BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Pendidikan adalah hak asasi bagi warga negara Indonesia,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pendidikan adalah hak asasi bagi warga negara Indonesia, khususnya anak, sebagai generasi penerus bangsa. Pendidikan yang sejak dini diberikan kepada anak, akan memberikan kesejahteraan yang lebih terjamin bagi kehidupan anak nantinya. Terciptanya kesejahteraan sangat bergantung pada partisipasi para pihak yang mendukung di lingkungan. Anggota masyarakat dan Pemerintah berkewajiban ikut serta dalam pengadaan kesejahteraan anak tersebut yang diimplementasikan dalam masyarakat. Kesejahteraan yang merata akan membawa pengaruh yang baik pada keamanan dan stabilitas suatu masyarakat, yang selanjutnya akan mempengaruhi pembangunan yang sedang diusahakan dalam masyarakat. Oleh sebab itu, terciptanya kesejahteraan bagi anak sebagai suatu segi perlindungan anak adalah mutlak untuk dikembangkan. 1 Dari fakta yang terjadi tersebut, membuat sebagian orang tua merasa resah dan takut sehingga mereka tidak lagi hanya menggunakan jasa pengasuh untuk mengasuh anak di rumahnya. Pemerintah serta pemerhati pendidikan anak di Indonesia melihat keresahan para orang tua tersebut dan menjadikan hal tersebut sebagai 1 Arif Gosita, 1985, Masalah Perlindungan Anak, Akademika Pressindo, Jakarta, hlm

2 sebuah tanggung jawab bersama untuk membantu mereka melalui lembaga pendidikan untuk anak usia dini atau biasa disebut dengan istilah Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD). Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional pada pasal 28 menyatakan bahwa PAUD dapat diselenggarakan melalui jalur pendidikan formal, non formal, dan informal. PAUD pada jalur pendidikan non formal dapat berupa Kelompok Bermain (KB), Tempat Penitipan Anak (TPA), Sanggar Kegiatan Belajar (SKB), atau bentuk lain yang sederajat. PAUD merupakan program kesejahteraan anak yang dapat menyelenggarakan layanan pendidikan anak di usia dini secara terintegrasi dengan pengasuhan dan pengajaran anak sejak usia 4 tahun sampai dengan 6 tahun. Rentang usia ini jelas merupakan The Golden Age bagi anak serta dipertimbangkan sebagai rentang usia yang memiliki banyak perkembangan signifikan bagi kemampuan kognitif anak serta masa usia yang sangat penting bagi perkembangan otak anak. 2 Penyelenggaraan PAUD sebagai jasa pengasuhan dan pendidikan anak dilaksanakan berdasarkan suatu kesepakatan yang terjadi di antara orang tua dengan pihak PAUD. Perjanjian yang terjadi di sini diharapkan dapat memenuhi segala kebutuhan orang tua sebagai pihak yang mempercayakan tanggung jawab dalam hal pengasuhan dan pendidik anak kepada PAUD. Perjanjian yang terjadi di antara pihak-pihak tersebut 2 David F. Bjorklund, 2011, Children s Thinking Cognitive Development and Individual Differences 5th Edition, Belmont, USA, Wadsworth, hlm. 7 2

3 menimbulkan suatu perikatan hukum yang telah diatur lebih lanjut oleh Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata). Mengenai isi perjanjian, salah satu asas perjanjian adalah asas kebebasan berkontrak, dimana para pihak bebas menentukan untuk membuat atau tidak membuat perjanjian, dengan siapa perjanjian itu dibuat, menentukan isi, syarat, dan pelaksanan perjanjian, serta menentukan bentuknya perjanjian. Asas tersebut didasari oleh Pasal 1338 Kitab Undang undang Hukum Perdata yang menyatakan bahwa, Semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang undang bagi mereka yang membuatnya. Namun asas ini dibatasi bahwa perjanjian yang dibuat tidak boleh bertentangan dengan undang undang, kesusilaan, serta ketertiban umum. Perjanjian penitipan anak yang terlahir antara PAUD dan pihak orang tua diharapkan sudah memenuhi ketentuan-ketentuan perjanjian seperti yang disyaratkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku di Indonesia serta petunjuk teknis yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan Kebudayaan. Di dalam perjanjian tersebut, terdapat klausul yang penting yang diharapkan dapat melindungi pihak anak yang terlibat langsung dalam perjanjian penitipan anak ini. Berkaitan dengan hal tersebut maka perlu penelitian lebih lanjut mengenai klausula yang melindungi hak-hak anak dalam perjanjian penitipan anak dan penyelesaian masalah apabila terjadi cedera janji dalam perjanjian penitipan anak tersebut. 3

4 B. Rumusan Masalah 1. Apakah perjanjian penitipan anak di PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang dapat digolongkan sebagai perjanjian untuk melakukan jasa tertentu? 2. Apakah pelaksanaan klausula perlindungan terhadap anak dalam perjanjian penitipan anak di PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang sudah sesuai dengan peraturan perundang-undangan? 3. Bagaimana bentuk pertanggungjawaban PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang apabila terjadi cedera ketika peserta didik melakukan kegiatan di lingkungan PAUD? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah yang telah disebutkan di atas, maka tujuan dari penulisan hukum ini adalah: 1. Tujuan Objektif a. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui lebih lanjut mengenai perjanjian untuk melakukan jasa tertentu dalam bidang jasa pengasuh dan pendidik anak yang diselenggarakan oleh PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang. b. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kesesuaian pelaksanaan klausula perlindungan terhadap anak dalam perjanjian penitipan 4

5 anak di PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku. c. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bentuk pertanggungjawaban PAUD Bina Yoga Kabupaten Magelang apabila terjadi cedera ketika peserta didik melakukan kegiatan di lingkungan PAUD. 2. Tujuan Subjektif Penelitian ini dilakukan untuk memperoleh data dan bahanbahan yang akan digunakan dalam penyusunan penulisan hukum sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada. D. Keaslian Penelitian Perjanjian kerjasama atau perjanjian untuk melakukan jasa tertentu secara umum sudah pernah diteliti dan dibahas sebelumnya. Secara singkat: 1. Skripsi Anita Febe Holiana pada tahun 1995 yang berjudul Studi Kasus Terhadap Pelaksanaan Perjanjian Penitipan Orang Jompo di Panti Wreda Swasta Kotamdya Dati II Yogyakarta. Penelitian Anita Febe Holiana memfokuskan terhadap perlindungan hukum Panti Wreda terhadap penitip orang jompo yang merugikan Panti Jompo. Sedangkan penelitian penulis terfokus pada aspek pelaksanaan 5

6 klausula perlindungan anak yang dititipkan di Tempat Penitipan Anak dalam perjanjian penitipan anaknya Skripsi Anisha Febriyani pada tahun 2015 yang berjudul Perlindungan Hukum Konsumen Dalam Perjanjian Penitipan Anak (Studi Kasus di Tempat Penitipan Anak Tunggadewi, Sleman, Yogyakarta. Penelitian Anisha Febriyani memfokuskan terhadap aspek perlindungan hukum pihak penitip anak sebagai konsumen terhadap Tempat Penitipan Anak sebagai pihak pelaku usaha berdasarkan Hukum Perlindungan Konsumen. Sedangkan penelitian penulis terfokus pada aspek pelaksanaan klausula perlindungan anak yang dititipkan di Tempat Penitipan Anak dalam perjanjian penitipan anaknya. 4 Apabila ditinjau dari segi teoritis antara penulisan hukum ini dengan hasil penelitian dalam penulisan di atas memiliki kesamaan yaitu membahas perjanjian kerja untuk melakukan jasa tertentu. Namun secara praktis, penelitian penulis meninjau dari sudut pandang pelaksanaan klausul perlindungan terhadap anak sebagai pihak yang ada dalam perjanjian penitipan anak. Namun apabila terdapat kesamaan maka hal tersebut terjadi bukan atas kesengajaan dari penulis. 3 Anita Febe Holiana, 1995, Studi Kasus Terhadap Pelaksanaan Perjanjian Penitipan Orang Jompo di Panti Wreda Swasta Kotamdya Dati II Yogyakarta, Skripsi Bagian Hukum Perdata, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta 4 Anisha Febriyani, 2015, Perlindungan Hukum Konsumen Dalam Perjanjian Penitipan Anak (Studi Kasus di Tempat Penitipan Anak Tunggadewi, Sleman, Yogyakarta, Skripsi Bagian Hukum Perdata, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta 6

7 E. Manfaat Penelitian 1. Bagi Peneliti : a. Hasil dari penelitian ini akan digunakan untuk penulisan hukum sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana hukum. b. Untuk menambah dan mengembangkan pengetahuan penulis mengenai ilmu hukum serta penerapannya di masyarakat. 2. Bagi Ilmu Pengetahuan : Penulisan hukum ini dapat digunakan untuk menambah referensi di bidang ilmu pengetahuan, khususnya mengenai perjanjian untuk melakukan jasa tertentu yang penulis rasa masih cukup kurang sumber dan bahasan mengenai hal tersebut. 3. Bagi Masyarakat : Untuk memberikan tambahan informasi dan pengetahuan kepada masyarakat terkait jenis perjanjian untuk melakukan jasa tertentu dan apabila masyarakat akan melakukan perjanjian sejenis di masa depannya. 7