BAB 5 PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS

Transkripsi

1 BAB 5 PENETAPAN Berdasarkan Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, kawasan strategis kabupaten adalah wilayah yang penataan ruangnya di prioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya dan atau lingkungan. strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang mempunyai pengaruh besar terhadap: a. tata ruang di wilayah sekitarnya; b. kegiatan lain di bidang yang sejenis dan kegiatan di bidang lainnya; dan/atau c. peningkatan kesejahteraan masyarakat. strategis terdiri dari Strategis Nasional (KSN) yang ditetapkan berdasarkan RTRW Nasional, Strategis Provinsi (KSP) yang ditetapkan berdasarkan RTRW Provinsi Sumatera Utara dan Strategis Kabupaten (KSK) yang ditetapkan oleh Kabupaten Serdang Bedagai. Strategis Nasional (KSN) dan Strategis Provinsi (KSP) kewenangan dan pengelolaannya berada pada Pemerintah Pusat dan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara, sedangkan Strategis Kabupaten (KSK) yang ditetapkan oleh Kabupaten Serdang Bedagai kewenangan dan pengelolaannya berada pada pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai. Strategis Nasional dan Strategis Provinsi yang berada di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai akan tetap dicantumkan dalam RTRW Serdang Bedagai, namun harus memiliki kepentingan/kekhususan yang berbeda serta harus ada pembagian kewenangan antara pemerintah pusat, pemerintah daerah provinsi, dan pemerintah daerah Kabupaten Serdang Bedagai yang jelas. Strategis Nasional ditetapkan V-1

2 berdasarkan kepentingan nasional. Strategis Provinsi ditetapkan berdasarkan kepentingan provinsi dan Strategis Kabupaten (KSK) ditetapkan untuk kepentingan kabupaten guna mendukung KSN dan KSP yang sudah ditetapkan dalam wilayah kabupaten. Berdasarkan PP 26 Tahun 2008 tetang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, telah menetapkan Pulau Berhala sebagai Strategis Nasional bidang Pertahanan Keamanan. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada Tabel 5.1 berikut; Tabel 5.1 Strategi Nasional di Kabupaten Serdang Bedagai strategis Nasional di Kabupaten Serdang Bedagai 1 Pulau Berhala strategis Pertahanan dan keamanan Sumber : RTRWN Tahun 2008 Strategis pertahanan keamanan (mengacu pada PP No.26 Tahun 2008 Tentang RTRWN) Pulau Berhala Diluar kawasan Strategis Nasional terdapat Kebijakan Nasional yaitu Wilayah Sungai Strategis Nasional Belawan Ular Padang. Selain itu juga terdapat pada Struktur Ruang Nasional yaitu jalan tol Medan -Tebing-Tinggi. Strategis Provinsi merupakan bagian dari kawasan prioritas wilayah Kabupaten Serdang Bedagai, dimana tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Sumatera Utara. Ada beberapa di wilayah Kabupaten Serdang Bedagai yang masuk dalam Strategis Provinsi, antara lain : a. Tebingtinggi Pematangsiantar, yang merupakan bagian kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi di Agropolitan Dataran Tinggi; b. Tebingtinggi Pematangsiantar, yang merupakan bagian kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya di Agropolitan Dataran Tinggi; V-2

3 5.1 Ketentuan Umum Penetapan Strategis Wilayah Kabupaten (Lokasi dan Jenis Strategis) strategis wilayah kabupaten merupakan bagian wilayah kabupaten yang penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap pertumbuhan ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis kabupaten akan ditetapkan lebih lanjut di dalam Rencana Tata Ruang Strategis. strategis kabupaten berfungsi: a. Mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan/atau mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah kabupaten; b. Sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial ekonomi masyarakat dan kegiatan pelestarian lingkungan dalam wilayah kabupaten yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah kabupaten bersangkutan; c. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa terakomodasi di dalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang; d. Sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RTRW kabupaten; dan e. Sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kabupaten. strategis wilayah kabupaten ditetapkan berdasarkan: a. Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten; b. Nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan; V-3

4 c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan pada kawasan yang akan ditetapkan; d. Daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah kabupaten; e. Ketentuan peraturan perundang-undangan Strategis Untuk Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang dijabarkan dalam Permen PU No. 16 / PRT / M / 2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten bahwa kawasan strategis ekonomi adalah kawasan yang memiliki nilai strategis ekonomi yang berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yang merupakan aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi yang memiliki : 1) Potensi ekonomi cepat tumbuh; 2) Sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi; 3) Potensi ekspor; 4) Dukungan jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi; 5) Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi; 6) Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan; 7) Fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan ketahanan energi; atau 8) yang dapat mempercepat pertumbuhan kawasan tertinggal di dalam wilayah kabupaten; Berdasarkan UU tersebut berikut beberapa jenis kawasan strategis ekonomi, antara lain adalah metropolitan ekonomi khusus pengembangan ekonomi terpadu V-4

5 tertinggal perdagangan dan pelabuhan bebas Rencana Strategis Ekonomi di Kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada Tabel 5.2. Tabel 5.2 Rencana Strategis Ekonomi di Kabupaten Serdang Bedagai strategis Kabupaten Serdang Bedagai 1 Pusat Kota Sei Rampah & Perbaungan 2 Pelabuhan Tanjung Beringin strategis ekonomi strategis ekonomi Potensi ekonomi cepat tumbuh Kegiatan Eksport import dan pelayaran Kecamatan Sei Rampah dan Perbaungan Kecamatan Tanjung Beringin 3 Industri Terpadu strategis ekonomi Prioritas pengembangan kawasan guna mendukung Kegiatan di sektor industri, perdagangan, dan jasa secara terpadu. Kecamatan Tanjung Beringin 4 MinaPolitan 5 Cepat Tumbuh akses pintu tol Medan Tebing Tinggi - Dumai Stategis Ekonomi Stategis Ekonomi Optimalisasi potensi SDA yang berbasis pada pemanfaatan potensi wilayah pesisir, perikanan dan kelautan. Potensi ekonomi cepat tumbuh Kecamatan Pantai Cermin, Perbaungan, Teluk Mengkudu,Tanjung Beringin, Bandar Khalipah, Tebing Tinggi, Dolok Masihul, Tebing Syahbandar. Kecamatan Perbaungan, Teluk Mengkudu, Sei Rampah, Sei Bamban, Tebing Syahbandar Sumber : Rencana Strategis Kabupaten untuk Kepentingan Sosial Budaya Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang dijabarkan dalam Permen PU No. 16 / PRT / M / 2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten bahwa kawasan strategis sosial dan budaya adalah kawasan budidaya maupun kawasan lindung yang merupakan : 1) Tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya; 2) Prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya; 3) Aset yang harus dilindungi dan dilestarikan; 4) Tempat perlindungan peninggalan budaya; V-5

6 5) Tempat yang memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau 6) Tempat yang memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial. Rencana Strategis Sosial dan Budaya di kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada Tabel 5.3. Tabel 5.3 Rencana Strategis Sosial dan Budaya di Kabupaten Serdang Bedagai 1 Pendidikan bertaraf Internasional strategis sosial budaya Prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya Kecamatan Pegajahan 2 Pemerintahan Sumber : Rencana Strategis Sosial Budaya Prioritas pemanfaatan lahan untuk kawasan Pusat Pemerintahan dan pusat perkantoran dan menjadi peluang dalam optimalisasi fungsi kota Sei Rampah sebagai ibukota Kabupaten Serdang Bedagai Kecamatan Sei Rampah dan Kecamatan Teluk Mengkudu Strategis Pendayagunaan Sumber Daya Alam dan/ atau Teknologi Tinggi Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang dijabarkan dalam Permen PU No. 16 / PRT / M / 2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten bahwa kawasan strategis sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi merupakan kawasan yang memiliki : Fungsi bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi berdasarkan posisi geografis sumber daya alam strategi, pengembangan teknologi kedirgantaraan, serta tenaga atom dan nuklir; 1) Sumber daya alam strategis; 2) Fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan teknologi kedirgantaraan; 3) Fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau 4) Fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis. 5) Tempat perlindungan keanekaragaman hayati; V-6

7 Rencana Strategis Sumber Daya Alam dan Teknologi Tinggi di kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada Tabel 5.4. Tabel 5.4 Rencana Strategis Sumber Daya Alam dan Teknologi Tinggi di Kabupaten Serdang Bedagai 1 Wisata Pantai strategis ekonomi dan Strategis sumber daya alam Wisata Pantai Kec. Pantai Cermin, Perbaungan, Teluk Mengkudu, 2 Sekolah Perikanan Strategis Sumber daya alam dan teknologi tinggi 3 Pembangkit Listrik Tenaga Sekam Padi, Tenaga Air Mikrohidro, Tenaga Angin Sumber : Rencana strategis ekonomi/teknologi tinggi Prioritas pemanfaatan SDA dan peningkatan kualitas SDM dengan penerapan teknologi Kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi Kecamatan Pantai Cermin, Teluk Mengkudu, Tenaga Sekam, di Kecamatan Sei Bamban, Tebing Tinggi, Serbajadi, Tenaga Mikrohidro di Kecamatan Silinda, Kotarih, Sipispis, Bintang Bayu Tenaga angin di Kecamatan Pantai Cermin, Perbaungan, Teluk Mengkudu,Tanjung Beringin, Bandar Khalipah, Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang dijabarkan dalam Permen PU No. 16 / PRT / M / 2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten bahwa kawasan strategis lingkungan adalah kawasan yang memiliki nilai strategis fungsi dan daya dukung lingkungan hidup yang merupakan : 1) Tempat perlindungan keanekaragaman hayati, 2) lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan; 3) yang memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian; 4) yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro; V-7

8 5) yang menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup; 6) rawan bencana alam; atau 7) yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan. Rencana Strategis Lingkungan di Kabupaten Serdang Bedagai dapat dilihat pada Tabel 5.5. Tabel 5.5 Rencana Strategis Lingkungan di Kabupaten Serdang Bedagai 1 Konservasi penyu dan terumbu karang strategis sumber daya alam Sumber daya alam yang melindungi ekosistem laut Pulau Berhala, Kecamatan Tanjung Beringin 2 Pesisir strategis Lingkungan 3 TPA Regional strategis Lingkungan Sumber : Rencana Daerah berada di pesisir yang terkena abrasi laut Mewujudkan kebersihan dan sanitasi lingkungan Kecamatan Pantai Cermin, Perbaungan, Teluk Mengkudu, Tanjung Beringin, dan Bandar Khalipah Kecamatan Serba Jadi Dari Uraian diatas selanjutnya ditetapkan kawasan strategis Kabupaten Serdang Bedagai adalah seperti diuraikan pada Peta 5.1. V-8

9 Peta 5-1 Penetapan Strategis V-9