TINJAUAN EKONOMI KEIKUTSERTAAN BUMD BLORA DALAM PROGRAM PARTICIPATING INTEREST (PI) BLOK CEPU TESIS

Transkripsi

1 TINJAUAN EKONOMI KEIKUTSERTAAN BUMD BLORA DALAM PROGRAM PARTICIPATING INTEREST (PI) BLOK CEPU TESIS Karya tulis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister dari Institut Teknologi Bandung Oleh : TEGUH WIYONO NIM : Program studi Teknik Perminyakan INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008

2 ABSTRAK TINJAUAN EKONOMI KEIKUTSERTAAN BUMD BLORA DALAM PROGRAM PARTICIPATING INTEREST (PI) BLOK CEPU Oleh Teguh Wiyono NIM : Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 pasal 34 yang tertulis sejak disetujuinya rencana pengembangan lapangan yang pertama kali akan diproduksikan dari suatu wilayah kerja, kontraktor wajib menawarkan Participating Interest 10% kepada daerah melalui Badan Usaha Milik Daerah. Tetapi kesempatan emas ini tidak diikuti dengan kesiapan daerah dalam penyediaan financial dan sumberdaya manusia di Kabupaten Blora. Berdasarkan kenyataan tersebut maka penulisan tugas akhir mempunyai maksud untuk melakukan tinjauan keekonomian atas keikutsertaan BUMD Blora dalam program Participating Interest pada proyek Plan of Development (POD) tahap I Lapangan Banyu-urip Blok Cepu, adapun tujuan penelitian adalah: 1) Memberikan tinjauan keekonomian atas keikutsertaan BUMD Blora dalam program Participating Interest (PI) 2) Memberikan alternatif pemecahan pembiayaan program Participating Interest dengan mempergunakan scenario pembiayaan, 3) Merumuskan persiapan strategis yang diambil oleh pemerintah kabupaten Blora / BUMD untuk jangka pendek, menengah dan jangka panjang 4) Memberikan bahan masukan pada pemimpin daerah dalam penentuan kebijakan di daerah. Dalam perhitungan dan analisa keekonomian mempergunakan ketentuan bentuk kerjasama yang ada di Indonesia serta ketentuan perjanjian di daerah meliputi: 1) Kontrak bagi hasil (PSC) blok Cepu, 2) kerjasama Joint Operating Agreement (JOA), 3) Perjanjian Kerjasama /BKS BUMD blok Cepu dan 4) pengembangan skenario pembiayaan program PI oleh BUMD Blora. Pengolahan data berbasis pada skenario POD tahap I lapangan Banyuurip dan mempergunakan data penunjang yang relevan. Dari hasil perhitungan keekonomian menunjukanc nilai indikator ekonomi program PI (BUMD) memberikan nilai NPV = US$ sedangkan indikator ekonomi mempergunakan empat scenario pembiayaan menunjukan: harga NPV Scenario I = US$ , NPV Skenario II = US$ , NPV Skenario III = US$ dan NPV Skenario IV = US$ Berdasarkan nilai indikator ekonomi dan hasil analisa sensitivitas NPV menunjukan nilai positif atau program bisa dikatakan layak untuk dikembangkan. Sehingga pemerintah Kabupaten Blora / BUMD layak untuk mengambil bagian program PI ini, keempat skenario merupakan altenatif pemecahan bagi BUMD dalam pembiayaan program ke depan, yang tentunya disesuaikan dengan kemampuan pendanaan dan target diharapkan. i

3 ABSTRACT The base of this study taken from Peraturan Pemerintah No. 35 Thn 2004, in section 34 written "The development plan of oil field from a activity region, Contractor is obliged to offer Participating Interest 10% to region through (BUMD)". The main problem in reality in BUMD Blora is lack of defrayal fund and the low of quality of human resource, causing stands in need of resolving handling of this problem for future. Intention this study is evaluate economic feasibility of program Participating Interest (PI) part of BUMD Blora for project of Plan of Development (POD) phase I Banyu-urip oil field - Block Cepu area. Purpose of this study is: 1) Gives economics review of program Participating Interest part of BUMD Blora 2) Gives defrayal resolving alternative of program Participating Interest 3) Formulates strategic preparation taken by government of sub-province Blora / BUMD for short term, intermediate term and long-range 4) Gives input at leader of area in determination of policy in area. In calculation and economic analysis utilizes oil regulation at Indonesia and the agreement product in Block Cepu: 1) Production sharing contract ( PSC) block Cepu, 2) Joint Operating Agreement ( JOA), 3) Cooperation agreement BKS BUMD block Cepu and 4) defrayal scenario of program PI, Bases data utilizes data from POD phase I field Banyuurip and relevant supporter data. Summary of evaluation economic the Participating Interest program, which are calculated using oil price $ 100/ barrel are: NPV = US$ and economic indicators out of four defrayal scenarios gives NPV Scenario I = US$ , NPV (Scenario II) = US$ , NPV (Scenario III) = US$ and NPV (Scenario IV) = US$ Conclusion based on economic indicators value and result of sensitivity analysis gives magnitude NPV which are positive, that program participating Interest can be told is competent to be developed. So BUMD Blora must participate this PI program and fourth of scenarios is alternative resolving for BUMD in defrayal of program forwards of course is adapted the financial ability and target expected of BUMD Blora. ii

4 TINJAUAN EKONOMI KEIKUTSERTAAN BUMD BLORA DALAM PROGRAM PARTICIPATING INTEREST (PI) BLOK CEPU Oleh : TEGUH WIYONO NIM : Program Studi Teknik Perminyakan Institut Teknologi Bandung Menyetujui: Dosen Pembimbing Tanggal... DR. ARSEGIANTO iii

5 PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS Tesis S2 yang tidak dipublikasikan terdaftar dan tersedia di Perpustakaan Instiut Teknologi Bandung, dan terbuka untuk umum dengan ketentuan bahwa hak cipta ada pada pengarang dengan mengikuti aturan HaKI yang berlaku di Institut Teknologi Bandung. Referensi kepustakaan diperkenankan di catat, tetapi pengutipan atau peringkasan hanya dapat dilakukan seizin pengarang dan harus disertai dengan kebiasaan ilmiah untuk menyebutkan sumbernya. Memperbanyak atau menerbitkan sebagian atau seluruh tesis haruslah seizin Direktur Program Pascasarjana, Institut Teknologi Bandung. iv

6 HALAMAN PERSEMBAHAN Dipersembahkan kepada Bumi Kuning tempat kelahiran BLORA dan segala aspek kehidupannya... v

7 KATA PENGANTAR Dengan mengucap Puji Syukur Kehadhirat Allah SWT atas segala karunia-nya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga penyusunan Tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Tesis Magister ini merupakan bagian persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Teknik pada Program Studi Teknik Perminyakan Pascasarjana Instintut Teknologi Bandung. Bersama ini penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada berbagai pihak yang telah membantu dalam penyelesaian Tesis ini, yakni disampaikan kepada : DR. Ir. Arsegianto selaku dosen pembimbing, seluruh dosen pada Program Studi Teknik Perminyakan Institut Teknologi Bandung yang telah membuka cakrawala berpikir dan semua staf TU yang telah membantu kelancaran studi. Bupati Blora beserta seluruh jajarannya yang telah memberi kesempatan untuk melaksanakan studi di Program Pascasarjana Teknik Perminyakan Institut Teknologi Bandung. Orangtua dan saudara yang telah memberikan doa serta dorongan moral. Seluruh rekan-rekan mahasiswa S2 Program Studi Teknik Perminyakan ITB Rekan-rekan kerja di Pemda Blora dan BUMD Blora yang telah membantu dalam penyediaan data dan informasi. Mengingat keterbatasan yang ada maka dalam penulisan tesis ini masih ada kekurangan dan ketidaksempurnaan dan semoga tesis ini berguna sebagai referensi dalam pengambilan kebijakan di daerah, dunia pendidikan dan BUMD Blora pada khusunya. Sekali lagi penulis mengucapkan terimakasih, Semoga Allah SWT memberi Rahmat-Nya bagi kita dan meridhoi usaha kita selalu. Bandung, Maret 2008 Teguh Wiyono vi

8 DAFTAR ISI ABSTRAK... i ABSTRAC... ii PEDOMAN PENGGUNAAN TESIS... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR GAMBAR... vii DAFTAR TABEL... viii DAFTAR SINGKATAN DAN LAMBANG... ix DAFTAR LAMPIRAN... x BAB I Pendahuluan... 1 I.1. Latar Belakang... 1 I.2. Maksud dan Tujuan Penulisan... 2 I.3. Lingkup Pembahasan... 2 I.4. Metodologi... 3 I.5. Sistematika Penulisan... 3 BAB II. Tinjauan Pustaka... 5 II.1. Potensi Cadangan Minyak Block Cepu... 5 II.1.1. Penelitian Tahap I... 5 II.1.2. Penelitian Tahap II... 6 II.2. Bentuk Pengelolaan Blok Cepu... 6 II.2.1. Production Sharing Contrac (PSC)... 6 II.2.2. Joint Operating Agreement (JoA)... 9 II.2.3. Badan Kerjasama BUMD (BKS) II.2.3. Plan of Development (POD) Tahap I II.3. Kemampuan Keuangan Daerah / BUMD II.4. Indikator Keekonomian II.4.1. Net Present Value (NPV) II.4.2. Indeks Ratio Return (IRR). 13 vii

9 II.4.3. Pay Out Time (POT) II.4.4. Profit to Invesment Ratio (PIR).. 14 BAB III Pengolahan Data dan Perhitungan III.1. Fasilitas Produksi III.1.1. Pengembangan Sumur Produksi III.1.2. Central Processing Facilities (CPF) III.1.3. Jalur Pipa Minyak (Export pipeline) III.2. Produksi minyak III.3. Pembiayaan Proyek III.4. Waktu Pelaksanaan III.5. Perhitungan Ekonomi III.5.1. Keekonomian Kontraktor III.5.2. Keekonomian Program PI III.5.2. Keekonomian Skenario Pembiayaan III.6. Ringkasan Indikator Kekonomian BAB IV. Pembahasan dan Analisa IV.1. Evaluasi Ekonomi IV.1.1. Program PI (base Skenario) IV.1.2. Skenario I IV.1.3. Skenario II IV.1.4. Skenario III IV.1.5. Skenario IV IV.2. Indikator NPV dan IRR IV.3. Analisa sensitivitas... IV.3.1. Sensitivitas Harga Minyak IV.3.2. Sensitivitas Biaya Operasi IV.3.3. Sensitivitas Investasi IV.3.4. Sensitivitas Produksi BAB V. Kesimpulan dan Saran.. V.1. Kesimpulan. 53 V.2. Saran 54 viii

10 DAFTAR GAMBAR Gambar Hal II.1. Peta Geologi blok Cepu dan lapangan minyak tua II.2. Tatanan Stratigrafi Daerah Cepu (Shell) II.3. Cepu Block carbonate platforms and reef II.4. Penampang seismic Lapangan Banyuurip ( F Kujung) II.5. Lokasi pengeboran sumur eksplorasi (Mobil Cepu Ltd) II.6. Visualisasi pengeboran eksplorasi lap. Banyuurip II.7. Diagram PSC II.8. Bentuk Cepu Organization Agreement (COA)... 9 II.9. Struktur organisasi BKS Blok Cepu III.1. Peta lokasi Kawasan Pertambangan Block Cepu III.2. Profil produksi minyak Lapangan Banyuurip III.3. Central Processing Fasilities dan jalur pipa Blok Cepu III.4. Jadwal POD Tahap I Lapangan Banyurip IV.1. Sensitivitas harga indikator ekonomi terhadap harga minyak IV.1. (Lanjutan) Sensitivitas harga indikator ekonomi thdp harga minyak IV.2. Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk SkenarioI IV.2.(Lanjutan) Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario I IV.3. Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario II IV.3. (Lanjutan) Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario II IV.4. Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario III IV.4. (Lanjutan) Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario III IV.5. Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario IV IV.5. (Lanjutan) Sensitivitas indikator ekonomi berbagai perubahan variabel input untuk Skenario IV ix

11 DAFTAR TABEL Tabel Hal II.1. Dimensi reservoar F Kujung lapangan Cendana & Banyurip... 6 II.2. Scout check report survey pada lapangan Banyuurip. 15 II.3. Pendapatan dan Belanja Kabupaten Blora III.1. Skenario produksi minyak Lapangan Banyuurip III.2. Capital expenditures POD tahap I Lap. Banyuurip 27 III.3. OPEX dan abandonment POD Tahap I Lap. Banyu-urip III.4. Ringkasan indikator ekonomi program PI dan skenario pembiayaan BUMD.. 33 IV.1. Perubahan harga indikator ekonomi terhadap harga minyak IV.2. Nilai indikator ekonomi thdp perubahan variabel input (Skenario I) IV.3. Nilai indikator ekonomi thdp perubahan variabel input (Skenario II) IV.4. Nilai indikator ekonomi thdp perubahan variabel input (Skenario III) IV.5. Nilai indikator ekonomi thdp perubahan variabel input (Skenario IV) IV.1. Ringkasan indikator ekonomi berbagai skenario pembiayaan x

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Keekonomian. xi