KATA PENGANTAR Puji dan syukur dipanjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena berkat rahmat dan karunia-nya Laporan Akhir Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai ini dapat diselesaikan. Penyusunan Laporan Akhir Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai latar belakang Kawasan Berpendapatan Rendah, kajian pustaka dan metodologi, identifikasi lokasi daerah berpendapatan rendah, gambaran umum wilayah studi dan solusi mengatasi permasalahan. Adapun laporan ini merupakan laporan ketiga dari 3 (tiga) laporan yang dibuat, yaitu : Laporan Pendahuluan Draft Laporan Akhir Laporan Akhir Demikian Laporan Akhir ini kami sampaikan, atas kerjasama semua pihak yang terkait kami ucapkan terima kasih. Medan, Desember 2012 Tim Penyusun Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai i
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... xii BAB I PENDAHULUAN... 1-1 1.1 Latar Belakang... 1-1 1.2 Maksud dan Tujuan Kajian... 1-2 1.3 Lingkup Kajian... 1-2 1.4 Sistematika Penelitian... 1-3 BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN METODOLOGI... 2-1 2.1 Pembangunan Ekonomi Daerah... 2-1 2.1.1 Prinsip Dasar Pembangunan Ekonomi... 2-1 2.1.2 Teori Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Daerah... 2-6 2.1.3 Faktor yang Mempengaruhi Pembangunan Ekonomi... 2-7 2.2 Tujuan dari Pembangunan Ekonomi... 2-8 2.2.1 Pendapatan... 2-9 2.2.2 Aspek Kondisi Sosial dan Budaya... 2-11 2.2.3 Keuangan Daerah... 2-15 2.2.4 Aksesibilitas Daerah... 2-17 2.2.5 Ketersediaan Infrastruktur... 2-18 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai ii
2.3 Metodologi Penelitian... 2-19 2.3.1 Populasi dan Sampel... 2-20 2.3.2 Parameter Wilayah Berpendapatan Rendah... 2-20 2.3.3 Metode Analisis Deskriptif... 2-21 2.3.4 Analisis Derajat Keunggulan Komoditas... 2-22 BAB III IDENTIFIKASI LOKASI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH... 3-1 3.1 Indikator dan Skoring... 3-1 3.1.1 Indikator Daerah Berpendapatan Rendah... 3-1 3.1.2 Instrumen Penilaian (Scooring Tools) Daerah Berpendapatan Rendah... 3-2 3.1.3 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai... 3-4 3.1.4 Skoring Indikator Penelitian... 3-5 3.2 Perankingan Indikator Penelitian... 3-15 BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI... 4-1 4.1 Keadaan Geografis Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai... 4-1 4.2 Gambaran Umum Wilayah Studi Wilayah Pesisir... 4-4 4.2.1 Kecamatan Tanjung Beringin... 4-4 4.2.2 Kecamatan Bandar Khalipah... 4-12 4.2.3 Kecamatan Tebing Syahbandar... 4-17 4.2.4 Kecamatan Sei Bamban... 4-23 4.2.5 Kecamatan Silinda... 4-27 4.2.6 Kecamatan Kotarih... 4-33 4.2.7 Kecamatan Bintang Bayu... 4-38 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai iii
BAB V KAJIAN PERMASALAHAN EKONOMI DI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH... 5-1 5.1 Hasil Kajian Daerah Pesisir... 5-1 5.1.1 Kecamatan Tanjung Beringin... 5-1 5.1.2 Kecamatan Bandar Khalipah... 5-4 5.2 Hasil Kajian Daerah Dataran Rendah... 5-6 5.2.1 Kecamatan Tebing Syahbandar... 5-6 5.2.2 Kecamatan Sei Bamban... 5-9 5.3 Hasil Kajian Daerah Dataran Tinggi... 5-11 5.3.1 Kecamatan Silinda... 5-11 5.3.2 Kecamatan Kotarih... 5-14 5.3.3 Kecamatan Bintang Bayu... 5-16 5.4 Analisis Derajat Keunggulan Komoditas... 5-18 5.5 Pembahasan Hasil Penelitian... 5-22 5.5.1 Komposisi Umur Penduduk... 5-22 5.5.2 Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk... 5-22 5.5.3 Akses Modal Usaha... 5-23 5.5.4 Kesempatan Memperoleh Pelatihan Usaha... 5-23 5.5.5 Kondisi Infrastruktur dan Produksi Wilayah... 5-23 5.5.6 Tingkat Kesehatan... 5-25 5.5.7 Tingkat Kesejahteraan... 5-26 5.5.8 Analisis Komoditi Unggulan... 5-30 BAB VI SOLUSI MENGATASI PERMASALAHAN DI DAERAH BERPENDAPATAN RENDAH... 6-1 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai iv
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Pembagian Wilayah Serdang Bedagai Berdasarkan Karakteristik Geografis... 2-20 Tabel 3.1 Pembagian Wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai... 3-4 Tabel 3.2 Skoring Jaringan Irigasi... 3-5 Tabel 3.3 Skoring Sarana Kesehatan... 3-7 Tabel 3.4 Skoring Sarana Pendidikan... 3-9 Tabel 3.5 Skoring Tingkat Kesehatan... 3-11 Tabel 3.6 Skoring Keluarga Sejahtera... 3-12 Tabel 3.7 Skoring Kondisi Keuangan... 3-14 Tabel 3.8 Perankingan Kecamatan... 3-15 Tabel 3.9 Daerah Berpendapatan Rendah... 3-16 Tabel 4.1 Banyaknya Desa/Kelurahan, Luas Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai Dirinci Per Kecamatan Tahun 2010... 4-2 Tabel 4.2 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah Penduduk di Kecamatan Tanjung Beringin Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-5 Tabel 4.3 Jumlah Dusun, RT, RW dan Rumah Tangga di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-5 Tabel 4.4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-7 Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dirinci Per Desa dan Angkatan Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai v
Kerja/Angka Ketergantungan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-8 Tabel 4.6 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-9 Tabel 4.7 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-9 Tabel 4.8 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-10 Tabel 4.9 Kondisi Pertanian di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-11 Tabel 4.10 Jumlah Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-11 Tabel 4.11 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Tanjung Beringin Tahun 2010... 4-12 Tabel 4.12 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas, Jumlah Penduduk di Kecamatan Bandar Khalipah Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-13 Tabel 4.13 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-14 Tabel 4.14 Jumlah Penduduk Menurut Agama Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-15 Tabel 4.15 Jumlah Fasilitas Kesehatan Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-15 Tabel 4.16 Jumlah Fasilitas Kesehatan Per Desa di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-16 Tabel 4.17 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-16 Tabel 4.18 Banyaknya Industri Kecil/Kerajinan di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-17 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai vi
Tabel 4.19 Banyaknya Usaha Sektor Perdagangan di Kecamatan Bandar Khalipah Tahun 2010... 4-17 Tabel 4.20 Jarak Desa ke Ibukota Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah Penduduk di Kecamatan Tebing Syahbandar Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-18 Tabel 4.21 Jumlah Dusun, RT, RW dan Rumah Tangga di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-19 Tabel 4.22 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-20 Tabel 4.23 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-21 Tabel 4.24 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-21 Tabel 4.25 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-22 Tabel 4.26 Jumlah Industri Kecil dan Kerajinan Rumah Tangga di Kecamatan Tebing Syahbandar Tahun 2010... 4-22 Tabel 4.27 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas Rasio thd Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Sei Bamban Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-24 Tabel 4.28 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010... 4-25 Tabel 4.29 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010... 4-26 Tabel 4.30 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010... 4-26 Tabel 4.31 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Sei Bamban Tahun 2010... 4-27 Tabel 4.32 Jarak Desa ke Pusat Kecamatan, Luas, Rasio thd Luas dan Jumlah Penduduk di Kecamatan Silinda Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-28 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai vii
Tabel 4.33 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dirinci Per Desa di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-29 Tabel 4.34 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-30 Tabel 4.35 Jumlah fasilitas Kesehatan di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-30 Tabel 4.36 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-31 Tabel 4.37 Jumlah Industri Kesehatan di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-32 Tabel 4.38 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Silinda Tahun 2010... 4-33 Tabel 4.39 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas, Rasio thd Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Kotarih Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-34 Tabel 4.40 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-35 Tabel 4.41 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-36 Tabel 4.42 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-36 Tabel 4.43 Luas Lahan Sawah Menurut Jenis Pengairan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-37 Tabel 4.44 Jumlah Industri Kecil di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-37 Tabel 4.45 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Kotarih Tahun 2010... 4-38 Tabel 4.46 Jarak Ibukota Kecamatan ke Kantor Kepala Desa, Jumlah Dusun, Luas, Rasio thd Luas, Jumlah Penduduk dan Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Bintang Bayu Dirinci Per Desa Tahun 2010... 4-39 Tabel 4.47 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010.. 4-40 Tabel 4.48 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010... 4-41 Tabel 4.49 Jumlah Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010... 4-42 Tabel 4.50 Banyaknya Usaha Perdagangan di Kecamatan Bintang Bayu Tahun 2010... 4-42 Tabel 5.1 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Tanjung Beringin... 5-2 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai viii
Tabel 5.2 Karakteristik Respoden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tanjung Beringin. 5-2 Tabel 5.3 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Tanjung Beringin... 5-2 Tabel 5.4 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan tanjung Beringin... 5-3 Tabel 5.5 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan tanjung Beringin... 5-3 Tabel 5.6 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di Kecamatan tanjung Beringin... 5-3 Tabel 5.7 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-4 Tabel 5.8 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-4 Tabel 5.9 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-5 Tabel 5.10 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-5 Tabel 5.11 Karakteristik Responden Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-5 Tabel 5.12 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di Kecamatan Bandar Khalipah... 5-6 Tabel 5.13 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-7 Tabel 5.14 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-7 Tabel 5.15 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-7 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai ix
Tabel 5.16 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-8 Tabel 5.17 Karakteristik Responden Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-8 Tabel 5.18 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Pogram Pelatihan Usaha di Kecamatan Tebing syahbandar... 5-8 Tabel 5.19 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Sei Bamban... 5-9 Tabel 5.20 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Sei Bamban... 5-9 Tabel 5.21 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Sei Bamban... 5-10 Tabel 5.22 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Sei Bamban... 5-10 Tabel 5.23 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Sei Bamban... 5-10 Tabel 5.24 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan usaha di Kecamatan Sei Bamban... 5-11 Tabel 5.25 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Silinda... 5-12 Tabel 5.26 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Silinda... 5-12 Tabel 5.27 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Silinda 5-12 Tabel 5.28 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Silinda... 5-13 Tabel 5.29 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Silinda... 5-13 Tabel 5.30 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di Kecamatan Silinda... 5-13 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai x
Tabel 5.31 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Kotarih... 5-14 Tabel 5.32 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Kotarih... 5-14 Tabel 5.33 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Kotarih 5-15 Tabel 5.34 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Kotarih... 5-15 Tabel 5.35 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Kotarih... 5-15 Tabel 5.36 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di Kecamatan Kotarih... 5-16 Tabel 5.37 Karakteristik Responden Menurut Umur di Kecamatan Bintang Kayu... 5-16 Tabel 5.38 Karakteristik Responden Menurut Tingkat Pendidikan di Kecamatan Bintang Kayu.. 5-17 Tabel 5.39 Karakteristik Responden Menurut Sumber Mata Pencaharian di Kecamatan Bintang Kayu... 5-17 Tabel 5.40 Karakteristik Responden Menurut Pendapatan di Kecamatan Bintang Kayu... 5-17 Tabel 5.41 Karakteristik Responden Yang Mendapat Pinjaman Atau Kemudahan Modal Usaha di Kecamatan Bintang Kayu... 5-18 Tabel 5.42 Karakteristik Responden Yang Memperoleh Program Pelatihan Usaha di Kecamatan Bintang Kayu... 5-18 Tabel 5.43 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Pesisir)... 5-19 Tabel 5.44 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Dataran Rendah)... 5-20 Tabel 5.45 Nilai LQ Komoditif Unggulan di Kecamatan Berpendapatan Rendah (Wilayah Dayaran Tinggi)... 5-21 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai xi
DAFTAR GAMBAR Gambar 4.1 Peta Kabupaten Serdang Bedagai... 4-3 Gambar 4.2 Peta Kecamatan Tanjung Beringin... 4-6 Gambar 4.3 Peta Kecamatan Bandar Khalipah... 4-14 Gambar 4.4 Peta Kecamatan Tebing Syahbandar... 4-19 Gambar 4.5 Peta Kecamatan Sei Bamban... 4-25 Gambar 4.6 Peta Kecamatan Silinda... 4-29 Gambar 4.7 Peta Kecamatan Kotarih... 4-35 Gambar 4.8 Peta Kecamatan Bintang Bayu... 4-40 Gambar 5.1 Grafik Hasil Jarque- Bera Test... 5-40 Kajian Percepatan Pembangunan Ekonomi Kawasan Berpendapatan Rendah di Kabupaten Serdang Bedagai xii