I. PENDAHULUAN. dan sumber devisa negara, pendorong pengembangan wilayah dan sekaligus

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Sektor pertanian memiliki peran yang strategis dalam pembangunan perekonomian nasional diantaranya sebagai penyedia bahan pangan, bahan baku industri, pakan dan bioenergi, penyerap tenaga kerja, sumber mata pencaharian dan sumber devisa negara, pendorong pengembangan wilayah dan sekaligus pendorong pengembangan ekonomi kerakyatan. Berbagai peran strategis tersebut sejalan dengan tujuan pembangunan perekonomian nasional yaitu meningkatkan kesejahteraan masyarakat Indonesia, mempercepat pertumbuhan ekonomi, mengurangi kemiskinan, menyediakan lapangan kerja, serta memelihara keseimbangan sumberdaya alam dan lingkungan hidup. Pada saat ini total luas areal padi di Indonesia mencapai ha dengan produksi mencapai 65,98 juta ton Gabah Kering Giling (GKG), naik 1,58 juta ton (2,46 persen) dibandingkan produksi Tahun Kenaikan produksi diperkirakan terjadi karena peningkatan luas panen sebesar 234,54 ribu hektar (1,82 persen) dan produktivitas sebesar 0,31 kuintal/hektar (0,62 persen) (BPS, 2010). Berdasarkan data yang diperoleh dari BPS (2014) bahwa luas lahan pertanian di Sumatera Utara berfluktuatif, sedangkan produksi dan produktifitas tanaman padi terus mengalami peningkatan dari Tahun 2006 sampai dengan Tahun Data luas lahan, produksi, dan produktivitas padi di Sumatera Utara dapat lihat pada Tabel 1.

2 Tabel 1. Data Luas Lahan, Produksi dan Produktivitas di Daerah Sentra Produksi Padi Sumatera Utara Tahun Tahun Luas Panen(Ha) Produksi(Ton) Produktivitas(Ku/Ha) , , , , , , , ,17 Sumber: BPS Sumatera Utara (2014) Provinsi Sumatra Utara mencatat Angka Sementara produksi padi tahun 2012 naik sebesar juta ton Gabah Kering Giling (GKG) dibandingkan dengan produksi Angka Tetap (ATAP) 2011 mencapai 3,6 juta ton GKG disebabkan meningkatnya luas panen sebesar ha dan peningkatan produktivitas hasil per hektar sebesar 0,94 kw/ha. Kabupaten-kabupaten yang memberikan kontribusi produksi padi paling besar dapat dilihat pada Tabel 2. Tabel 2. Data Produksi di Daerah Sentra Produksi Padi Sumatera Utara Tahun No. Kabupaten/Kota Produksi (ton) Simalungun 461, , Deli Serdang 427, , Serdang Bedagai 377, , Langkat 329, , Labuhanbatu Utara 198, , Mandailing Natal 177, ,257 Sumber: Dinas Pertanian Propinsi Sumatera Utara (2011) Kabupaten Labuhanbatu Utara merupakan salah satu sentra produksi padi di Propinsi Sumatera Utara yang mendapatkan program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) sejak Tahun Program P2BN adalah salah satu manivestasi dari program pemerintah untuk meningkatkan produksi padi dalam

3 rangka program ketahanan pangan melalui pendekatan intensifikasi pertanian. Sebagai program intensifikasi pertanian tentu saja membawa teknologi baru dalam pelaksanaannya. Teknologi yang diterapkan diharapkan dapat meningkatkan produksi, produktivitas dan pendapatan petani. Dalam rangka mendukung program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN), Dinas Pertanian Kabupaten Labuhanbatu Utara menargetkan peningkatan produksi padi di tahun 2012 sebanyak ton atau setara dengan ton beras. Hal ini sesuai dengan Naskah Kesepahaman antara Dinas kabupaten Labuhanbatu Utara dengan Dinas Pertanian Sumatera Utara, Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP) Sumatera Utara dan Badan Koordinasi Penyuluh Pertanian (Bakorluh) Sumatera Utara, tentang Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pertanian Kabupaten Labuhanbatu Utara yang ditandatangani pada Desember 2011 oleh masing-masing pihak yang bersangkutan. Bantuan pemerintah kepada petani melalui program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) ini adalah BLBU (Bantuan Langsung Benih Unggul), BLP (Bantuan Langsung Pupuk) serta adanya Laboratorium lapang sebagai lahan sawah percontohan bagi petani untuk meningkatkan produksinya. Dalam berusahatani, petani pada dasarnya bertujuan untuk memperoleh produksi dan sejumlah penerimaan serta pendapatan yang maksimal untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Namun, sebagian besar petani belum mampu meraih pendapatan yang optimal. Seperti halnya petani padi, salah satu faktor yang menyebabkan pendapatan mereka belum optimal adalah sebagian besar petani menjual hasil usahatani padinya secara tebasan. Kondisi petani padi saat ini memiliki ciri antara lain : lahan yang semakin sempit, modal yang terbatas dalam

4 hal tenaga kerja terkadang merupakan satu-satunya faktor produksi yang digunakan, dan mutu produksi yang rendah. Selain itu posisi tawar menawar yang rendah jika dibanding pedagang atau usaha-usaha diluar sektor pertanian, sehingga berdampak pada pendapatan petani masih rendah dan membuat petani menjadi pihak yang dirugikan. Kondisi petani demikian menimbulkan permasalahan seperti hasil produksi yang rendah yang tidak diimbangi dengan benih yang bermutu tinggi. Selain itu posisi tawar menawar yang rendah jika dibanding pedagang atau usaha-usaha diluar sektor pertanian, sehingga berdampak pada pendapatan petani yang masih rendah dan membuat petani menjadi pihak yang dirugikan (Rohela, 2008). Pada umumnya petani, dalam hal ini petani padi ketika menjual hasil usahataninya tidak memiliki posisi tawar yang kuat. Hal ini sangat dipengaruhi oleh produksi yang bersifat musiman, rentan terhadap risiko alam, kemampuan menyimpan produk rendah, desakan kebutuhan likuiditas cukup tinggi, karakteristik petani yang mengusahakannya. Usaha meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan petani, sering dihadapkan pada permasalahan pengetahuan petani yang relatif rendah, keterbatasan modal, lahan garapan yang sempit serta kurangnya ketrampilan petani yang nantinya akan berpengaruh pada penerimaan petani (BPTP, 2011). Pemerintah membuat program P2BN untuk meningkatkan produksi padi yang pada akhirnya akan meningkatkan pendapatan petani. Pelakasanaan tentang P2BN perlu untuk diteliti lebih lanjut agar dapat dilihat bagaimana pengaruh riil program P2BN terhadap pendapatan petani. Berdasarkan hal tersebut,maka penulis maka penulis tertarik untuk meneliti tentang dampak P2BN terhadap

5 petani di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas, Kabupaten Labuhan Batu Utara Identifikasi Masalah Program Peningkatan Produksi Beras Nasional (P2BN) adalah salah satu manivestasi dari program pemerintah untuk meningkatkan produksi padi. Aek Natas merupakan salah satu kecamatan Sentra Produksi padi di Kabupaten Labuhanbatu Utara yang terdiri dari 12 Desa, dimana salah satu desanya yaitu Terang Bulan sejak tahun 2009 selalu mendapatkan program P2BN. Keberhasilan program ini bukan hanya dilihat dari peningkatan produksi dan produktivitas padi tetapi harus diikuti dengan peningkatan pendapatan petani. Berdasarkan uraian pada latar belakang dapat dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut : 1. Apakah ada perbedaan biaya produksi padi sawah sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara? 2. Apakah ada perbedaan produksi dan produktivitas padi sawah sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara? 3. Apakah ada perbedaan pendapatan petani padi sawah sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara?

6 1.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah : 1. Untuk menganalisis perbedaan biaya produksi padi sawah sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara. 2. Untuk menganalisis perbedaan produksi dan produktivitas padi sawah sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara. 3. Untuk menganalisis perbedaan pendapatan petani padi sawah sebelum dan sebelum dan sesudah P2BN di Desa Terang Bulan, Kecamatan Aek Natas Kabupaten Labuhanbatu Utara Kegunaan Penelitian 1. Sebagai bahan masukan bagi Pemerintahan Daerah Kabupaten Labuhanbatu Utara terutama para pengambil kebijakan, keputusan maupun pelaksanaan pembangunan daerah dalam mengevaluasi keberhasilan program P2BN di lapangan sehingga dapat bermanfaat khususnya petani sawah dalam meningkatkan pendapatan 2. Sebagai bahan referensi bagi POPT-PHP dan Penyuluh Pertanian Lapang dalam upaya mendukung program P2BN sehingga dapat meningkatkan produksi dan pendapatan petani sawah di Kabupaten Labuhanbatu Utara. 3. Sebagai bahan referensi bagi peneliti selanjutnya.