FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

Transkripsi

1 ANALISIS YURIDIS TENTANG AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK YANG BELUM TERDAFTAR BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (STUDI KECAMATAN MEDAN DENAI) S K R I P S I Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh : HARI SETIAWAN SEMBIRING NIM : DEPARTEMEN : HUKUM ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 ABSTRAKSI ANALISIS YURIDIS TENTANG AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK YANG BELUM TERDAFTAR BERDASARKAN UNDANG- UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (Studi Kecamatan Medan Denai) Sampai saat ini masih banyak anak indonesia yang identitasnya belum tercatat dalam akta kelahiran, secara de jure keberadaannya dianggap tidak ada oleh negara. Hal ini mengakibatkan banyak permasalahan yang terjadi berpangkal dari manipulasi identitas anak. Di berbagai daerah masih banyak terjadi anak-anak Indonesia yang tidak mempunyai akta kelahiran karena menganggap akta kelahiran tidak terlalu penting. Tetapi Pemerintah dengan sangat jelas memberikan perhatian khusus terhadap akta kelahiran. UU No. 23 tahun 2006 tentang administrasi kependudkan yang mengatur lebih lanjut tentang pemberian akta kelahiran. Memang menurut UU setiap bayi yang lahir, 60 hari setelah itu harus dicatat dan diberikan akta kelahiran. Permasalahan yang terjadi adalah bagaimana pengaturan pencatatan kelahiran bagi anak ditinjau dari administrasi kependudukan, Bagaimana pelaksanaan pendaftaran akta kelahiran di Kecamatan Medan Denai dan Bagaimana analisa terhadap akta kelahiran bagi anak yang belum terdaftar studi kecamatan medan denai menurut undang-undang no.23 tahun 2006 tentang administrasi kependudukan. Metode penelitian dilakukan yuridis normatif (penelitian hukum normatif). Pendekatan yang digunakan adalah melalui pendekatan kasus. Teknik pengumpulan data dengan cara studi Kepustakaan. Analisis data yang digunakan analisis kualitatif. Pengaturan pencatatan kelahiran bagi anak di tinjau dari hokum administrasi kependudukan yaitu Pencatatan kelahiran anak menurut KUHPerdata, selanjutnya Pasal 42 Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 bahwa anak yang sah adalah anak yang dilahirkan dalam atau sebagai akibat perkawinan yang sah. Namun demikian, dalam Pasal ini tidak disebutkan adanya suatu tenggang waktu untuk menentukan sah atau tidaknya seorang anak, hak anak menurut UU No.23 tahun 2002 tentang perlindungan anak dan UU No.23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. Hal tersebut diatur Hal tersebut diatur dalam Pasal 5, Pasal 7 ayat (1) dan pasal 27 Undang-undang Nomor 23 tahun Dalam hal seorang tidak diketahui identitas serta asal usulnya, anak terseidentitasnya tetap berhak mendapatkan identitas diri. Dalam hal pembuatan identitas, seorang anak yang tidak diketahui identitas dan asal usulnya maka pembutan identitas tersebut berdasarkan keterangan dari orang menemukannya. Kemudian pasal 27 UU No.23 tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan. pencatatan kelahiran yang melampaui batas waktu sebagai upaya perlindungan hak anak adalah melakukan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan di bidang kependudukan khususnya tentang pencatatan kelahiran yang melampaui batas waktu dan melakukan pengumpulan data dan informasi serta melaksanakan pemecahan terkait dengan pelayanan pencatatan kelahiran yang melampaui batas waktu. Kata kunci : akta kelahiran anak, Administrasi Kependudukan ]

3 KATA PENGANTAR. Segala puji syukur penulis haturkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas kasih dan berkat yang dilimpahkannya sehingga penulis dapat memulai, menjalani dan mengakhiri masa perkuliahan serta dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaikbaiknya. Adapun skripsi ini berjudul ANALISIS YURIDIS TENTANG AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK YANG BELUM TERDAFTAR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN (STUDI KECAMATAN MEDAN DENAI) yang merupakan alah satu syarat untuk menempuh ujian Sarjana Hukum Medan. Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis telah banyak menerima bantuan dan bimbingan serta dorongan semangat dari beberapa pihak, maka dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih dan rasa penghargaan kepada: 1. Teristimewa ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua serta Abang, Kakak dan Adik-adik dan seluruh keluarga besar yang telah memberikan do a dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan perkuliahan dan penyusunan skripsi ini. 2. Bapak Prof Dr Syahril Pasaribu, DTMH, MSc (CTM), SpA(K) sebagai Rektor. 3. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MHum sebagai Dekan Fakultas Hukum, karena sudah berusaha untuk memberikan perubahan yang maksimalkan kepada fakultas dengan meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan di lingkungan kampus Fakultas Hukum USU.

4 4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 5. Bapak Pembantu Dekan II Safrudin Hasibuan, SH, MHum, Dfm yang telah membantu mahasiswa di pembayaran SPP dan sumbangan-sumbangan kegiatan kampus. 6. Bapak Pembantu Dekan III Muhammad Husni, SH, MHum yang telah banyak membantu mahasiswa dibidang kemahasiswaan, beasiswa 7. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum, sebagai ketua Departemen Hukum Perburuhan dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini. 8. Dr. Pendastaren Tarigan, SH, M.S., sebagai Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberi bimbingan dan nasehat dalam penulisan skripsi ini 9. Bapak dan Ibu Dosen yang lainnya yang telah banyak berjasa dalam membimbing penulis selama perkuliahan. 10. Seluruh rekan-rekan mahasiswa/i Fakulas Hukum USU yang telah banyak membantu penulis selama kuliah Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya kepada Bapak/Ibu Dosen dan semua rekan-rekan atas segala kesilapan yang telah di perbuat penulis selama ini, dan penulis berharap semoga skripsi yang sangat sederhana ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca dan pihak lain yang memerlukannya. Amin.. Medan, November 2014 Penulis (Hari Setiawan Sembiring)

5 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... KATA PENGANTAR... i ii ii DAFTAR ISI... iv BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 8 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II : PENGATURAN PENCATATAN KELAHIRAN BAGI ANAK DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN A. Pencatatan Kelahiran Menurut KUHPerdata B. Pengertian Pencatatan Kelahiran Menurut Undang-Undang Nomor 1 Tahun C. Hak Anak Menurut Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak D. Persyaratan untuk memperoleh akta kelahiran bagi anak menurut Undang- undang No.23 tahun 2006 tentang administrasi kependudukan BAB III : PELAKSANAAN PENDAFTARAN AKTA KELAHIRAN DI KECAMATAN MEDAN DENAI A. Gambaran Umum Kecamatan Medan Denai... 50

6 B. Prosedur Pendaftaran C. Pelaksanaan Pendaftaran BAB IV : ANALISA TERHADAP AKTA KELAHIRAN BAGI ANAK YANG BELUM TERDAFTAR STUDI KECAMATAN MEDAN DENAI MENURUT UNDANG-UNDANG NO.23 TAHUN 2006 TENTANG ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN A. Faktor-faktor yang membuat tidak mendaftarkan kelahiran B. Proses pendaftaran kelahiran setelah lewat waktu C. Syarat-syarat untuk mendapatkan akta kelahiran setelah lewat waktu di Kecamatan Medan Denai D. Hambatan dalam Pelaksanaan Pencacatan Kelahiran di Kecamatan Medan Denai E. Upaya yang dilakukan dalam mengatasi hambatan dalam pelaksanaan pendaftaran kelahiran di Kecamatan Medan Denai. 79 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN DAFTAR PUSTAKA A. Kesimpulan B. Saran... 88