PROSEDUR PEMINJAMAN UANG PADA KOPERASI KOTAMADYA MEDAN DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA SKRIPSI

Transkripsi

1 i PROSEDUR PEMINJAMAN UANG PADA KOPERASI KOTAMADYA MEDAN DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA SKRIPSI Oleh ARIS ANDREAS S NIM: FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 ii PROSEDUR PEMINJAMAN UANG PADA KOPERASI KOTAMADYA MEDAN DITINJAU DARI HUKUM ADMINISTRASI NEGARA SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Oleh : ARIS ANDREAS S NIM: Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Surianingsih, SH, M.Hum NIP Pembimbing I Pembimbing II Surianingsih, SH, M.Hum NIP (Amsali Sembiring, SH, M.Hum) NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3 iii Judul Penelitian : Prosedur Peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan Ditinjau dari Hukum Administrasi Negara Nama : Aris Andreas S Nim : Program Studi : Hukum Administrasi Negara Disetujui Oleh : Komisi Pembimbing ( Surianingsih, SH, M.Hum) (Amsali Sembiring, SH, M.Hum) Ketua Anggota Mengetahui, Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara (Surianingsih, SH, M.Hum) NIP

4 iv ABSTRAK *Surianingsih, SH.,M.Hum **Amsali sembiring, SH,.M.Hum ***Aris Andreas S Prosedur Peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan Ditinjau dari Hukum Administrasi Negara. Pada prinsipnya pemberian pinjaman kepada para anggota koperasi simpan pinjam didasarkan atas kepercayaan. Meski demikian, tidak dapat dipungkiri bahwa pemberian pinjaman ini selalu dihadapkan pada ketidakpastian dan selalu mengandung resiko. Untuk mengurangi dan meminimalisir resiko, koperasi simpan pinjam menerapkan manajemen pengelolaan dengan menetapkan prosedur pemberian pinjaman bagi para anggotanya. Dalam penelitian ini diajukan rumusan masalah yaitu: bagaimana prosedur peminjaman uang pada koperasi Kotamadya Medan, apa saja hambatan dalam pelaksanaan prosedur peminjaman uang dan upaya apa yang dilakukan oleh pihak koperasi dalam mengatasi masalah hambatan prosedur peminjaman uang pada koperasi Kotamadya Medan. Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah dengan cara penelitian lapangan yang dilaksanakan di Koperasi Kotamadya Medan, serta dengan studi kepustakaan yang dilakukan melalui buku-buku yang berhubungan dengan penulisan skripsi, keterangan-keterangan yang berasal dari literatur serta artikel makalah-makalah hukum. Setelah dilakukan penelitian dan pengumpulan data maka diketahui bahwa prosedur peminjaman uang pada koperasi Kotamadya Medan yaitu permohonan pinjaman oleh peminjam, evaluasi/analisa pinjaman oleh koperasi, proses keputuan pinjaman, proses perjanjian pinjaman dan proses pencairan pinjaman.. Hambatan-hambatan dalam pelasaksanaan prosedur peminjaman uang di Koperasi Kotamadya medan antara lain: kecurangan petugas demi mengejar target atau bonus, ada hasil survei atau penilaian yang diabaikan, jaminan Fidusia tidak didaftarkan, informasi yang diberikan calon peminjam kurang detail dan calon peminjam melakukan rekayasa data. Untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan prosedur peminjaman uang, pihak koperasi Kotamadya medan membentuk upaya: memberikan pembebanan dan sanksi serta membentuk pengawas pinjaman, memberikan pengarahan dan pembinaan terhadap petugas agar terus berkomitmen dan konsisten menjalankan prosedur pemberian pinjaman sesuai dengan peraturan yang berlaku, mencari informasi yang kurang detail melalui survei lingkungan, memaksimalkan peran petugas agar dapat mengetahui tingkat kejujuran calon peminjam dan melakukan black list pada peminjam bermasalah yang terbukti merekayasa data pada saat mengajukan permohonan pinjaman. Dalam penelitian ini disarankan kepada Koperasi Kotamadya medan untuk terus mempertahankan dan menerapkan secara konsisten kebijakan atau peraturan terkait dengan prosedur pemberian pinjaman sesuai peraturan yang berlaku pada Hukum Administrasi negara. Kata Kunci: Pinjaman, Koperasi, Hukum Administrasi Negara

5 v KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan Rahmat dan KaruniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian tingkat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum. Skripsi ini berjudul Prosedur peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara. Pembahasan skripsi ini menjelaskan tentang bagaimana prosedur yang harus dilakukan dalam peminjaman uang di koperasi Kotamadya Medan. Di dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Medan. 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku pembantu Dekan I Fakultas Hukum 3. Bapak Syafruddin Sulung Hasibuan, S.H, MH, DFM, selaku pembantu Dekan II Fakultas Hukum 4. Bapak Muhammad Husni, S.H, M,Hum selaku pembantu Dekan III Fakultas Hukum

6 vi 5. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum, sebagai Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara Fakultas Hukum sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I Penulis 6. Bapak Amsali Sembiring, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis 7. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum yang selalu memberikan bimbingan kepada penulis selama ini serta semua unsur staf administrasi di Fakultas Hukum. 8. Keluargaku tercinta ayahanda Aflin Tua H. S dan Ibunda tercinta Anna Veronika S. 9. Adik-adik ku tercinta Yunita Stefanie S dan Asika Eunika S. 10. Rekan-rekan se-almamater di Fakultas Hukum khususnya dan Umumnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, oleh karena itu mohon kritik dan saran nya agar skripsi ini bisa menjadi lebih sempurna. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan khususnya di bidang hukum. Medan, November 2013 Penulis Aris Andreas S NIM:

7 vii DAFTAR ISI Hal. ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... iv BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penulisan... 7 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Metode Penulisan... 8 F. Keaslian penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II : TINJAUAN UMUM TENTANG KOPERASI A. Sejarah Berdirinya Koperasi B. Pengertian Koperasi C. Ukuran dan Jenis Koperasi D. Struktur Organisasi Koperasi E. Fungsi dan Peranan Koperasi F. Sumber Modal Koperasi G. Pinjaman Koperasi BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG ADMINISTRASI NEGARA A. Defenisi Hukum Administrasi Negara B. Ruang Lingkup Hukum Administrasi Negara... 47

8 viii C. Sumber Hukum Administrasi Negara D. Kedudukan dan Hubungan Hukum Administrasi Negara Dengan Hukum Lainnya E. Kedudukan dan Hubungan Hukum Administrasi Negara Dengan Usaha Simpan Pinjam Koperasi BAB IV : PROSEDUR PEMINJAMAN PADA KOPERASI KOTAMADYA MEDAN DITINJAU DARI HUKUM ADMNISTRASI NEGARA A. Koperasi Kotamadya Medan Gambaran Umum Koperasi Kotamadya Medan Struktur Organisasi Sistem Yang Berjalan Pada Koperasi Kotamadya Medan B. Prosedur Peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan Ditinjau Dari Hukum Administrasi Negara C. Hambatan pada Pelaksanaan Prosedur Peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan D. Upaya yang Dilakukan oleh Koperasi Kotamadya Medan Untuk Mengatasi Hambatan pada Pelaksanaan Prosedur Peminjaman Uang Pada Koperasi Kotamadya Medan BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA