SISTEM INFORMASI ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (SIAK) DI DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN KARANGANYAR OLEH : SEPTYAN DWI CAHYO D1113022 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
ii
iii
iv
MOTTO Berjuang dan pantang menyerah untuk mencapai cita- cita yang hendak dicapai (Penulis) Dan tolong menolonglah kamu dalam (mengerjakan) kebajikan dan takwa, dan janganlah tolong menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran. Dan bertakwalah kamu kepada Allah, Sesungguhnya Allah amat berat siksa- Nya. ( Q.S Al Maa-idah ayat 2) Gunakanlah waktu dengan sebaik-baiknya dan jangan disia-siakan untuk hal-hal yang kurang bermanfaat, karena waktu yang telah berlalu tidak akan bisa kembali lagi (Penulis) v
PERSEMBAHAN Karya Tulis ini aku persembahkan kepada : 1. Kedua orang tuaku yang telah memberi doa dan dukungan serta kasih sayang selama ini. 2. Kakakku yang telah mendukung dan menyemangati dalam penyusunan skripsi ini. 3. Adik-adikku terima kasih atas semua yang telah kalian berikan untukku dan terima kasih untuk dukungan kalian. 4. Teman Teman Jurusan Administrasi Negara Non Reguler yang telah memberi semangat dalam penyusunan skripsi ini. vi
KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan berkah, rahmat dan hidayahnya yang telah memberi kemudahan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana (S1) Program Studi Ilmu Administrasi Negara dengan judul Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar. Penyusunan skripsi ini dapat selesai atas bantuan dari beberapa pihak. Oleh karena itu, dengan rasa hormat penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Herwan Parwiyanto,S.Sos,M.Si selaku Dosen Pembimbing yang selalu memberi arahan dan bimbingan dalam penyusunan Skripsi ini 2. Bapak Suprapto,SH,MM selaku Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipi Kabupaten Karanganyar yang telah memberi ijin untuk melaksanakan penelitian 3. Bapak Drs. Muchtar Hadi,M.Si selaku Pembimbing Akademik 4. Ibu Dr.Kristina Setyowati,M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara 5. Ibu Prof.Dr.Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 6. Orang Tua, Kakak dan adik-adikku yang telah mendukung dalam penyusunan skripsi ini 7. Semua pihak yang berperan serta dalam penyusunan skripsi ini yang penulis tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan penulis terima dengan senang hati. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak. Surakarta, Januari 2016 Penulis vii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HAALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO... v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xii ABSTRAK....xiii ABSTRACT... xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9 A. Penelitian Terdahulu... 9 B. Landasan Teori... 11 1. Konsep Sistem... 11 2. Konsep Informasi... 13 3. Konsep Sistem Informasi... 15 4. Konsep Administrasi... 17 5. Konsep Kependudukan... 18 6. Konsep Administrasi Kependudukan... 18 7. Konsep Sistem Informasi Administrasi Kependudukan... 19 C. Kerangka Berpikir... 20 viii
BAB III METODE PENELITIAN... 23 A. Lokasi Penelitian... 23 B. Jenis Penelitian... 23 C. Sumber Data... 24 D. Teknik Pengumpulan Data... 26 E. Teknik Analisis Data... 27 F. Validitas Data... 29 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 31 A. Deskripsi Lokasi Penelitian... 31 1. Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 31 2. Sejarah Berdirinya Disdukcapil Kabupaten Karanganyar...32 3. Visi dan Misi Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 33 4. Struktur Organisasi Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 35 5. Tugas Pokok dan Fungsi Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 36 6. Uraian Tugas Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 39 7. Sumber Daya Manusia Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 44 8. Jenis pelayanan Disdukcapil Kabupaten Karanganyar... 46 B. Hasil Penelitian dan Pembahasan... 52 1. Pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan... 52 2. Pengelolaan Administrasi Kependudukan...53 3. Tujuan, Manfaat, Kelebihan, dan Kekurangan SIAK... 56 4. Hasil dari SIAK... 58 C. Faktor Faktor yang mempengaruhi... 58 1. Sarana dan Prasarana... 58 2. Sumber Daya Manusia... 61 D. Hasilnya setelah difasilitasi dengan SIAK... 71 1. Informasi kependudukan up date dan data kependudukan daerah dapat terintegrasi ke data kependudukan nasional... 72 2. Dokumen kependudukan tersimpan dengan baik dan tidak akan hilang... 73 ix
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN... 76 A. Kesimpulan... 76 B. Saran... 78 DAFTAR PUSTAKA... 79 LAMPIRAN x
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Grafik Peningkatan Pertumbuhan Penduduk Indonesia... 1 Gambar 2.1 Skema Kerangka Berpikir... 22 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif... 29 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Disdukcapil Kab. Karanganyar... 38 Gambar 4.2 Tampilan Login SIAK... 64 Gambar 4.3 Tampilan Menu SIAK... 65 xi
DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Jumlah Penduduk Kab. Karanganyar Berdasarkan Jenis Kelamin... 5 Tabel 4.1 Klasifikasi Pegawai Berdasarkan Golongan RuangTahun 2015... 45 Tabel 4.2 Klasifikasi Pegawai BerdasarkanTingkat PendidikanTahun 2015... 46 Tabel 4.3 Sarana dan Prasarana... 60 Tabel 4.4 Sumber Daya Manusia... 63 xii
ABSTRAK Septyan Dwi Cahyo, D1113022, Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar. skripsi. 80 halaman. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2016 Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil merupakan salah satu lembaga publik yang berorientasi pada pelayanan masyarakat, dimana sistem informasi merupakan salah satu faktor penunjang pelayanan administrasi kependudukan yang diberikan. Untuk dapat memberikan pelayanan yang efektif dan efisien, pelayanan berbasis komputerisasi perlu dilakukan. Dalam menunjang administrasi kependudukan yang diberikan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar terus berupaya untuk meningkatkan kualitas pelayanan yang dilakukan salah satunya dengan menerapkan atau menggunakan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar beserta kendala yang ditemui dalam pelaksanaannya. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif, dimana teknik pengumpulan data yang digunakan menggunakan wawancara yaitu mendapatkan keterangan yang diperlukan melalui komunikasi lisan secara langsung dengan informan atau narasumber. Selain wawancara teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi dan dokumentasi. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif yaitu mereduksi data yang telah berhasil dikumpulkan kemudian disajikan dan selanjutnya dilakukan penarikan kesimpulan. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Karanganyar dapat diketahui bahwa pelaksanaan sistem informasi administrasi kependudukan (SIAK) sudah berjalan dengan baik. Setelah difasilitasi dengan SIAK, informasi kependudukan up date dan data kependudukan daerah dapat terintegrasi ke data kependudukan nasional serta dokumen kependudukan dapat tersimpan dengan baik dan tidak akan hilang. Kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan SIAK adalah sarana dan prasarana terkait dengan koneksi jaringan kurang baik serta sumber daya manusia (operator SIAK) di tiap kecamatan masih kurang. Kata kunci : Administrasi Kependudukan, Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) xiii
ABSTRACT Septyan Dwi Cahyo, D1113022, Information System of Population Administration (SIAK) in the Official of Population and Civil Registration Karanganyar. thesis. 80 pages. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University Surakarta. 2016. Official of Population and Civil Registration is one of the public institutions are orientation social service, where is the information system one of the factors supporting population administration services provided. In order to provide effective and efficient services, computerized-based services need to be done. In support of a given population administration Official of Population and Civil Registration Karanganyar continually strive to improve the quality of services performed either by applying or using the Information System of Population Administration. This study aims to determine the implementation of the Information System of Population Administration in the Official of Population and Civil Registration Karanganyar well as obstacles encountered in the implementation. The method used is descriptive qualitative, which used data collection techniques using interviews is to get the necessary information through oral communication directly with the informant or informants. In addition to interview data collection techniques used were observation and documentation. Data were analyzed using an interactive model that is reducing the data that has been collected is then presented and subsequently carried conclusion. From the research that has been conducted in the Official of Population and Civil Registration Karanganyar can be seen that in the implementation information system of population administration (SIAK) is already well walk. The result is after facilitated with SIAK, up to date information on population and demographic data at the area can be integrated into the national population data and population documents can be stored properly and will not be lost. Obstacles encountered in the implementation of infrastructure SIAK is associated with poor network connections and human resources (operator SIAK) in each district is still lacking. Keyword : Population administration, Information system of administration (SIAK) population xiv