T E S I S Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama : Hukum Pidana Ekonomi

Transkripsi

1 PENERAPAN DOKTRIN BUSINESS JUDGEMENT RULE SEBAGAI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KORPORASI (Analisis Putusan Mahkamah Agung Nomor 154 PK / Pid. Sus / 2012 Dalam Perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang) T E S I S Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Minat Utama : Hukum Pidana Ekonomi Disusun Oleh : ANANDA MEGHA WIEDHAR SAPUTRI NIM : S PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

2 ii

3 iii

4 PERNYATAAN Nama : ANANDA MEGHA WIEDHAR SAPUTRI NIM : S Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul PENERAPAN DOKTRIN BUSINESS JUDGEMENT RULE SEBAGAI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KORPORASI (Analisis Putusan Mahkamah Agung Nomor 154 PK / Pid. Sus / 2012 Dalam Perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang), adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya, dalam tesis tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila benar di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia di-upload atau dipublikasi website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Surakarta, Juli 2015 Yang Membuat Pernyataan ANANDA MEGHA WIEDHAR S. iv

5 KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Rabb semesta alam, yang telah melimpahkan begitu banyak nikmat-nya, sehingga tesis yang berjudul PENERAPAN DOKTRIN BUSINESS JUDGEMENT RULE SEBAGAI PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA DALAM TINDAK PIDANA KORUPSI OLEH KORPORASI (Analisis Putusan Mahkamah Agung Nomor 154 PK / Pid. Sus / 2012 Dalam Perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang), ini dapat penulis selesaikan guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Secara garis besar, tesis ini membahas tentang pertanggungjawaban pidana terhadap korporasi yang berbentuk Perseroan Terbatas yang modalnya milik Persero (PT. Persero) terkait adanya tindak pidana korupsi. Pembahasan lebih lanjut menyoroti penggunaan doktrin Business Judgement Rule dalam novum yang diajukan oleh para terpidana. Dalam kesempatan ini, penulis juga bermaksud menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis baik secara materiil maupun moril, sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan dengan baik dan lancar terutama kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program Pascasarjana Univesitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta sekaligus sebagai Ketua Penguji yang telah memberikan saran, kritik, serta masukan bagi penyempurnaan tesis dari penulis. 4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. v

6 5. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, dan masukan bagi kesempurnaan tesis ini, sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar. 6. Ibu Rofikah, S.H., M.H., selaku Co. Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk dan masukan bagi kesempurnaan penulisan tesis ini, sehingga tesis ini dapat tersusun dan terselesaikan dengan baik dan lancar. 7. Bapak Dr. WT. Novianto, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Penguji yang telah memberikan saran, kritik, serta masukan bagi penyempurnaan tesis dari penulis. 8. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan ilmunya dengan penuh dedikasi dan keikhlasan sehingga menambah wawasan dan pengetahuan penulis. 9. Bapak dan Ibu Staf Sekretariat Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran administrasi selama penulis menempuh perkuliahan hingga penyelesaian penulisan tesis ini. 10. Bapak dan Ibu Staf Perpustakaan Pusat dan Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan bahan-bahan hukum bagi kelancaran penyusunan tesis ini. 11. Kedua orangtua penulis, Ayahanda Wijiatmo, S.H., dan Ibunda Hartati, yang telah memberikan doa, harapan, kasih sayang, cinta, serta motivasi yang tidak terhingga sehingga penulis dapat melanjutkan pendidikan ke jenjang Magister Ilmu Hukum. 12. Motivator penulis, Arseto Endro Supriyanto, S.H., yang telah memberikan motivasi, serta menjadi teman diskusi bagi penulis dalam menyelesaikan tesis. 13. Sahabat penulis, Ani Yunita, S.H., dan Rasyid Yuliansyah, S.H., serta temanteman Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Angkatan Februari Tahun 2013, khususnya kelas Hukum Pidana Ekonomi, Hukum Bisnis, serta Hukum Kebijakan Publik, yang vi

7 telah memberikan semangat, motivasi dan doa sehingga tesis ini dapat terselesaikan tepat waktu. 14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah memberikan bantuan dalam penyusunan tesis sampai dengan terselesainya tesis ini. Penulis menyadari bahwa dalam tesis ini masih banyak kekurangan dan masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik membangun demi perbaikan pada masa yang akan datang. Akhir kata, semoga tesis ini dapat berguna dan bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan penegakan hukum di kemudian hari. Amin. Surakarta, Juli 2015 Penulis ANANDA MEGHA WIEDHAR S. vii

8 MOTTO Allah akan memberikan kelapangan sesudah kesempitan. (Q.S. Al Thalaq (65) : 7) Barangsiapa bertakwa kepada Allah niscaya Dia akan mengadakan baginya jalan keluar (Q.S. Al Thalaq (65) : 2) Allah berfirman: Aku berada pada sangkaan hamba-ku, Aku selalu bersamanya jika ia mengingat-ku, jika ia mengingat-ku pada dirinya maka Aku mengingatnya pada diri-ku, jika ia mengingat-ku dalam suatu kaum, maka Aku mengingatnya dalam suatu kaum yang lebih baik darinya, dan jika ia mendekat kepada-ku satu jengkal, maka Aku mendekat padanya satu hasta, jika ia mendekat pada-ku satu hasta maka Aku mendekat padanya satu depa, jika ia datang kepada-ku dengan berjalan kaki, maka Aku akan datang kepadanya dengan berlari. (HR. Bukhari, Muslim) viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.. HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING.. HALAMAN PENGESAHAN TESIS PERNYATAAN KATA PENGANTAR MOTTO.. DAFTAR ISI.. ABSTRAK INDONESIA... ABSTRAK INGGRIS Halaman I ii iii iv v viii ix xii xiii BAB I. PENDAHULUAN. A. Latar Belakang Masalah B. Perumusan Masalah... C. Tujuan Penelitian... D. Manfaat Penelitian. BAB II. LANDASAN TEORI... A. Kerangka Teori.. 1. Doktrin Business Judgment Rule... a. Sejarah Lahirnya Doktrin Business Judgement Rule..... b. Pengertian Doktrin Business Judgement Rule. ix

10 1. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana.. a. Pengertian Tindak Pidana.. b. Unsur-Unsur Tindak Pidana.. c. Pandangan Pakar Hukum terhadap Perbuatan Pidana (Tindak Pidana). d. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana 2. Pengertian Korupsi.. 3. Tinjauan tentang Korporasi... a. Sejarah Lahirnya Korporasi... b. Pengertian Korporasi. c. Teori Dasar dalam Menentukan Korporasi Sebagai x

11 Subyek Dalam Hukum Pidana. d. Pemberian Sanksi pada Korporasi. 4. Tinjauan tentang Perseroan Terbatas... A. Penelitian yang Relevan... B. Kerangka Berpikir BAB III. METODE PENELITIAN... A. Jenis Penelitian.. B. Sifat dan Bentuk Penelitian... C. Pendekatan Penelitian... D. Jenis Data.. E. Sumber Data.. F. Teknik Pengumpulan Data G. Teknik Analisis Data. BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... A. Hasil Penelitian Penerapan doktrin Business Judgement Rule dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor : 154 PK / Pid. Sus / 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang 2. Pertanggungjawaban pidana korporasi dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor : 154 PK / Pid. Sus / 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang... B. Pembahasan.. 1. Penerapan doktrin Business Judgement Rule dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor : 154 PK / Pid. Sus / 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan xi

12 Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang 3. Pertanggungjawaban pidana korporasi dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor : 154 PK / Pid. Sus / 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang... BAB V. PENUTUP.. A. Kesimpulan.. B. Implikasi.. C. Saran DAFTAR PUSTAKA. 103 ABSTRAK Ananda Megha Wiedhar Saputri, S , 2014, Penerapan Doktrin Business Judgement Rule Sebagai Pertanggungjawaban Pidana Dalam Tindak Pidana Korupsi Oleh Korporasi (Studi Putusan Mahkamah Agung Nomor 154 PK / Pid. Sus / 2012 Dalam Perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang). Tesis : Program Studi Magister Ilmu Hukum, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini mengkaji penerapan doktrin Business Judgement Rule dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor : 154 PK / Pid. Sus / 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang dan menganalisis pertanggungjawaban pidana korporasi dalam kasus tersebut. Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif yang mendasarkan pada konsep hukum kedua dan ketiga. Sifat penelitian eksploratif dengan bentuk penelitian preskriptif. Jenis data penelitian sekunder dengan sumber data penelitian sekunder yang terdiri atas bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan studi kepustakaan. Dan teknik analisis data dengan mengunakan metode deduksi yang berpangkal dari pengajuan premis mayor dan kemudian diajukan ke premis minor, untuk selanjutnya ditarik suatu kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan terhadap permasalahan dalam penelitian ini, dapat disimpulkan bahwa doktrin Business Judgement Rule tidak xii

13 dapat diterapkan dalam Putusan Mahkamah Agung Nomor 154 PK/ Pid. Sus/ 2012 dalam perkara Pengadaan Solenoid Valve dan Thrustor Brake pada PT. PUSRI Palembang dikarenakan doktrin Business Judgement Rule hanya dapat diberlakukan bagi direksi dan pertanggunggjawaban pidana dibebankan pada manager sesuai dengan teori identifikasi. Kata kunci : Doktrin Business Judgement Rule, Korporasi, Pertanggungjawaban Pidana ABSTRACT Ananda Megha Wiedhar Saputri, S , 2014, Application of Business Judgment Rule as the Doctrine of Criminal Liability In Corruption By Corporations (Study of Corruption Decision No. 154 PK / Pid. Sus / 2012 In Case of Valve Solenoid Procurement And Thrustor Brake at. PUSRI Palembang). Thesis : Post-Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta. This study examines the application of the doctrine of Business Judgment Rule in Decision Corruption Number: 154 PK / Pid. Sus / 2012 in the case of Procurement Solenoid Valve and Thrustor Brake on PT. PUSRI Palembang and analyze corporate criminal liability in such cases. This research is a normative law basing on the concept of the second and third laws. The nature of exploratory research with a form of prescriptive research. Type of secondary research data with secondary research data sources consisting of primary legal materials, secondary law, and tertiary legal materials. Data collection techniques using literature study. And data analysis techniques using the method of deduction stemming from the submission of the major premise and then submitted to the minor premise, to further drawn to a conclusion. Based on the research and discussion of the problems in this study, it can be concluded that the doctrine of the Business Judgment Rule can not be applied in the Corruption Decision Number 154 PK / Pid. Sus / 2012 in the case of Procurement Solenoid Valve and Thrustor Brake on PT. PUSRI Palembang due to the doctrine of Business Judgment Rule can only be applied to directors and criminal liability charged to the manager in accordance with the theory of identification. Keywords: Doctrines Business Judgment Rule, Corporate, Criminal Liability xiii

14 xiv