PERILAKU APARAT BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR. Skripsi Untuk memenuhi sebagai Persyaratan Untuk mencapai derajat Sarjana S-1

Transkripsi

1 PERILAKU APARAT BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR Skripsi Untuk memenuhi sebagai Persyaratan Untuk mencapai derajat Sarjana S-1 Program Studi Ilmu Pemerintahan Oleh Ismail H.Mawi E FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2014

2 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas rahmat dan karunianyalah sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Skripsi ini berjudul PERILAKU BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR Untuk menyelesaikan skripsi ini, tidak sedikit bantuan yang telah penulis terima dari berbagai pihak baik secara langsung maupun secara tidak langsung. Oleh karena itu, ucapan terima kasih penulis sampaikan dengan rasa hormat kepada: 1. Kedua orang tuaku, Ayahanda H.Mawi dan Ibunda Hj.Badi yang tercinta atas segala pengertiannya, dan kasih sayang yang begitu melimpah serta doa yang tak henti-hentinya mengiringi dan membimbing jalan ananda sehingga menjadi seseorang yang lebih bijaksana dan juga yang selalu memberikan dorongan dan bantuan, baik materi maupun moril. Terima kasih Ayah dan Ibu tercinta. 2. Saudara Penulis, Hj.Miah, Muh.Madong, Abd.Rahing, Abd.Rahman, Hj.Heria, Hj.Dahlia, Aswah dan Almarhuma Murni serta kakak iparku Arafa dan kak Muli atas segala motivasinya agar penulis menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 3. Prof. Dr. dr. Idrus Paturusi, Sp.BO selaku Rektor Universitas Hasanuddin yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan Strata Satu (S-1) di kampus terbesar di Indonesia timur ini.

3 4. Prof. Dr. Hamka Naping, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu politik Universitas Hasanuddin beserta seluruh staffnya. 5. Prof. Dr. Armin, M.Si., Prof. Dr. Supriadi, M.Si dan Dr. H. Andi Samsu Alam, M.Si selaku Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. 6. Dr. H. A. Gau Kadir, MA selaku Ketua Jurusan Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan Fisip Unhas 7. Dr. H. A. Gau Kadir, MA selaku pembimbing I dan Dr. Jayadi Nas, M.Si selaku pembimbing II yang telah menunutun penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 8. Dosen Fisip Unhas, khususnya dosen Jurusan Ilmu Politik dan Ilmu Pemerintahan yang telah membimbing, mendidik, memberikan pengetahuan dan nasihat-nasihat serta para pegawai di lingkup Fisip Unhas yang telah a.memberikan pelayanannya selama ini dalam kelancaran administrasi dan perkuliahan kami. 9. Pemerintah Kota Makassar, khususnya pada Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan Kota Makassar beserta jajarannya yang telah membantu dan memberikan kesempatan kepada penulis untuk meneliti di wilayah kerjanya. 10. Sahabat - sahabat baik penulis yang selalu ada dan setia di samping penulis : Ahmad Nur Setiawan, Bakri Tubba, Rusli, Budi Pratomo, Edi, Ernita Azis.

4 11. Teman-teman satu angkatanku VOLKSGEIST Penulis, mengucapkan banyak terima kasih atas semua yang kalian berikan kepada penulis selama dibangku kulia. 12. Teman-teman alumni SMA NEG. 1 Mattirobulu 2010, khususnya 3IPA1 penulis mengucapkan terima kasih banyak atas persaudaraan yang masih terjalan sampai sekarang. 13. Teman-teman satu Pondokan Ulba dan Pondokan Alfamy penulis mengucapkan banyak terima kasih atas saran-saran dan kritiknsya. 14. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas semua kerjasamanya, semoga kita diberi umur panjang sehingga suatu saat kita berjumpa lagi, Amin Ya Robbal Alamin. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi banyak pihak terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan. Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahkmat dan hidayah-nya kepada kita semua, Amin Ya Robbal Alamin. Makassar, Februari 2014 Penulis

5 INTISARI ISMAIL H.MAWI, nomor pokok E , Program Studi Ilmu Pemerintahan Jurusan Ilmu Politik Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, menyusun skripsi dengan judul PERILAKU APARAT BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR di bawah bimbingan Bapak Dr. H. A. Gau Kadir, MA selaku pembimbing I dan Bapak Dr. Jayadi Nas, M.Si selaku pembimbing II. Penelitian ini berlokasi di Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan Kota Makassar dan bertujuan untuk mengetahui bagaimana perilaku birokrasi yang ada di Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan Kota Makassar serta untuk mengetahui faktor-faktor mendukung dan menghambat pelayanan izin usaha di Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan Kota Makassar. Jenis penelitian ini adalah studi kasus dengan tipe penelitian deskriptif dan menggunakan penelitian kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi visual, yaitu pengumpulan data dengan mengadakan pengamatan langsung terhadap objek yang diteliti, wawancara dengan informan, dan studi kepustakaan dengan membaca buku, majalah, surat kabar, dokumen-dokumen, undang-undang, internet dan ditunjang dengan data sekunder. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perilaku birokrasi yang ada di Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan Kota Makassar masih perlu diperbaiki. Baik itu dari segi tanggung jawab, kedisiplinan, kesopanan, maupun keramahan yang ditunjukan oleh para aparat kantor di hadapan masyarakat yang melakukan permohonan izin. Adapun faktor-faktor yang mendukung pelayanan izin usaha yaitu 1). Peraturan Pemerintah tentang Pelaksanaan Pelayanan Perizinan. 2). Sumber Daya Manusia Yang Kualitas. 3). Partisipasi Masyarakat. Sedangkan Faktor-Faktor Yang Menghambat Pelayanan Izin Usaha Yaitu 1). Keberadaan SKPD Terkait (Tim Teknis) Masih Berada Diluar Kantor Pelayanan Administarsi Perizinan Kota Makassar. 2). Keterbatasan Aparat Pelayanan Perizinan. 3). Sarana Dan Prasarana Yang Kurang Memadai. 4). Biro Jasa Yang Ilegal.

6 ABSTRACT ISMAIL H.MAWI, id number E , Government Science Program, Politikal Government Departemen, Political of Social and Political science, University of Hasanuddin, writing his thesis with the title "BUREAUCRACY IN THE SERVICE OF FORCES CONDUCT BUSINESS LICENSE IN MAKASSAR" under the guidance of Mr Dr.. Gau HA Kadir, MA as a mentor I and Mr Dr. Jayadi Nas, M.Si as mentors II. The aim of this study to determine behavior of bureaucracy in Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan di Kota Makassar and investigate factors that supporting and inhibiting business license in Kantor Pelayanan Adminstrasi Perizinan di Kota Makassar to investigate the factors supporting and inhibiting business license services in the Office of Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan di Kota Makassar. This research is a case study with a type of descriptive research and the use of qualitative research. Data collection techniques used were visual observation, namely the collection of data by conducting direct observation of the object under study, interviews with informants, and the study of literature by reading books, magazines, newspapers, documents, legislation, internet and supported by the data secondary. The results of this study indicate that the behavior of bureaucracy in Kantor Pelayanan Administrasi Perizinan di Kota Makassar still need to be improved. Both in terms of responsibility, discipline, courtesy, and friendliness shown by the authorities in the face of public office are doing the license application. In addition, the factors that support services business license : 1). Government Regulation on the Implementation of Licensing Services. 2 ). The Quality of Human Resources. 3 ). Public Participation. While Factors That Inhibit Services Business License 1 ). Related SKPDs existence ( Technical Team ) Still Being Outside administarsi Licensing Services Office of Makassar. 2 ). Limitations Apparatus Licensing Service. 3 ). Facilities and Infrastructure inadequate. 4 ). Illegal Service Bureau.

7 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI PERILAKU APARAT BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR yang dipersiapkan dan disusun oleh: Ismail H.Mawi E telah dipertahankan di depan panitia ujian skripsi pada tanggal 27 Februari 2014 dan dinyatakan telah memenuhi syarat Menyetujui: Pembimbing I Pembimbing II Dr. H.A. Gau Kadir, M.A Dr. Jayadi Nas, M.Si NIP NIP Mengetahui: Ketua Jurusan Ilmu Politik/Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin Dr. H. A. Gau Kadir, MA NIP

8 LEMBAR PENERIMAAN Skripsi PERILAKU APARAT BIROKRASI DALAM PELAYANAN IZIN USAHA DI KOTA MAKASSAR yang dipersiapkan dan disusun oleh: Ismail H.Mawi E telah diperbaiki dan dinyatakan telah memenuhi syarat oleh panitia ujian skripsi Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin PANITIA UJIAN : Makassar,Pada hari Kamis, tanggal 27 februari 2014 Menyetujui : Ketua : Dr. H.A.Gau Kadir, M.A (.) Sekertaris : Andi Lukman, M.Si (.) Anggota :Dr. Jayadi Nas, M.Si (.) Anggota : Dr. H. A. Syamsu Alam, M.Si (.) Anggota : Dr. Hj. Nurlina, m.si (.) Pembimbing I : Dr. H.A.Gau Kadir, M.A (.) Pembimbing II : Dr. Jayadi Nas, M.Si (.)