PERANAN PEMIMPIN DALAM MENINGKATKAN EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI (Studi Pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh: Putri Wahyu Sarmita 110921018 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Putri Wahyu Sarmita Nim : 110921018 Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Peranan Pemimpin Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli) Medan, Juli 2013 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra. Elita Dewi, M.SP NIP: 196007041986012002 Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP:196401081991021001 Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP: 196805261992031002
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh: Nama : Putri Wahyu Sarmita Nim : 110921018 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Peranan Pemimpin Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli) Yang dilaksanakan pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Panitia Penguji Ketua : ( ) Anggota I : ( ) Anggota II : ( )
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis ucapkan kepada ALLAH SWT yang telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas ini dengan baik. Adapun skripsi ini berjudul Peranan Pemimpin Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli. Yang menjadi tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui sejauh mana peranan pemimpin dalam meingkatkan efektivitas kerja pegawai sertabagaimana pelayanan pegawai dalam melayani masyarakat dan untuk mengetahui hambatan hambatan dalam penerapanya. Skripsi ini juga dikerjakan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program pendidikan strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Dalam penelitian dan pengerjaan skripsi ini, penulis juga tidak luput dari berbagai kekurangan. Hal itu tak lepas dari penulis masih dalam tahap pembelajaran dan peningkatan pengetahuan serta keterbatasan kemampuan penulis. Namun demikian, penulis tetap berharap agar skripsi ataupun tulisan ini dapat berguna sebagai seluruh pembaca, atau paling tidak bagi penulis sendiri. Dengan kesadaran dan hati yang tulus, penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan ini sampai dengan selesai, penulis banyak dibantu berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution, M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara dan sekaligus Dosen pembimbing yang telah membantu dan mengajari penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. BapakHatta Ridho, S.Sos. M.Sp sebagai Dosen Penguji yang banyak memberikan arahan dan masukan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Binu Hajar, S.Sos selaku Lurah Tanjung Mulia Medan Deli yang telah banyak membantu dan memudahkan penulis dalam pengambilan data di Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli. 6. Ibu Rosdah, SH Selaku Sekretaris Lurah Tanjung Mulia Medan Deli yang telah banyak membantu dan memudahkan penulis dalam administrasi dan pengambilan data. 7. Kepada seluruh Dosen Administrasi Negara terima kasih atas ilmu pengetahuan yang diberikan kepada saya. 8. Kepada seluruh Pegawai Kantor Kelurahan Tanjung Mulia Medan Deliyang telah banyak membantu penulis dalam menghimpun data dan atas keramahan ketika penulis menghimpun data. 9. Kepada seluruh Staf Administrasi Negara k Mega, k Dian dan staf lainnya terima kasih atas bantuannya.
10. Terima kasih yang sebesar besarnya buat Ayahanda Sardani dan Ibunda Erlinda, kepada adik tersayang Angga Andira atas kasih sayang dan dukungan doa yang telah diberikan kepada penulis. 11. Kepada Rudianto, teman yang selalu ada disaat penulis membutuhkannya, terima kasih atas dukungan dan semangatnya 12. Kepada Sahabat-sahabat Saya Gordon, fahri, Rusliani, Fitrah, Iqrami, Waddah, Adenan, Aulia, Ricky, Andriansyah,dan seluruh teman teman Ekstensi Adm Negara 2011, Terima kasih atas semangat dan doanya, jadilah Sarjana yang sukses. 13. Kepada seluruh keluarga dan teman-teman yang tidak tersebutkan namanya satu persatu, saya ucapkan terima kasih atas dukungannya. Seperti kata pepatah yang mengatakan tak ada gading yang tak retak. demikian pula dengan skripsi ini pasti banyak kekurangan atau kesalahan. Oleh karena itu, Saya mohon maaf atas segalanya, dan menerima koreksi serta saran-saran yang membangun dari pembaca. Akhir kata saya ucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Juli 2013 Putri Wahyu Sarmita
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i iv BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 LatarBelakang Masalah... 1 1.2 Perumusan Masalah 4 1.3 Tujuan Penelitian... 4 1.4 Manfaat Penelitian... 4 1.5 Kerangka Teori... 5 1.5.1 Pemimpin dan Kepemimpinan... 6 1.5.1.1 Tugas Pokok Kepemimpinan... 6 1.5.1.2 Peranan Kepemimpinan... 7 1.5.1.3 Tipe-Tipe Kepemimpinan... 10 1.5.2 Peranan... 12 1.5.2.1 Pengertian Peranan... 12 1.5.2.2 Fungsi Peranan... 13 1.5.2.3 Jenis-Jenis Peranan... 13 1.5.3 Efektivitas kerja... 14 1.5.3.1 Pengertian Efektivitas Kerja... 14 1.5.3.2 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Efektivitas Pegawai 15 1.5.3.3 Indikator Efektivitas Kerja Pegawai... 16 1.5.4 Lurah... 18
1.5.5 Peranan Lurah Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai... 19 1.6 Defenisi Konsep... 20 BAB II METODE PENELITIAN... 21 2.1 Bentuk Penelitian... 21 2.2 Lokasi Penelitian... 21 2.3 Informasi Penelitian... 21 2.4 Teknik Pengumpulan Data... 22 2.5 Teknik Analisa Data... 23 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 24 3.1 Letak Geografis... 24 3.2 Deskripsi Penduduk... 24 3.2.1 Sarana dan Prasarana... 25 3.2.1.1 Prasarana Peribadatan... 25 3.2.1.2 Prasarana Olahraga... 25 3.2.1.3 Prasarana Kesehatan... 25 3.2.1.4 Prasarana Pendidikan... 25 3.3 Struktur Organisasi Kelurahan Tanjung Mulia dan Tugas Pokok dan Fungsi... 26 3.3.1 Lurah... 26 3.3.2 Sekertaris Lurah... 26
3.3.3 Seksi Tata Pemerintahan... 27 3.3.4 Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum... 28 3.3.5 Seksi Pembangunan... 29 BAB IV PENYAJIAN DATA DAN ANALISA DATA... 31 4.1 Penyajian Data... 31 4.1.1 Kepemimpinan Lurah Tanjung Muli Medan... 32 4.1.2 Efektivitas Kinerja Pegawai... 33 4.1.3 Kedisiplinan Pegawai... 34 4.1.4 Kepemimpinan Lurah Dalam Meningkatkan Kinerja dan Efektivitas Kerja Pegawai... 35 4.2. Kinerja Pegawai Sebagai Pengaruh Kepemimpinan Lurah... 40 4.2.1 Seksi Pemerintahan... 40 4.2.2 Seksi Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat... 41 4.2.3 Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum... 43 4.2.4. Seksi Umum... 44 4.3 Analisa Data... 46 4.3.1 Kepemimpinan Lurah Tanjung Mulia Medan Deli... 46 4.3.2 Efektivitas Kinerja Pegawai... 48 4.3.3 Kedisiplinan Pegawai... 50 4.3.4. Kepemimpinan Lurah Dalam Meningkatkan Kinerja dan Efektivitas Kerja Pegawai... 51
BAB V PENUTUP... 54 6.1 Kesimpulan... 54 6.2 Saran... 56 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV Lampiran VI Lampiran VII Lampiran VIII Lampiran IX : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Surat Penunjukan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal : Berita Acara Seminar Proposal : Surat Izin Penelitian : Surat Persetujuan Penelitian dari Kantor Kelurahan Tajung Mulia, Medan Deli : Daftar Pertanyaan Wawanca
ABSTRAK Peranan Pemimpin Dalam Meningkatkan Efektivitas Kerja Pegawai (Studi Pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli) Skripsi ini disusun oleh: Nama : Putri Wahyu Sarmita NIM : 110921018 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M,Sp Penelitian ini dilakukan pada Kantor Kelurahan Tanjung Mulia, Medan Deli. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar peranan pemimpin terhadap Efektivitas Kerja Pegawai Kelurahan Tanjung Mulia. Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana gambaran pemipin (Lurah) di kelurahan tanjung mulia dan seberapa besar tanggung jawab pegawai dalam menjalankan tugasnya. Aspek yang diteliti secara garis besar meliputi dua hal, yaitu Peranan pemimpin (Lurah) dan Efektivitas Kerja Pegawai. Metode Penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif kualitatif dan teknik pengumpulan data melalui observasi dan wawancara secara mendalam kepada informan, dan studi kepustakaan. Yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah 6 orang informan kunci yaitu Lurah, Sekretaris Lurah dan Pegawai Kelurahan dan 2 orang masyarakat. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa ada hubungan positif antara pemimpin dan Pegawainya, dan hubungannya ada pada katagori kuat. Fungsi jabatan seorang pemimpin (Lurah) dapat diterima dengan baik oleh pegawai dan masyarakatnya.