PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA DESA TERHADAP PENINGKATAN PERTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN

Transkripsi

1 PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA DESA TERHADAP PENINGKATAN PERTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN PEMBANGUNAN (Studi pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang) SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Menyelesaikan Pendidikan Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi S1 Ekstensi Ilmu Administrasi Negara Disusun Oleh: Dian Oktafani PROGRAM STUDI S-1 EKSTENSI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 HALAMAN PERSETUJUAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: Nama : Dian Oktafani Nim : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Terhadap Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan (Studi pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdan Medan, Juli 2008 Dosen Pembimbing Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Dra. Elita Dewi, M. SP Drs. Marlon Sihombing, MA Nip Nip Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA Nip

3 HALAMAN PENGESAHAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA Skripsi ini telah dipertahankan didepan penguji skripsi Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara: Nama : Dian Oktafani Nim : Program Studi Judul Skripsi : Ilmu Administrasi Negara : Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Terhadap Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan (Studi pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang) Yang dilaksanakan pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Panitia Penguji: Ketua : ( ) Anggota I : ( ) Anggota II : ( ) 3

4 KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirrohim. Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan berkat dan rahmatnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Terhadap Peningkatan Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan (Studi Pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang). Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk dapat menempuh ujian sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara, Medan dan merupakan kelengkapan persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan tingkat sarjana di Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis banyak memperoleh bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak, baik berupa materil. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof Dr. M. Arif Nasution, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. Marlon Sihombing, MA, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku Dosen Pembimbing dalam penulisan skripsi ini yang telah membuka wawasan penulis dalam banyak hal serta kebaikan beliau atas waktu yang telah diluangkan dalam membimbing penulis dari awal penyusunan proposal hingga skripsi ini. 4

5 4. Kepada seluruh Dosen Pengajar dan pegawai di Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu penulis. 5. Ibu Asia Juniati, selaku Kepala Desa Galang Suka Kecamtan Galang Kabupaten Deli Serdang yang telah memberikan izin dalam melaksanakan penelitian. 6. Teman-teman yang selalu membantuku memberikan semangat dalam menjalani perkuliahan ini, buat Doni terima kasih atas nasehat dan semangatnya, Helina terima kasih atas saran-sarannya, tetap semangat!, Luky, Udur, Vida, Oka, dan Sepupuku tersayang Herlambang, dan seluruh teman-teman Ekstensi Ilmu Administrasi Negara yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu terima kasih semoga Allah SWT memberikan rahmat dan hidayahnya buat temen-teman semua. Penuliis mengharapkan semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih. Medan, Juli 2008 Penulis 5

6 ABSTRAK PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN KEPALA DESA TERHADAP PENINGKATAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PERENCANAAN (Studi pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang) Nama : Dian Oktafani Nim : Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.SP Penelitian ini dilakukan pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang. Peneltian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh gaya kepemimpinan Kepala Desa terhadap peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan. Masalah yang dikaji dalam penelitian bagaimana gambaran gaya kepemimpinan Kepala Desa, bagaimana peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan, dan seberapa besar pengaruh gaya kepemimpinan Kepala Desa terhadap peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang. Aspek yang diteliti secara garis besar meliputi dua hal, yaitu gaya kepemimpinan Kepala Desa dan peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan. Indikator yang digunakan untuk gaya kepemimpinan Kepala Desa adalah kepemimpinan demokratis, kepemimpinan otokratis, dan kepemimpinan laissez faire. Sedangkan indikator peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan adalah frekuensi kehadiran dalam rapat yang membicarakan program-program tentang pembangunan, Pernah tidaknya mengajukan saran untuk pembangunan desa, Frekuensi keterlibatan secara fisik dalam pelaksanaan operasional program pembangunan, Intensitas pemberian sumbangan/konstribusi yang bersifat material seperti uang, barang atau bahan, Pernah tidaknya mengadakan evaluasi terhadap program pembangunan. 6

7 Metode penelitian yang digunakan adalah metode eksplanasi kuantitatif dengan teknik pengumpulan data melalui cara penyebaran angket, observasi, dan wawancara, serta ditunjang pula dengan studi kepustakaan dan studi dokumentasi. Setelah data lapangan terkumpul kemudian diolah berdasarkan model pengolahan yang sesuai dengann karakteristik data dan dikembangkan kedalam sejumlah kriteria yang menunjukkan suatu hubungan yang signifikan antara pengaruh gaya kepemimpinan Kepala Desa terhadap peningkatan partisipasi masyarakat dalam perencanaan pembangunan. Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah uji kolerasi produk moment dan Koefisien Determinan. Setelah melakukan pengumpulan data baik melalui kuisioner dan wawancara di lapangan kemudian dianalisa, maka hipotesa yang dikemukakan dapat diterima, yakni terdapat pengaruh yang positif dan signifikan antara Pengaruh Gaya Kepemimpinan Kepala Desa terhadap Peningkatan partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembanguanan yaitu 0,599 dari r tabel 0,599>0,213 untuk nilai N: 86. Dari hasil rxy sebesar 0,599 maka menurut interpretasi Koefisien Korelasi Pearson Productn Moment menunjukan adanya pengaruh yang sedang atau cukup kuat antara 0,40-0,599. Dengan demikian dapat dilihat pengaruh antara Gaya Kepemimpinan Kepala Desa terhadap Peningkatan Partisipasi masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan pada Desa Galang Suka Kecamatan Galang Kabupaten Deli Serdang adalah 35,8% yang didapat dari perhitungan rumus koefisien determinan Medan, Juli 2008 Penulis 7

8 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR.i ABSTRAK..iii DAFTAR ISI...v DAFTAR TABEL viii \BAB. I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Kepemimpinan Pengertian Kepemimpinan Gaya Kepemimpinan Fungsi kepemimpinan Desa Pengertian Desa Perencanaan Pembangunan Desa Tugas, Wewenang, Kewajiban dan Hak kepala Desa Partisipasi Masyarakat Pengertian Partisipasi Bentuk Partisipasi Perencanaan Pembangunan

9 1.5.6 Perencanaan Pembangunan Hipotesis Defenisi Konsep Defenisi Operasional Sistematika Penulisan..30 BAB. II METODE PENELITIAN Bentuk Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Teknik Pengumpulan Data Penentuan Skor Teknik Analisa Data...38 BAB. III DESKRIPSI LOKASI PENALITIAN Gambaran Umum Desa Galang Suka Keadaan Geografis Demokrafi Sosial Budaya Mata Pencaharian Pemerintahan Susunan Organisasi Kepala Desa Galang Suka Uraian Tugas dan Fungsi...44 BAB. IV PENYAJIAN DATA Deskripsi Data Identitas Responden Informasi Jawaban Responden

10 4.2.1 Informasi Jawaban Responden Tentang Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Informasi Jawaban Responden Tentang Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan...66 BAB. V ANALISA DATA Klasifikasi Data Klasifikasi Data Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Klasifikasi Data Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Pengujian Hipotesisis Koefisien Determinan...86 BAB. VI PENUTUP...87 A. Kesimpulan...87 B. Saran...88 DAFTAR PUSTAKA

11 DAFTAR TABEL 1. Tabel 1 Pedoman untuk memberikan Interpretasi Koefisien Korelasi Tabel 2 Distribusi responden Berdasarkan Jenis Kelamin Tabel 3 Distribusi responden Berdasarkan Umur Tabel 4 Distribusi responden Berdasarkan Tingkat Pendidikkan Tabel 5 Distribusi responden Berdasarkan Pekerjaan Tabel 6 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa dalam melaksanakan tugasnya memberikan bimbingan yang efisien kepada masyarakat Tabel 7 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa dalam memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengeluarkan pendapat tentang pembangunan Desa Tabel 8 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa dalam mengajak anggota masyarakat membuat keputusan Tabel 9 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa dalam menanggapi saran dan kritik dari masyarakat tentang pembangunan Desa Tabel 10 Distribusi Jawaban responden Distribusi jawaban responden mengenai Kepala Desa bekerja sama dengan masyarakat dalam menyusun tugas-tugas tentang pembangunan Tabel 11 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa Dalam memberikan kesempatan dalam dalam menyusun program-program pembangunan Tabel 12 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa 11

12 dalam menjalankan tugasnya bersifat otoriter Tabel 13 Distribusi Jawaban responden mengenai dalam menjalankan tugasnya Kepala Desa memberikan perhatian kepada masyarakat Tabel 14 Distribusi Jawaban responden mengenai terlibatnya masyarakat dalam merumuskan tujuan pembangunan desa Tabel 15 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa memberikan koreksi terhadap kesalahan yang terjadi pada saat merumuskan program-program pembangunan di Desa Tabel 16 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa yakin pada kemampuannya selama melaksanakan tugasnya Tabel 17 Distribusi Jawaban responden mengenai ketegasan Kepala Desa dalam menetapkan tujuan perencanaan pembangunan Desa Tabel 18 Distribusi Jawaban responden mengenai Kepala Desa berani mengambil resiko apabila terjadi kesalahan pada pelaksanaan program pembangunan yang telah di jalankan Tabel 19 Distribusi Jawaban responden mengenai apabila dalam menjalani tugasnya kepala desa membatasi hubungan komunikasi dengan anggota masyarakat Tabel 20 Distribusi Jawaban responden mengenai masyarakat berpartisipasi dalam musyawarah pembangunan di Desa Tabel 21 Distribusi Jawaban responden mengenai masyarakat yang mengetahui program-program tentang pembangunan di Desa Tabel 22 Distribusi Jawaban responden mengenai kerjasama dan hubungan yang baik antara Kepala Desa dengan masyarakat dalam 12

13 merencanaka program-program pembangunan Tabel 23 Distribusi Jawaban responden mengenai masyarakat keberatan dalam memberikan sumbangan baik fisik maupun materi Tabel 24 Distribusi Jawaban responden mengenai kehadiran dalam setiap pertemuan yang membicarakan tentang program pembangunan Tabel 25 Distribusi Jawaban responden mengenai pengajuan saran-saran masyarakat untuk pembangunan Desa Tabel 26 Distribusi Jawaban responden mengenai keterlibatnya masyarakat secara fisik dalam pelaksanaan operasional program pembangunan Tabel 27 Distribusi Jawaban responden mengenai bantuan untuk pembangunan Desa Tabel 28 Distribusi Jawaban responden mengenai keikutsertaan masyarakat dalam merencanakan program pembangunan Tabel 29 Distribusi Jawaban responden mengenai dalam menyusun program pembangunan masyarakat memberikan bantuan berupa materi Tabel 30 Distribusi Jawaban responden mengenai kepuasan masyarakat dengan program pembangunan yang telah ditetapkan Tabel 31 Distribusi Jawaban responden mengenai saran dalam perencanaan pembangunan untuk desa Tabel 32 Distribusi Jawaban responden mengenai keikutsertaan masyarakat dalam mengambil keputusan Tabel 33 Distribusi Jawaban responden mengenai evaluasi masyarakat 13

14 terhadap program-program prmbangunan Tabel 34 Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Gaya Kepemimpinan Kepala Desa Variabel (X) Tabel 35 Distribusi Frekuensi Klasifikasi Jawaban Responden Untuk Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Perencanaan Pembangunan Variabel (Y)