RESPON MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM JAMKESMAS OLEH PUSKESMAS KESATRIA DI KECAMATAN SIANTAR TIMUR KOTA PEMATANG SIANTAR

Transkripsi

1 RESPON MASYARAKAT TERHADAP PELAKSANAAN PROGRAM JAMKESMAS OLEH PUSKESMAS KESATRIA DI KECAMATAN SIANTAR TIMUR KOTA PEMATANG SIANTAR Diajukan guna memenuhi salah Satu Syarat Untuk Memenuhi Gelar SarjanaSosial Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Oleh: YEHEZKIEL M. LUMBANTORUAN DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2011

2 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : YEHEZKIEL M. LUMBANTORUAN NIM : ABSTRAK Respon Masyarakat Terhadap Program Jamkesmas oleh Puskesmas Kesatria di Kecamatan Siantar Timur Kota Pematang Siantar (Skripsi terdiri dari 6 bab, 88 halaman, 25 tabel, 4 lampiran serta 19 kepustakaan) Indonesia memiliki berbagai macam persoalan kemiskinan dan pengangguran. Hal ini tentu sangat mempengaruhi tingkat kesehatan masyarakat, khususnya masyarakat kelas menengah ke bawah. Di Indonesia, salah satu upaya yang dilakukan untuk meningkatkan kesehatan masyarakat adalah dengan membuat program Jaminan Kesehatan Masyarakat. Setelah program ini berjalan, sedikit banyak masyarakat yang mengalami dampak positif secara langsung. Masalah yang dibahas didalam skripsi ini adalah untuk melihat secara langsung bagaimana respon masyarakat terhadap Program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas) yang dilihat dari 3 variabel yaitu persepsi, sikap dan partisipasi. Penelitian ini dilaksanakan pada kecamatan Siantar Timur Kota Pematang Siantar. Adapun jumlah populasi dalam penelitian ini adalah masyarakat peserta program Jamkesmas yang berjumlah 92 orang dan instrument yang digunakan adalah angket. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif. Hasil ini didukung oleh wawancara dan observasi dilapangan. Data yang diperoleh dari penelitian ini ditabulasikan dalam tabel tunggal kemudian dianalisis. Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data, maka dapat diketahui bahwa respon masyarakat terhadap Program Jaminan Kesehatan Masyarakat adalah positif. Hal ini dapat dilihat dari tiga variabel yaitu persepsi, sikap dan partisipasi. Berdasarkan hasil dari tiga variabel tersebut, rata-rata respon masyarakat terhadap Jamkesmas adalah positif, dimana nilai untuk persepsi yaitu 0,46, sikap dengan nilai 0,82 dan partisipasi dengan nilai 0,58. Kata kunci : Respon, Program Jaminan Kesehatan Masyarakat i

3 UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA FACULTY OF SOCIAL SCIENCE AND POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF SOCIAL WELFARE SCIENCE Name : YEHEZKIEL M. LUMBANTORUAN NIM : ABSTRACT Community Response Program Against Jamkesmas by Puskesmas Kesatria in the East District Siantar Pematang Siantar city (Thesis consists of 6 chapters, 88 pages, 25 tables, 4 appendix and bibliography 19) Indonesia has a wide range of issues of poverty and unemployment. This is of coursegreatly affect the level of public health, especially the lower middle class. In Indonesia, one of the efforts made to improve public health is to create program jaminan kesehatan masyarakat. Once the program is running, a lot people who have a positive impact directly. Problems discussed in this thesis was to see firsthand how the public response to the Public Health Insurance Program (Jamkesmas) is viewed from three variables : perceptions, attitudes and participation. The research was conducted at the East district Siantar City Pematang Siantar. The number of population in this study were community participants Jamkesmas program that amounted to 92 people and intruments used were questionnaires. The research method used is descriptive method. These results are supported by interviews and field observations. Data obtained from this sudy are tabulated in a single table and then analyzed. Based on the results of research and data analysis, it is known that the public response to the Public Health Insurance Program is positive. It can be seen from three variables: perceptions, attitudes and participation. Based on the results of these three variables, the average public response to Jamkesmas is positive, where the value is 0.46 for the perception, attitudes to the value of participation with a value of 0.82 and Key words: Response, Public Health Insurance Program

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena berkat anugerahnya, penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik, meskipun penulis menyadari bahwa hasil dari penelitian ini masih jauh dari kesempurnaan mengingat waktu, kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki, maka dengan kerendahan hati, penulis mengharapkan adanya perbaikan dan penyempurnaan tulisan ini dan tentunya mengharapkan koreksi dan saran dari segenap pembaca sekalian. Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,. Skripsi ini berjudul Respon Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Masyarakat oleh Puskesmas Kesatria Kecamatan Siantar Timur Kota Pematang Siantar. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan bisa selesai tanpa bantuan, perhatian dari berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.Sp, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan pengetahuan, arahan dan dorongan kepada penulis selama berkuliah.

5 3. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.Sp, selaku dosen Pembimbing yang telah bersedia membimbing, mengarahkan, dan memberikan dukungan serta saran dalam penyelesaian skripsi ini. 4. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan Pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk segala ilmu pengetahuan selama perkuliahan dan dengan segala jasa-jasanya. Semoga sehat selalu, Amin. 5. Kepada Kedua Orangtua saya, Bapak Tigor M. Lumbantoruan dan Mama tersayang Ruslan Nababan, Opung, bapa uda, bibi, tulang, dan tante yang telah mendidik, memberikan motivasi, bantuan moril dan materil selama perkuliahan hingga sampai ke tahap penyelesaian skripsi ini. Demikian pula terima kasih buat adik2 ku Yeremia, Juwita dan Mario sukses buat kita semua, Amin. 6. Kepada Drg. Dewi M. Bako, sebagai kepala Puskesmas Kesatria, serta seluruh tante, kakak, abang dan tulang yang bertugas di Puskesmas Kesatria, maaf tidak dapat menyebutkan nama satu persatu, dan Terima Kasih untuk semua bantuannya. Semoga sehat-sehat selalu, Amin. 7. Buat teman-teman satu angkatan 2005, Ramot, Agung, Dany, Putra, Iron, morris, afta dan semua yang tidak disebutkan, akhirnya aku ngejar kalian juga, hehe.. Dan buat kawan kawan yang belum selesai, tetap semangat!! 8. Buat teman-teman junior dan senior di IMIKS, bang Rubel, Arjun, Ramot, Manuk kuadrat, Rahmat, alek, petrus, Samri, Rio, Lukas, Budy, serta semua yang memperjuangkan sidang Oktober 2011, dan kawan kawan juniorku lainnya,

6 9. Buat seseorang yang telah memberikan kasih sayang, motivasi dan dukungan yang tulus, thank s, I love u Buat teman-teman yang tidak tersebutkan namanya yang sudah mendukung dan membantu dalam menyelesaikan skripsi ini, terima kasih saya ucapkan. Semoga ilmu yang kita miliki dapat kita pergunakan untuk keharuman dan kebanggaan almamater kita. Dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam skripsi ini. Untuk itu sangat diharapkan saran dan kritik guna menyempurnakannya. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak terkait. Medan, 18 Oktober 2011 Penulis, Yehezkiel M. Lumbantoruan

7 DAFTAR ISI ABSTRAK... KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... iv DAFTAR BAGAN... vii DAFTAR TABEL... viii DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan... 6 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA Respon Masyarakat Jamkesmas (Jaminan Kesehatan Masyarakat) Pengertian Jamkesmas Landasan Hukum Tata Laksana Kepesertaan Administrasi Kepesertaan Tatalaksana Pelayanan Kesehatan Jamkesmas Ketentuan Umum Prosedur Pelayanan Pelayanan Kesehatan Pengertian Pelayanan Kesehatan Komponen Pelayanan Kesehatan Dasar Karakteristik Pelayanan Kesehatan... 29

8 Syarat-syarat Pelayanan Kesehatan Jenis-jenis Pelayanan Kesehatan Jamkesmas Kerangka Pemikiran Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Defenisi Konsep Defenisi Operasional BAB III. METODE PENELITIAN Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Populasi Sampel Tehnik Pengumpulan Data Tehnik Analisa Data BAB IV. DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Latar Belakang Lembaga Struktur Organisasi Tugas Visi dan Misi Keadaan Geografis Sumber Daya Puskesmas Kesatria Pelayanan Puskesmas Kesatria BAB V. ANALISIS HASIL PENELITIAN Identitas / Karakteristik Responden Analisis Data Kualitatif Penelitian Persepsi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas Sikap Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas

9 a. Setuju tidak responden terhadap adanya program Jamkesmas b. Membantu tidaknya Puskesmas Kesatria dalam meningkatkan derajat kesehatan masyarakat Kecamatan Siantar Timur c. Kepedulian dokter saat menangani keluhan pasien Partisipasi Masyarakat Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas a. Distribusi Responden tentang prosedur Administrasi b. apakah saat anda berobat Dipuskesmas Kesatria selalu ditangani Dokter Analisa data kuantitatif responden terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas Persepsi Responden Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas Sikap Responden Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas Partisipasi Responden Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR BAGAN No. Bagan Hal 1. Alur Registrasi dan Distribusi Kartu Peserta Alur Pelayanan di Puskesmas Kerangka Pemikiran Bagan Struktur Organisasi Puskesmas Kesatria... 49

11 DAFTAR TABEL No. Tabel Hal 1. Tabel 3.1 Jumlah Pasien Jamkesmas yang mendapatkan pelayanan di Puskesmas Batu VI selama enam bulan terakhir (September 2010 s/d Februari 2011) Tabel 5.1. Distribusi Menurut Jenis Kelamin Tabel 5.2. Distribusi Menurut Umur Tabel 5.3. Distribusi Menurut Suku Tabel 5.4. Distribusi Menurut Agama Tabel 5.5. Distribusi Menurut Pendidikan Tabel 5.6. Distribusi Menurut Pekerjaan Tabel 5.7. Pengetahuan Responden Tentang Pengertian Program Jamkesmas Tabel 5.8. Pengetahuan Responden Tentang Tujuan Program Jamkesmas Tabel 5.9. Sumber Informasi Pelaksanaan Program Jamkesmas di Puskesmas Kesatria Tabel Pemahaman Masyarakat terhadap Informasi yang Diberikan Dalam Sosialisasi Program Jamkesmas oleh Puskesmas Kesatria Tabel Penilaian Responden Terhadap Kualitas Obat yang Diberikan Puskesmas Kesatria Tabel Penilaian Responden Terhadap Baik Tidaknya Fasilitas yang Tersedia di Puskesmas Kesatria Tabel Penilaian Responden Terhadap Kebersihan Puskesmas Kesatria Tabel Setuju tidaknya Responden Terhadap Adanya Program Jamkesmas di Puskesmas Kesatria Tabel Sikap Dokter atau Petugas Kesehatan Lain Dalam Melayani Pasien Jamkesmas...69

12 17. Tabel Penilaian Responden Terhadap Kesigapan Dokter atau Perawat Tabel Penilaian Responden Terhadap Kemampuan Dokter dalam menjelaskan Kondisi Penyakit Responden Tabel Tingkat Kepuasan Terhadap Pelayanan Kesehatan yang Diberikan Puskesmas Kesatria Tabel Kehadiran Masyarakat dalam Sosialisasi Program Jamkesmas yang Dilaksanakan Puskesmas Kesatria Tabel Intensitas Pemakaian Kartu Jamkesmas di Puskesmas Kesatria Tabel Frekuensi Menggunakan Kartu Jamkesmas di Puskesmas Kesatria Tabel Persepsi Responden Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas Tabel Sikap responden terhadap Pelaksanaan program Jamkesmas Tabel Partisipasi Responden Terhadap Pelaksanaan Program Jamkesmas... 80

13 DAFTAR LAMPIRAN No. isi 1. Berita Acara Seminar Proposal Penelitian 2. Surat izin penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Simalungun 3. Surat izin penelitian dari Puskesmas Batu VI 4. Kuesioner