RESPON MASYARAKAT PETANI TERHADAP UPAYA PEMERINTAH DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MELALUI PEMBANGUNAN SEKTOR PERTANIAN DI DESA TANAH TINGGI KEC. AIR PUTIH KAB. BATU BARA SKRIPSI Diajukan guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara OLEH SURIONO 040902057 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2 0 0 8 1
Universitas Sumatera Utara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial ABSTRAK SURIONO 040902057 RESPON MASYARAKAT PETANI TERHADAP UPAYA PEMERINTAH DALAM MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN MELALUI PEMBANGUNAN SEKTOR PERTANIAN DI DESA TANAH TINGGI KEC. AIR PUTIH KAB. BATU BARA Pembangunan Pertanian di Indonesia tetap dianggap terpenting dari keseluruhan pembangunan ekonomi, apalagi semenjak sektor pertanian ini menjadi penyelamat perekonomian nasional karena justru pertumbuhannya meningkat, alasan yang mendasari pentingnya pertanian di Indonesia adalah potensi pertanian yang besar namun sebagian besar dari petani banyak yang termasuk golongan miskin adalah sangat ironis terjadi di Indonesia. Hal ini mengindikasikan bahwa pemerintah kurang memperhatikan petani. Begitu juga dengan petani yang ada didaerah kabupaten Batu Bara yang barusaja terbentuk kehidupan penduduk khususnya masyarakat petani Desa Tanah Tinggi kurang diperhatikan pemerintah tarlihat desa ini masih ada petani miskin yang kehidupannya kurang sejahtera Dalam penilitian ini adalah penelitaian yang bersifat deskriptif yang menggambarkan bagaimana respon masyarakat petani terhadap upaya pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan melalui pembangunan sektor pertanian di Desa Tanah Tinggi Kec. Air Putih Kab. Batu Bara dengan sampel sebanyak 108 Kepala Keluarga (KK), dengan menggunakan teknik stratified random sampling dalam menentukan sampel yang bekerja sebagai petani di desa ini, karena desa tersebut merupakan lumbung pertanian Kabupaten Asahan (dahulu) sekarang menjadi Kabupaten Batu Bara yang sudah terbentuk. Perkembangan pembagunan pertanian di daerah Kabupaten Batu Bara kian menunjukkan tanda-tanda yang baik dengan munculnya perhatian pemerintah daerah khususnya dan pemerintah pusat umumnya. Ini di tandai dengan adanya upaya pemerintah membantu kehidupan petani Desa Tanah Tinggi yang mendapatkan bantuan dari pemerintah, desa ini adalah salah satu desa yang terdapat di Kecamatan Air Putih sebagai sentra penghasil padi. Dengan jumlah penduduk 4.360 jiwa, dan dengan jumlah 1.078 kepala keluarga yang terdiri dari 12 Dusun dengan mayoritas penduduknya bekerja disektor pertanian sebagai petani. Adapun upaya pemerintah yang diberikan di desa ini untuk membantu para petani dengan memberikan pembangunan pertanian dalam bentuk Fisik, Program, serta Sosialisasi. Dari hasil penelitian yang dilakukan dengan metode wawancara dan kuesioner yang disebarkan ke 108 sampel masyarakat petani 2
menunjukkan bahwa upaya yang diberikan pemerintah, petani memberikan respon positif, namun sebagian masyarakan ada yang memberikan respon negatif. Tetapi dilapangan terlihat upaya pemerintah ini berhasil, terlihat jawaban responden akan besar manfaatnya bagi petani dari sampel sebanyak 108 sebanyak 105 (97,21%) ini berarti upaya pemerintah membawa perubahan bagi kehidupan masyarakat Petani. 3
DAFTAR ISI ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR TABEL BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan... 1 1.2 Perumusan Masalah... 9 1.3 Pembatasan Masalah... 9 1.4 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 10 1.4.1 Tujuan Penelitian... 10 1.4.2 Manfaat Penelitian... 10 1.5 Sistematika Penulisan... 11 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Respon... 13 2.2 Gambaran Umum Sektor Pertanian... 16 2.2.1 Gambaran Sektor Pertanian Propinsi Sumatera Utara.. 18 2.2.2 Gambaran Sektor Pertanian di Kabupaten Asahan/Batu Bara... 22 2.3 Pembangunan Pertanian... 28 2.4 Kebijakan Umum Pembangunan Pertanian Nasional... 32 2.4.1 Kebijakan Pembangunan Pertanian Propinsi Sumatera Utara... 33 2.4.2 Kebijakan Pembangunan Pertanian Kabupaten Asahan/Batu Bara... 34 4
2.4.3 Fokus Pembangunan Pertanian... 38 2.4.4 Teori-Teori Pembangunan Pertanian... 41 2.4.5 Aspek Penunjang Pembangunan Pertanian... 46 2.5 Kerangka Pemikiran... 51 2.6 Defenisi Konsep... 54 2.7 Defenisi Operasional... 55 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian... 59 3.2 Lokasi Penelitian... 59 3.3 Populasi dan Sampel... 60 3.3.1 Populasi... 60 3.3.2 Sampel.... 60 3.4 Teknik Pengumpulan Data... 61 3.5 Teknik Analisa Data... 62 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Singkat Pembentukan Kabupaten Batu Bara di Propinsi Sumatera Utara... 63 4.2 Gambaran Umum Desa Tanah Tinggi Kecamatan Air Putih Kabupaten Batu Bara... 66 4.3 Pola Penggunaan Lahan... 67 4.4 Jumlah Penduduk... 68 5
4.5 Komposisi Penduduk...... 69 4.5.1 Komposisi penduduk Desa Tanah Tinggi menurut jenis kelamin... 69 4.5.2 Komposisi penduduk menurut usia... 70 4.5.3 Komposisi penduduk menurut suku... 72 4.5.4 Komposisi penduduk menurut agama... 73 4.5.5 Komposisi penduduk menurut tingkat pendidikan... 74 4.5.6 Komposisi penduduk menurut jenis mata pencaharian... 75 4.5.7 Komposisi kepemilikan tanah sawah menurut luasnya... 76 4.6 Sarana Sosial Budaya... 77 4.7 Organisasi Sosial... 78 4.8 Struktur Pemerintahan dan Kepemimpinan... 79 BAB V ANALISIS DATA 5.1 Karakteristik Responden... 84 5.2 Analisis Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Yang Dilakukan Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian... 94 5.3 Analisis Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Terhadap Upaya Yang Diberikan Pemerintah Dalam Pembangunan SektorPertanian... 116 5.4 Analisis Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Oleh Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Melalui Upaya Yang Dilakukan Pemerintah Dalam Pembangunan Sektor Pertanian... 133 6
BAB VI PENUTUP... 144 A. Kesimpulan... 144 B. Saran... 150 DAFTAR PUSTAKA... 154 Sumber-sumber lain... 155 Web-site... 156 7
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1 Tata Guna Tanah...67 Tabel 2 Jumlah Penduduk...68 Tabel 3 Komposisi Penduduk...68 Tabel 4 Komposisi Penduduk Menurut Usia...70 Tabel 5 Suku Bangsa...72 Tabel 6 Komposisi Penduduk Menurut Agama...73 Tabel 7 Menurut Tingkat Pendidikan...74 Tabel 8 Mata Pencaharian Penduduk...75 Tabel 9 Kepemilik Tanah Sawah Menurut Luasnya...76 Tabel 10 Karakteristik Responden Menurut Usia...84 Tabel 11 Karakteristik Responden Menurut Suku...85 Tabel 12 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin......86 Tabel 13 Karakteristik Responden Menurut Jenis Pekerjaan...87 Tabel 14 Karakteristik Responden Menurut Agama...87 Tabel 15 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan...88 Tabel 16 Status Responden...89 Tabel 17 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendapatan/bulan...90 Tabel 18 Besarnya Tanggungan Responden......91 Tabel 19 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pengeluaran/bulan...92 Tabel 20 Karakteristik Identitas Responden Menurut Lama Bekerja...93 Tabel 21 Pengetahuan Responden Tentang Upaya Pemerintah Dalam Membantu Pertanian...94 Tabel 22 Pengetahuan Responden Tentang Pemerintah Memberikan Bantuan Pertanian di Desa Tanah Tinggi...95 Tabel 23 Pengetahuan Responden Tentang Bentuk-bentuk bantuan Yang Diberikan Pemerintah...96 Tabel 24 Asal Informasi Yang Digunakan Responden Untuk Mengetahui Bantuan Dari Pemerintah...97 8
Tabel 25 Pengetahuan Responden Tentang Bentuk-bentuk Hasil Bantuan Yang Diberikan Pemerintah...98 Tabel 26 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Fisik, Yaitu: Membangun Sarana dan Prasarana Pertanian...99 Tabel 27 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program, Yaitu: Memberikan Bibit Padi Unggul Secara Gratis......100 Tabel 28 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program, Yaitu: Menaikkan Harga Pokok Pembelian Gabah...101 Tabel 29 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program,Yaitu: Memberikan Penyuluhan Pertanian Lapangan (PPL)...102 Tabel 30 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program, Yaitu: Membuat Perkumpulan Petani Pemakai Air (P2A)...104 Tabel 31 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program, Yaitu: Memberikan Obat-obatan Pertanian Secara Gratis...105 Tabel 32 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Program, Yaitu: Memberikan Subsidi Pupuk Kepada Petani...106 Tabel 33 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Sosialisasi, Yaitu: Memberlakukan Jadwal dan Pola Tanam Padi...108 Tabel 34 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Sosialisasi, Yaitu: Melarang Alih Fungsi Lahan Produktif Sawah...109 Tabel 35 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Sosialisasi, Yaitu: 9
Melakukan Pertemuan di Balai Desa...110 Tabel 36 Pengetahuan Responden Terhadap Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian Bentuk Sosialisasi,Yaitu: Membentuk KelompokTani...112 Tabel 37 Pengetahuan Responden Tentang Berapa Kali Pemerintah Memberikan Bantuan Pertanian di Desa Tanah Tinggi...113 Tabel 38 Pengetahuan Responden Tentang Seberapa Sering/Intensif Pemerintah Membantu Pertanian di Desa Tanah Tinggi...114 Tabel 39 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membangun Sarana dan Prasarana Pertanian...117 Tabel 40 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membangun Sarana dan Prasarana: Perbaikan Saluran Irigasi Sawah...118 Tabel 41 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membangun Sarana dan Prasarana: Kegiatan Gotong Royong Petani Merawat Saluran Irigasi...119 Tabel 42 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membangun Sarana dan Prasarana: Perbaikan Jalan dan Jembatan...120 Tabel 43 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Memberikan Bantuan Bibit Padi Unggul Secara Gratis...121 Tabel 44 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah TinggO Dari Upaya Pemerintah Memberikan Petugas Penyuluh Pertanian Lapangan (PPL)...122 Tabel 45 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membuat Perkumpulan Petani Pemakai Air (P2A)...123 Tabel 46 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Memberikan Obat-Obat Pertanian Secara Gratis...124 Tabel 47 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Memberikan Subsidi Pupuk Kepada Petani...125 Tabel 48 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Memberlakukan Jadwal dan Pola Tanam Padi......126 10
Tabel 49 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Melarang Alih Fungsi Lahan Produktif Sawah...127 Tabel 50 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Menaikkan Harga Pokok PembelianGabah...128 Tabel 51 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Melakukan Pertemuan di Balai Desa...130 Tabel 52 Respon Masyarakat Petani Desa Tanah Tinggi Dari Upaya Pemerintah Membentuk Kelompok Tani...131 Tabel 53 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dilakukan Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian...134 Tabel 54 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Dalam Kehidupan Sehari-hari...135 Tabel 55 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Sebelum di Bantu Pemerintah...136 Tabel 56 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Sesudah di Bantu Pemerintah...137 Tabel 57 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Dengan Pendapatan/Penghasilan Sebagai Petani...138 Tabel 58 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Dari Peningkatan Hasil-hasil Pertanian Sebelum DibantuPemerintah139 Tabel 59 Tanggapan Responden Terhadap Hasil dan Manfaat Yang Dirasakan Dari Peningkatan Hasil-hasil Pertanian Sesudah Dibantu Pemerintah140 Tabel 60 Tanggapan Responden Terhadap Manfaat Dari Upaya Pemerintah Yang Diberikan Dalam Pembangunan Pertanian...142 Tabel 61 Tanggapan Responden Terhadap Kelanjutan Upaya Pemerintah Dalam Pembangunan Pertanian...143 11