Diajukan Oleh : DINA ERIKA MANURUNG NIM : DEPARTEMEN : AKUNTANSI

Transkripsi

1 UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI PROGRAM S-1 EXTENSI MEDAN PROPOSAL /OUTLINE SKRIPSI TINJAUAN ATAS PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN KEUANGAN DAERAH UNTUK TAHUN ANGGARAN 2007 PADA PEMERINTAH KABUPATEN ASAHAN BERDASARKAN PP NOMOR 24 TAHUN 2005 Diajukan Oleh NAMA : DINA ERIKA MANURUNG NIM : DEPARTEMEN : AKUNTANSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi 2008

2 RENCANA DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN A. Perumusan Masalah B. Tinjauan Pustaka C. Tu juan dan Manfaat Penelitian D. Kerangka Konseptual dan Hipotesa E. Metode Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian Otonomi Daerah B. Akuntansi Keuangan Daerah C. Konsep Dasar dan Karekteristik Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah 1. Konsep Dasar Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah 2. Karekteristik Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Daerah D. Bentuk dan Unsur-unsur Laporan Kuangan Daerah BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian B. Jenis dan Sumber DataTeknik Pengumpulan Data C. Populasi dan Sampel D. Metode Analisis Data E. Jadwal dan Lokasi Penelitian BAB IV HASIL PENELITIAN A. Kondisi Umum Pemerintah Kabupaten Asahan 1. Sejarah Singkat Kabupaten Asahan 2. Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan B. Dasar Hukum Laporan Keuangan Daerah C. Bentuk dan Unsur-unsur Laporan Keuangan Daerah

3 D. Analisis Hasil Penelitia 1. Laporan Realisasi Anggaran 2. Laporan Arus Kas 3. Neraca 4. Catatan Atas Laporan Keuangan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

4 PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul: Tinjauan Atas Penyajian Laporan Keuangan Pemerintahan Kabupaten Asahan Berdasarkan PP Nomor 24 Tahun Adalah benar hasil kerja saya sendiri dan judul yang dimaksud belum pernah dimuat, dipublikasikan atau diteliti oleh mahasiswa lain dalam konteks penulisan skripsi Program S-1 Ekstensi Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sumtera Utara. Semua sumber data dan informasi yang diperoleh, telah dinyatakan dengan jelas, benar apa adanya. Apabila dikemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia menerima sanksi yang ditetapkan oleh pihak universitas. Medan, 5 Juli 2008 Yang Membuat Pernyataan Dina Erika Manurung

5 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulilah diucapkan selalu kepada Alla SWT, yang telah memberikan rahmat, hidayat serta kekuatan kepada saya sehinnga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul Tinjauan Atas Penyajian Laporan Keuangan Pemerintahan Kabupaten Asahan Berdasarkan PP No.24 Tahun 2005, guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Sumtera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, yang disebabkan adanya keterbatasan kemampuan, pengalaman dan pengetahuan penulis baik mengenai materi, teknik penyusunan, maupun analisisnya. Oleh karenanya, dengan hati terbuka penulis menerima setiap saran dan kritik drai pembaca untuk penyempurnaan pada masa yang akan datang. Adapun skripsi ini dapat diselesaikan hanya dengan bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini penulis juga ingin megucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada orang tua yang sangat saya cintai dan sanyangi Ayahanda Yahya Manurung dan Ibunda Asnah Panjaitan atas dukungan dan kasih saying serta cinta, memberi nasehat dan pesan-pesan serta doadoanya. Semoga Ayah dan Momy selalu diberi kesehatan dan perlindungan oleh Allah SWT. Yang teristimewa penulis juga ucapkan kepada abangku Halim atas dukungannya, kakakku Irma yang nggak pernah bertanya kapan selesai skripsi dan juga yang paling aku sayangin adekku Andri, yang selalu mau dengarin cerita dan keluh kesahku. Kalian semua telah memberi semangat buatku untuk bisa menyelesaikan skripsi ini.

6 Penulis juga ingin menghaturkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Drs. John Tafbu Ritonga, M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi. 2. Bapak Drs. Arifin Ahkmad, M.Si,Ak selaku Ketua Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi Univesrsitas Sumatera Utara. 3. Bapak Fahmi Natigor Nasution,SE, M.Acc,Ak selaku Sekteraris Departemen Akuntansi Fakultas Ekonomi. 4. Bapak Drs. M. Zainal Bahri Torong M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu dan memberikan masukan dan sumbangan pemikirannya dalam mengarahkan dan membimbing penulis serta dengan penuh kesabaran membimbing penulis sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Rasdianto, M.Si selaku Dosen Pembanding dan Penguji 1 yang bersedia memberikan sumbangan saran dan pemikirannya dalam penyusunan skripsi ini. 6. Bapak Iskandar Muda, SE, MSi, Ak selaku Dosen Pembanding dan Penguji 2 yang bersedia memberikan sumbangan saran dan pemikirannya dalam penyusunan skripsi ini. 7. Bapak Drs. Htmal Ja far,mm selaku Dosen Wali selama penulis belajar di Fakultas Ekonomi Departemen Akuntansi Sumatera Utara. 8. Seluruh pegawai Badan Pengelola Keuangan Daerah Kabupaten Asahan yang telah bersedia meluangkan waktunya dan banyak memberikan bantuan kepada penulis dalam melakukan penelitian skripsi ini.

7 9. Seluruh Dosen, Staff Administrasi serta seluruh civitas akademika Fakultas Ekonomi. 10. Teman-temanku Nita, Imel, Wlly, Dewi, Minda, Ruth, Irma, Lina, Ita, Fatimah, Mega dan masih banyak lagi yang tidak mungkin penulis sebutkan, buat penulis kalian semua itu adalah yang terbaik, motivasi kalian membuat aku bisa bangkit. Thanks to you all 11. Buat Riri temanku, makasih ya uda ngasih aku kata-kata yang buat aku sadar bahwa sesuatu itu harus diselesaikan dengan baik, dan ingat pengorbanan orangorang disekitar kita. Thankyu ya uda selalu ingatin aku buat nyelesain skripsi. Best Friend Forever deh pokoknya.. Semoga penulisan skripsi ini akan berguna dan bermanfaat bagi para pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tidak terkira kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini. Medan, 5 Juli 2008 Penulis Dina Erika Manurung

8 ABSTRAK Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk menganalisa kesuaian penyajian laporan keuangan daerah Pemerintahan Kabupaten Asahan dengan peraturan perundangundangan yang berlaku yaitu PP No.24 Tahun 2005 dan apakah laporan keuangan yang dibuat dapat menciptakan transaparansi, akuntabilitas dan partisipasi dalam pengelolaan keuangan daerah. Metode analisis yang digunakan adalah metode deskriftif yaitu mengumpulkan, menyusun, menginterpretasikan dan menganalisa data dari perumusan masalah dan kemudian melakukan perbandingan terhadap teori-teori yang ada hubungannya dengan masalah yang dibahas kemudian membuat kesimpulan dan saran-saran yang dianggap penting. Penulis mengambil data berupa laporan keuangan Pemerintahan Kabupaten Asahan untuk mengetrahui bagaimana penyajian laporan keuangan apakah sudah sesuai dengan PP No.24 Tahun Jenis data yang digunakan adalah data primer yaitu data yang diperoleh langsung dari Pemerintahan Kabupaten Asahan melalui wawancara kepada pihak-pihak terkait dalam hal ini Badan Pengelola Keuangan Daerah dan data sekunder seperti sejarah Kabupaten Asahan dan struktur organisasi Badan Pengelola Keuangan Daerah. Setelah dianalis dapat disimpulkan bahwa laporan keuangan Pemerintabhan Kabupaten Asahan walaupun penyajiannya sudah berpedoman pada PP No.24 Tahun 2005, tetapi masih banyak kesalahan dan perbedaan. Dan Transparansi, akuntabilitas dan partisipasi dalam pengelolaan keuangan daerah tidak tercapai. Kata Kunci : Laporan Keuangan Daerah, PP No.24 Tahun 2005

9 ABSTRACT The goal of paper is to analyze suitability of financial report preparation of District Asahan Government with the law applies transparancy, accountability and participated in management of the local financial. The analyze method used is descriptive, that is to collect, arrange, interprete and analyze the data for giving description and clear answer and accurate from formulation of problem, and then to draw conclusion and suggestions considered to be important. The writer takes data such as financial report of District Asahan to know how is the presentation of financial report whether is it is suitable with PP No.24/2005. The type of data used is primary data, namely data gained directly from District of Asahan by interview to parties related in this case Board of Financial Management and secoundary data such as history of District of Asahan an structure of organization of the Financial Management Board of Region. After analysis, it is concluded that financial report of the District of Asahan although presentation is made on PP No.24/2005, but still many erros and difference and so that transparency in the accountability of financial management, that is not achieved. Keyword : Local Financial Report, PP No.24/2005

10 DAFTAR ISI SKRIPSI Halaman PERNYATAAN...i KATA PENGANTAR...ii ABSTRAK...v ABSTRACT.. vi DAFTAR ISI SKRIPSI.vii DAFTAR LAMPIRAN.. xi BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah..1 B. Perumusan Masalah 3 C. Tujuan Penelitian 4 D. Manfaat Penelitian..4 E. Kerangka Konseptual..6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pemerintahan Daerah sebagai Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi. 7 B. Komponen Laporan Keuangan dan Unsur Laporan Keuangan 1. Komponen Laporan Keuangan 8 a. Laporan Realisasi Anggaran.8 b. Neraca...8 c. Laporan Arus Kas 9 d. Catatan atas Laporan Keuangan 9

11 2. Unsur Laporan Keuangan 9 a. Laporan Realisasi Anggaran.9 b. Neraca...10 c. Laporan Arus Kas..11 d. Catatan atas Laporan Keuangan C. Dasar Hukum dan Asumsi Dasar Laporan Keuangan Dasar Hukum Laporan Keuangan Asumsi Dasar Laporan Keuangan 12 D. Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan.13 E. Prinsip Akuntansi dan Pelaporan Keuangan.15 F. Peranan dan Tujuan Laporan Keuangan Peranan Laporan Keuangan Tujuan Laporan Keuangan..19 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian.20 B. Jenis dan Sumber Data.20 C. Teknik Pengumpulan Data...21 D. Metode Analisis Data...21 E. Jadwal dan Lokasi Penelitian...22 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian Sejarah Singkat Kabupaten Asahan Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan..25

12 a. Struktur Organisasi Pemerintahan Kabupaten Asahan..25 b. Uraian Jabatan Badan Pengelola Keuangan Daerah Pemerintahan Kabupaten Asahan sebagai Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi Dasar Hukum Dalam Penyusunan Laporan Keuangan Daerah Komponen dan Unsur-unsur Laporan Keuangan..50 a. Laporan Realisasi Anggaran.50 b. Neraca...52 c. Laporan Arus Kas...53 B. Pembahasan Laporan Keuangan Tahun Anggaran a. Laporan Realisasi Anggaran 55 b. Neraca.57 c. Laporan Arus Kas 58 d. Catatan Atas Laporan Keuangan Laporan Keuangan Tahun Anggaran a. Laporan Realisasi Anggaran 61 b. Neraca 62 c. Laporan Arus Kas 63 d. Catatan Atas Laporan Keuangan.65 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan.67

13 B. Saran..68 DAFTAR PUSTAKA 70 LAMPIRAN

14 DAFTAR LAMPIRAN NO JUDUL LAMPIRAN HALAMAN Lampiran 1 Laporan Realisasi Anggaran Tahun Lampiran 2 Neraca Tahun Lampiran 3 Laporan Arus Kas Tahun Lampiran 4 Laporan Realisasi Anggaran Tahun Lampiran 5 Neraca Tahun Lampiran 6 Laporan Arus Kas Tahun Lampiran 7 Format IVC Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah.. 88 Laporan Realisasi Anggaran Kabupaten/Kota Lampiran 8 Format IIIB Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah.. 93 Neraca Provinsi/Kabupaten/Kota Lampiran 9 Format Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintah.. 98 Laporan Arus Kas Kabupaten/Kota