TATA CARA MASUKNYA PIHAK KETIGA YANG BERKEPENTINGAN DALAM SUATU SENGKETA TATA USAHA NEGARA (STUDY KASUS PTUN MEDAN) PROPOSAL

Transkripsi

1 TATA CARA MASUKNYA PIHAK KETIGA YANG BERKEPENTINGAN DALAM SUATU SENGKETA TATA USAHA NEGARA (STUDY KASUS PTUN MEDAN) PROPOSAL OLEH : AGRIVA ARISHANDY TARIGAN PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM ADMINISTRASI NEGAR FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

2 LEMBAR PENGESAHAN Judul Penelitian : Tata Cara Masuknya Pihak Ketiga Yang Berkepentingan Dalam Suatu Sengketa Tata Usaha Negara (Study Kasus PTUN MEDAN) Nama : Agriva Arishandy Tarigan NIM : Pmebimbing Penguji Dr. Pendastaran Tarigan, SH.MS Dr. Pendastaran Tarigan, SH.MS Suria Ningsih, SH.Mhum Suria Ningsih, SH.Mhum Prof. Dr. Budiman Ginting,SH.MHum Affila, SH. Mhum

3 ABSTRAK Dalam Undang-undang No. 5 tahun 1986 jo. Undang-undang No. 9 tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha Negara pasal 83diatur tentang cara masuknya pihak ketiga yang berkepeningan dalam suatu sengketa tata usaha negara. Tata cara masuknya pihak ketiga yang berkepentingan dalam suatu sengketa tata usaha negara yang sedang berjalan merupakan hal yang sangat penting untuk mempertahankan haknya dalam keputusan yang dikeluarkan oleh Pejabat Tata Usaha Negara secara hukum dapat diikutsertakan untuk membela kepentingannya. Adanya tata cara masuknya pihak ketiga yang berkepentingan dalam sengketa Tata Usaha Negara sehingga dapat ikut serta dalam sengketa Tata Usaha Negara untuk mempertahankan hak dan kepentingannya.

4 KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa atas berkat dan rahmatnya penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum dengan judul Tata Cara Masuknya Pihak Ketiga Yang Berkepentingan Dalam Suatu Sengketa Tata Usaha Negara (Study Kasus PTUN Medan) Dalam penyusunan Skripsi ini penulis banyak mendapat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum,. 2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH., MH. selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum,. 3. Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH., MS. selaku Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara dan Dosen Pembimbing I pada Fakultas Hukum,. 4. Ibu Suria Ningsih, SH., M.Hum. selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan membantu penulis menyelesaikan Skripsi ini. 5. Bapak. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum. selaku Dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji dan membantu penulis menyelesaikan Skripsi ini. 6. Ibu Affila, SH., M.Hum. selaku Dosen penguji yang telah meluangkan waktu untuk menguji dan membantu penulis menyelesaikan Skripsi ini. 7. Ayahanda tercinta Naik Tarigan, atas segala dukungan serta kesabaran yang telah diberikan.

5 8. Ibunda tercinta Amisah Br. Karo, SH. atas segala dukungan dan Doa yang senantiasa diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini. 9. Istri saya tercinta Dewi Octavia Sinambela Kacaribu, beserta kedua putraputri saya terkasih Kezia Careen Eunike Tarigan dan Timothy Asky Reagent Tarigan yang senantiasa memberikan semangat dan penyegaran dalam setiap harinya. (perjuangan papi untuk kakak Careen sama ade Totthy ya) 10. Seluruh Dosen Fakultas Hukum, atas ilmu dan keterampilan yang diberikan. 11. Seluruh pegawai administrasi Fakultas Hukum,. 12. Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Medan beserta para Staff. 13. Bapak H. Sulthoni, SH., MH. selaku Ketua Pengadilan Negeri Pematang Siantar, Bapak Pastra Joseph Ziraluo, SH., M.Hum. selaku Wakil Ketua Pengadilan Negeri Pematang Siantar, Bapak Abdiaman Damanik, SH. Selaku Panitera / Sekretaris Pengadilan Negeri Pematang Siantar, beserta seluruh Staff atas segala bantuan dan dukungan yang tulus kepada penulis. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa hasil Skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan dan kesalahan, maka penulis mengharapkan kritik dan saran dari segenap pihak demi hasil yang lebih baik. Medan, Oktober 2009 P E N U L I S

6 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i ii iv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 2 C. Tujuan Penelitian... 3 D. Manfaat Penelitian... 3 E. Tinjauan Pustaka... 4 F. Metode Penelitian... 8 G. Gambaran Isi... 8 BAB II PERANAN PERADILAN TATA USAHA NEGARA DALAM MENYELSAIKAN SENGKETA TATA USAHA NEGARA A. Landasan Hukum Peradilan Tata Usaha Negara B. Ciri dan Sifat Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara 14 C. Subjek dan Objek Sengketa Tata Usaha Negara D. Tahap Proses Pemeriksaan Suatu Sengketa di Peradilan Tata Usaha Negara... 27

7 BAB III TINJAUAN TENTANG PIHAK KETIGA YANG BERKEPENTINGAN DI PERADILAN TATA USAHA NEGARA A. Dasar Hukum Keikutsertaan Pihak Intervensi Dalam Suatu Sengketa Tata Usaha Negara B. Kriteria Pihak Ketiga Yang Berkepentingan C. Syarat-syarat Masuknya Pihak Ketiga Dalam Proses Sengketa Tata Usaha Negara BAB IV PROSEDUR SERTA AKIBAT HUKUM INTERVENSI DALAM PERKARA TATA USAHA NEGARA A. Prosedur Masuknya Pihak Intervenient Dalam Suatu Sengketa Tata Usaha Negara Yang Sedang Berlangsung. 70 B. Akibat Hukum Ikutsertanya Pihak Ketiga Dalam Sengketa Tata Usaha Negara Yang Sedang Berlangsung C. Hambatan-hambatan Dalam Proses Masuknya Pihak Ketiga 80 D. Upaya Hukum Yang Ditempuh Pihak Ketiga Yang Tidak Diikutsertakan Dalam Proses BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA... 90