dalam pengelolaan panti asuhan tersebut. Sehingga permasalahan yang dikaji pada skripsi ini adalah ingin mengetahui bagaimana koeksistensi sistem hukum dalam pengelolaan pendidikan Panti Asuhan Al-Hakiim Desa Paya Kulbi Karang Baru Aceh Tamiang. Tujuan dilakukan penelitian ini adalah untuk mengidentifikasikan aturan-aturan yang digunakan dalam pengelolaan Panti Asuhan Al-Hakiim, mendeskripsikan koeksistensi berbagai sistem aturan hukum itu bekerja dalam suatu pengelolaan Panti Asuhan Al-Hakiim dan melihat apakah dalam pengelolaan sistem hukum yang saling koeksistensi dalam Panti Asuhan Al-Hakiim tersebut adanya suatu yang harmonis atau adanya suatu konflik dalam kehidupan bermasyarakat. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif dengan teknik wawancara mendalam dan observasi partisipasi. Peneliti mencari data dengan ikut langsung mengamati kegiatan informan selama waktu yang tidak ditentukan dengan harapan data yang didapati agar lebih akurat. Penelitian menunjukkan bahwa secara ideal yang mengelola Panti Asuhan adalah lembaga agama terutama dikelola oleh agama Islam tetapi dalam penelitian ini adanya koeksistensi sistem hukum dalam pengelolaan pendidikan di Panti Asuhan Al-Hakiim. Dalam Panti Asuhan tersebut adanya sistem-sistem aturan lain yang bermain di Panti Asuhan itu sendiri yaitu dari sistem aturan lembaga agama, sistem aturan lembaga organisasi, dan sistem aturan dari masyarakat. Ketiga itu merupakan donatur yang memberikan sumbangan kepada panti asuhan, setiap dari donatur memiliki hak untuk memberikan aturan dalam pengelolaan pendidikan di panti asuhan karena mereka memiliki power dalam panti asuhan tersebut. Hasilnya Panti Asuhan Al-Hakiim dalam kehidupan sehari-hari adanya koeksistensi sistem-sistem aturan dalam pen gelolaan tersebut yang dapat saling mengisi antara satu aturan dengan aturan yang lain, atau malahan terjadinya konflik dan ketidakcocokan dari aturan-aturan. Akhirnya dapat melahirkan perpecahan dan konflik dalam Panti Asuhan, ketika sistem hukum itu dimaknai dan direspon dalam interaksi sosial. Kata Kunci : Koeksistensi Sistem Hukum, Panti Asuhan ii
UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan kasih sayang dan karunia-nyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.sebagai manusia biasa tentunya tidak terlepas dari banyak kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum bisa dikatakan sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun dalam penyajian data. Adapun penulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu antropologi, dan dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Koeksistensi Sistem Hukum dalam Pengelolaan Pendidikan Panti Asuhan Al-Hakiim Desa Paya Kulbi, Karang Baru Kabupaten Aceh Tamiang. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang terspesial kepada kedua orang tua penulis yang sangat penulis sayangi dan sangat penulis cintai, papa Sukardi dan mama Mariani. Terima kasih banyak karena telah mendidik penulis dari kecil hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas dukungan doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan kepada penulis, terlebih kasih sayangnya selama ini. Penulis sangat bangga memiliki orang tua seperti mama dan papa yang telah begitu gigih memperjuangkan kami selaku anak-anaknya dalam hal pendidikan demi masa depan kami yang cerah, tanpa kalian penulis bukanlah apa-apa di dalam hidup ini. iii
Terima kasih karena kalian telah menjadi penyemangat hidup penulis yang sejati.penulis juga berterima kasih kepada adik penulis yang sangat penulis banggakan dan juga sangat penulis sayangi.rauza adheilla dukungan dan kehadian kamu penulis bukanlah apa-apa di dalam hidup ini. Terima ksih buat nenek penulis yang sangat penulis sayangi Mak Jamillah, yang telah banyak menasehati dan memotivasi penulis dalam hal-hal yang positif dan terima kasih atas dukungannya. Penulis mengucapkan terima kasih kepada bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.Spesial kepada bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Kepada Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku Sekretaris Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penulis mengucapkan terima kasih kepada ibu Rytha Tambunan M,Si selaku dosen pembibing skripsi penulis. Beliau telah bersedia dan sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmunya dan nasehat serta saran-saran selama dalam proses bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga akhir. Sekali lagi Terima kasih banyak atas waktu, ilmu dan nasehat serta saran-saran yang telah diberikan kepada penulis. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada bapak Drs. Zulkifli, MA, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan arahan, bantuan, saran-saran serta masukan untuk kelancaran penyelesaian skripsi ini. iv
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada Ibu Sabariah Bangun Dra, M.Soc.Sc, selaku dosen penasehat akademik penulis, yang telah banyak membantu penulis baik dalam konsultasi, arahan dan waktu yang telah beliau luangkan untuk penulis dalam berbagai hal dalam urusan akademik.terima kasih karena telah mendidik dan mengarahkan penulis di dalam perkuliahan. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada kawan-kawan dekat penulis yang sudah hampir 8 (delapan) tahun bersama penulis Nurul Husna, Khairiyatul Munawarah, Habibul Ummi, terima kasih banyak untuk semuanya. Terima kasih juga kepada teman terdekat penulis yang sudah hampir 4 (empat) tahun menemani penulis baik senang maupun susah, Muhammad Syahrul dan kakak sepupu saya Nova Era Yanti, S.Kep, Ners yang selalu memberikan nasehat dan motivasi untuk selalu semangat dalam menjalani segala sesuatu yang akan di hadapan nanti. Penulis juga mengucapkan terima kasih yang tulus kepada kerabat-kerabat penulis stambuk 2011 khusus kepada Sri mauliani, Rama Shita Husna, Rini Rezeki Utami, Suci wulansari, Jayanti PN Sihombing Muhammad Rifai, Denny Pratama putra, Asrul Wijaya Saragih, Wisnu Triwibowo dan juga kerabat-kerabat lain stambuk 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas hubungan persahabatan yang selama ini telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen Antropologi. Terima kasih juga kepada abang dan kakak stambuk 2009/2010, terutama kakak Dina, kakak Desi, abang Samuel, dan lainnya yang v
tidak dapat disebutkan satu persatu. Saya mengucapkan terima kasih banyak atas semuanya selama ini. Terima kasih buat informan dari pengurus dan pengasuh panti asuhan serta yang lain-lain atas kerjasamanya dalam membantu penulis di lapangan untuk keperluan penelitian skripsi seperti ibu Nova dan informan lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih banyak semuanya.kiranya tuhan senantiasa membalas kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis. Medan, Juni 2015 Penulis Richa Meliza vi
RIWAYAT HIDUP Richa Meliza, lahir pada tanggal 11 November 1992 di Tualang Cut, Aceh Tamiang. Beragama Islam. Penulis merupakan anak ketiga dari Bapak Sukardi dan Ibu Mariani. Mempunyai dua orang abang dan satu orang adik perempuan. Menyelesaikan pendidikan tamatan tahun 2004 di SD N.1 Tualang Cut, kemudian penulis menyelesaikan tamatan tahun 2008 di Tsanawiyah Madrasah Ulmul Qur an Alue Pineung Langsa, lalu menyelesaikan tamatan tahun. 2011 di Aliyah Madrasah Ulmul Qur an Alue Pineung Langsa.Melanjutkan pendidikan ke tingkat perguruan tinggi dan lulus di Universitas Sumatera Utara, Departemen Antropologi Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. Pernah berpartisipasi pada beberapa kegiatan diluar pendidikan formal seperti : 1. Peserta Inisiasi Antropologi pada tahun 2011 2. Peserta Training Of Fasilitator Tingkat Dasar angkatan IV tahun 2013 3. Panitia Inisiasi Antropologi pada tahun 2013 4. Panitia RAKERNAS JKAI USU 2015 5. Kursus Bahasa Inggris di Primagama English Jalan. Syailendra Medan. Pengalaman Organisasi : 1. HMI (Himpunan Mahasiswa Islam) 2. UKMI As-Siyasah (FISIP USU) Email: Icha.meliza92@gmail.com Contact person : 082277767400 vii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunia-nya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini dan segala pelengkap lainnya dalam memenuhi persyarakatn untuk memperoleh gelar sarjana dalam bidang Atropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Judul Skripsi ini adalah Keoeksistensi Sistem Hukum dalam Pengelolaan Panti Asuhan Al-Hakiim di Desa Paya Kulbi Karang Baru Kabupaten Aceh Tamiang. Skripsi ini tentang kajian analisis yang didasarkan pada observasi partisipasi dan wawancara penulis mengenai koesistensi sistem hukum dalam Panti Asuhan Al-Hakiim. Secara sistematis kajian ini berfokus pada aturan-aturan sistem hukum yang ada di dalam pengelolaan Panti Asuhan, baik itu aturan dari Panti Asuhan itu sendiri, aturan dari negara, aturan dari donatur lembaga tertentu dan donatur dari masyarakat. Dalam hal ini dapat di jelaskan dari isi skripsi penelitian ini. Pertama Bab I berisi tentang bagaimana latar belakang permasalahan yang ada di panti asuhan tersebut, bagaimana rumusan masalahnya, tujuan dan manfaat dari penelitian ini, serta metode apa yang digunakan dalam penelitian ini dan juga satu lagi bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini. Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Panti Asuhan Al-Hakiim baik dari segi sejarahnya, lokasinya, strukturnya, maksud dan tujuan Panti Asuhan viii
Al-Hakiim, penghuni panti asuhan, pengajar panti asuhan dan sarana dan prasarananya. Bab III menjelaskan tentang visi dan misi panti asuhan dimana didalamnya terdapat visi dan misi panti asuhan, aturan dalam pengelolaan panti asuhan, sistem pengajaran, proses donatur dan proses pengelolaannya kemudian Bab IV menjelaskan dan menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab III yaitu dari pertanyaan Rumusan Masalah dan Tujuan dan Manfaat penelitian serta Kasus-kasus yang ada di Panti Asuhan Al-Hakiim. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana sini karena bagi penulis tak ada gading yang tak retak. Demikian juga penulisan ini masih banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan.penulis sangat mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat membangun dari memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun.demikian pangantar dari penulis, semoga bermanfaat. Medan, Juni 2015 Penulis Richa Meliza ix
DAFTAR ISI PERNYATAAN ORIGINALITAS... i ABSTRAK... ii UCAPAN TERIMA KASIH... iii RIWAYAT HIDUP... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Tinjauan Pustaka... 5 1.3 Rumusan Masalah... 12 1.4 Lokasi Penelitian... 13 1.5 Tujuan dan Manfaat Penelititian... 13 1.6 Metode Penelitian... 14 1.7 Pengalaman Penelitian... 19 BAB II GAMBARAN UMUM PANTI ASUHAN AL-HAKIIM DI ACEH TAMIANG 2.1 Sejarah Aceh Tamiang... 25 2.2 Gambaran Umum Desa Paya Kulbi... 29 2.2.1 Bahasa... 30 2.2.2 Sarana Desa Paya Kulbi... 31 2.2.2.1 Sarana Jalan dan Angkutan... 31 2.2.2.2 Sarana Pendidikan... 32 2.2.2.3 Sarana Ibadah... 32 2.2.2.4 Keadaan Penduduk... 33 2.3 Sejarah Awal Panti Asuhan di Indonesia... 33 2.4 Sejarah Panti Asuhan Al-Hakiim Aceh Tamiang... 37 2.5 Lokasi Panti Asuhan Al-Hakiim di Aceh Tamiang... 39 2.6 Maksud dan Tujuan Panti Asuhan Al-Hakiim... 40 2.7 Struktur Organisasi Panti Asuhan Al-Hakiim... 41 2.7.1 Struktur Yayasan Panti Asuhan Al-Hakiim... 41 2.7.2 Struktur Pengurus Panti Asuhan Al-Hakiim... 42 2.8 Pengajar Panti Asuhan Al-Hakiim... 43 2.9 Penghuni Panti Asuhan Al-Hakiim... 44 2.10 Sumber Dana Panti Asuhan Al-Hakiim... 46 2.11 Sarana dan Prasarana Panti Asuhan Al-Hakiim... 48 BAB III PANTI ASUHAN SECARA VISI DAN MISI 3.1 Visi dan Misi Panti Asuhan Al-Hakiim... 50 3.2 Program Kerja Panti Asuhan Al-Hakiim... 51 3.3 Sistem atau Cara Pengajaran di Panti Asuhan Al-Hakiim... 52 x
3.3.1 Pendidikan Agama... 53 3.3.2 Pendidikan Moral... 55 3.3.3 Pendidikan Kedisiplinan... 57 3.4 Proses Pengelolaan Panti Asuhan Al-Hakiim... 60 3.5 Proses Donatur Panti Asuhan Al-Hakiim... 61 BAB IV SISTEM KOEKSISTENSI HUKUM DALAM PENGELOLAAN PANTI ASUHAN AL-HAKIIM 4.1 Aturan-aturan dalam Panti Asuhan Al-Hakiim... 64 4.1.1 Aturan Agama Islam di Panti Asuhan... 64 4.1.2 Aturan Pengasuh Panti Asuhan... 66 4.2 Sistem Hukum dalam Panti Asuhan Al-Hakiim... 67 4.2.1 Dasar-dasar Ajaran di Panti Asuhan Al-Hakiim... 67 4.2.2 Dasar Hukum dalam Pengelolaan Pendidikan di Panti Asuhan Al-Hakiim... 68 4.2.3 Sistem Aturan dari Donatur di Panti Asuhan Al-Hakiim.. 69 4.3 Kasus-kasus yang Saling Berkoeksistensi di dalam Panti Asuhan Al-Hakiim... 74 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan... 79 5.2 Saran... 82 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN : 1. DAFTAR INFORMAN 2. DAFTAR PERTANYAAN WAWANCARA (INTERVIEW GUIDE) 3. SURAT PENELITIAN 4. SURAT REKOMENDASI xi