TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE ANTARA DINAS BINA MARGA KOTA MEDAN DENGAN CV.

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE ANTARA DINAS BINA MARGA KOTA MEDAN DENGAN CV.TERATAI 26 SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum OLEH : KRISTI MEI SARA SIMBOLON NIM : DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW FAKULTAS HUKUM MEDAN 2013

2 TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE ANTARA DINAS BINA MARGA KOTA MEDAN DENGAN CV. TERATAI 26 SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum OLEH : KRISTI MEI SARA SIMBOLON NIM : DISETUJUI OLEH, KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Dr. H. Hasim Purba, SH. M.Hum NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Dr. H. Hasim Purba, SH. M.Hum NIP Zulikifli Sembiring, S.H NIP FAKULTAS HUKUM MEDAN 2013

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas segala anugerah, kasih dan penyertaannya yang selalu Penulis terima, sepanjang waktu hingga akhirnya Penulis menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan judul Tinjauan Yuridis Perjanjian Pemborongan Pekerjaan Pembangunan Saluran Drainase antara Dinas Bina Marga Kota Medan dengan CV.Teratai 26, yang disusun untuk memenuhi salah satu syarat guna memperolah gelar sarjana dari Fakultas Hukum Sumatera Utara. Penulis menyadari keterbatasan penulis dalam penulisan skripsi ini, sehingga penulis tidak lepas dari bantuan berbagai pihak yang telah dengan ikhlas memberikan bimbingan, petunjuk serta bantuan sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada : 1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan Bapak Muhammad Husni, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3. Dr. Hasim Purba, S.H,M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai dosen Pembimbing I Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. i

4 4. Bapak Zulkifli Sembiring, S. H, M.H selaku dosen pembimbing II Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini 5. Bapak Jusmadi Sikumbang, Selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis, dan seluruh dosen Fakultas Hukum Sumatera Utara yang tidak dapat Penulis sebutkan namanya satu persatu. 6. Keluarga Penulis, Bapak K.Simbolon dan Ibu E.Situmorang, kedua adik Penulis Jordi Phillippus Simbolon, dan Oscar Surya Damero Simbolon, Bou Veronica Dor Simbolon yang terus mendoakan, mendukung, memberi semangat bagi, dan menjadi inspirasi bagi Penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 7. Bapak Boy M.F Tampubolon, selaku wakil direktur CV.Teratai 26, tempat Penulis melakukan penelitian skripsi ini, yang sangat membantu Penulis dalam memperoleh data dan keterangan demi kepentingan penulisan skripsi ini, dan juga kepada Saudara Julianus Nainggolan. 8. Teman-teman seangkatan penulis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu, khususnya kepada teman-teman kelompok klinis Penulis, Joel Martin Tambunan, Sastro Gunawan Sibarani, Ermariani Sirait, Revina Kaligis, Viola Bungaran, Pratica Manulang, Reminisir Harita, Marthin Manihuruk, Agri Purba. Terutama kepada Sihar Luther Saga Manalu yang selalu mendoakan Penulis dari jauh.

5 9. Kepada semua pihak yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu yang memberikan dukungan, semangat, bimbingan, arahan, kepada Penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, terimakasih. Penulis menyadari bahwa hasil akhir penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca. Medan, April 2012 Penulis, Kristi Mei Sara Simbolon

6 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv ABSTRAK... vi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 5 D. Keaslian Penulisan... 6 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan... 8 BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN A. Pengertian Perjanjian B. Unsur-Unsur Perjanjian C. Syarat Sahnya Perjanjian D. Asas-Asas Perjanjian E. Wanprestasi BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI PERJANJIAN PEMBORONGAN A. Pengertian dan Pengaturan Mengenai Perjanjian Pemborongan B. Sifat dan Bentuk Perjanjian Pemborongan C. Macam dan Isi Perjanjian Pemborongan iv

7 D. Para Pihak dalam Perjanjian Pemborongan E. Prosedur Perjanjian Pemborongan F. Berakhirnya Perjanjian Pemborongan BAB IV TINJAUAN YURIDIS PERJANJIAN PEMBORONGAN PEKERJAAN PEMBANGUNAN SALURAN DRAINASE ANTARA DINAS BINA MARGA KOTA MEDAN DENGAN CV.TERATAI 26 A. Gambaran Umum CV.Teratai B. Tahap Pembuatan dan Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan C. Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan D. Hambatan-Hambatan dalam Pelaksanaan Perjanjian Pemborongan E. Penyelesaian Perselisihan/Sengketa Konstruksi yang Terjadi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... vi

8 ABSTRAK Kota Medan sebagai salah satu kota yang memiliki laju kecepatan perkonomian dan sosial yang tergolong pesat, perlu diimbangi dengan pembangunan sarana dan prasarana di bidang fisik maupun non fisik. Salah satu bentuk realisasi dari pembangunan itu adalah pembangunan saluran drainase. Pembangunan tersebut dilaksanakan berdasarkan kontrak yang dibuat oleh pemerintah dengan pihak swasta sebagai pemborong proyek. Dalam skipsi ini, permasalahan yang Penulis angkat yaitu apakah perjanjian pemborongan yang dilakukan oleh pemerintah dengan pihak pemborong tidak mengandung cacat hukum, apakah hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan perjanjian pemborongan, dan bagaimana penyelesaian yang ditempuh apabila terjadi perselisihan diantara para pihak. Metode penelitian yang digunakan adalah metode penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif, maksudnya penelitian dilakukan dengan menggunakan dan mengelola data sekunder dan menggambarkan secara sistematis dimana penelitian dilakukan termasuk penelitian ke lapangan untuk memperoleh data. Sumber data yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah data yang bersumber dari penelitian kepustakaan yaitu penelitian dengan mengumpulkan data sekunder yang diperoleh dari bahan hukum primer yaitu peraturan perundanga-undangan, serta dokumen kontrak itu sendiri, bahan hukum sekunder yaitu buku-buku hukum yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, dan bahan hukum tersier berupa kamus hukum. Berdasarkan hasil penelitian, ditarik kesimpulan bahwa pelaksanaan perjanjian antara Dinas Bina Marga Kota Medan, secara formal tidak mengandung cacat hukum, dimana pelelangan dimenangkan dengan penawaran terendah dan harga yang wajar. Terdapat tiga hambatan dalam praktek perjanjian pemborongan, yaitu hambatan yang timbul akibat dari kontrak itu sendiri, hambatan yang timbul akibat keadaan para pihak, akibat yang diakibatkan oleh peristiwa diluar kekuasaan manusia (Force Majeur). Apabila terjadi perselisihan dalam pelaksanaan perjanjian maka akan diselesaikan melalui Badan Arbitrase Nasional Indonesia. Saran yang diberika penulis yaitu, sebaiknya proses pelaksanaan perjanjian pemborongan melibatkan peran aktif para pihak terutama pihak pemborong, selain itu LKPP (Lembaga Kebijakan Pengadaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah) selaku lembaga yang mengembangkan dan merumuskan kebijakan pengadaan barang/jasa perlu lebih mengembangkan sistem informasi elektronik yang berkaitan dengan pengadaan barang/jasa secara nasional. vi