PEMBINAAN KARIER PEGAWAI NEGERI SIPIL DI MARKAS PUSAT POLISI MILITER ANGKATAN DARAT SKRIPSI HENRY SAUL PANDAPOTAN SIMANJUNTAK

Transkripsi

1 PEMBINAAN KARIER PEGAWAI NEGERI SIPIL DI MARKAS PUSAT POLISI MILITER ANGKATAN DARAT SKRIPSI HENRY SAUL PANDAPOTAN SIMANJUNTAK NIM : Departemen : Hukum Administrasi Negara Program Kekhususan : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 PEMBINAAN KARIER PEGAWAI NEGERI SIPIL DI MARKAS PUSAT POLISI MILITER ANGKATAN DARAT SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan Memenuhi syarat-syarat untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum HENRY SAUL PANDAPOTAN SIMANJUNTAK NIM : Departemen : Hukum Administrasi Negara Program Kekhususan : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 Tuhan adalah Gembalaku, takkan kekurangan aku Ia membaringkan aku, dipadang yang berumput hijau Ia membimbingku ke air yang tenang, Ia menyegarkan jiwaku Ia menuntun aku di jalan yang benar, oleh karena nama-nya Sekalipun aku berjalan dalam lembah kekelaman Aku tidak takut bahaya, sebab Engkau sertaku Gada Mu dan Tongkat Mu, itulah yang menghibur aku (Mazmur 26 : 1-4) Skripsi ini kupersembahkan untuk yang tercinta : Ayahanda Drs P.S.Tua Simanjuntak, SH dan Ibunda D.E br Siagian Istriku Anakku : Istianah Choriyah, SH :Arthur Nugraha Sanjaya dan Alexander Mahaputra Simanjuntak Abang, Kakak dan Adik-Adikku

4 PEMBINAAN KARIER PEGAWAI NEGERI SIPIL DI MARKAS PUSAT POLISI MILITER ANGKATAN DARAT SKRIPSI Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan Memenuhi syarat-syarat untuk mencapai Gelar Sarjana Hukum HENRY SAUL PANDAPOTAN SIMANJUNTAK NIM : Departemen : Hukum Administrasi Negara Program Kekhususan : Hukum Administrasi Negara Ketua Bagian Dapartemen (Dr. PENDASTAREN TARIGAN,SH., MS) NIP Pembimbing I Pembimbing II (Dr. PENDASTAREN TARIGAN,SH., MS) (AMSALI SEMBIRING,SH., M.Hum) NIP : NIP : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

5 ABSTRAKSI Penulisan skripsi ini bertujuan untuk mengetahui pembinaan karier pegawai negeri sipil di Markas Pusat Polisi Militer Angkatan Darat melalui mekanisme promosi jabatan serta untuk mengetahui hal-hal yang menghambat pelaksanaan promosi jabatan. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan. Dengan metode penelitian kepustakaan, penulis mengumpulkan data berdasarkan sumber-sumber kepustakaan, pendapat sarjana dan peraturan perundang-udangan. Sedangkan melalui penelitian lapangan, penulis mengumpulkan data secara langsung di Markas Pusat Polisi Militer Angkatan Darat Dengan pembinaan karier di Markas Pusat Polisi Militer Angkatan Darat diharapkan pegawai lebih termotivasi dalam melaksanakan pekerjaannya guna memperoleh jabatan dan tugas yang baru melalui suatu sistem pembinaan karier yang tertata dan sehat sehingga terwujud suatu aparatur dan organisasi pemerintah yang akuntabel dan berkualitas

6 KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, atas segala berkat, anugerah dan Kasih-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Sebagai ungkapan rasa syukur, perkenankan penulis mengucapkan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Rektor beserta staffnya yang telah memberikan berbagai fasilitas dan kemudahan dalam penyusunan skripsi ini. 2. Dekan Fakultas Hukum beserta staffnya 3. Bapak Dr. Pendastaren Tarigan, SH., MS dan Bapak Amsali Sembiring, SH., M.Hum selaku dosen Pembimbing yang telah memberikan saran-saran dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Seluruh staff pengajar Fakultas Hukum yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama penulis duduk di bangku perkuliahan

7 5. Orangtua tercinta, Drs P.S.Tua Simanjuntak, SH dan D.E br Siagian yang senantiasa memberikan kasih sayang dan dorongan baik moril maupun spritual 6. Istriku, Istianah Choriyah, SH serta Anakku, Arthur Nugraha Sanjaya dan Alexander Mahaputra Simanjuntak yang terkasih 7. Abang, Kakak dan Adik-adikku tercinta atas segala perhatian dan dorongan kepada penulis Akhir kata, semoga penulisan skripsi ini dapat menambah pengetahuan dan membuka cakrawala berpikir yang baru bagi kita. Medan, Juli 2010 Penulis

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN... ABSTRAKSI... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... i iii iv v BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penulisan... 5 D. Manfaat Penulisan... 5 E. Keaslian Penulisan... 5 F. Metodelogi Penulisan... 6 G. Sistematika Penulisan... 6 BAB II : TINJAUAN TEORITIS A. Negara Sebagai Organisasi Kekuasaan... 8 B. Pegawai Negeri Sebagai Organ Negara... 9 C. Manajemen Kepegawaian D. Manajemen Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dalam Hukum Kepegawaian BAB III : PENGATURAN PEMBINAAN DAN KLASIFIKASI JABATAN PEGAWAI NEGERI SIPIL INDONESIA A. Pengaturan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil B. Klasifikasi Jabatan Pegawai Negeri Sipil... 30

9 C. Pembinaan Karier Pegawai Negeri Sipil Mulai Jabatan Fungsional D. Pengaturan Jabatan Fungsional Menurut Undang-Undang BAB IV : PEMBINAAN KARIER PNS DI MARKAS PUSAT POLISI MILITER ANGKATAN DARAT A. Pembinaan Pegawai Negeri Sipil Di Markas Pusat Polisi Militer Angkatan Darat B. Kondisi Yang Dihadapi Dalam Pembinaan Karier Pegawai Negeri Sipil Di Markas Pusat Polisi Militer Angakatan Darat C. Upaya-Upaya Meningkatkan Pembinaan Pegawai Negeri Sipil BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA