TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PENGADAAN JENIS IKAN NILAI EKONOMI TINGGI ANTARA DINAS PERTANIAN KOTA TEBING TINGGI DENGAN CV. AVANSA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dalam Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : RIZKY FAUZAN PURBA NIM: 100200254 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PENGADAAN JENIS IKAN NILAI EKONOMI TINGGI ANTARA DINAS PERTANIAN KOTA TEBING TINGGI DENGAN CV. AVANSA SKRIPSI Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dalam Memenuhi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh :: RIZKY FAUZAN PURBA NIM: 100200254 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Keperdataan Dr. Hasim Purba, SH. M.Hum. NIP: 196603031985081001 Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Muhammad Hayat, SH. Zulkifli Sembiring, SH., MH. NIP: 195008081980021002 NIP: 196101181988031001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014
KATA PENGANTAR Alhamdulillahi Robbil a lamin, segala puji dan syukur Penulis ucapkan pada Allah SWT yang telah memberikan rahmad dan hidayah-nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan skripsi ini dengan baik. Begitu pula shalawat dan salam Penulis haturkan kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW, semoga kita mendapat syafaatnya di akhirat kelak. Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun judul yang Penulis kemukakan ialah Tinjauan Yuridis Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Pengadaan Jenis Ikan Nilai Ekonomi Tinggi Antara Dinas Pertanian Kota Tebing Tinggi dengan CV. Avansa Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan dukungan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.Hum., DFM., selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 4. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum.
5. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum. 6. Bapak Muhammad Hayat, S.H., selaku dosen pembimbing II Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Zulkifli Sembiring, S.H, M.H., selaku dosen pembimbing II Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 8. Bapak Amsali Putra Sembiring, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik Penulis selama mengikuti masa perkuliahan. 9. Bapak dan ibu staf pengajar Fakultas Hukum yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing Penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini. 10. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum yang telah mencurahkan ilmunya dan membantu Penulis selama menjalani perkuliahan. 11. Teristimewa kepada kedua orang tua Penulis, Ayahanda Drs. Agussalim Purba dan Ibunda Ida A. Siregar S.E., yang telah membesarkan dan mendidik Penulis dengan penuh kasih sayang yang tidak hentinya memberikan motivasi, semangat dan do anya kepada Penulis. 12. Bapak Drs. Sugeng Surya S., selaku Sekretaris Dinas Pertanian Kota Tebing Tinggi, tempat Penulis melakukan penelitian skripsi ini. 13. Bapak Rusydi S.P., selaku staf di Dinas Pertanian Kota Tebing Tinggi, yang menjadi narasumber dalam penulisan skripsi ini.
14. Seluruh rekan-rekan stambuk 2010 yang terkhusus di grup C dan kelompok Klinis di Fakultas Hukum. 15. Semua pihak yang telah terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu namanya. Penulis telah mencurahkan segenap hati, pikiran dan kerja keras dalam penyusunan skripsi ini. Namun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata Penulis ucapkan terima kasih. Medan, April 2014 Penulis, Rizky Fauzan Purba
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv ABSTRAK... vi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan... 8 E. Keaslian Penulisan... 8 F. Metode Penulisan... 9 G. Sistematika Penulisan... 11 BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN A. Pengertian Perjanjian... 13 B. Unsur-Unsur Perjanjian... 16 C. Syarat Sah Perjanjian... 20 D. Asas-Asas Perjanjian... 32 E. Wanprestasi... 39 BAB III : TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN PEMBORONGAN A. Pengertian dan Pengaturan Mengenai Perjanjian Pemborongan 45 B. Sifat dan Bentuk Perjanjian Pemborongan... 48 C. Jenis-Jenis dan Isi Perjanjian Pemborongan... 49
D. Pihak-Pihak dalam Perjanjian Pemborongan... 58 E. Prosedur Perjanjian Pemborongan... 63 F. Berakhirnya Perjanjian Pemborongan... 70 BAB IV : TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PENGADAAN JENIS IKAN NILAI EKONOMI TINGGI ANTARA DINAS PERTANIAN KOTA TEBING TINGGI DENGAN CV. AVANSA A. Gambaran Umum Dinas Pertanian Kota Tebing Tinggi dan CV. Avansa... 74 B. Tahap Pembuatan dan Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan... 78 C. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan... 87 D. Mekanisme Penyelesaian Perselisihan yang Terjadi dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan... 91 E. Mekanisme Pembayaran Ganti Rugi... 95 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 98 B. Saran... 100 DAFTAR PUSTAKA... 101 LAMPIRAN
ABSTRAK Rizky Fauzan Purba * ) Muhammad Hayat Zulkifli Sembiring Benih ikan merupakan faktor utama yang berpengaruh dalam pengembangan usaha perikanan budidaya. Sebagai sarana pemerintah untuk membina dan memberdayakan usaha perikanan budidaya di kota Tebing Tinggi, maka Balai Benih Ikan Kota Tebing Tinggi harus mampu menyediakan benih ikan yang unggul dan berkualitas. Dalam rangka menyediakan benih ikan yang unggul dan berkualitas tersebut Dinas Pertanian Kota Tebing Tinggi mengadakan perjanjian kerja sama dengan pihak pihak ketiga. Permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah apakah penunjukan penyedia barang sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku, bagaimana tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan perjanjian pemborongan, dan bagaimana mekanisme penyelesaian perselisihan dan pembayaran ganti rugi bilamana terjadi wanprestasi dalam perjanjian pemborongan tersebut. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif, dimana pengumpulan data dilakukan dengan penelitian kepustakaan (library research) dan melakukukan survey secara langsung di lapangan guna memperoleh informasi tambahan sesuai dengan yang dibutuhkan. Penelitian kepustakaan yaitu melakukan pengumpulan data dari berbagai sumber bacaan, seperti perundang-undangan, buku-buku maupun artikel atau bahan bacaan yang berasal dari internet. Sedangkan penelitian lapangan dilakukan dengan wawancara guna mendapatkan informasi dan fakta yang sesuai dengan realita. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, ditarik kesimpulan bahwa penunjukan CV. Avansa sebagai penyedia barang sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku. Bahwa tanggung jawab para pihak adalah segala sesuatu yang menjadi kewajibannya dalam pelaksanaan perjanjian pemborongan, sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012. Bilamana terjadi perselisihan maka diusahakan penyelesaian melalui luar pengadilan, seperti musyawarah dan mediasi. Sedangkan dalam hal Pejabat Pembuat Komitmen dikenakan tanggung jawab untuk membayar ganti rugi atas kelalaiannya, maka pembayaran hanya dilakukan apabila penyedia telah mengajukan tagihan disertai dengan perhitungan dan datadatanya secara terperinci. Kata Kunci : Perjanjian, Pemborongan Pekerjaan ** *** ) ) * Mahasiswa ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II