ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur)

Transkripsi

1 ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur) TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: BUDI AGUNG WICAKSONO NIM: S FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

2 ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur) Disusun oleh: BUDI AGUNG WICAKSONO NIM S Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal: Pembimbing Dr. Djuminah, M.Si., Ak. NIP Mengetahui: Ketua Program Studi Magister Akuntansi Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. NIP ii

3 ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (StudiDeskriptifPolitik Anggaran di ProvinsiJawaTimur) Disusun oleh: BUDI AGUNG WICAKSONO NIM S Telah disetujui Tim Penguji Pada tanggal: Ketua : Dra. Y Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D., Ak... Sekretaris : Prof. Drs. Djoko Suhardjanto,M.Com(Hons).,Ph.D., Ak.... Anggota : Dr. Djuminah, M.Si., Ak... Mengetahui: Direktur PPs UNS Ketua Program Studi Magister Akuntansi Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S. NIP Dr. Payamta, M.Si, CPA, Ak. NIP iii

4 PERNYATAAN Nama : Budi Agung Wicaksono NIM : S Program Studi : Magister Akuntansi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Analisis Politik Anggaran Oleh Kepala Daerah Incumbent (StudiDeskriptifPolitikAnggaran di ProvinsiJawaTimur) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut. Surakarta, Januari 2015 Yang menyatakan, Budi Agung Wicaksono iv

5 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT Dzat yang Maha Sempurna, karena berkat rahmat, karunia dan hidayah-nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Tesis dengan judul Analisis Politik Anggaran oleh Kepala Daerah Incumbent (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Provinsi Jawa Timur) ini disusun untuk memenuhi persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tesis ini banyak pihak yang terlibat membantu. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang tulus kepada semua pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung hingga selesainya Tesis ini. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia yang telah berkenan memberikan bantuan kepada penulis berupa Beasiswa Unggulan Diknas dalam menyelesaikan studi pada program studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, M.S., selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Wisnu Untoro, M.S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta v

6 vi 5. Dr. Payamta, M.Si, Ak. CPA. selaku Ketua Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Dra. Y. Anni Aryani, M.Prof.Acc.,Ph.D,Ak., selaku Sekretaris Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Dr. Djuminah, MSi, Ak. selaku dosen pembimbing yang dengan begitu sabar memberikan bimbingan penulisan thesis kepada penulis. 7. Bapak Ibu Dosen beserta staf di Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah banyak memberikan bimbingan keilmuan, khusunya dalam disiplin Ilmu Akuntansi. Surakarta, Januari 2015 Penulis

7 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vii x xi xiii xiv I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 II. KAJIAN PUSTAKA A. Landasan Teori Keuangan daerah a. Pengertian keuangan daerah b. Pengelolaan keuangan daerah c. Organisasi pengelolaan keuangan daerah Anggaran pendapatan dan belanja daerah a. Anggaran b. Pendapatan daerah commit... to user 14 vii

8 viii c. Belanja daerah d. Belanja modal Perubahan anggaran Otonomi daerah a. Desentralisasi fiskal b. Kepala daerah incumbent Kinerja keuangan pemerintah a. Analisis kinerja keuangan pemerintah daerah b. Jenis -jenis rasio keuangan c. Manfaat analisis rasio keuangan B. Penelitian Terdahulu C. Kerangka Pikir D. Pengembangan Hipotesis III. METODOLOGI PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Populasi Dan Sampel C. Jenis dan Sumber Data D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel Rasio belanja modal terhadap total belanja daerah Revisi belanja total E. Metode Analisis Data Pengujian statistik deskriptif Pengujian nonparametrik Pengujian hipotesis IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Data B. Statistik Deskriptif Kepala daerah incumbent Kepala daerah non incumbent... 49

9 ix C. Pengujian Hipotesis D. Pembahasan V. SIMPULAN A. Kesimpulan B. Keterbatasan C. Implikasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... 64

10 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Jumlah Sampel Tabel 2 Hasil Uji Statistik Deskriptif Incumbent Tabel 3 Hasil Uji Statistik Deskriptif Non Incumbent Tabel 4 Hasil Uji Hipotesis x

11 DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Tabel 1 Daftar Kepala Daerah di Jawa Timur Periode Tabel 2 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun sebelum pelaksanaan pilkada Tabel 3 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1 tahun sebelum pelaksanaan pilkada Tabel 4 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1 tahun sesudah pelaksanaan pilkada Tabel 5 Data Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun sesudah pelaksanaan pilkada Tabel 6 Data Keuangan Kepala Daerah Non Incumbent 1 tahun sesudah pelaksanaan pilkada Tabel 7 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 2 tahun sebelum dan 2 tahun sesudah sesudah pelaksanaan pilkada Tabel 8 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Incumbent 1 tahun sebelum dan 1 tahun sesudah sesudah pelaksanaan pilkada Tabel 9 Data Rasio Keuangan Kepala Daerah Non Incumbent 1 tahun sesudah pelaksanaan pilkada xi

12 xii Lampiran 2 Uji statistik Deskriptif Uji Satistik Non Parametrik 2 Related Samples Uji Satistik Non Parametrik 2 Independent Samples... 75

13 ABSTRAK Budi Agung Wicaksono NIM: S ANALISIS POLITIK ANGGARAN OLEH KEPALA DAERAH INCUMBENT (Studi Deskriptif Politik Anggaran di Propinsi Jawa Timur) Penelitian ini memberikan gambaran politik anggaran dari kinerja keuangan di Propinsi Jawa Timur dalam kurun waktu tahun Penelitian ini menganalisa politik anggaran dari oleh kepala daerah incumbent. Dari hasil analisis kinerja keuangan anggaran pendapatan dan belanja daerah kabupaten/kota di Jawa Timur selama lima tahun, ditinjau dari rencana alokasi belanja modal dan revisi belanja total diketahui bahwa tidak terdapat perbedaan yang signifikan pada kinerja keuangan pada daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent di seputar pilkada. Akan tetapi, terdapat perbedaan pada kinerja keuangan antara daerah yang dipimpin oleh kepala daerah incumbent dibanding daerah yang dipimpin oleh kepala daerah non incumbent Kata Kunci : Politik Anggaran, Belanja Modal, Perubahan Anggaran, Kinerja Keuangan xiii

14 ABSTRACT Budi Agung Wicaksono NIM: S ANALYSIS OF POLITICAL BUDGETING BY INCUMBENT REGIONAL HEAD (Descriptive Study of Political Budgeting in East Java Province) This study aims to describe the financial performance of political budgeting in East Java Province along the year This study analysis political budgeting by incumbent regional head. According the analysis of financial performance from local goverment budget allocation at East Java for five years, in terms of capital expenditure plans and total expenditure revision, found that there are no significant differences about financial performance in the local goverment led by head incumbent around election. However, there are differences in the inancial performance between local geverment led by head incumbent compered with local geverment led by non incumbent Keywords : Political Budgeting, Capital Expenditure, Rebudgeting, Financial Performance xiv