DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PENGESAHAN ii LEMBAR PENERIMAAN iii KATA PENGANTAR...iv DAFTAR ISI..ix DAFTAR TABEL.xii DAFTAR MATRIKS......xiii DAFTARGAMBAR....xiv ABSTRAKSI...xv BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang... 1 1.2. Rumusan Masalah... 9 1.3. Tujuan Penelitian... 9 1.4. Manfaat Penelitian.... 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan teori.... 11 2.1.1. Kebijakan.... 11 2.1.2. Analisis Kebijakan.... 14 2.1.3. Pemerintah Daerah..18 2.1.4. Kebijakan Pemerintah Daerah 21 2.1.5.Ketahanan pangan.... 22 2.1.6. Alih fungsi lahan... 26 2.2. Kerangka Pemikiran.... 29 BAB III METODE PENELITIAN ix
3.1. Lokasi Penelitian.... 31 3.2 Tipe dan Dasar Penelitian.... 31 3.3. Teknik Pengumpulan Data.... 31 3.4. Informan Penelitian.... 32 3.5. Analisis data.... 33 3.6. Defenisi Operasional.... 34 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Gambaran Umum Kabupaten Polewali Mandar.... 36 4.1.1. Kondisi Geografi Wilayah.... 36 4.1.2. Penduduk... 43 4.1.3. Potensi Pertanian... 44 4.1.4.Visi dan misi Kabupaten Polewali Mandar.... 46 4.2. Gambaran umum Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Polewali Mandar... 48 4.2.1. Visi dan misi Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Polewali Mandar... 50 4.2.2.Struktur organisasi dan pembagian tugas.... 60 4.3. Isu Strategis..68 4.3.1. Isu Strategis Global dan Nasional. 68 4.3.2. Isu Regional Sulawesi.....72 4.3.3. Isu Provinsi Sulawesi Barat....72 4.3.4. Isu Kabupaten Polewali Mandar....73 4.4 Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pemenuhan Kebutuhan Pangan di Kabupaten Polewali Mandar.....76 4.4.1. Kebijakan......76 x
4.4.2. Program...79 4.5. Faktor Pendukung dan Penghambat Pemenuhan Kebutuhan Pangan di Kabupaten Polewali Mandar 88 4.5.1. Faktor Pendukung.....89 4.5.2.Faktor Penghambat....90 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan.96 5.2. Saran....98 Daftar Pustaka 99 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Tabel 1.1. Luas lahan menurut penggunaan di Kabupaten Polewali Mandar... 6 Tabel 4.1. Luas wilayah menurut kecamatan di Kab. Polewali Mandar 37 Tabel 4.2. Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kabupaten Polewali Tahun 2009 2013.... 44 Tabel 4.3. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pertanian dan Peternakan... 53 Tabel 4.4 Indikator kinerja Dinas Pertanian dan Peternakan yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD. 58 Tabel 4.5. Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Kebijakan Jangka Menengah Dinas Pertanian dan Peternakan.77 Tabel 4.6. Program dan Kegiatan Dinas Pertanian dan Peternakan 79 Tabel 4.7. Luas Tanam, Luas Panen, Produksi, dan Produktivitas Padi Sawah Menurut Kecamatan di Kabupaten Polewali Mandar...84 xii
DAFTAR MATRIKS Matriks 4.1 Faktor yang mempengaruhi pemenuhan kebutuhan pangan di Kabupaten Polewali Mandar.94 xiii
DAFTAR GAMBAR. Gambar 2.1. Skema Kerangka Pemikiran...30 Gambar 4.1. Peta Kabupaten Polewali Mandar...37 Gambar 4.2. Produksi padi di Kabupaten Polewali Mandar, 2007-2013..82 xiv
INTISARI Rian Hidayat, Nomor Induk E12110258, Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Unversitas Hasanuddin, Menyusun Skripsi dengan judul Analisis Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pemenuhan Kebutuhan Pangan di Kabupaten Polewali Mandar. Di bawah bimbingan Prof. Dr. H. Juanda Nawawi, M.Si sebagai pembimbing I dan Drs. Abd Salam Muchtar pembimbing II. Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan penerapan kebijakan serta faktor yang mempengaruhi dalam hal pemenuhan kebutuhan pangan di Kabupaten Polewali Mandar. Teknnik analisis yang dipakai adalah deskriptif kualitatif, yaitu dengan menguraikan dan menjelaskan hasil penelitian dalam bentuk kata - kata lisan maupun tertulis. Pengumpulan data dilakukan menggunakan teknik studi kepustakaan, observasi, wawancara dan penelusuran data secara online. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Pemerintah Daerah Kabupaten Polewali Mandar memiliki kebijakan dalam hal pemenuhan kebutuhan pangan di Kabupaten Polewali Mandar. yang mengacu pada tujuan dan sasaran Dinas Pertanian dan Peternakan maka ditetapkan empat program yaitu : (1) program peningkatan produksi pertanian, (2) program peningkatan ketahanan pangan, (3) program peningkatan sarana dan prasarana infrastruktur pertanian, (4) program peningkatan penerapan teknologi pertanian. Adapun faktor yang mempengaruhi dalam pemenuhan kebutuhan pangan antara lain: faktor pendukung (Pemerintah dan masyarakat) dan faktor penghambat (sumber daya manusia dinilai masih rendah, cuaca/iklim, dan alih fungsi lahan pertanian menjadi lahan non-pertanian). xv
ABSTRACT Rian Hidayat, ID Number E12110258, Governance Studies Program, Faculty of Social and Political Sciences, University of Hasanuddin, Making thesis titled "Analysis of Local Government Policy In Meeting the Needs of Food in Polewali Mandar". Under the guidance of Prof. Dr. H. Juanda Nawawi, M.Si as supervisor I and Drs. Muchtar Salam Abd supervisor II. This study aimed to describe the application of policies and factors that influence in terms of food needs in Polewali Mandar. Teknnik analysis used is descriptive qualitative, ie to describe and explain the results of research in the form of words - spoken or written word. Data is collected using techniques literature study, observation, interview and search data online. These results indicate that the District Government Polewali have policies in terms of food needs in Polewali Mandar. which refers to the goals and objectives of Agriculture and Livestock, the set of four programs, namely: (1) program to improve agricultural production, (2) program to improve food security, (3) program to improve agricultural infrastructure facilities, (4) program to improve the application of technology agriculture. The factors that affect the food needs among others: supporting factors (government and society) and inhibiting factor (human resources is still considered low, weather / climate, and conversion of agricultural land into non-agricultural land). xvi