FAKTOR - FAKTOR PENYEBAB KERUSAKAN KARGO UDARA PADA PT JASA ANGKASA SEMESTA DI BANDAR UDARA SOEKARNO-HATTA

Transkripsi

1 FAKTOR - FAKTOR PENYEBAB KERUSAKAN KARGO UDARA PADA PT JASA ANGKASA SEMESTA DI BANDAR UDARA SOEKARNO-HATTA Tri Lestari Ningsih Alumni S1 Manajemen Transpor Udara 2010 Sekolah Tinggi Manajemen Transpor (STMT) Trisakti Suharto Abdul Majid Dosen Manajemen Transportasi Sekolah Tinggi Manajemen Transpor (STMT) Trisakti Jl. IPN No. 2 Cipinang Besar Selatan Jakarta Timur, No. Telp. (021) , Faks. (021) , stmt@indosat.net.id Abstract PT. Jasa Angkasa Semesta, through Cargo Import Division, has been servicing 20 domestic and international carriers. The problem in the study is what factors are causing damages in import cargo. The purpose of the study is to identify factors causing damages in import cargo service at PT. JAS in The collection was conducted by interviews, surveys, and literatures. The data was later analyzed using fishbone diagram or cause-effect diagram. The results show that there are seven factors identified which cause damages in cargo: equipment maintenance (83.33%), frequency of maintenance (73.33%) and storing layouts (70.00%), coordination among workers (63.33%), storing suitability (63.33%), compliment to the standard procedure (60.00%) and equipment capacity (53.33%). Keywords: cargo service, cargo damages, causing factors, fishbone diagram PENDAHULUAN PT Jasa Angkasa Semesta adalah perusahaan ground handling yang melayani operasi darat untuk menunjang pelayanan perusahaan penerbangan selama berada di bandar udara. Selain menyelenggarakan usaha dibidang ground handling, PT Jasa Angkasa Semesta juga melayani bidang pergudangan (warehousing) dalam rangka menunjang pelayanan kargo. Cargo handling yang baik diukur dari ketepatan pelayanan, sehingga tidak terjadi kerusakan dan selamat sampai tujuan (Nasution, 2004). Pelayanan kargo PT Jasa Angkasa Semesta terdiri atas pelayanan out bound cargo dan in bound cargo. Pelayanan out bound cargo adalah pelayanan pengiriman ekspor kargo. Sedangkan pelayanan in bound cargo adalah jasa pelayanan kargo impor dan penyimpanan kargo sampai saat diambil oleh consignee atau pemilik kargo. Pada saat pelayanan kargo impor sering terjadi kesalahan-kesalahan yang mengakibatkan kerugian bagi pemilik barang. Menurut PT JAS (2009:18) bahwa kesalahan-kesalahan tersebut meliputi kerusakan kargo (damage cargo), keterlambatan (delay), dan kargo yang hilang (missing cargo). Kerusakan (damage) kargo adalah salah satu kesalahan yang fatal jika terjadi, karena dapat mengurangi atau bahkan membuat nilai barang tersebut menjadi tidak berharga. Hal tersebut dapat merugikan pemilik barang dan dapat membuat perusahaan kehilangan kepercayaan dari pemilik barang sebagai pengguna jasa cargo handling. Kurangnya kapasitas gudang juga disebabkan karena menumpuknya barang-barang yang tidak diambil oleh pemiliknya, sehingga barang-barang tersebut dapat rusak dengan 1

2 sendirinya. PT Jasa Angkasa Semesta tidak dapat memindahkan atau mengeluarkan barang tersebut dari Tempat Penimbunan Sementara (TPS). Menurut Ali Purwito (2006), berdasarkan peraturan Kepabeanan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, barang-barang yang telah sampai dalam Cargo Import wajib ditempatkan pada Tempat Penimbunan Sementara sampai diambil oleh pemiliknya, jika tidak diambil oleh pemiliknya warehouse wajib menempatkan dan menyimpan barang tersebut pada Tempat Penimbunan Sementara paling lama tiga bulan. Setelah melawati batas tiga bulan, pihak bea dan cukai akan mengambil alih barang tersebut dan menempatkan barang tersebut pada gudang interport milik Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Gudang interport juga mengalami penumpukan barang, karena banyaknya kargo yang tidak diambil oleh pemiliknya (consignee), maka Bea dan Cukai hanya mengambil alih barang-barang yang memiliki nilai yang tinggi seperti valuable goods dan juga barang-barang yang nilainya tidak berkurang, jika disimpan sampai melebihi batas waktu yang telah ditentukan bea dan cukai. Kerusakan barang juga dikarenakan kelalaian staf dan porter saat menempatkan barang secara tidak hati-hati, dalam hal ini petugas yang meletakkan barang dengan menumpuk barang secara tidak teratur (Majid dan D Warpani, 2009). Jika hal tersebut terjadi secara terus-menerus, akan mengakibatkan perusahaan menjadi kehilangan kepercayaan dari pihak consignee dan pihak airline yang dapat merugikan perusahaan. Maka, untuk mengurangi resiko kerugian harus dicari faktor-faktor penyebab terjadinya kerusakan (damage) kargo dan mencari akar masalah penyebab terjadinya kerusakan, agar perusahaan dapat mengurangi atau bahkan menghilangkan resiko kerugian pada perusahaan. Pokok permasalahan Penulis rumuskan sbb (a) berapa besar perkembangan tingkat kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta tahun 2009? (b) apa sajakah faktor penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta? (c) apa akar permasalahan dari penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta? (d) apa tindakan efektif terhadap akar pemasalahan dari penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta? Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui aktor-faktor penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta, akar permasalahan dari penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta, serta tindakan efektif terhadap akar permasalahan dari penyebab kerusakan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta. METODE PENELITIAN Metode pengumpulan data dilakukan dengan media kuesioner, pengamatan, dan kepustakaan. Media kuesioner dilakukan untuk mendapatkan data primer yaitu dengan membagikan kuesioner kepada para agen pemilik barang impor sebanyak 50 orang dari 88 agen pemilik barang impor dan ekspor. Kuesioner yang kembali utuh dan valid sebanyak 30 lembar. Selanjutnya Penulis juga melakukan pengamatan secara langsung terhadap objek yang diteliti yaitu dengan mengamati dan mempelajari serta berinteraksi secara 2

3 langsung dalam proses pelayanan kargo impor pada PT Jasa Angkasa Semesta, mulai dari proses unloading barang sampai penyerahan barang tersebut kepada consignee. Data yang sudah terkumpul, diolah dan dianalisis dengan menggunakan metode diagram Sebab-Akibat atau Fishbone Analysis. Pendekatan diagram Sebab-Akibat menurut Gaspersz (1998:79) adalah diagram yang menunjukkan hubungan antara sebab dan akibat. Diagram tersebut dipergunakan untuk menunjukkan faktor-faktor penyebab penurunan produktivitas dan karakteristik yang disebabkan oleh faktor-faktor penyebab tersebut. Diagram sebab-akibat ini sering juga disebut sebagai diagram tulang ikan (fishbone diagram) karena bentuknya seperti kerangka ikan. Diagram ini pertama kali diperkenalkan oleh Prof. Kaoru Ishikawa dari Universitas Tokyo pada tahun 1953, sehingga diagram ini dikenal juga dengan nama Diagram Ishikawa (Ishikawa s Diagram). Berikut ini adalah gambar yang memperlihatkan diagram Sebab-Akibat. Tulang belakang Kategori Utama (Tulang Besar) Kategori Utama (Tulang Besar) Tulang kecil Tulang sedang Kepala Ikan Pertanyaan Masalah? Kategori Utama (Tulang Besar) Faktor (Sebab) Kategori Utama (Tulang Besar) Karakteristik (Akibat) Sumber: Vincent Gaspersz, 1998 Gambar 1 Diagram Fish Bone Mendukung penggunanaan alat analisis diagram sebab akibat ini, disusun kisi-kisi instrumen penelitian dengan uraian sebagai berikut: (1) topik penelitian adalah pelayanan kargo impor, (2) adanya masalah yang ditandai dengan terjadinya kerusakan kargo, (3) kerusakan kargo berarti menunjukan pelayanan kargo impor tidak mencapai sasaran pelayanan yang baik (ada faktor-faktor pendukung pelayanan kargo impor yang tidak terpenuhi / bermasalah), (4) tidak tercapainya sasaran pelayanan kargo impor perlu dicari penyebabnya. Berikut ini adalah kisi-kisi instrumen penelitian dan kuesioner pertanyaan yang mendukung pencarian penyebab permasalahan tersebut di atas (tabel 1). 3

4 Tabel 1 Karakteristik Produktivitas (Akibat) Terjadinya Damage Cargo Pada Pelayanan Kargo Impor Pada PT JAS Bandara Soekarno-Hatta Sumber: D.A. Lasse, 2009 Format Kisi-Kisi Instrumen Penelitian Kategori (Faktor Penyebab) Tipe Kategori Utama (Tipe Faktor Penyebab) Item Pertanyaan Keahlian 1A SDM Ketanggapan 1B Kerjasama 1C Ketersediaan 2A Peralatan Perawatan 2B Kapasitas 2C Tempat Penimbunan Kelayakan 3A (TPS) Tata Letak 3B Pengawasan Rutinitas 4 Pedoman Pelayanan Kesesuaian 5 PENGERTIAN KERUSAKAN KARGO, KARGO IMPOR, DAN PELAYANAN KARGO IMPOR Menurut Standard Operating Procedure Cargo Handling Import Divission PT Jasa Angkasa Semesta (2009;10), kerusakan kargo yang dikenal dengan istilah damage cargo adalah kargo yang ditemukan dalam keadaan rusak, baik kerusakan packing, isi, maupun mutu dari kargo itu sendiri. Menurut Purwito (2006:45), pengertian impor dalam undang-undang kepabeanan merupakan kegiatan memasukkan barang ke dalam daerah pabean. Lebih lanjut Purwito (2006:45) menambahkan, jika dalam pengertian sains, impor merupakan kegiatan pengiriman barang yang diproduksi di negara lain, untuk dijual di pasar dalam negeri. Menurut Majid dan D. Warpani (2009:121), aktivitas pelayanan inbound cargo dapat digambarkan sebagai berikut: Unloading Break Down Storage Delivery Sumber: Majid dan D. Warpani, 2009 Gambar 2 Pelayanan Inbound Cargo Berdasarkan gambar tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa pelayanan kargo impor adalah kegiatan yang meliputi proses unloading barang dari pesawat, mem-break down barang di warehouse dan menyimpan barang di gudang sesuai jenisnya, hingga menyerahkan barang tersebut kepada consignee. Lebih lanjut dijelaskan oleh Majid dan D. Warpani (2009:121) bahwa pada gudang inbound ada beberapa unit yang terkait dengan pelayanan kargo, seperti unit acceptance, document processing, storage dan break down area. 4

5 Proses pelayanan kargo inbound (kargo impor) melibatkan banyak faktor yang saling memengaruhi satu sama lain, seperti SDM (ketanggapan, keahlian dan kerja sama petugas kargo), Peralatan (kelengkapan dan perawatan), Gudang (kelayakan gudang), Pengawasan (rutinitas) dan Pedoman Pelayanan. Salah satu faktor tersebut bermasalah, akan mempengaruhi seluruh proses pelayanan kargo impor. Oleh karena itu, jika ada masalah yang ditandai dengan terjadinya damage cargo, ini menunjukkan pelayanan kargo impor tidak mencapai sasaran pelayanan yang baik (ada faktor-faktor pendukung kargo impor yang tidak terpenuhi atau bermasalah). Dengan kata lain telah terjadi penurunan produktivitas kinerja pelayanan kargo impor, sehingga perlu dicari penyebabnya. Gaspersz (1998) menyarankan untuk mencari akar penyebab dari suatu masalah penurunan produktivitas, sebaiknya menggunakan analisis fishbone diagram. HASIL DAN PEMBAHASAN Kerusakan Kargo pada Cargo Import Divission PT Jasa Angkasa Semesta di Bandar Udara Soekarno-Hatta Tahun 2009 PT Jasa Angkasa Semesta mempunyai visi menjadi perusahaan ground handling terbaik di dunia, sehingga selalu berusaha meningkatkan kualitas pelayanannya kepada para pelanggannya dan menghindari terjadinya kesalahan sekecil apapun (zero mistake). Untuk itu, saat menangani kargo impor, PT Jasa Angkasa Semesta selalu berusaha memastikan semua kargo dan dokumen pelengkapnya diterima dan ditangani sesuai prosedur, sehingga barang diterima oleh consignee dalam keadaan baik. Berikut adalah prosedur alur pelayanan kargo impor pada PT JAS: Document Handling Acceptance Storage Verifikasi Delivery Sumber: PT. JAS, 2010 Gambar 3 Flow Chart Cargo Import PT JAS 5

6 Dalam melayani kargo impor tersebut, kerusakan kargo sering terjadi pada saat barang di unloading dari pesawat menuju gudang dan selama proses warehousing (di luar kesalahan pelayanan dari bandara origin). Jadi pada saat itulah, peluang kesalahan yang dilakukan oleh petugas Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta cukup besar. Dokumen-dokumen pendukung yang digunakan untuk mengecek dan menganalisis penyebab suatu damage cargo adalah BTB (Bukti Timbang Barang), Form Cargo Irregularities Checklist, Cargo Damage Report, Aircraft Log Book dan Loading Checklist. Berikut data jumlah kerusakan kargo impor pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta Bandara Soekarno-Hatta selama tahun Besar persentasi kerusakan kargo impor per triwulan selama tahun 2009 diperoleh dengan membandingkan jumlah kerusakan kargo dan total kargo impor pada PT Jasa Angkasa Semesta. Tabel 2 Tabel Persentasi Tingkat Kerusakan Kargo Total Kerusakan Kargo (Dalam Koli) Total Kargo Impor (Dalam Koli) (1) (2) (3) Persentasi (%) (4) (2) / (3) x 100% Triwulan1 10,501 59, Triwulan 2 12,544 90, Triwulan 3 8,664 78, Triwulan 4 8,210 79, % Rata-rata Persentasi Kerusakan Kargo ( % / 4) Sumber : PT JAS, 2010 (diolah) Berdasarkan visi perusahaan yang ingin menjadi perusahaan ground handling terbaik di dunia dengan menghindari terjadinya kesalahan sekecil apapun dalam melakukan aktivitas pelayanan, perusahaan memiliki standar tingkat kesalahan yang masih dalam batas normal adalah 10%. Sedangkan persentasi rata-rata tingkat kerusakan pada tahun 2009 adalah %, hal ini sudah melampaui standar persentasi kesalahan yang dimiliki oleh PT JAS. Tingkat kerusakan kargo pada PT JAS selama tahun 2009 cukup tinggi. Tabel 3 Tingkat Kerusakan Kargo Berdasarkan Jenis Kerusakan Kargo Tahun 2009 Jenis Kerusakan Tahun 2009 Triwulan 1 Triwulan 2 Triwulan 3 Triwulan 4 Jumlah (1) (2) (3) (4) (5) (6) Persentase (7) ((6) / (6) x 100) Torn 4,583 8,297 3,640 3,567 20, Squashed 2,107 1,129 2,109 1,958 7, Ripped 2,079 2,005 1,676 1,756 7, Wet 1, , Broken Unlock Hole in New tape Leaking Jumlah 10,501 12,544 8,664 8,210 39, Sumber : PT JAS, 2010 (diolah) 6

7 Berdasarkan tabel 3 terlihat jenis kerusakan torn packing sangat mendominasi pada triwulan pertama, hingga triwulan keempat. Jadi dapat disimpulkan pada tahun 2009 jenis kerusakan yang mendominasi adalah torn packing. Perkembangan tingkat kerusakan dari triwulan pertama, hingga triwulan keempat tidak menentu. Pada triwulan kedua tingkat kerusakan kargo sangat tinggi. Hal ini sangat berkaitan erat dengan faktor penyebab terjadinya kerusakan pada kargo-kargo tersebut. Faktor-faktor Penyebab Kerusakan Kargo pada Cargo Import Divission Dalam pelayanan kargo impor sering terjadi masalah yang ditandai dengan terjadinya kerusakan kargo. Hal ini menunjukkan bahwa pelayanan kargo impor tidak mencapai sasaran pelayanan yang baik atau ada faktor-faktor pendukung pelayanan kargo impor yang tidak terpenuhi atau bermasalah. Tujuan penelitian ini pada dasarnya adalah untuk mengetahui apakah faktor-faktor seperti SDM, Peralatan, Tempat Penimbunan (TPS), Pengawasan dan Pedoman Pelayanan menjadi faktor-faktor penyebab terjadinya kerusakan kargo impor atau tidak. 7

8 Tabel 5 Menentukan Item Pernyataan Tipe Faktor Penyebab yang Bermasalah No Item Pernyataan Tipe Faktor/Penyebab Jawaban % Jawaban Ket. Ya Tidak Ya Tidak = 3/30x100% 6= 100%-5 7 SDM 1a Petugas Cargo Import ahli dalam melayani kargo impor pada saat TB % 46.67% unloading hingga storage di gudang 1b Petugas Cargo Import tanggap dalam melakukan pekerjaan melayani TB % 33.33% kargo impor sesuai prosedur yang ada 1c Kerjasama antar petugas Cargo Import saat pelayanan kargo impor B % 63.33% berlangsung dengan baik Peralatan 2a Ketersediaan fasilitas dan peralatan pada Cargo Import untuk menunjang TB % 33.33% pelayanan kargo impor 2b Fasilitas dan peralatan Cargo Import terawat dengan baik % 83.33% B 2c Kapasitas jumlah peralatan yang dimiliki Cargo Import memadai % 53.33% B Tempat Penimbunan 3a Kelayakan gudang khusus kargo impor yang digunakan untuk penimbunan B % 63.33% barang 3b Kesesuaian tata letak dan pengalokasian barang-barang pada Cargo Import % 70.00% B Pengawasan 4 Rutinitas pengawasan terhadap kondisi kargo impor mulai unloading kargo B % 73.33% hingga di storage Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta Pedoman Pelayanan 5 Kesesuaian pedoman pelayanan kargo impor di Cargo Import PT Jasa B % 60.00% Angkasa Semesta Sumber: Kuesioner (diolah) 8

9 Berdasarkan tabel di atasdapat diketahui bahwa dari sepuluh (10) faktor penyebab atau variabel yang penulis tampilkan, ternyata ada tiga variabel yang tidak bermasalah dan bukan menjadi faktor penyebab terjadinya kerusakan kargo. Ukuran yang penulis gunakan untuk mengategorikan sebuah variabel bermasalah atau tidak, berdasarkan jumlah jawaban responden menjawab Ya dan Tidak. Jika jawaban Ya kurang dari jawaban Tidak (Ya<Tidak), maka variabel itu dikategorikan Bermasalah (B). Namun, jika jawaban Ya lebih banyak dari jawaban Tidak (Ya>Tidak), maka variabel tersebut Tidak Bermasalah (TB). 9

10 Tabel 6 Pembobotan untuk Menetapkan Rangking Tipe Kategori Utama yang Bermasalah Bermasalah Urutan Item Pernyataan Tipe factor/penyebab % (1) Pembobotan & Ranking Nilai Bobot Urutan Kebalikan SDM 1c Kerjasama antar petugas Cargo Import saat pelayanan kargo impor berlangsung baik 63.33% Peralatan 2b Fasilitas dan peralatan Cargo Import terawat dengan baik 83.33% c Kapasitas jumlah peralatan yang dimiliki Cargo Import memadai 53.33% Tempat Penimbunan 3a Kelayakan gudang khusus kargo impor yang digunakan untuk penimbunan barang 63.33% b Kesesuaian tata letak dan pengalokasian barang-barang pada Cargo Import 70.00% Pengawasan 4 Rutinitas pengawasan terhadap kondisi kargo impor mulai unloading kargo hingga di storage Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta 73.33% Pedoman Penanganan 5 Kesesuaian pedoman pelayanan kargo di Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta 60.00% TOTAL ( 1) Keterangan : Nilai bobot (3) adalah perbandingan antara masing-masing urutan kebalikan (2) dengan total urutan ( 1) (3= 2/ 1) Sumber: Kuesioner (diolah Penulis) (2) (3) 1,000 Rangking Tipe Kategori Utama 10

11 Berdasarkan table 6, dapat disimpulkan bahwa butir kategori utama yang sangat memerlukan perhatian serius adalah perawatan fasilitas dan peralatan Cargo Import dan rutinitas pengawasan, yang masing-masing menempati rangking 1 dan 2. Lalu faktor tempat penimbunan juga membutuhkan perhatian serius, karena terdapat dua tipe kategori utama yang bermasalah dengan rangking masing-masing 5 dan 3. Kedua hal tersebut menyangkut masalah tempat penimbunan yang tidak sesuai dan tidak layak Poin terakhir adalah pedoman pengawasan dan kerjasama antar petugas Cargo Import menduduki rangking 6 dan 7. Ini menunjukan bahwa tingkat pengawasan rutin masih lemah dan kerjasama antar petugas Cargo Import masih kurang. 11

12 Faktor-faktor Akar Permasalahan Utama Penyebab Kerusakan (Damage Cargo) Pelayanan Kargo Impor Penentuan faktor-faktor akar permasalahan utama penyebab kerusakan kargo diperoleh dengan mengajukan pertanyaan dengtan pendekatan lima mengapa (five why) sesuai ketentuan Fishbone analysis, sehingga akan diperoleh hasil seperti terdapat pada tabel 14 yang memuat kategori utama, tipe kategori utama, akar permasalahan dan akar permasalahan utama. Mengingat keterbatasan tempat, penentuan faktor-faktor akar permasalahan utama dengan pendekatan five why tidak ditampilkan. Tabel 7 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe Kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Tidak ada perawatan secara berkala dan terusmenerus terhadap fasilitas dan peralatan Cargo Import. 2. Masih kurangnya perhatian pihak manajemen untuk melakukan perawatan secara berkala dan terus-menerus. Peralatan Fasilitas dan peralatan Cargo Import yang tidak terawat dengan baik 3. Masih kurangnya kesadaran dari pihak manajemen dalam memperhatikan perawatan secara berkala dan terus-menerus. Manajemen menilai fasilitas dan peralatan yang ada selama ini masih layak untuk digunakan 4. Pihak manajemen tidak menganggarkan dana untuk melakukan perawatan secara berkala dan terus-menerus. 5. Pihak manajemen menilai Fasilitas dan peralatan yang ada selama ini masih layak untuk digunakan. 12

13 Tabel 8 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor (lanjutan) Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Banyaknya kegiatan cargo handling yang tidak mungkin diawasi setiap saat. Pengawasan Tidak adanya rutinitas pengawasan terhadap kondisi kargo Impor mulai unloading kargo hingga di Storage di gudang 2. Ada aktivitas atau kegiatan lain yang harus diawasi. 3. Perintah tingkat manajemen perusahaan. 4. Jumlah pengawas sangat terbatas. Manajemen tidak merencanakan adanya posisi pengawas khusus terjadwal dalam melakukan pengawasan. 5. Tingkat manajemen tidak merencanakan adanya posisi pengawas, khusus terjadwal dalam melakukan pengawasan. Table 9 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Pengaturan tanda atau sign untuk mengklasifikasikan penempatan barang sesuai airwaybill ataupun jenisnya tidak digunakan dengan benar. 2. Kurangnya space untuk mengklasifikasikan barang Tempat Penimbunan Ketidaksesuaian tata letak dan pengalokasian barang-barang pada Cargo Import secara lebih detail sesuai airwaybill ataupun jenis barang. 3. Pada dasarnya ukuran gudang kargo impor tergolong kurang luas. Tidak adanya area tanah di sekitar gudang yang tersisa untuk memperluas gudang impor ataupun membangun warehouse baru. 4. Pihak manajemen belum berencana untuk memperluas ukuran gudang khusus kargo impor. 5. Tidak adanya area tanah di sekitar gudang yang tersisa untuk memperluas gudang impor ataupun membangun warehouse baru. 13

14 Tabel 10 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Kurangnya rasa kekompakkan diantara petugas kargo itu sendiri. 2. Kurang sering diadakan pelatihan team work yang dikhususkan bagi petugas kargo impor. SDM Kerjasama kurang baik antar petugas dalam melayani kargo impor 3. Tidak adanya dana untuk melakukan pelatihan team work tersebut. 4. Tidak ada alokasi dana khusus untuk melakukan pelatihan team work. Masih banyak bidang pekerjaan ground handling yang harus dimanage oleh perusahaan 5. Masih banyak bidang pekerjaan groundhandling yang harus di-manage oleh perusahaan. Tabel 11 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama Tempat Penimbunan Ketidaklayakan gudang khusus kargo impor yang digunakan untuk penimbunan barang 1. Tedapat banyak kargo yang tidak diambil pemiliknya menumpuk pada tempat penimbunan gudang impor. 2. Kargo-kargo tersebut tidak diambil alih oleh pihak Bea dan Cukai untuk dipindahkan ke gudang interport milik Bea dan Cukai, sebagaimana peraturan Kepabeanan. 3. Gudang interport milik Bea dan Cukai sudah penuh menampung barang-barang yang serupa. 4. Semakin meningkatnya jumlah barang yang mengalami hal serupa. 5. Pihak manajemen perusahaan kurang melakukan komunikasi terhadap pemilik barang. Manajemen perusahaan kurang melakukan komunikasi terhadap pemilik barang. 14

15 Table 12 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Petugas kargo lalai dalam melayani kargo tersebut. 2. Petugas kargo tidak melaksanakan job description unit kerja Cargo Import. Pedoman Pelayanan Ketidaksesuaian pedoman pelayanan kargo di Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta 3. Petugas kargo kurang memahami job description tersebut. 4. Sering tidak dilaksanakan briefing (pemberitahuan lisan) atau debriefing sebelum melakukan pekerjaan setiap hari, sebagaimana tertera pada SOP Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta. Terbatasnya waktu dari Supervisor untuk melaksanakan briefing atau debriefing bagi staf impor akibat intensitas pekerjaan yang cukup padat. 5. Terbatasnya waktu dari Supervisor untuk melaksanakan briefing atau debriefing bagi staf Cargo Import akibat intensitas pekerjaan yang cukup padat. Tabel 13 Akar Permasalahan Utama Penyebab terjadinya Kerusakan Kargo dalam Pelayanan Kargo Impor Kategori Utama Tipe kategori Utama Akar Permasalahan Akar Permasalahan Utama 1. Pihak manajemen belum bisa menambah jumlah peralatan. 2. Peralatan yang tersedia saat ini masih dalam keadaan sewa. Peralatan Kapasitas Jumlah Peralatan Yang Dimiliki Cargo Import Tidak Memadai 3. Pihak manajemen tidak bisa membeli peralatan yang harganya sangat mahal. 4. Pihak manajemen tidak memiliki dana khusus untuk membeli peralatan Cargo Import. Manajemen menilai lebih efisien menyewa daripada membeli peralatan. 5. Pihak manajemen menilai lebih efisien menyewa daripada membeli peralatan. 15

16 Ketidaksesuaian pedoman penanganan kargo di Cargo Impor PT JAS Petugas kargo tidak melaksanakan job description unti kerja Cargo Impor Sering tidak dilaksanakan briefing (pemberitahuan lisan) atau debriefing sebelum melakukan pekerjaan setiap hari, sebagaimana SOP Cargo Impor PT JAS Kerjasama kurang baik antara petugas dalam menangani kargo impor Kurang sering diadakan pelatihan team work yang dikhususkan bagi petugas kargo impor Kurangnya rasa kekompakkan diantara petugas kargo itu sendiri Tidak adanya dana untuk melakukan pelatihan team work tersebut Tidak ada alokasi dana khusus untuk melakukan pelatihan team work Masih banyak bidang pekerjaan groundhandling yang harus dimanage oleh perusahaan 4 SDM 6 Pedoman Penanganan Petugas kargo lalai dalam menangani kargo tersebut Petugas kargo kurang memahami job description tersebut Sering kurangnya waktu dari Supervisor untuk melaksanakan briefing atau debriefing bagi staf Cargo Impor akibat intensitas pekerjaan yang lumayan padat Tidak adanya rutinitas pengawasan terhadap kondisi kargo impor mulai unloading hingga di storage Ada aktivitas atau kegiatan lain yang harus diawasi Jumlah pengawas sangat terbatas 2 Pengawasan Banyaknya kegiatan Cargo Handling yang tidak mungkin diawasai setiap saat Perintah tingkat manajemen Tingkat manajemen tidak merencanakan adanya posisi pengawas khusus terjadwal dalam melakukan pengawasan Ketidaklayakan gudang khusus kargo impor yang digunakan untuk penimbunan barang Kargo-kargo tersebut tidak diambil alih oleh pihak bea cukai untuk dipindahkan ke gudang interport milik bea cukai, Terdapat banyak kargo yang tidak diambil pemiliknya menumpuk pada tempat penimbunan gudang impor sebagaimana peraturan Kebabeanan Gudang interport milik bea cukai sudah penuh menampung Semakin meningkatnya barang-barang yang serupa jumlah barang yang mengalami hal serupa Manajemen perusahaan kurang melakukan komunikasi terhadap pemilik barang Kapsitas jumlah peralatan yang dimiliki Cargo Impor tidak memadai Peralatan yang tersedia saat ini masih dalam keadaan sewa Manajemen tidak memiliki dana khusus untuk membeli peralatan Cargo Impor Manajemen menilai lebih efisien menyewa dari pada membeli peralatan 1,7 Peralatan Manajemen belum bisa menambah jumlah peralatan Manajemen tidak bisa membeli peralatan yang harganya sangat mahal 3,5 Tempat Penimbunan Pengaturan tanda atau sign untuk mengklasifikasikan penempatan barang sesuai airway bill ataupun jenisnya tidak digunakan dengan benar Pada dasarnya ukuran gudang kargo impor tergolong kurang luas Tidakada perawatan secara berkala & terus menerus Masih kurangnya kesadaran pihak manajemen dalam memperhatikan Manajemen menilai fasilitas & peralatan yang ada selama ini masih layak untuk digunakan Ketidaksesuaian tata letak dan pengalokasian barang-barang pada Cargo Impor Kurangnya space untuk mengklasifikasikan barang secara lebih detail sesuai airway bill ataupun jenis barang Manajemen belum berencana untuk memperluas ukuran gudang khusus kargo impor Tidak adanya area tanah disekitar gudang yang tersisa untuk memperluas gudang impor ataupun membangun warehouse baru Fasilitas &peralatan Cargo Impor yang tidak terawat dengan baik Masih kurangnya perhatian pihak manajemen untuk melekukan perawatan secara berkala Manajemen tidak mengangarkan dana untuk perawatan secara berkala Terjadinya kerusakan kargo dalam penanganan kargo impor Karakteristik (Akibat) FAKTOR (SEBAB) Gambar 6 Diagram Sebab-Akibat Penyebab Kerusakan Kargo dalam Melayani Kargo Impor 16

17 Tindakan Efektif (Solusi) terhadap Akar Permasalahan terjadinya Kerusakan Kargo pada Pelayanan Kargo Impor pada Cargo Import Divission PT Jasa Angkasa Semesta Bandar Udara Soekarno-Hatta Jakarta Tahun 2009 Berdasarkan Tabel tersebut di atas, maka tindakan efektif atau solusi yang perlu diambil terhadap akar permasalahan yang menyebabkan terjadinya kerusakan kargo pada saat pelayanan kargo impor pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta dapat Penulis rangkum dalam tabel berikut: Tabel 14 Tindakan Efektif atau Solusi Akar Permasalahan Utama Rangking Kategori Utama 1 Peralatan Tabel 15 Rangking Kategori Utama 2 Pengawasan 3 Tempat Penimbunan Tipe Kategori Utama 2b Terawat Akar Permasalahan Utama Pihak manajemen menilai fasilitas dan peralatan yang ada selama ini masih layak untuk digunakan Tindakan Efektif atau Solusi Akar Permasalahan Utama Tipe Kategori Utama 4 Rutinitas 3b Tata Letak Penimbunan Akar Permasalahan Utama Tingkat manajemen tidak merencanakan adanya posisi pengawas khusus terjadwal dalam melakukan pengawasan. Tidak adanya area tanah di sekitar gudang yang tersisa untuk memperluas gudang impor ataupun membangun warehouse baru. Tindakan Efektif / Solusi 1. Manajemen harus melakukan perawatan secara berkala dan terus-menerus terhadap fasilitas dan peralatan yang dimiliki Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta 2. Manajemen harus merencanakan anggaran dana untuk mengadakan perawatan secara berkala dan terusmenerus terhadap fasilitas dan peralatan yang dimilki Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta Tindakan Efektif / Solusi 1. Manajemen harus menetapkan petugas pengawas khusus dengan mengatur jadwal kerja para pengawas sedemikian rupa, sehingga dalam pelaksanaaan pengawasan dapat terdistribusi ke seluruh bagian dengan baik. 2. Manajemen selalu mengevaluasi terhadap kinerja pengawas apakah efektif atau tidak. 1. Untuk sementara menempatkan kargo yang tidak dapat ditempatkan pada Storage Cargo Import ke Storage Cargo Export. 2. Manajemen harus membuat rencana untuk melakukan pembangunan perluasan gudang khusus kargo impor atau pembangunan gudang baru khusus untuk kargo impor 17

18 Tabel 16 Rangking Kategori Utama 4 SDM 5 Tempat Penimbunan Tabel 17 Rangking Kategori Utama 6 Pedoman Pelayanan 7 Peralatan Tindakan Efektif atau Solusi Akar Permasalahan Utama (Lanjutan) Tipe Kategori Utama 1c Kerjasama 3a Kelayakan Akar Permasalahan Utama Masih banyak bidang pekerjaan groundhandling yang harus di-manage oleh perusahaan. Pihak manajemen perusahaan kurang melakukan komunikasi terhadap pemilik barang. Tindakan Efektif / Solusi 1. Manajemen selalu mengevaluasi kembali mengenai pengalokasian dana-dana yang tersedia agar untuk masa yang akan datang tidak terjadi lagi keterbatasan dana. Harus tersedia dana untuk semua bidang ground handling. 2. Manajemen harus merencanakan anggaran dana untuk mengadakan program pelatihan team work bagi semua petugas kargo dan wajib merealisasikan program tersebut. 1. Manajemen harus lebih menjalin komunikasi dengan baik kepada consignee / agen pemilik barang. 2. Manajemen harus melapor kepada pihak Bea dan Cukai untuk mengambil alih barang-barang yang tidak diurus oleh pemiliknya. Tindakan Efektif atau Solusi Akar Permasalahan Utama (Lanjutan) Tipe Kategori Utama 5 Kesesuaian 2c Kapasitas Akar Permasalahan Utama Terbatasnya waktu dari supervisor untuk melaksanakan briefing atau debriefing bagi staf Cargo Import akibat intensitas pekerjaan yang cukup padat. Pihak manajemen menilai lebih efisien menyewa daripada membeli peralatan. Tindakan Efektif / Solusi 1. Diusahakan agar supervisor melakukan briefing dan debriefing minimal 1 minggu sekali untuk penyegaran akan job description pada masing-masing group atau staf Cargo Import. 2. Briefing yang dilakukan agar benar-benar dapat mengingatkan staf untuk dapat melaksanakan job description secara maksimal dengan durasi briefing hanya ± menit. 1. Manajemen harus menambah kapasitas jumlah peralatan untuk menunjang pelayanan kargo pada Cargo Import PT Jasa Angkasa Semesta. 2. Manajemen harus membeli beberapa peralatan penunjang pelayanan kargo agar Cargo Import memiliki peralatan yang permanen bukan sewa. 18

19 KESIMPULAN 1. Persentasi kerusakan kargo impor yang dilayani oleh Cargo Import Divission PT JAS selama tahun 2009 sebesar 13,2%, yang berarti telah melampaui standar atau batas toleransi perusahaan yang menetapkan toleransi kerusakan maksimal 10%. 2. Diketahui dari 10 variabel operasi yang dinilai oleh responden, terdapat tujuh variabel operasi yang bermasalah dengan urutan bermasalah teratas sampai dengan terendah sebagai berikut: a. Faktor Peralatan untuk Perawatan Peralatan b. Faktor Pengawasan untuk Rutinitas Pengawasan c. Faktor Tempat untuk Tata Letak Tempat d. Faktor SDM untuk Kerjasama antar Petugas Kargo e. Faktor Tempat untuk Kelayakan Tempat f. Faktor Pedoman Pelayanan untuk Kesesuaian g. Faktor Peralatan untuk Kapasitas Peralatan 3. Akar permasalahan dari setiap faktor bermasalah dari masing-masing variabel operasi antara lain: a. Manajemen menilai fasilitas dan peralatan yang ada selama ini masih layak untuk digunakan. b. Manajemen tidak merencanakan adanya posisi pengawas khusus terjadwal dalam melakukan pengawasan. c. Tidak adanya area tanah / lahan di sekitar gudang yang tersisa untuk memperluas gudang impor ataupun membangun warehouse baru. d. Masih banyak bidang pekerjaan groundhandling yang harus di-manage oleh perusahaan. e. Manajemen perusahaan kurang melakukan komunikasi terhadap pemilik barang. f. Terbatasnya waktu dari Supervisor untuk melaksanakan briefing atau debriefing bagi staf impor akibat intensitas pekerjaan yang cukup padat. g. Manajemen menilai lebih efisien menyewa daripada membeli peralatan. 4. Tindakan efektif terhadap akar permasalahan utama penyebab terjadinya kerusakan kargo pada pelayanan kargo impor PT JAS tahun 2009 sebagai berikut: a. Manajemen harus merencanakan perawatan secara berkala dan terus-menerus terhadap fasilitas dan peralatan yang dimiliki Cargo Import PT JAS. b. Manajemen harus menetapkan petugas pengawas khusus dengan mengatur jadwal kerja yang tepat dan mengevaluasi kinerja pengawas, apakah efektif atau tidak. 19

20 c. Untuk sementara menempatkan kargo yang tidak dapat ditempatkan pada Cargo Import ke Storage Cargo Export. Kemudian, manajemen juga harus membuat rencana untuk melakukan pembangunan perluasan gudang khusus kargo impor atau pembangunan gudang baru khusus, untuk kargo impor. d. Manajemen harus mengevaluasi kembali pengalokasian dana, agar tidak terjadi masalah keterbatasan dana dimasa yang akan datang dan sebaiknya mengalokasikan anggaran untuk pengadaan pelatihan team work bagi petugas kargo impor. e. Manajemen harus lebih menjalin komunikasi dengan baik kepada consignee / agen pemilik barang dan melapor kepada Bea dan Cukai untuk mengambil alih barang-barang yang tidak diurus oleh pemiliknya. f. Supervisor melakukan briefing dan de-briefing minimal satu minggu sekali untuk penyegaran tentang job description pada masing-masing grup atau staf kargo. g. Manajemen harus menambah jumlah kapasitas fasilitas dan peralatan dengan membeli beberapa peralatan baru. DAFTAR PUSTAKA Ahsjar, H. Djauhari Pedoman Transaksi Ekspor dan Impor, Prestasi Pustaka, Jakarta. Amir, M.S Ekspor Import, Seri Bisnis Internasional No.13, Jakarta. Arikunto, Suharsimi Manajemen Penelitian, Rineka Cipta, Jakarta.. Gaspersz, Vincent Manajemen Produktivitas Total, Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hamdani Seluk Beluk Perdagangan Eksport Import, PT Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Hasibuan, Malayu Manajemen Dasar, Pengertian dan Masalah, PT Bumi Aksara, Jakarta. Jasa Angkasa Semesta Airport Services Cargo Handling and Procedure for Import, Jakarta. Jay, Heizer, dan Barry Render Operation Manajemen, Salemba Empat, Jakarta. John, D.T. dan H. A. Harding Manajemen Operasi : Untuk Meraih Keunggulan Kompetitif, Penerbit PPM, Jakarta. Majid, S.A dan D. Warpani, Eko Probo Ground Handling Manajemen Pelayanan Darat Perusahaan Penerbangan, Rajawali Pers. Jakarta. Nasution, M. Nur Manajemen Transportasi, Ghalia Indonesia, Jakarta. Purwito M, Ali Kepabeanan Konsep dan Aplikasi, Samudra Ilmu, Jakarta. 20