Departemen Antropologi Sosial. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sumatera Utara. Medan

Transkripsi

1 Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur Kota Medan Skripsi Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Universitas Sumatera Utara Oleh: Asrul Wijaya Saragih Departemen Antropologi Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Medan

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PERNYATAAN ORIGINALITAS Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL)) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur Kota Medan SKRIPSI Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebut dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti lain atau tidak seperti saya nyatakan disini, saya bersedia diproses hukum dan menanggalkan gelar kesarjanaan saya. Medan, November 2015 Penulis Asrul Wijaya Saragih i

3 ABSTRAK Asrul Wijaya Saragih, Judul Skripsi: Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi. Program Sarjana Departemen Antropologi Sosial Universitas Sumatera Utara. Permasalahan dalam penelitian ini yaitu pengaturan dan penertiban di Jalan Dr.Mansyur dari pedagang kaki lima yang telah diatur dalam Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 31 Tahun 1993 masih mendapat perlawanan dari pedagang kaki lima. Perlawanan pedagang kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur terhadap Peraturan Daerah tersebut disebut sebagai resistensi pedagang kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur. Resistensi ini ditunjukkan masih banyaknya pedagang yang berjualan di sepanjang Jalan Dr.Mansyur meskipun sudah dilarang. Berdasarkan permasalahan tersebut, tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui dan menganalisis (1) bentuk dari resistensi pedagang kaki lima yang berdagang di sepanjang Jalan Dr.Mansyur Medan; dan (2) aspek-aspek yang menyebabkan resistensi pedagang kaki lima untuk terus berdagang di sepanjang Jalan Dr. Mansyur Medan. Metode penelitian yang digunakan merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Data dikumpulkan dari 15 pedagang kaki lima yang dipilih secara purposive (sengaja). Dalam penelitian kualitatif peneliti sekaligus berfungsi sebagai instrumentutama (key instrument) yang terjun ke lapangan serta berusaha untuk mengumpulkandata melalui teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Ketiga teknik inidigunakan secara bertahap, terintegritas atau dapat dilaksanakan pada saat wawancaradan observasi yang dilakukan secara bersamaan. Hasil penelitian menunjukkan (1) bentuk resistensi yang digunakan pedagang kaki lima di sepanjang Jalan Dr.Mansyur yaitu resistensi secara terbuka, secara terselubung dan negosiasi. Resistensi secara terbuka dilakukan dengan melakukan perlawanan secara langsung terhadap petugas, ataupun aparatur pemerintah dengan jalan mengumpat dan sampai bertengkar dengan para Satpol PP. Resistensi terselubung dilakukan dengan melakukan upaya-upaya secara tidak langsung dengan harapan tidak diketahui oleh aparat pemerintah; dan (2) resistensi yang dilakukan para pedagang kaki lima, tidak semata-mata tanpa ada alasan. Ada aspek-aspek khusus yang meliputi aspek ketidakpuasan terhadap Perda Nomor 31 Tahun 1993, aspek tuntutan kehidupan dan aspek budaya (gotong royong, bekerja sama dalam bentuk solidaritas antar sesama pedagang kaki lima), yang memotivasi mereka untuk melakukan perlawanan terhadap kebijakan pemerintah. Kata Kunci: Resistensi, Pedagang Kaki Lima, Peraturan Daerah. ii

4 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan karunianya-nya penulis menyelesaikan Skripsi ini dan segala pelengkap lainnya dalam memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana dalam bidang Antropologi di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Judul Skripsi ini adalah Resistensi Pedagang Kaki Lima (PKL) yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur. Skripsi ini berisi tentang kajian analisis yang didasarkan pada observasi partisipasi dan wawancara penulis dengan Pedagang Kaki Lima (PKL) Jalan Dr.Mansyur Kota Medan. Secara sistematis kajian ini berfokus pada aturan-aturan sistem hukum yang ada di dalam Pedagang Kaki Lima. Selain itu juga mendeskripsikan hubungan PKL dengan aparat atas pemerintah daerah, dan preman setempat. Dalam hal ini dapat dijelaskan dari isi skripsi penelitian ini. Pertama Bab I berisi tentang bagaimana latar belakang permasalahannya, bagaimana rumusan masalahnya, tujuan dan manfaat dari penelitian ini, serta metode apa yang digunakan dalam penelitian ini, serta bagaimana teknik pengumpulan data dalam penelitian ini. Bab II menjelaskan tentang gambaran umum Kota Medan baik dari segi sejarahnya, lokasinya, gambaran umum Kelurahan Padang Bulan, Jumlah Penduduk, dan gambaran umum Jalan Dr.Mansyur. Bab III menjelaskan tentang pedagang Kaki iii

5 Lima (PKL) di jalan Dr.Mansyur dalam kajian kemajemukan hukum, praktik larangan penerapan hukum larangan berjualan di badan jalan dan trotoar. Pada Bab IV menjelaskan lingkungan masyarakat dan budaya pedagang kaki lima dan menjawab kembali dari Bab I dan menyempurnakan Bab II dan Bab III yaitu dari pertanyaan Rumusan Masalah serta Tujuan dan Manfaat penelitian selanjutnya tentang kasus-kasus yang ada di pedagang kaki lima di jalan Dr.Mansyur. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mengalami kekurangan di sana sini karena bagi penulis tak ada gading yang tak retak demikian juga penulisan ini masih banyak mengalami kekurangan dan mungkin jauh dari kesempurnaan. Penulis sangat mengharapkan masukan, saran maupun kritik dari para pembaca yang bersifat membangun dan memperbaiki skripsi ini ke arah yang lebih membangun. Demikian pengantar dari penulis, semoga bermanfaat. Medan, Oktober Penulis Asrul Wijaya Saragih iv

6 UCAPAN TERIMA KASIH Pertama-tama penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmat dan kasih saying dan karunia-nyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Sebagai manusia biasa tentunya tidak terlepas dari banyak kekurangan dan kelemahan, sehingga penulisan ini masih belum bisa dikatakan sempurna, baik dalam penuturan kata ilmiah yang lazim maupun dalam penyajian data. Adapun tulisan ini adalah sebagai tugas akhir dari seorang mahasiswa dalam mencapai gelar sarjana khususnya dalam bidang ilmu Antropologi, dan dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Resistensi Pedagang Kaki Lima Yang Berdagang di Jalan Dr.Mansyur Kota Medan. Selama penulisan skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarsebesarnya dan memberikan penghargaan kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, atas fasilitas dan kemudahan yang diperoleh selama menjadi mahasiswa di Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Fikarwin Zuska selaku Ketua Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.sekaligus dosen pembimbing skripsi penulis, terimakasih telah dan v

7 sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran selama dalam bimbingan skripsi, mulai dari awal hingga akhir. 3. Bapak Drs. Agustrisno, M.SP selaku Sekretaris Departemen Antropologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. Ermansyah, M.Hum Selaku dosen Penasehat akademik. Terimakasih telah bersedia dan sangat banyak meluangkan waktu, memberikan ilmu dan nasehat serta saran-saran selama dalam bimbingan akademik mulai dari awal musuk kuliah hingga akhir kuliah. 5. Kepada kedua orang tua penulis yang sangat penulis sayangi, sangat penulis cintai, dan penulis banggakan ayahanda Taib Saragih dan Ibunda Siti Amini. Terima kasih banyak karena telah mendidik penulis dari kecil hingga duduk di bangku perkuliahan, terima kasih juga atas dukungan doa, semangat, kesabaran, motivasi, dan materi yang telah diberikan kepada penulis, terlebih kasih sayangnya selama ini. Penulis sangat bangga memiliki orang tua seperti mama dan ayah yang telah begitu gigih memperjuangkan kami anak-anaknya. 6. Kepada saudara kakak Humayani Wijana Saragih, Amd.Keb, adik Rahmatsah Saragih, Rais Irfan Alkhairil Saragih terima kasih karena kalian telah menjadi penyemangat hidup dan yang memberikan doa, dukungan baik moril maupun materil. vi

8 7. Keponakanku Calista terimakasih atas tawa yang diberikan. Sekali lagi penulis mengucapkan rasa syukur yang Allah SWT berikan atas nikmat yang telah diberikan kepada hamba 8. Kepada teman-teman organisasi UKMI As-Siyasah FISIP USU Jefri Wanda, Aulia, Pendi, Murdani, Ahmad Terimakasih banyak untuk waktu, tawa dan tangis yang ada dalam persahabatan kita. 9. Kepada teman-teman sesame penerima beastudi etos Ardi, Ramadhan, Eko, Joko, Thamrin, Azan, Hadi, Ramlan, dan Fauzi terima kasih atas hubungan persahabatan yang telah kita jalani bersama. 10. Penulis juga mengucapkan terimakasih yang tulus kepada kerabat- kerabat penulis stambuk 2011 terkhusus kepada Muhammad Rifai, Denny Pratama Putra, Sri Mauliani, Richa Meliza, Rama Shita Husna, Rini Rezeki Utami, Suci Wulandari, Laila Ulfa, Novi Putri, Citra Hareva, dan juga kerabat-kerabat lain stanbuk 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas hubungan persahabatan yang selama ini telah kita jalani bersama dengan baik di Departemen Antropologi Sosial. 11. Kepada abang dan kakak stambuk 2009/2010 yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Saya mengucapkan terimakasih banyak atas semuanya selama ini. Kepada adik-adikku, Lestari, Febri, Cece, Arif Setiadi, Arif Akbar, Lasni, dan adik stambuk 2012/ 2013/2014 yang tidak vii

9 dapat saya sebutkan satu persatu tetap semangat, terimakasih atas segalanya. 12. Informan-informan Bapak Basri, Pak Eko selaku pedagang kaki lima, Bapak M Sofyan, S.Sos selaku SatPol PP Kota Medan, Bapak Rushendi selaku kepala Bidang Operasi dan pembinaan satuan polisi pamong praja serta yang laim-lain atas kerjasamanya dalam membantu penulis di lapangangan. Terimakasih banyak semuanya. Kiranya Allah SWT senantiasa membalas kebaikan yang telah diberikan oleh semua pihak kepada penulis. Medan, Oktober 2015 Penulis (Asrul Wijaya Saragih) viii

10 RIWAYAT HIDUP AsrulWijayaSaragih, lahir di Simalungunpadatanggal 27 Juli 1993 daripasangantaibsaragihdansitiamini. Merupakan anak ke 2 dari 4 bersaudara. Saat ini aktif sebagai anggota Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU, Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) Ad- Dakwah Universitas Sumatera Utara, dan Kesatuan Aksi Mahasiswa Islam (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara. Penulis telah menyelesaikan pendidikan Sekolah Dasar Negeri Pematang Gajing, Simalungun. Melanjutkan Madrasah Tsanawiyah Negeri Siantar, Simalungun. Selanjutnya menempuh Madrasah Aliyah Negeri Kota Pematangsiantar. Pada saat ini melanjutkan pendidikan di PerguruanTinggi. Pada perguruan tinggi mengambil program studi Antropologi Sosial di Universitas Sumatera Utara. Penulis ikut aktif dalam organisasi Forum Silaturahim Lembaga Dakwah Kampus (FSLDK) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Se Indonesia, Ikatan Keluarga Alumni Beastudi Indonesia, dan Forum Negarawan Muda Indonesia. Alamat aktif yang bisa di hubungi yaitu wijayaasrulsaragih@gmail.com. ix

11 Selama perkuliahan pernah mengikuti kegiatan: 1. Pra Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Kota Medan Tahun Pra Dauroh Marhalah II Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Tanjung Morawa Deli Serdang Tahun Dauroh Marhalah I Kesatuan Aksi Mahasiswa Muslim Indonesia (KAMMI) Komisariat Merah Putih Universitas Sumatera Utara di Bapemas Sumatera Utara Tahun Pra Siaga Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun Siaga I Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun Peserta dalam Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi 2011 di Sibolangit Deli Serdang. 7. Peserta Training Motivasi dan Seminar Beasiswa di Fakultas FISIP USU Tahun Siaga II Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) As-Siyasah FISIP USU Tahun Peserta Temu Beastudi Etos Nasional di Semarang Tahun x

12 10. Penerima Beasiswa BNI yang diberikan pada Tahun Terjang III Unit Kegiatan Mahasiswa Islam (UKMI) Ad-Dakwah USU Tahun Peserta Temu Beastudi Etos Nasional dan Deklarasi Forum Negarawan Muda Indonesia di Bogor-Jakarta Tahun Panitia pelaksana Kegiatan Penerimaan Mahasiswa Baru Antropologi Tahun 2013 di Prapat Simalungun. 14. Peserta Seminar lokakarya yang diadakan oleh Sekretariat Jenderal Dewan Ketahanan Nasional dan Universitas Sumatera Utara di Medan Tahun Peserta Training of Facilitator (TOF) Tingkat Dasar Angkatan Ke IV oleh Departemen Antropologi Sosial Universitas Utara di Medan Tahun Peserta Seminar Pengetasan Kemiskinan Melalui Peningkatan Keterampilan Berbasis Potensi Alam Lokal di FISIP USU Peserta pada acara Perkenalan Pusat Studi ASEAN USU dan Sosialisasi Komunitas ASEAN Tahun 2015 di Medan. 18. Peserta Seminar Nasional Islam dan Stigam Teroris 28 Mei 2015 di Medan, Sumatera Utara. 19. Peserta pada acara Gelar Karya Kepeloporan Pemuda Nusantara 2015 yang diselenggarakan oleh Asisten Deputi Kepeloporan Pemuda, Deputi Bidang Pengembangan Pemuda Kementerian Pemuda dan Olahraga Republik Indonesia pada tanggal 12 s.d 14 Juni 2015 di Medan, Sumatera Utara. xi

13 DAFTAR ISI Halaman Persetujuan Halaman Pengesahan Halaman Pernyataan Originalitas... i Abstrak... ii Kata Pengantar... iii Ucapan Terimakasih... v Riwayat Singkat Penulis... ix Daftar Isi... xii Daftar Tabel... xv Daftar Gambar... xvi BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah Tinjauan Pustaka Pengertian Sektor Informal Hubungan Kebijakan dengan Kekuasaan Pedagang Kaki Lima Pengertian Pedagang Kaki Lima Jenis Dagangan Pedagang Kaki Lima Bentuk Sarana Perdagangan dari Pedagang Kaki Lima Resistensi Pengertian Resistensi Bentuk Resistensi Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Metode Penelitian Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Teknik Pengumpulan Data Studi Kepustakaan Pengamatan (observation) Wawancara Mendalam (dept interview) Pengalaman Singkat Penelitian xii

14 Analisis Data BAB II GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 2.1. Gambaran Umum Kota Medan Sejarah Kota Medan Medan Tanah Deli Kampung Medan dan Tembakau Deli Legenda Kota Medan Kondisi Penduduk Kota Medan Kondisi Perdagangan di Kota Medan Gambaran Umum Kelurahan Padang Bulan Jumlah Penduduk Mata Pencaharian Tipologi Kelurahan Gambaran Umum Jalan Dr.Mansyur Kota Medan Sejarah Jalan Dr. Mansyur Jalan Dr.Mansyur Sebagai Salah Satu Wisata Kuliner Jalan Dr Mansyur Sebagai Salah Satu Tempat Berdagang Pedagang Kaki Lima (PKL) BAB III PEDAGANG KAKI LIMA (PKL) DI JALAN DR. MANSYUR DALAM KAJIAN KEMAJEMUKAN HUKUM 3.1. Praktik Penerapan Hukum Larangan Berjualan di Badan Jalan dan Trotoar Kekuasaan Sebagai Alat Hukum Yang Tidak Jelas Adanya Hukum Yang Saling Mendominasi Strategi Balik Kucing BAB IV LINGKUNGAN MASYARAKAT SEKITAR 4. Tinjauan Budaya Pedagang Kaki Lima Sistem Bahasa Sistem Religi Teknologi Sistem Kemasyarakatan Sistem Ekonomi Sistem Pengetahuan xiii

15 BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xiv

16 DAFTAR TABEL Tabel Judul Halaman 1. Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Di Kota Medan 55 Tahun Arahan Distribusi Penduduk Kota Medan xv

17 DAFTAR GAMBAR Tabel Judul Halaman 1. Peta Lokasi Kecamatan di kota Medan Peta Lokasi Jalan Dr. Mansyur Kota Medan 66 xvi