1 TANGGUNG JAWAB NOTARIS TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI TESIS Untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat Megister Program Studi Kenotariatan Oleh : WHENAHYU TEGUH PUSPA NIM. S351208063 PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
2 TANGGUNG JAWAB NOTARIS TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI Disusun Oleh : WHENAHYU TEGUH PUSPA NIM. S351208063 Telah disetujui oleh Tim Penguji : Jabatan Nama Tanda tangan Tanggal 1. Ketua : Burhanudin H, SH.,MH.,MSI.,Ph.D...... NIP. 196007161985031004 2. Sekretaris : Dr.Djoko W, SH.,MS...... NIP. 195205111980031002 3. Penguji: Prof. Dr.Adi Sulistiyono, SH.,MH...... Pembanding Internal NIP. 196302091988031003 4. Penguji : Dr. Irnawan Darori, SH.,MM...... Pembanding Eksternal 5. Anggota : Harjono, SH.,MH...... NIP. 1961011041986011001 Mengetahui : Direktur Program Pascasarjana Kenotariatan Kepala Program Studi Magister Prof.Dr.H.Furqon H,S.PD M.PD Burhanudin H, SH., MH., MSI., Ph.D NIP. 196007271987021001 commit to NIP. user 19600716 198503 1 004
3 PERNYATAAN NAMA NIM : Whenahyu Teguh Puspa : S351208063 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul TANGGUNG JAWAB NOTARIS TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Surakarta, 15 Juli 2016 Yang membuat pernyataan, WHENAHYU TEGUH PUSPA NIM. S351208063
4 MOTTO Orang yang berhasil akan mengambil manfaat dari kesalahan-kesalahan yang ia lakukan dan akan mencoba kembali untuk melakukan dalam cara yang berbeda (Dale Carnegie) PERSEMBAHAN Persembahan seutuhnya hanya untuk ALLAH SWT dan Rasullullah SAW yang telah memudahkan semua jalanku dan segalanya bagiku dan : Ibu dan suami Serta anak-anakku serta : Almamaer Fakultas Hukum dan Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret iv
5 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Berkat dan Bimbingan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul TANGGUNG JAWAB NOTARIS TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI sebagai tugas yang wajib harus diselesaikan oleh setiap mahasiswa untuk melengkapi syarat memperoleh derajat Magister (S2) dalam Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Selama proses penulisan tesis ini sejak penyusunan rancangan penelitian, studi kepustakaan, pengumpulan data di lapangan serta pengolahan hasil penelitian sampai terselesaikannya penulisan tesis ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan baik sumbangan pemikiran maupun tenaga yang tak ternilai harganya dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini perkenakanlah penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh keikhlasan untuk menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. H.Furqon H,S.PD M.PD, selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak Burhanudin H., S.H., M.H., MSI., Ph.D, selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian. 5. Segenap Dosen Pengajar Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis. 6. Bapak DR. Djoko Wahju Winarno,SH,.MS., selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta saran dalam menyusun tesis ini. 7. Bapak Harjono,SH,.MH.,selaku pembimbing tesis yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan memberikan berbagai masukan serta saran dalam menyusun tesis ini. v
6 8. Bapak Sunarto, SH.,MH., selaku dosen pembanding yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan, dan memberikan berbagai mesukan serta saran dalam menyusun tesis ini. 9. Karyawan dan Staff Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran perkuliahan. 10. Ibu, yang tidak pernah lelah memberikan dukungan, doa, semangat, dan ilmu kepada penulis sehingga penulis lebih bersemangat menyelesaikan penyusunan tesis ini. 11. Suami ku Haryatmo, APTnh. SH. MH. dan anak-anakku Immas Anggun Cahaya SH. MKn, Gladys Octavinadya Melati SH. MKn. Dhea Hafifa Nanda, tersayang yang telah mendukung sepenuhnya dalam segala hal sehingga penulis amat bersemangat untuk menyelesaikan penyusunan tesis. 12. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan kontribusi kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih jauh dari sempurna baik dari segi substansi maupun teknik penulisan, oleh karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi penyempurnaan penulisan hukum selanjutnya. Semoga tesis ini memberikan manfaat kepada semua pihak, baik untuk penulisan, akademisi maupun masyarakat umum. Surakarta, 15 Juli 2016 Penulis Whenahyu Teguh Puspa vi
7 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... MOTTO... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK INDONESIA... ABSTRAK INGGRIS... i ii iii iv v vi ix xii xiii xiv BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II. LANDASAN TEORI... 7 A. Landasan Teori... 7 1. Tinjauan Tentang Notaris... 7 a. Jabatan Notaris... 7 b. Notaris sebagai Pejabat Umum... 10 c. Pertanggungjawaban Notaris... 13 2. Tinjauan UmumAkta... 20 a. Pengertian Akta... 20 b. Jenis-jenis Akta... 22 3. Kekuatan Pembuktian Akta Notaris... 27 vii
8 4. Akta sebagai Alat Bukti... 28 5. Legalisasi... 31 a. Pengertian Legalisasi... 31 b. Tata cara legalisasi... 32 c. Akibat hukum legalisasi... 33 B. Penelitian Yang Relevan... 34 C. Kerangka Berpikir... 35 BAB III. METODE PENELITIAN... 40 A. Jenis Penelitian... 40 B. Sifat Penelitian... 40 C. Jenis Data Penelitian.... 40 D. Cara Pengumpulan Data... 41 E. Teknik Analisa Data... 41 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 43 A. Hasil Penelitian... 43 1. Tanggungjawab Notaris terhadap akta di bawah tangan yang dilegalisasi...... 48 2. Kekuatan Pembuktian akta dibawah tangan yang dilegalisasi 48 B. Pembahasan... 71 1. Tanggungjawab notaris terhadap akta di bawah tangan yang dilegalisasi... 71 2. Kekuatan pembuktian akta di bawah tangan yang dilegalisasi 77 BAB V. PENUTUP... 80 A. Kesimpulan... 80 B. Implikasi... 81 C. Saran... 81 DAFTAR PUSTAKA... 83 LAMPIRAN viii
9 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 1 : Alur Kerangka Berpikir... 35 ix
10 ABSTRAK Whenahyu Teguh Puspa. S.351208063. TANGGUNG JAWAB NOTARIS TERHADAP AKTA DI BAWAH TANGAN YANG DILEGALISASI Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016. Penelitian ini bertujuan untuk Penjelasan tentang tanggung jawab notaris terhadap akta di bawah tangan yang dilegalisasi serta menganalisis tentang kekuatan pembuktian dari akta yang dibuat di bawah tangan dilegalisasi. Penelitian ini menggunakan penelitian normatif. Cara pengambilan data dengan dokumentasi dan studi pustaka yang menggunakan jenis dan sumber data diambil dengan data hukum primer, sekunder dan tertier kemudian dilakukan analisis. Akta di bawah tangan yang telah memperoleh legalisasi dari notaris membantu hakim dalam hal pembuktian karena dengan diakuinya tandatangan tersebut maka isi akta pun dianggap sebagai kesepakatan para pihak karena akta di bawah tangan yang dilegalisasi terletak pada tandatangan para pihak, maka dengan diakuinya tandatangan, tanggal pada saat itu juga akta di bawah tangan tersebut menjadi bukti yang sempurna. Hasil penelitian dan kajian diketahui bahwa tanggungjawab notaris atas akta di bawah tangan yang legalisasi. Notaris dalam hal melegalisasi akta di bawah tangan bertanggung jawab atas tanda tangan para pihak dalam akta tesebut. Pertanggungjawaban notaris atas akta di bawah tangan yang dilegalisasi adalah kepastian tanda tangan artinya pasti bahwa yang tanda tangan itu memang pihak dalam perjanjian, bukan orang lain. Notaris terhadap surat di bawah tangan ini hanya mengakui bahwa pada hari ini tersebut telah datang di kantor notaris. Kekuatan pembuktian dari akta yang dibuat di bawah tangan dihadapan notaris. Akta di bawah tangan yang dilegalisasi oleh Notaris akan mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna selama 3 (tiga) nilai aspek pembuktian terpenuhi merupakan bukti sempurna seperti akta otentik. Kata Kunci : notaris, akta dibawah tangan, legalisasi x
11 ABSTRACT Whenahyu Teguh Puspa. S.351208063. RESPONSIBILITY NOTARY TO DEED UNDER IN THE LEGALIZATION OF HAND. Faculty of law of Sebelas Maret University. 2016. This study attempts to an explanation of responsibility notary against deed under verified by hand and analyze about the power of proof of deed made under the table verified. This research using normative research. The way the data to documentation and the literature study that uses type and the data taken with the law primary, secondary and tertier we do analysis. Deed under the has acquired verifying of notary help judge in terms of recognition signatures because it the deed is regarded as agreement of the parties because deed under hand verified by located at signatures the parties, and admittedly signatures, on that day deed under the hand be a sign perfect. The results of a research and study be seen that responsibility notary over deed under the hand that verifying. The notary in certificate it also below the hands responsible for signature the parties in the deed. Accountability notary over deed under the hand that verified by was that that assurance signature it means certain that who signature it is parties in agreement, no one else. Notary to mail under this hand just admit that this day had come in offices by notaries. The power of of deed made below the hands is before notary. Below the hands certificate verified by by a notary have the power of perfect for 3 ( three ) the value aspects of met was evidence perfect as an authentic deed. Keywords: notary, under the hand, legalization xi