SKRIPSI. D I S U S U N Oleh : Fajar Utama Ritonga

Transkripsi

1 RESPON MASYARAKAT TERHADAP PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) DI KELURAHAN PEKAN TANJUNG MORAWA KECAMATAN TANJUNG MORAWA, KABUPATEN DELI SERDANG SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik D I S U S U N Oleh : Fajar Utama Ritonga DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

2 PENGARUH P2KP (PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN) TERHADAP TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN PEKAN TANJUNG MORAWA KECAMATAN TANJUNG MORAWA, KABUPATEN DELI SERDANG SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Tugas dan Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik D I S U S U N Oleh : Fajar Utama Ritonga DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2008

3 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial ABSTRAK PENGARUH P2KP (PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN) TERHADAP TINGKAT KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN PEKAN TANJUNG MORAWA KECAMATAN TANJUNG MORAWA, KABUPATEN DELI SERDANG. OLEH: FAJAR UTAMA RITONGA NIM: Skripsi ini berjudul Pengaruh Program Penanggulanga Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) Terhadap Tingkat kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Pekan Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang. Skripsi ini terdiri dari atas enam BAB dengan jumlah halaman sebanyak 107 halaman. Masalah yang di bahas disini adalah sejauh mana pegaruh P2KP terhadap tingkat kesejahteraan masyarakat di Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menggambarkan keadaan sebenarnya serta mengetahui respon masyarakat mengenai Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP), khususnya di Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang. Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif, yakni menggambarkan keadaan sebenarnya mengenai Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan serta mengetahui respon masyarakat terhadap program tersebut. Penelitiian ini dilakkukan di Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang.Sementara itu dalam pengambilan sampel, penulis menggunakan teknik proporsional sampling dengan perwalian berimbang, dengan jumlah sampel sebanyak 100 kepala keluarga, dalam pengumpulan data penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan data melalui studi kepustakaan dan studi lapangan yang terdiri dari observasi dan wawancara. Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif dengan pendekatan kualitatif Hasil penelitian ini menyimpulkan antara lain: (1) Belum maksimalnya Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) dalam usaha pengentasan kemiskinan yang dilakukan di Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang. (2) Masih banyak terdapat masalah dalam pengerjaan Program ini seperti: tidak transparansinya pelaksana program mengenai dana yang ada dan disalurkannya dana kepada masyarakat, kurang kompeten dan kurangnya pengalaman anggota fasilitator kelurahan dalam usaha pengorganisasian masyarakat dan pengembangan ekonomi serta lingkungan masyarakat setempat. (3) Tidak harmonisnya hubungan pelaksana program dengan Pemerintah Daerah (PemDa) Kabupaten Deli Serdang dalam mengentaskan kemiskinan dengan program P2KP, dikarenakan Pemerintah Daerah mempunyai visi dan misi sendiri dalam mengentaskan kemiskinan yaitu

4 Gerakan Deli Serdang Membangun.(4) Masih berharapnya masyarakat Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang dengan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) dalam hal pengentasan kemiskinan, jika program ini di evaluasi terlebih dahulu dan dilakukan pengawasan terhadap program ini.

5 KATA PENGANTAR Segala puji penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT, yang atas berkat, kesehatan, pengetahuan, rahmat dan hidayah yang diberikan-nya, sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan sebagaimana yang diharapkan, tak lupa pula penulis sampaikan seribu salam kepada Nabi Muhammad SAW, yang merupakan nabi akhir jaman yang telah menyampaikan ajaran agama Islam dan membawa umat manusia dari kegelapan, kebodohan menuju pengetahuan, penerangan sehingga menjadi orang-orang yang beruntung. Skripsi ini merupakan tugas akhir yang diajukan penulis guna memenuhi tugas dan syarat untuk memperoleh gelar sarjana Ilmu Sosial, DI Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Dengan menyadari banyaknya kekurangan pada skripsi ini, penulis dengan berlapang dada dan penuh pengharapan menerima kritik dan saran dari berbagai pihak, guna memperbaiki skripsi ini di masa mendatang. Penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada semua pihak yang banyak membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, baik bantuan yang diberikan berupa moriil, materiil, semangat, dan bahan-bahan pemikiran, serta diskusi-diskusi yang sangat membantu penulis dan menambah pengetahuan penulis, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan penulis sesuai dengan harapan. Dan secara khusus penulis ucapkan kepada:

6 1. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Bapak Drs. Edward Ridwan, M.SP, selaku dosen pembimbing yang telah banyak memberikan sumbangan penulisan, bimbingan, dan arahan serta diskusi yang sangat membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Abangda Husni Thamrin, S, Sos, M.SP yang telah banyak membantu penulis dalam sumbangan pemikiran dan diskusi yang sangat bermanfaat bagi penulis. 5. Abangda Agus Suriadi, S, Sos, M.Si, yang memberikan sumbangan pemikiran serta diskusi kepada penulis sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi ini. 6. Abangda M. Darta Sitepu, S.Sos, yang telah memberikan saran serta masukan kepada penulis. 7. Bapak H. Syaiful Achyar, S.pd, selaku Lurah Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang, yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Kelurahan Pekan Tanjung Morawa. 8. Abangda Yon Yantje Ginting, S. Sos, yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan sumbangan pemikiran dan informasi kepada penulis dalam pengerjaan skripsi.

7 9. Teristimewa untuk kedua orang tua saya Bapak Mohd. Tahir Ritonga, S.pd dan Ibu Yusmayati, Y.S, yang telah membesarkan. Mengasuh, mendidik, memberikan semangat, materi, dan do a yang begitu banyak kepada penulis, yang jasa- jasa mereka tidak akan pernah dilupakan. 10. Teristimewa juga bagi adik saya, Faisal Ritonga, yag telah memberikan semangat dan motivasi, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. 11. Teristimewa buat seluruh kawan-kawan yang telah banyak membantu memberikan sumbangan pemikiran, semangat, pengetahuan kepada penulis, antara lain: Erlangga.W.Pane, S.Sos, Anggiat G.T.J.M, S,Sos, AftaNickelsen Sipayung, Agung Putra Bangsa, Bang Batara Manihuruk, S.E, Suriono, S.Sos, Dedek Ardiansyah Siregar, Aidil Amin Ritonga, Mimin Satria, dan seluruh anggota Ikatan Mahasiswa Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, yang namanya tidak bisa saya sebutksn satu persatu. (HIDUP KESSOS) Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak, semoga skripsi ini dapat berguna bagi kita semua, AMIN. Medan, Oktober 2008 Penulis Fajar Utama Ritonga

8 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR ABSTRAK DAFTAR ISI DAFTAR BAGAN DAFTAR TABEL I IV V VI VII BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan dan Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan..12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pengertian Program Kemiskinan Teori-teori Berkaitan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan Kesejahteraan Sosial Kerangka Pemikiran Definisi Konsep dan Defnisi Operasional....44

9 BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Tipe Penelitian Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Teknik Pengumpulan Data Teknik Analisa Data BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELIIAN 4.1. Keadan Geografis Kelurahan Pekan.T.M Sejarah Kelurahan Pekan T.M Deskripsi Demografi Kelurahan Pekan T.M Sarana dan Fasilitas Kelurahan Pekan T.M BAB V ANALISIS DATA 5.1. Identitas Responden Pengetahuan Responden Tentang P2KP Respon Masyarakat Hasil dan Manfaat BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1. Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

10 DAFTAR BAGAN Bagan 1. Kerangka Pemikiran..,,43 Bagan 2. Struktur Pemerintahan Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Kecamatan Tanjung Morawa, Kabupaten Deli Serdang. 64

11 DFTAR TABEL TABEL 1 Distribusi Rumah Tangga Kelurahan Pekan Tanjung Morawa Berdasarkan Lingkungan TABEL 2 TABEL 3 TABEL 4 TABEL 5 TABEL 6 TABEL 7 Distribusi Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin. 53 Distribusi Penduduk Berdasarkan Usia. 54 Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian. 55 Distribusi Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan...56 Distribusi Penduduk Menurut Agama...57 Distribusi Penduduk Menurut Suku..58 TABEL 8 Distribusi Sarana Pendidikan TABEL 9 Distribusi Sarana Peribadatan...60 TABEL 10 Distribusi Sarana Olah Raga. 61 TABEL 11 Distribusi Sarana Kesehatan. 62 TABEL 12 Distribusi Sarana-Sarana Lainnya. 63 TABEL 13 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia..65 TABEL 14 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama..66 TABEL 15 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku. 67 TABEL 16 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan..68 TABEL 17 Karakteristik Responden Berdasarkan Mata Pencaharian 68 TABEL 18 Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan/bln 69 TABEL 19 Karakteristik Responden Berdasarkan Pengeluaran/bln...70 TABEL 20 Tahu tidaknya Responden Tentang P2KP.70 TABEL 21 Tahu Tidaknya Responden Bentuk-Bentuk Program P2KP..71 TABEL 22 Distribusi Responden Tentang Pemberitahuan P2KP...71

12 TABEL 23 Pengetahuan Responden Tentang Program Diberikan P2KP...72 TABEL 24 Pengetahuan Responden Tentang BKM...73 TABEL 25 Pengetahuan Responden Tentang Fasilitator Kelurahan...74 TABEL 26 Pengetahuan Responden Tentang Relawan Masyarakat...74 TABEL 27 Pengetahuan Responden Tentang Partiaipasi Masyarakat TABEL 28 Pengetahuan Responden Tentang Rapat Yang di Gelar...75 TABEL 29 Pengetahuan Responden Tentang Rapat Yang di Ikuti. 76 TABEL 30 Pengetahuan Responden Tentang Pembelajaran Menyusun Rencana Mengatasi Kemiskinan..77 TABEL 31 Pengetahuan Responden Tentang Komunitas Belajar Kelurahan..78 TABEL 32 Pengetahuan Responden Tentang Bantuan Langsung Masyarakat 78 TABEL 33 Pengetahuan Responden Dana Penanggulangan Tepadu..79 TABEL 34 Pengetahuan Responden Tentang DANA Batuan Replikasi TABEL 35 Pengetahuan Responden Tentang Bantuan Dana Yang Diberikan...81 TABEL 36 Pengetahuan Responden Tentang Hasil Dari Dana Bantuan.82 TABEL 37 Pengetahuan Responden Tentang Peran PemDa...83 TABEL 38 Distribusi Responden Tentang Peran PemDa dalam P2KP...84 TABEL 39 Distribusi Responden Tentang Pembangunan Fisik, Sarana.86 TABEL 40 Distribusi Responden Tentang Pembangunan Ekonomi 87 TABEL 41 Distribusi Responden Tentang Pembangunan Sosial 88 TABEL 42 Distribusi Responden Tentang Intensitas Waktu P2KP 89 TABEL 43 Distribusi Responden Tentang Usaha Pengentasan Kemiskinan yang dilakukan P2KP Dalam Hal Pengentasan Kemiskinan....90

13 TABL 44 Distribusi Responden Tentang Usaha Pengentasan Kemiskinan Yang Dilakuakn P2KP Dalam Bidang Pengembangan Daya Sosial...91 TABEL 45 Distribusi Responden Tentang Usaha Pengentasan Kemiskinan Yang Dilakuakn P2KP Dalam Bidang Pengembangan Ekonomi...92 TABEL 46 Distribusi Responden Tentang Usaha Pengentasan Kemiskinan Yang Dilakukan P2KP Dalam Bidang Pengembangan Lingkungan...93 TABEL 47 Distribusi Responden Tentang Bantuan Langsung Masyarakat, Dana Replikasi, Dana Paket...94 TABEL 48 Distribusi Responden Tentang Peran Pemerintah Daerah Dalam Membantu P2KP...95 TABEL 49 Distribuusi Responden Hasil yang Dilakukan Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP)..96 TABEL 50 Distribusi Responden Setelah Adanya P2KP TABEL 51 Distribusi Responden Setelah Adanya P2KP Dalam Hal Pertambahan Pendapatan Masyarakat TABEL 52 Diatribusi Responden Setelah Adanya P2KP Dalam Hal Perbaikan Lingkungan Pemukiman Masyarakat...99 TABEL 53 Distribusi Responden Setelah Adanya P2KP Dalam Hal Penegmbangan Nilai-Nilai Sosial Masyarakat TABEL 54 Distribusi Responden Setelah Adanya P2KP Dalam Hal Perbaikan Sarana dan Infrastruktur..101 TABEL 55 Distribusi Responden Tentang P2KP Untuk Kedepannya..102