PEMBERDAYAAN USAHA KECIL MENENGAH (UKM) DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S-1) Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh: Iqrami Azzahro 110921028 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Iqrami Azzahro Nim : 110921028 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah di Kecamatn Medan Selayang Medan, Januari 2014 Ketua Departemen Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi Negara Dra. Elita Dewi, M.Sp NIP: 196007041986012002 Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si NIP:196401081991021001 Dekan, FISIP USU MEDAN Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP: 196805261992031002
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh: Nama : Iqrami Azzahro Nim : 110921028 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah di Kecamatan Yang dilaksanakan pada: Medan Selayang Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Panitia Penguji Ketua : ( ) Anggota I : ( ) Anggota II : ( )
KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas ini dengan baik. Adapun skripsi ini berjudul Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah di Kecamatan Medan Selayang. Yang menjadi tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui bagaimana pemberdayaan usahan kecil menengah di Kecamatan Medan Selayang. Skripsi ini juga dikerjakan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program pendidikan strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Dalam penelitian dan pengerjaan skripsi ini, penulis juga tidak luput dari berbagai kekurangan. Hal itu tak lepas dari penulis masih dalam tahap pembelajaran dan peningkatan pengetahuan serta keterbatasan kemampuan penulis. Namun demikian, penulis tetap berharap agar skripsi ataupun tulisan ini dapat berguna sebagai seluruh pembaca, atau paling tidak bagi penulis sendiri. Dengan kesadaran dan hati yang tulus, penulis menyadari bahwa sejak awal penulisan ini sampai dengan selesai, penulis banyak dibantu berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Husni Thamrin Nasution, M,Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara.
3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik 4. Bapak Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Dosen Pembimbing yang telah banyak membantu dan mengajari penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Hatta Ridho, Sos. M.Sp sebagai Dosen Penguji yang banyak memberikan arahan dan masukan masukan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Ibu Dra.Februati Trimurni, M.si selaku Dosen Wali yang juga telah memberikan arahan dan strategi dalam menjalani perkuliahan. 7. Bapak Zulfakhri Ahmadi selaku Camat Medan Selayang yang telah banyak membantu dan memudahkan penulis dalam pengambilan data di Kecamatan Medan Selayang 8. Bapak Drs. Lilik Selaku Lurah Tanjung Sari yang telah banyak membantu dan memudahkan penulis dalam administrasi dan pengambilan data di Kecamatan Medan Selayang. 9. Kepada seluruh Dosen Administrasi Negara terima kasih atas ilmu pengetahuan yang diberikan kepada saya. 10. Kepada seluruh Pegawai Kantor Camat Medan Selayang yang telah banyak membantu penulis dalam menghimpun data dan atas keramahan ketika penulis menghimpun data. 11. Kepada seluruh Staf Administrasi Negara k Mega, k Dian dan staf lainnya terima kasih atas bantuannya. 12. Terima kasih yang sebesar besarnya buat Ayahnda, ibunda dan keluarga atas kasih sayang dan dukungan doa yang telah diberikan kepada penulis.,
13. Kepada Sahabat-sahabat Saya Sayyidan Auzani, Gordon, Fahri, Putri, K Meli, k Singgih, K Novi, K Liza dan seluruh teman teman Ekstensi Adm Negara 2011, Terima kasih atas semangat dan doanya, jadilah Sarjana yang sukses. 14. Kepada seluruh keluarga dan teman-teman yang tidak tersebutkan namanya satu persatu, saya ucapkan terima kasih atas dukungannya. Seperti kata pepatah yang mengatakan tak ada gading yang tak retak. demikian pula dengan skripsi ini pasti banyak kekurangan atau kesalahan. Oleh karena itu, Saya mohon maaf atas segalanya, dan menerima koreksi serta saransaran yang membangun dari pembaca. Akhir kata saya ucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Medan, Januari 2014 Iqrami Azzahro
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR i DAFTAR ISI... iv DAFTAR LAMPIRAN.. vii ABSTRAK... viii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang.. 1 1.2 Perumusan Masalah. 3 1.3 Tujuan Penelitian 4 1.4 Manfaat Penelitian.. 4 1.5 Kerangka Teori 5 1.5.1 Usaha Kecil dan Menengah... 5 1.5.1.1 Pengertian Usaha Kecil Menengah (UKM). 5 1.5.1.2 Karakteristik UKM 7 1.5.1.3 Jenis-jenis UKM 8 1.5.1.4 Masalah-Masalah yang dihadapi UKM 9 1.5.1.5 Landasan Hukum UKM 13 1.5.2 Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah 14 1.5.2.1 Pengertian Pemberdayaan.. 14 1.5.2.2 Prinsip Pemberdayaan 15 1.5.2.3 Proses Pemberdayaan. 16 1.5.3 Pemberdayaan Usaha Kecil dan Menengah.. 17 1.5.3.1 Pengembangan Akses Pemasaran UKM, Permodalan,dan Produksi 20 1.6 Defenisi Konsep.. 24
BAB II METODOLOGI PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian.... 26 2.2 Lokasi Penelitian. 26 2.3 Informan Penelitian..... 26 2.4 Teknik Pengumpulan Data.. 27 2.5 Teknik Analisi Data...28 BAB III DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 3.1. Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang... 29 3.2. Letak Geografis dan Luas Wilayah Medan Selayang... 30 3.3. Penduduk Kecamatan Medan Selayang... 31 3.4. Visi dan Misi Kecamatan Medan Selayang... 31 A. Visi... 31 B. Misi Kecamatan Medan Selayang....32 3.5. Struktur Organisasi Kecamatan Medan Selayang... 33 3.6. Tugas Pokok dan Fungsi... 33 3.6.1. Camat Medan Selayang... 33 3.6.2. Sekretaris Camat Medan Selayang... 34 3.6.3. Sub Bagian Umum... 35 3.6.4. Sub Bagian Keuangan... 36 3.6.5. Sub Bagian Penyusunan Program... 36 3.6.6. Seksi Tata Pemerintahan... 37 3.6.7. Seksi Pemberdyaan Masyarakat... 38 3.6.8. Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum... 39 3.6.9. Seksi Kesejahteraan Sosial... 40 BAB IV PENYAJIAN HASIL DATA PENELITIAN 4.1. Informan...41 4.2. Data Hasil Wawancara...... 41 4.2.1 Pemberdayaan UKM Kecamatan Medan Selayan..42 4.2.2 Jenis-jenis Usaha Kecil Menengah... 49 4.2.3 Hambatan atau Keluhan dalam Pemberdayaan UKM...50 4.2.4 Pengaruh UKM Terhadap Perekonomian Masyarakat.. 51
BAB V ANALISA DATA 5.1.Pemberdayaan UKM di Kecamatan Medan Selayang... 52 5.2 Jenis-jenis Usaha Kecil Menengah... 53 5.3 Karakteristik dan Ketentuan Untuk mendapatkan UKM... 54 5.4 Hambatan atau Keluhan dalam Pemberdayaan UKM...55 5.5 Pengaruh UKM Terhadap Perekonomian Masyarakat.. 56 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan... 57 6.2. Saran...... 58 DAFTAR PUSTAKA... ix
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV Lampiran V Lampiran VI Lampiran VII Lampiran VIII Lampiran IX : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Surat Penunjukan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal : Berita Acara Seminar Proposal : Surat Izin Penelitian : Surat Persetujuan Penelitian dari Kantor Camat Medan Selayang : Surat Persetujuan Penelitian dari balitbang : Daftar Pertanyaan Wawancara
ABSTRAK Pemberdayaan Usaha Kecil Menengah (UKM) di Kecamatan Medan Selayang Nama : Iqrami Azzahro NIM : 110921028 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.Sp Keberadaan Usaha Kecil Menengah di Provinsi Sumatera Utara sangat strategis dalam rangka peningkatan perekonomian daerah. Hal ini terlihat dari jumlah tenaga kerja yang terserap disektor tersebut. Ketangguhan usaha kecil menengah merupakan salah satu bukti bahwa usaha kecil menengah mampu menjadi jaringan pengaman perekonomian di saat perusahaan besar banyak yang vailid. Untuk itu pengembangnya di Provinsi perlu mendapat perhatian yang lebih serius dalam rangka peningkatan kemampuan pengusaha untuk bersaing pada pasar regional dan internasional. Perkembangan teknologi dan sistem informasi serta perkembangan kota medan yang cukup kondusif tersebut tidak membawa peningkatan produktivitas usaha kecil menengah di Sumatera Utara. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Bagaimanakah Pemberdayaan UKM di Kecamatan Medan Selayang. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan analisis data kualitatif. Pemberdayaan usaha kecil menengah di Kecamatan Medan Selayang sejauh ini sudah berjalan dengan baik dan dilaksanakan sesuai dengan peraturan pemerintah yang telah ditetapkan. Pemberdayaan usaha kecil menengah menempati posisi strategis untuk mempercepat perubahan struktural dalam rangka meningkatkan taraf hidup orang banyak. Sebagai wadah kegiatan usaha bersama bagi produsen maupun konsumen usaha kecil menegah berperan dalam memperluas penyediaan lapangan kerja, memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pertumbuhan ekonomi dan memeratakan peningkatan pendapatan masyarakat. Kata Kunci : Pemberdayaan, Usaha Kecil Menengah