EFEKTIVITAS KELOMPOK

Transkripsi

1 EFEKTIVITAS KELOMPOK Efektivitas kelompok diukur dari sejauh mana kelompok dapat mencapai tujuannya, untuk itu terlebih dahulu perlu dideskripsikan pengelolaan kelompok baik bagi kelompok Rukun Tetangga 78 maupun kelompok UsahaBersama Semangka. Kelompok Rukun Tetangga 78 Terbentuknya kelompok didasarkan adanya Program Pengembangan Kecamatan yang memberikan penawaran pinjaman dana untuk modal usaha. Hal ini ditanggapi secara positif oleh beberapa orang yang kebetulan pada waktu itu memang membutuhkan dana untuk usaha, dengan pertimbangan pengurusannya mudah, tanpa anggunan, dan dapat meminjam dalam jumlah yang relatif besar. Karena adanya beberapa kemudahan itulah maka mereka bergabung membentuk kelompok. Kelompok ini tidak dapat berdiri sendiri, karena dalam persyaratannya harus kelompok yang sudah berumur minimal satu tahun, maka kelompok ini menggunakan payung organisasi Rukun Tetangga 78, sehingga nama kelompoknya adalah kelompok Rukun tetangga 78. Jumlah anggota sekitar 8 sampai 10 orang, dengan mata pencaharian bervariasi seperti pedagang barang bekas (rongsokan), gabah (padi), material, dan tukang kayu. Kelompok Rukun Tetangga 78 berdiri dari tahun 1999 sampai sekarang, dan telah terjadi pergantian pengurus sebanyak dua kali yakni tahun dan tahun 2005 sampai sekarang. Susunan pengurus tahun adalah : Ketua : Widi Sekretaris : Mulyono Bendahara : Muryadi Meskipun telah dibentuk kepengurusan, tetapi dalam pelaksanaannya semua urusan kelompok di jalankan ketua, anggota tahunya beres, asal setiap bulan dapat mengangsur sesuai dengan aturan yang disepakati, seperti apa yang dijelaskan oleh bp. Grn yang menjabat sebagai ketua kelompok (2005) sebagai berikut : Berdasarkan hasil kesepakatan anggota, uang kas diperoleh dari sisa angsuran misalnya setiap pinjam Rp ,- anggota mengangsur Rp ,- selama 12 bulan, padahal dalam ketentuannya jasa pinjaman ditentukan 16% pertahun, sehingga setiap tahun kelompok mempunyai dana cadangan sebesar Rp ,- per sejuta. Rata rata kelompok mencairkan dana sekitar Rp ,- per

2 tahunnya. Jadi uang kas yang terkumpul untuk setiap tahunnya sejumlah 30 x Rp , = Rp ,- dan masih ditambah dengan Insentif Pengembalian Tepat Waktu yang besarnya 1 x jasa pinjaman per tahunnya, yakni 30 x Rp ,- = Rp ,-. Untuk setiap akhir pelunasan angsuran terkumpul dana kelompok sejumlah Rp Rp ,- = Rp ,- kemudian dibagikan kepada anggota berdasarkan besarnya pinjaman per satu juta. Besarnya pinjaman rata rata Rp ,- - Rp ,- sesuai dengan kemampuan mengangsur masing masing anggota. Penggunaannya pun menjadi urusan masing masing anggota dengan ketentuan sebagai berikut : 1. Pembayaran angsuran paling lambat tanggal 20 setiap bulannya, dengan pertimbangan tanggal 22 uang yang sudah terkumpul harus disetor ke bendahara Tim Pengelola Kegiatan Desa. 2. Anggota diwajibkan datang pada saat verifikasi dan pencairan dana yang biasanya bertempat di rumah ketua kelompok. Setelah proposal kelompok tiba di UPK kemudian Tim Verfikasi mendatangi kelompok untuk mengadakan klarifikasi rencana penggunaan dana PPK, dan membuat perkiraan tentang kemampuan mengangsur anggota kelompok.selain dua kali pertemuan kelompok seperti tersebut di atas, kelompok Rukun Tetangga 78 tidak mengadakan pertemuan bulanan, karena uang angsuran dapat diserahkan langsung di rumah ketua atau diserahkan pada saat pertemuan rutin tingkat RT yang diselenggarakan setiap minggu legi. Di tingkat RT inilah ajang komunikasi dan saling tukar infomasi antar warga terjadi. Ketua RT sekaligus memonitor pengelolaan kelompok. Aturan tersebut dari tahun ke tahun berjalan lancar, sampai pada tahun 2005, terjadi penyalah gunaan dana angsuran yakni uang angsuran anggota tidak disetorkan kepada Tim Pelaksana Kegiatan Desa, tetapi digunakan untuk keperluan pribadi ketua sampai pada saat pembagian uang kas yang biasanya berfungsi sebagai dana cadangan apabila ada anggota yang belum dapat mengangsur tepat waktu dan akan dibagi sebagai tabungan anggota pada akhir angsuran ternyata tidak bisa dibagi karena uangnya tidak ada.masalah ini kemudian ditangani oleh Tim Pelaksana Desa, kelompok sempat berhenti selama 3 bulan, setelah masalah dapat diselesaikan, maka dibentuk kepengurusan baru tahun sekarang dengan susunan sebagai berikut ; Ketua Kelompok : Giran Ambyah

3 Sekretaris : Tukimin Bendahara : Tjipto Madyo Dengan tetap menjalankan aturan kelompok yang dibuat terdahulu, yang menarik dari kelompok ini adalah anggota selalu berusaha menutupi kesalahan ketua lama, yakni mereka mengatakan pergantian ketua disebabkan karena kesibukan ketua sehingga tidak dapat menjalankan fungsi sebagai ketua. Mengenai perkembangan performa kelompok termasuk statis, hal ini dapat dilihat dari awal berdiri sampai sekarang jumlah anggota, dan besarnya jumlah pinjaman tidak banyak perubahan. Umur dari kelompok ini dapat dikatakan hanya satu tahun karena setelah angsuran lunas, maka anggota boleh melanjutkan menjadi anggota kelompok, atau berhenti atau ganti orang lain yang masuk menjadi anggota baru, sehingga keanggotaannya silih berganti. Oleh karena tujuan kelompok adalah untuk mendapatkan pinjaman uang dengan mudah, maka dengan ketentuan yang ada, dirasa sudah cukup terpenuhi. Efektivitas Kelompok Rukun Tetangga 78 Untuk mengamati efektivitas kelompok dilihat dari prinsip prinsip kerja sama yang efektif yakni; suasana kelompok, kepemimpinan bergilir, perumusan tujuan, fleksibilitas, mufakat, kesadaran kelompok dan penilaian yang kontinu. 1. Suasana kelompok Kedekatan tempat tinggal yakni lingkup rukun tetangga (RT), merupakan salah satu alasan terbentuknya kelompok dalam mencapai tujuan bersama yakni memperoleh pinjaman modal usaha dan dapat membayar angsuran dengan lancar. Meskipun penggunaannya sendiri-sendiri, tetapi kelompok mempunyai dana cadangan yang dikumpulkan dari pembulatan uang angsuran anggota yang berfungsi sebagai sarana mengatasi masalah apabila ada anggota yang belum dapat membayar angsuran, di samping itu juga berfungsi sebagai tabungan yang akan dibagikan pada saat akhir pelunasan. Dengan adanya kesepakatan yang demikian anggota menjadi lebih tenang. Kelompok Rukun Tetangga 78 secara formal tidak menyelenggrakan pertemuan rutin tersendiri, tetapi diikutkan dalam pertemuan rutin lingkup RT yang diselenggarakan

4 setiap minggu legi. Menurut penuturan dari salah satu anggota yakni bp.jnt.sebagai berikut : Saya tertarik bergabung dalam kelompok ini karena sama-sama orang tidak punya / derajat sama dan kompak. Dari kondisi demikian menjadikan anggota termotivasi untuk tetap menjadi anggota kelompok. 2. Kepemimpinan bergilir Sejak awal berdiri sampai sekarang telah terjadi dua kali pergantian pengurus yang disebabkan karena terjadinya penyalah gunaan dana angsuran anggota. Kebiasaan yang ada apabila seseorang dipilih sebagai ketua akan dipakai terus, apalagi untuk kelompok yang hanya beranggotakan 9 orang. Seperti apa yang dituturkan bp. Grn sebagai berikut ; Saat ini saya duduk di dua kelompok sebagai ketua, ketua di kelompok pengajian, ketua di kelompok Rukun Tetangga 78 Sebetulnya bp Grn sudah berusaha memberi kesempatan kepada anggotanya untuk pergantian kepemimpinan, tetapi tidak disetujui dengan alasan kondisi kelompok sudah berjalan dengan baik, mereka khawatir apabila ketua diganti justru kelompok tidak dapat berjalan dengan lancar. 3.Perumusan Tujuan Meskipun secara eksplisit tujuan kelompok tidak tertulis, tetapi secara implisit tujuan masing-masing anggota dapat ditangkap yakni mendapatkan pinjaman modal usaha, dan dapat membayar angsuran dengan lancar, dengan jalan mentaati aturan kelompok yang telah disepakati bersama.seperti apa yang disampaikan oleh ketua kelompok (Bp. Grn) sebagai berikut :

5 Tujuan kelompok saya yakni mendapatkan pinjaman sesuai dengan pengajuan, dapat mengembalikan pinjaman sesuai peraturan, sehingga dapat menerima IPTW Dan tujuan ini menjadi tujuan semua anggota kelompok. 4.Fleksibilitas Dalam melaksanakan kesepakatan anggota kelompok, sering terjadi sesuatu di luar perhitungan sebelumnya, misalnya telah disepakati bahwa pembayaran angsuran sudah harus terkumpul di rumah ketua tanggal 20 setiap bulannya, tetapi dalam pelaksanaannya sering ada anggota yang belum dapat membayar sampai waktu yang telah ditentukan, untuk itu ketua dapat mencarikan jalan keluarnya, yakni kalau hanya mundur beberapa hari akan ditutup dulu, dengan adanya prinsip mong tinemong (saling menjaga perasaan), maka hal ini dapat berjalan dengan lancar. Hal ini diperjelas dengan penjelasan dari Bp. Grn sebagai berikut : Meskipun terjadi pergantian pengurus dikelompok kami, tetapi suasana kelompok, kegiatan dan tujuan kelompok masih dapat berjalan seperti biasa 5. Mufakat Untuk menghargai jerih payah ketua yang harus mengurus semua keperluan anggota seperti pengajuan pinjaman, mengambil dana pinjaman, menyetorkan uang angsuran anggota dan mengkoordinir anggota pada saat tim verifikasi datang, anggota berinisiatif untuk mengurangi sebagian dana cadangan untuk uang transpot ketua. Hal ini tampak pada apa yang dituturkan Bp. Cpt sebagai berikut : meskipun ketua kelompok tidak meminta, tetapi kami anggota mufakat mengambil sebagian uang kas sebesar Rp ,- per bulan untuk transpot ketua. Karena ketua merasa bahwa apa yang dilakukan untuk kegiatan sosial maka ketua akan lega trimo (ikhlas) dalam menjalankan perannya. 6. Kesadaran kelompok Peraturan kelompok dibuat berdasarkan kesepakatan anggota pada saat kelompok terbentuk, dan menjadi pegangan untuk mengatur kehidupan berkelompok, sehingga

6 masing masing merasa menjadi bagian dari kelompok tersebut. Hal ini sesuai dengan penjelasan bp. Grn (ketua Kelompok) sebagai berikut : Kami ini orang tidak punya, bisanya hidup dari kebersamaan, sehingga apa yang sudah disepakati akan dipatuhi 7. Pelaporan yang kontinyu Kelompok Rukun Tetangga 78 setiap saat pelunasan (angsuran terakhir) selalu membagikan dana cadangan dan Insentif Pengembalian Tepat Waktu (IPTW) kepada anggotanya, dan ini sekaligus berfungsi sebagai pelaporan tugas ketua kepada anggota Hal ini dipertegas oleh penjelaskan bp.grn (Ketua Kelompok) sebagai berikut : Saat pembagian dana cadangan dan IPTW sangat ditunggu tunggu semua anggota karena biasanya dapat untuk menutup kekurangan sebelumnya Kelompok Usaha Bersama Semangka Kelompok Usaha Bersama Semangka terbentuk, dari keberhasilan Bp. Jk dalam mengelola lahan dengan jenis tanaman cabe, yang sekali tanam dapat panen sekitar 20 sampai 27 kali. Menurut penjelasan dari Bp. Jk keberhasilan menanam cabe melalui beberapa kali percobaan yang memakan waktu panjang dan hasilnya bisa dinikmati orang banyak karena siapa saja boleh meniru. Kebetulan Bp. Jk mempunyai Kakak dan adik yang semua mempunyai mata pencaharian pokok sebagai pegawai negeri, Bp. Jk satusatunya orang yang bermata pencaharian sebagai petani, sehingga dengan tersedianya lahan milik keluarga pengelolaannya dipercayakan kepada bp. Jk. Dengan adanya penawaran pinjaman dana PPK, mereka membentuk kelompok Usaha Bersama Semangka pada tahun 2000 sampai sekarang dengan susunan pengurus sebagai berikut : Ketua : Jaka Sekretaris : Nuraini Bendahara : Karni Yuliati Anggota berjumlah 6 orang, dengan jenis usaha yang sama yakni mengolah lahan dengan jenis tanaman cabe.

7 Peraturan kelompok dibuat satu kali pada saat kelompok terbentuk yakni jasa pinjaman ditentukan 20% per tahun dengan perician 16 % disetorkan ke Tim Pelaksana Kegiatan Desa dan yang 4% per tahun digunakan untuk operasional pengurus dan apabila ada salah satu anggota yang tidak dapat membayar tepat waktu akan ditutup pengurus dengan konsekuensi Insentif Pengembalian Tepat Waktu (IPTW) yang besarnya 1 x bunga angsuran dalam satu tahun menjadi hak pribadi pengurus. Cara membayar angsuran disetorkan ke ketua kelompok, kalau sudah terkumpul baru diberikan ke Tim Pelaksana Kegiatan Desa setiap 4 bulan sekali dengan pertimbangan disesuaikan dengan masa panen. Menjelang pengajuan pinjaman ketua kelompok menghitungkan semua pengeluaran untuk sarana produksi masing-masing anggota. Setelah dana pinjaman diterima anggota, maka akan diserahkan kembali kepada ketua untuk pembelian sarana produksi, dari pengolahan lahan, memetik hasil sampai pemasarannya ditangani ketua, dengan cara mempekerjakan tetangganya yang tidak memiliki lahan sebagai buruh tanam sampai petik, sedang pemasarannya sudah ada tengkulak yang membeli di tempat. Dengan cara seperti ini semua pihak merasa diuntungkan, sehingga kerja sama yang terjadi saling memanfaatkan dan bagi mereka ini dirasakan cukup adil, meskipun tidak memiliki kas kelompok. Dengan melihat kemampuan mengangsur dari hasil panen tanamannya, maka kelompok Usaha Bersama Semangka diperbolehkan mengangsur pinjaman 4 bulan 1x dalam waktu 1 tahun dengan pinjaman dana relatif besar berkisar Rp ,- - Rp ,- untuk masing-masing anggota. Cara mengangsur uang pinjaman disetor langsung ke ketua, dan penggunaan sisa pinjaman diatur pengurus seperti yang dikatakan bendahara kelompok ibu Skrn : Anggota diwajibkan membayar jasa pinjaman 20 % dari pokok pinjaman, dengan perincian 16% masuk ke Unit Pengelola Kegiatan Kecamatan, sedang yang 4% untuk operasional pengurus, dan apabila ada anggota yang terlambat dalam mengangsur akan ditutup pribadi pengurus dengan konsekuensi IPTW (Insentif Pengembalian Tepat Waktu) yang akan diberikan sejumlah 1 x bunga dalam satu tahun menjadi hak pribadi pengurus. Dari kondisi tersebut, kelompok dapat mengatasi kesulitan dalam mengangsur pinjaman, dan ini terjadi pada waktu-waktu tertentu saja.

8 Kelompok Usaha Bersama Semangka ini bersifat mandiri artinya tidak berinduk pada organisasi lain, sehingga aturan yang dipakai oleh kelompok berdasarkan kesepakatan anggota, meskipun terkesan ketua kelompok lebih dominan dalam hal memutuskan aturan. Kelompok tidak mengadakan pertemun rutin dengan pertimbangan kerena semua anggota adalah saudara (kakak beradik) maka komunikasi setiap saat dapat dilakukan kapan saja dan di mana saja. Meskipun hanya 2x dalam 1 tahun seluruh anggota kelompok ini berkumpul, yakni pada saat verifikasi dan pada saat pencairan dana, tetapi komunikasi tetap dapat berjalan karena sewaktu-waktu anggota ada kesulitan bisa langsung menghubungi ketua baik di rumah maupun di sawah. Melihat prospek yang sangat bagus, maka pak Jk mengembangkan usahanya dengan sistem bapak angkat. Bermula dari banyaknya pemuda yang menganggur, dan melihat masih ada lahan yang belum tergarap, muncul pemikiran bapak Jk untuk menggabungkan antara mereka yang mempunyai kemampuan mengangsur dengan pemuda yang potensial untuk mengolah lahan dibawah bimbingan bapak Jk. Dengan sistem bagi hasil. Hal ini seperti apa yang diceritakan Bp. Jk : Kalau dilihat dari jumlah anggota dari awal berdiri sampai sekarang jumlahnya tidak berubah, tapi kegiatannya berkembang seperti adanya sistem bapak angkat, yakni dengan melibatkan pemuda di sini yang belum mempunyai pekerjaan untuk mengolah lahan garapan dengan tanaman cabe, sedang yang mengangsur warga yang memiliki dana dengan sistem bagi hasil. Dengan demikian Kelompok Usaha Barsama Semangka dari kegiatannya menanam cabe dapat membawa manfaat untuk berbagai pihak seperti : mereka yang tidak mempunyai lahan garapan menjadi punya pekerjaan karena menjadi buruh mengolah lahan, sedang yang perempuan biasanya menjadi buruh petik, pemuda mengelola lahan dengan sistem bagi hasil, anggota kelompok dan pengurus kelompok mendapat tambahan penghasilan, di samping itu masyarakat dusun juga mendapat manfaat dari pengembalian jasa pinjaman dari Unit Pengelola Kegiatan Kecamatan, dimana sebagian dikembalikan ke dusun untuk bantuan pembangunan fisik, yang jumlahnya sama untuk masing-masing dusun dan ada yang dikompetisikan melalui ketertiban pembayaran angsuran dan besarnya pinjaman.

9 Efektivitas Kelompok Usaha Bersama Semangka 1.Suasana kelompok Kesamaan jenis usaha anggota kelompok, menjadikan dasar untuk mendekatkan anggota pada tujuan yang sama yakni mendapatkan tambahan penghasilan melalui pengelolaan lahan.apalagi anggota kelompok masih ada ikatan persaudaraan yakni kakak beradik, yang kebetulan tempat tinggalnya berdekatan, sehingga komunikasi yang terjadi berjalan lancar. Jumlah keanggotaannya tetap, sehingga merekatkan hubungan antar anggota.adanya kepuasan akan hasil yang didapat menyebabkan anggota berkeinginan untuk tetap menjadi anggota. 2. Kepemimpinan bergilir Dalam kelompok Usaha Bersama Semangka, belum pernah ada pergantian pengurus, peran pemimpin sangat besar. Dalam pengambilan keputusan, seperti penyusunan program kerja, penentuan kegiatan dan pengelolaan kelompok, anggota mempercayakan pada ketua kelompok.hal ini dijelaskan dengan pernyataan salah satu anggota kelompok Usaha Bersama (bp.skr): Anggota tidak ikut menyusun program kerja kelompok karena tidak mengerti, jadi terserah ketua. Pokoknya anggota di sini percaya saja pada ketua. Yang penting kami bisa memperoleh pinjaman uang dan dapat membayar cicilan serta ada tambahan penghasilan Pernyataan tersebut menunjukkan tentang peran pemimpin (ketua) yang sangat besar dalam pengambilan keputusan, sehingga terkesan ada dominasi dari ketua. 3.Perumusan tujuan Tujuan kelompok merupakan integrasi dari tujuan masing masing anggota. Kelompok Usaha Bersama Semangka yang semua anggotanya bermata pencaharian pokok sebagai pegawai negeri dan memiliki lahan garapan berkeinginan untuk mendapat tambahan penghasilan. Dengan melihat keberhasilan Bpk. Jk dalam menanam cabe, mereka bergabung membentuk kelompok Usaha Bersama, dengan mengajukan pinjaman dana PPK

10 4. Fleksibilitas Kelompok Usaha Bersama Semangka yang semua anggotanya masih mempunyai ikatan persaudaran (kakak beradik) dalam kehidupan berkelompok lebih menggambarkan keluwesannya terutama dalam hal penyelesaian masalah apabila terjadi penunggakan angsuran dari salah satu anggotanya. Mereka akan mengatasi dengan jalan menawarkan siapa yang akan menutup dulu, dan sebagai konsekuensinya IPTW akan diberikan kepada yang menutup angsuran tersebut. 5. Mufakat Sebagian aturan kelompok dibuat oleh pengurus seperti ; besarnya jasa pinjaman diputuskan ketua dan disepakati anggota. Sepanjang aturan tersebut dirasa adil bagi kedua belah pihak, hal ini tidak menjadi masalah. Hal ini diperkuat dari pernyataan bp. Tr (anggota) sebagai berikut : Kami semua tahu kalau jasa pinjaman yang ditentukan ketua relatif tinggi, tapi saya ikhlas karena imbang dengan apa yang saya dapat 6. Kesadaran kelompok Masing masing anggota mempunyai kesadaran terhadap kelompok, sesuai peranan, fungsi dan kegiatan masing masing anggota dalam kehidupan berkelompok.meskipun aturan kelompok dibuat oleh pengurus, tetapi dapat dipakai sebagai pegangan dalam kehidupan berkelompok, masing masing anggota mematuhinya. Seperti yang disampaikan bp.tr sebagai berikut : Kami sadar bahwa ketua telah melakukan tugasnya sebagaimana mestinya,maka apa yang menjadi keputusannya, dirasa adil 7. Penilaian yang kontinyu Penilaian yang kontinu merupakan evaluasi terhadap perencanaan kegiatan dan pengawasan sehingga dapat diketahui tercapai tidak tujuan kelompok. Kelompok Usaha Bersama Semangka tidak mempunyai dana kelompok, sehingga mereka tidak mengadakan pelaporan kelompok. Setiap pinjaman lunas, kelompok langsung mengajukan pinjaman untuk pengolahan lahan berikutnya. Seperti apa yang disampaikan ibu Krn (bendahara) sebagai berikut :

11 Untuk urusan kelompok anggota tahunya beres, semua urusan dipercayakan penguruskarena mereka merasa selama ini telah menerima tambahan penghasilan Untuk mengetahui efektivitas kelompok Rukun Tetangga 78 dan kelompok Usaha Bersama Semangka dapat dilihat pada Tabel 6 berikut ini : Tabel 6 Unsur-Unsur Efektivitas Kelompok Rukun Tetangga 78 dan Kelompok Usaha Bersama Semangka Unsur-unsur Suasa Peru Fleksi Mu Kesa na musan bili fa daran Efektivitas klpk tujuan tas kat klpk No Kepe mim pinan bergi lir Peni laian yg konti nyu Kelompok R.T. 78 v v v v v v v 2 U.B. Semangka v v v v v v v Sumber : dioleh dari hasil wawancara dengan responden, tahun 2007 Keterangan : 1= kurang mendukung 2= mendukung Dari Tabel 6 dapat diketahui bahwa kelompok Rukun Tetangga 78 unsure-unsur yang mendukung efektivitas kelompok lebih sedikit dibanding dengan kelompok Usaha Bersama Semangka dimana perbedaan terletak pada suasana kelompok, kesadaran kelompok dan penilaian yang kontinyu. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kelompok Usaha Bersama Semangka relatif lebih efektif dari kelompok Rukun Tetangga 78. Meskipun demikian kedua kelompok belum menunjukkan efektivitas yang maksimal.