ANGGARAN PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN SABU RAIJUA SKRIPSI

Transkripsi

1 ANGGARAN PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KABUPATEN SABU RAIJUA SKRIPSI Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Konsentrasi Keuangan Daerah Universitas Katolik Widya Mandira Kupang OLEH AMANDA THAMARTINE LODO NO. REGIS : JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG 2016

2

3

4 MOTTO Karena masa depan sungguh ada, dan harapanmu tidak akan hilang. (Amsal 23:18) PERSEMBAHAN 1. Tuhan Yesus Kristus 2. Kedua orang tua tercinta, Bapak Markus Lodo dan Mama Dorciana Lodo-Djami, kakak tercinta Aldenver Lodo dan adik tercinta David Alvaro Lodo 3. Almamater tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan ke Hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas kasih dan penyertaan-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

5 Identifikasi Faktor-Faktor Penyebab Rendahnya Daya Serap Anggaran Pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua. Skripsi ini dibuat dalam rangka untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam menyelesaikan studi guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. Proses penyelesaian skripsi ini merupakan suatu bentuk perjuangan akhir yang tidak mudah untuk dilalui. Namun penulis sangat merasakan adanya bantuan dan ketulusan hati dari berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu penulis dengan tulus hati menyampaikan ucapan penghargaan dan terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Thomas Ola Langoday, SE.M.Si Dekan Fakultas Ekonomi dan Bapak Jou Sewa Adrianus, SE,MM selaku Wakil Dekan Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 2. Ibu Yolinda Yanti Sonbay, SE, M.Sc selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang. 3. Bapak Wilhelmus Mustari, SE, M.Acc dan Ibu Maria Goreti Malut, SE, MM selaku Pembimbing I dan Pembimbing II yang dengan penuh kesabaran telah membantu dan membimbing penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 4. Seluruh Karyawan/I Tata Usaha Fakultas Ekonomi yang senantiasa mndukung dan membantu penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabara dalam penulisan skripsi ini. 5. Kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Sabu Raijua, khususnya kantor BKD Sabu Raijua yang telah memberikan ijin untuk penulis melakukan penelitian. 6. Opa Marthen Lodo, Oma Thamar Lodo-Muhu, Lilian dan semua keluarga tercinta yang selalu mendukung dan mendoakan penulis.

6 7. Glenn Leka yang selalu menemani, mendoakan, memberikan motivasi, dukungan dan semangat untuk penulis selama proses penulisan skripsi. 8. Charla Abdurachman, Yovie Sumampow, Frysiany Mbatu dan teman-teman seperjuangan Agen 12 yang telah membantu dan memberikan dukungan dalam penyusunan skripsi ini. 9. Sahabat-sahabat tercinta Indah Wielawa, Putri Sukardi, Saning Mbura, Ryan Maakh dan teman-teman VG Aquila. 10. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak membantu penulis selama menyelesaikan penulisan skripsi ini. Kiranya Tuhan memberkati senantiasa. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran yang dapat digunakan untuk penyempurnaaan karya ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi yang membacanya. Kupang, Oktober 2016

7 Penulis ABSTRAK Amanda Thamartine Lodo, No.Regis: , Judul Skripsi: Identifkasi Faktor Penyebab Rendahnya Daya Serap Anggaran pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua dibawah bimbingan Bapak Wilhelmus Mustari, SE,M.Acc dan Ibu Maria Goreti Malut, SE,MM. Masalah yang diangkat adalah : Faktor apakah yang menyebabkan rendahnya daya serap anggaran pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua? Lokasi penelitian adalah pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua, jalan Trans Seba Bolou Km.7 Desa Menia Kecamatan Sabu Barat.Masalah yang ada yakni daya serap anggaran pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua selama 3 (tiga) tahun terakhir rendah dan tidak mencapai standar minimal 85%. Tujuan dari penelitian ini adalah penulis ingin untuk mengetahui dan mengidentifikasi faktor apa saja yang menyebabkan daya serap anggaran pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua rendah. Metode Penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif kualitatif, dengan tehnik pengumpulan data melalui dokumen-dokumen keuangan serta wawancara langsung dengan informan berdasarkan daftar pertanyaan yang telah disiapkan. Berdasarkah data yang diperoleh kemudian dianalisis dengan tehknik deskriptif kualitatif, yaitu menguraikan data dan fakta yang ditemui selama penelitian kemudian ditarik kesimpulannya. Berdasarkan hasil penelitian menemukan fakta bahwa terdapat 7 (tujuh) faktor penyebab rendahnya daya serap anggaran pada Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten

8 Sabu Raijua selama tahun anggaran 2013, 2014 dan Faktor-faktor tersebut terdiri dari ; (1) Faktor Dokumen Perencanaan, (2) Faktor Administrasi, (3) Faktor Sumber Daya Manusia, (4) Faktor Uang Persediaan, (5) Faktor Kepemimpinan, (6) Rangkap Tugas, (7) Pembebanan Tugas. Dari hasil penelitian tersebut maka disarankan kepada Pemerintah Kabupaten Sabu Raijua, khususnya Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua dalam hal menyusun dokumen perencanaan haruslah disusun secara baik dan terencana, para pejabat pengelolaan keuangan khususnya PPK dan PPTK hendaknya membuat catatan tertulis atau kerangka acuan yang berisi penjadwalan setiap program dan kegiatan disertai rencana penggunaan anggaran dan lebih bertanggung jawab dalam melaksanakan tugasnya secara optimal. Unsur pimpinan pada BKD Sabu Raijua hendaknya dapat mengusulkan mekanisme pencairan anggaran yang memungkinkan instansi dapat melaksanakan program tanpa adanya hambatan, dan diharapkan lebih jeli dalam mengontrol dan mengawasi pengelolaan anggaran. Kata kunci : Faktor-faktor penyebab, daya serap anggaran DAFTAR ISI Halaman LEMBARAN JUDUL... i LEMBARAN PENGESAHAN... ii LEMBARAN PERSETUJUAN... iii MOTTO DAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK... viii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xi

9 DAFTAR GAMBAR... xii BAB I : PENDAHULUAN Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 7 BAB II : LANDASAN TEORI Konsep Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Konsep Anggaran dan Penyerapan Anggaran Konsep Pengelolaan Anggaran Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran BAB III : METODE PENELITIAN Tempat dan Waktu Penelitian Jenis Data Teknik Pengumpulan Data Definisi Operasional... 32

10 3.5 Teknik Analisis Data BAB IV GAMBARAN UMUM PENELITIAN Sejarah Terbentuknya BKD Kabupaten Sabu Raijua Kondisi Umum BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN Gambaran Data Penelitian Analisis dan Pembahasan Faktor Dokumen Perencanaan Faktor Administrasi Faktor Sumber Daya Manusia Faktor Dokumen Pengadaan Faktor Uang Persediaan Faktor Lainnya BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA... 78

11 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Anggaran dan Realisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Rijua Tahun Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu Tabel 4.1 Personil Badan Kepegawaian Daerah Tabel 4.2 Jumlah Pegawai Negeri Sipil Halaman Tabel 5.1 Data Anggaran dan Realisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua Tahun Tabel 5.2 Data Anggaran dan Realisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua Tahun Tabel 5.3 Data Anggaran dan Realisasi Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Sabu Raijua Tahun Tabel 5.4 Pelaksanaan Tugas PPK Tabel 5.5 Pelaksanaan Tugas PPTK... 65

12 DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Skema Kerangka Pemikiran... 29