Studi Daya Guna dan Hasil Guna Jaringan Jalan Kabupaten

Transkripsi

1 Studi Daya Guna dan Hasil Guna Jaringan Jalan Kabupaten Monica Putri 1 dan Zulkarnain A Muis 2 1 Departemen Teknik Sipil, Universitas Sumatera Utara, Jl Perpustakaan No 1 Kampus USU Medan momonputri@gmailcom 2 Staf Pengajar Departemen Teknik Sipil, Universitas Sumatera Utara, Jl Perpustakaan No 1 Kampus USU Medan mjrayazam@yahoocom ABSTRAK Kinerja jaringan jalan yang baik dapat menjadikan perekonomian suatu daerah menjadi lebih berkembang Kabupaten Labuhanbatu Selatan merupakan kabupaten yang baru dimekarkan pada tahun 2008Sektor pertanian, jumlah penduduk, dan adanya pusat pusat kegiatan baru seiring waktu terus berkembang, sehingga membutuhkan tingkat pelayanan jaringan jalan yang berdaya guna dan berhasil gunadaya guna penyelenggaraan sistem jaringan jalan dapat diartikan sebagai ukuran kinerja yang berkaitan dengan input (dana dan sumber daya) dan output berupa volume kegiatan penanganan, kuantitas dan kualitas sistem jaringan jalansedangkan hasil guna dikaitkan dengan tingkat penyediaan prasarana (hasil/ outcome) Penelitian ini menggunakan dua pendekatan yaitu Indeks Prasarana Jalan (IPJ) mengacu kepada Studi Pengembangan Indikator Efektifitas Pelaksanaan Program Prasarana Wilayah (Depkimpraswil,2004) dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) oleh Kepmenkimpraswil No534/KPTS/M/2001 Data primer berupa kuisioner yang berjumlah 30 (tiga puluh) dan diisi oleh tiga instansi pemerintah serta data sekunder yang didapat dari Labusel Dalam Angka Hasil analisis menunjukkan nilai IPJ Kabupaten Labuhanbatu Selatan pada tahun 2014 bernilai 4,77 Sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan berdaya guna dan berhasil guna tetapi hanya indeks mobilitas yang tidak memenuhi persyaratan karena kurangnya panjang jalan yang ada di kabupaten tersebut Kata Kunci : Kinerja Jaringan Jalan, Indeks Prasarana Jalan (IPJ), Standar Pelayanan Minimal (SPM), Daya Guna, Hasil Guna, Kabupaten Labuhanbatu Selatan ABSTRACT Performance of good road network would render the economy of a region to be more developed South Labuhanbatu Regency is a new district was expanded in 2008 Agriculture, population, and the presence of new activity centers continue to evolve over time, thus requiring a level of service of the road network which is efficient and effective Efficiency of the implementation of the road network system can be interpreted as the measure of performance related to inputs (funds and resources) and output in the form of volume handling activities, the quantity and quality of the road network system Meanwhile, the effectiveness was related to the level of infrastructure provision (result / outcome) This study uses two approaches, Road Infrastructure Index (IPJ) based on the Study of Development Indicators of Effectiveness to Regional Infrastructure Program Implementation (Depkimpraswil, 2004) and Minimum Service Standards (SPM) by Kepmenkimpraswil 534 / KPTS / M / 2001 Primary data was a questionnaire which included 30 (thirty) and is completed by three governmental institutions and secondary data was obtained from Labusel Dalam Angka The analysis showed the value of IPJ South Labuhanbatu Regency in 2014 is 4,77 Road network system in South Labuhanbatu Regency is efficient and effective, but only the mobility index that does not qualify due to lack of road length in the district Keywords: Network Performance Roads, Road Infrastructure Index (IPJ), Minimum Service Standards (SPM), Efficiency, Effectivity, South Labuhanbatu Regency

2 1 PENDAHULUAN 11 Latar Belakang Jalan merupakan prasarana pengangkutan yang penting untuk memperlancar dan mendorong kegiatan perekonomian Semakin meningkatnya usaha pembangunan menuntut pula peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan mobilisasi penduduk dan memperlancar lalu lintas barang dari suatu daerah ke daerah lain Kumpulan dari jalan-jalan di suatu wilayah akan menjadi sebuah jaringan jalan Jaringan jalan yang baik akan membantu kelancaran transportasi yang akan berpengaruh terhadap kemajuan di suatu wilayah Kabupaten Labuhanbatu Selatan merupakan kabupaten yang baru terbentuk pada tahun 2008 Dengan demikian maka pada usianya yang baru 6 (enam) tahun masih belum memberikan hasil yangsignifikan bagi kehidupan masyarakat Berdasarkan kondisi dan situasi yang ada di lapangan ternyata masih banyak permasalahan yang belum dapat diselesaikan dan masih harus dibenahi termasuk jaringan jalannya Hal ini dapat di atasi dengan terlebih dahulu mengetahui kinerja jaringan jalan yang ada Kinerja jaringan jalan diukur dari hasil guna dan daya gunanya 12 Perumusan Masalah Penelitian ini akan membahas bagaimanadaya guna dan hasil guna jaringan jalan kabupaten di Kabupaten Labuhanbatu Selatan Daya guna dan hasil guna jaringan jalan diketahui untuk mengevaluasi kinerja jaringan jalan 13 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui daya guna dan hasil guna jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan sesuai dengan indikator-indikator berdasarkan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) 14 Batasan Masalah Batasan masalah dalam penelitian ini meliputi : Wilayah studi pada penelitian ini terbatas pada sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan Jalan yang diteliti adalah jaringan Jalan Kabupaten Penelitian ini terfokus pada analisis hasil guna dan daya guna kinerja jaringan jalan berdasarkan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) dan Standar Pelayanan Minimum (SPM) Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data tahun 2010 hingga TINJAUAN PUSTAKA 21 Sistem Jaringan Jalan Sistem jaringan jalan merupakan satu kesatuan jaringan jalan yang terdiri dari sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder yang terjalin dalam hubungan yang hierarki Sistem jaringan jalan dibagi atas dua yaitu sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan jalan sekunder Menurut pasal 7 (2) UU No 38 Tahun 2004 tentang Jalan, Sistem Jaringan Primer merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang berwujud pusat pusat kegiatan Simpul simpul jasa distribusi adalah pusat pusat kegiatan yang mempunyai jangkauan pelayanan nasional, wilayah dan lokal Menurut pasal 7 (3) UU No 38 Tahun 2004 tentang Jalan, Sistem Jaringan Sekunder merupakan sistem jaringan jalan dengan peran pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat di dalam kawasan perkotaan 22 Daya Guna dan Hasil Guna Jaringan Jalan Dalam konteks kajian transportasi secara makro, daya guna penyelenggaraan sistem jaringan jalan dapat diartikan sebagai ukuran kinerja yang berkaitan dengan input (dana dan sumber daya) dan output berupa volume kegiatan penanganan, kuantitas dan kualitas sistem jaringan jalansedangkan hasil guna dalam kajian makro dikaitkan dengan tingkat penyediaan prasarana (hasil/ outcome) dan pemanfaatannya dalam konteks yang lebih luas yang dikaitkan dengan pencapaian nilai dan kebijakan pengembangan jaringan jalan, keterpaduan fungsi prasarana wilayah, sebagai hasil dari kegiatan pengembangan jaringan jalan (DepPU,2000)

3 Tabel1 Indikator Kinerja Jaringan Jalan Kota Indikator Satuan Input Pengeluaran pemerintah untuk sub sektor jalan Rp Output Panjang jalan kota Km Panjang jalan dalam kondisi baik Km Outcome Panjang jalan dalam kondisi sedang Km Panjang jalan dalam kondisi rusak Km Panjang jalan dalam kondisi rusak berat Km Jumlah kejadian kecelakaan Jumlah kematian akibat kecelakaan di jalan Benefit / Impact Kerugian material akibat kecelakaan di jalan PDRB Rp PDRB per kapita Rp / kap/ tahun Sumber : Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah (2004) 23 Kinerja Jaringan Jalan Dalam usaha untuk pelayanan perkembangan kebutuhan ekonomi masyarakat perlu diakomodasi oleh sistem infrastruktur yang tepat bagi masing-masing tingkat perkembangan maupun potensi yang dimiliki disetiap satuan wilayahuntuk lebih mengarahkan pengembangan infrastruktur dalam mendukung pembangunan ekonomi nasional yang lebih merata dan yang lebih adil, diperlukan upaya menyeimbangkan dan menyerasikan dimensi pertumbuhan dan pemerataan, dengan mengembangkan metode efektifitas pelaksanaan program penanganan prasarana dan sarana bidang Kimpraswil terhadap pengembangan wilayah 231 Indeks Prasarana Jalan Dalam melakukan evaluasi kinerja jaringan jalan diperlukan suatu perhitungan yang mewakili kondisi suatu jalan Evaluasi ini dinyatakan dalam suatu indeks yang dinamakan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) Perhitungan IPJ berkaitan dengan empat variabel penting, yaitu (Depkimpraswil, 2004) : 1 Ketersediaan jalan : panjang total jaringan jalan perluas wilayah (km/km 2 ) dengan notasi Ktj 2 Kinerja jaringan jalan : panjang jalan mantap pertotal panjang jaringan jalan (%) dengan notasi Knj 3 Beban lalulintas : panjang total jaringan jalan per jumlah kendaraan (km/smp) dengan notasi Bln 4 Pelayanan prasarana jalan : panjang total jaringan jalan per jumlah penduduk (km/orang) dengan notasi Pyp Rumusan indikator Indeks Prasarana Jalan yang digunakan dalam studi ini adalah sebagai berikut : IPJ = a*skor (Ktj) + b*skor (Knj) + c*skor (Bln) +d*skor (Pyp) Dimana : Skor : sebuah fungsi dari model kualifikasi variabel / indikator Ktj : variabel / indikator ketersediaan prasarana jalan Knj : variabel / indikator kinerja jaringan jalan Bln : variabel / indikator beban lalulintas jalan Pyp : variabel / indikator pelayanan prasarana jalan a : bobot tingkat kepentingan dari variabel Ktj b : bobot tingkat kepentingan dari variabel Knj c : bobot tingkat kepentingan dari variabel Bln d : bobot tingkat kepentingan dari variabel Pyp Dimensi dari setiap variabel Indeks Prasarana Jalan (IPJ) berbeda beda, sehingga untuk menghitung IPJ dengan memakai rumusan di atas dilakukan kualifikasi terlebih dahulu terhadap nilai variabel tersebut (scoring) Dari hasil scoring diperoleh plaform penilaian yang sama diantara setiap variabel Indeks Prasarana Jalan (IPJ), sehingga akan dapat dilakukan proses pembobotan ( weighting) terhadap variabel IPJ tersebut

4 24 Standar Pelayanan Minimal (SPM) Prasarana Jalan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Prasarana Jalan adalah suatu spesifikasi teknis penyediaan prasarana jalan yang sekurang kurangnya disediakan pada suatu wilayah untuk keperluan lalu lintas agar fungsi dari jaringan jalan memberikan dukungan pelayanan bagi kegiatan masyarakat dapat dilaksanakan dengan baik Ada 3 (tiga) parameter kinerja SPM jaringan jalan, yaitu : 1 Aksesibilitas Aksesibilitas adalah suatu ukuran kemudahan bagi pengguna jalan untuk mencapai suatu pusat kegiatan atau simpul-simpul kegiatan di dalam wilayah yang dilayani jalandengan indikator tersedianya jaringan jalan yang mudah diakses oleh masyarakat Nilai indeks aksesibilitas dihitung dengan rumus : panjang jalan/ luas wilayah (km/km 2 ), sedangkan besaran parameter kinerja SPM untuk indeks aksesibilitas terbagi atas tingkat pelayanannya yang didasarkan pada kepadatan penduduk (jiwa/km 2 ) Tabel 2 Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks Aksesibilitas Kepadatan penduduk (jiwa/km 2 ) Nilai Indeks Kategori Besaran Aksesibilitas Sangat tinggi > 5000 > 5,00 Tinggi > 1000 > 1,50 Sedang > 500 > 0,50 Rendah > 100 > 0,15 Sangat rendah < 100 > 0,05 Sumber : Kepmenkimpraswil No534/KPTS/M/ Mobilitas Mobilitas adalah ukuran kualitas pelayanan jalan yang diukur oleh kemudahan per individu masyarakat melakukan perjalanan melalui jalan untuk mencapai tujuannya Dengan indikator tersedianya jaringan jalan yang dapat menampung mobilitas masyarakat Nilai indeks mobilitas dihitung dengan rumus : panjang jalan / 1000 penduduk (km/ 1000 penduduk), sedangkan besaran parameter kinerja SPM untuk indeks mobilitas terbagi atas pelayanannya yang didasarkan pada PDRB perkapita (juta Rp/ tahun) Tabel 3 Besaran Parameter Kinerja SPM untuk Indeks Mobilitas PDRB per kapita (juta Rp/Kap/Tahun) Kategori Besaran Nilai Indeks Mobilitas Sangat tinggi > 10 > 5,00 Tinggi > 5 > 2,50 Sedang > 2 > 1,00 Rendah > 1 > 0,50 Sangat rendah < 1 > 0,20 Sumber : Kepmenkimpraswil No534/KPTS/M/ Kecelakaan Dengan indikator tersedianya jaringan jalan yang dapat melayani pemakai jalan dengan aman Nilai indeks kecelakaan 1 dihitung dengan rumus : kecelakaan / km kendaraan, untuk nilai indeks kecelakaan 2 dihitung dengan rumus : kecelakaan/km/tahun Sedangkan besaran parameter kinerja SPM untuk indeks kecelakaan, baik untuk indeks kecelakaan 1 maupun indeks kecelakaan 2 dalam pedoman yang ada belum ditetapkan nilainya

5 3 METODOLOGI PENELITIAN 31 Bagan Alir Penelitian MULAI Identifikasi Permasalahan & Tujuan Penelitian Studi Pustaka Sistem jaringan jalan Hasil guna dan daya guna jaringan jalan Kinerja jaringan jalan Pengolahan dan Analisis Data Analisa nilai IPJ Analisa nilai SPM Evaluasi DayaGunadanHasilGuna JaringanJalanKabupaten Pengumpulan Data Primer Pengisian kuisioner untuk pembobotan variabel IPJ KESIMPULAN DAN SARAN SELESAI Pengumpulan Data Sekunder Peta jaringan jalan Panjang ruas jalan Kondisi perkerasan jalan Status jalan Data kependudukan (populasi dan strukturnya) Data luas wilayah dan penggunaan lahan Data populasi kendaraan berdasarkan jenisnya Data PDRB Kabupaten Labuhanbatu Selatan Gambar 31 Bagan Alir Penelitian 32 Obyek Penelitian Obyek penelitian ini adalah kondisi kinerja jaringan jalan kabupaten yang terdapat di wilayah Kabupaten Labuhanbatu Selatan Pihak yang menjadi sumber utama adalah Kepala Bidang dan Kepala Seksi dari tiga instansi pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan yaitu Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perhubungan dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Labuhanbatu Selatan 33 Teknik Pengumpulan Data a Data Primer Data yang dikumpulkan langsung dari obyek yang diteliti dan berasal dari pengamatan langsung dimana peristiwa terjadi Data primer diperoleh melalui kunjungan, wawancara, pengisisan kuisioner, untuk mendapatkan persepsi tentang kualifikasi variabel IPJ dan bobot kepentingan antar variabel IPJ yang akan digunakan dalam estimasi IPJ wilayah Kabupaten Labuhanbatu Selatan Terdapat 30 (tiga puluh) kuisioner yang diisi oleh tiga instansi pemerintah yaitu Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perhubungan dan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) di Kabupaten Labuhanbatu Selatan

6 Data Sekunder Data sekunder diperoleh dari pihak ketiga atau dari sumber lain yang telah tersedia, seperti Labusel Dalam Angka, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Perhubungan dan Bappeda Labuhanbatu Selatan 4 HASIL DAN ANALISIS DATA 41 Indeks Prasarana Jalan a Kualifikasi Variabel Ketersediaan Prasarana Jalan (Ktj) Ketersediaan prasarana jalan (Ktj) didefinisikan sebagai panjang total jaringan jalan per luaswilayah dengan satuan km/km2 Tabel 4Rata Rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap Variabel Ktj No Nilai Ktj Keterangan Skor Rata - rata 1 0,05 km/km 2 1 km jalan melayani 20 km² wilayah 2,57 2 0,25 km/km 2 1 km jalan melayani 4 km² wilayah 3,83 3 1,25 km/km 2 1 km jalan melayani 0,8 km² wilayah 5,03 4 2,00 km/km 2 1 km jalan melayani 0,5 km² wilayah 6,17 5 5,00 km/km 2 1 km jalan melayani 0,2 km² wilayah 7,17 Model Kualifikasi Variabel Ktj Skor y = 09847ln(x) R² = Ktj (km/km²) Grafik1 Model Kualifikasi Variabel Ktj Hasil kalibrasi menghasilkan fungsi kualifikasi / skoring variabel sebagai berikut : (Skor Ktj) = 0,9847 ln (nilai Ktj) + 5,3189(R 2 = 0,9696)(41) b Kualifikasi Variabel Kinerja Jaringan Jalan (Knj) Kinerja Jaringan Jalan (Knj) didefinisikan sebagai panjang jalan kota mantap per total panjang jaringan jalan kabupaten yang dimensinya berupa proporsi atau persentase (%) jumlah panjang jalan yang mantap Tabel 5 Rata Rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap Variabel Knj No Nilai Knj Keterangan Skor Rata - rata 1 25% 25 % jalan mantap, 75 % jalan tidak mantap 2, % 40 % jalan mantap, 60 % jalan tidak mantap 3, % 60 % jalan mantap, 40 % jalan tidak mantap 4, % 75 % jalan mantap, 25 % jalan tidak mantap 6, % 95 % jalan mantap, 5 % jalan tidak mantap 7,53

7 Skor Model Kualifikasi Variabel Knj Grafik 2 Model Kualifikasi Variabel Knj y = 7,745x + 0,189 R² = 0,997 0% 20% 40% 60% 80% 100% Knj (%jalan mantap) Hasil kalibrasi menghasilkan fungsi kualifikasi / skoring variabel sebagai berikut : (Skor Knj) = 7,745 (nilai Knj) + 0,189(R 2 = 0,997)(42) c Kualifikasi Variabel Beban Lalulintas (Bln) Beban lalu lintas ( Bln) didefenisikan sebagai panjang total jaringan jalan kota per jumlah kenderaan yang dimensinya berupa (km/1000 smp) Tabel 6 Rata rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap Variabel Bln No Nilai Bln Keterangan Skor Rata - rata 1 5 km/1000 smp 1 km jalan melayani 200 kendaraan 5, km/1000 smp 1 km jalan melayani 100 kendaraan 5, km/1000 smp 1 km jalan melayani 40 kendaraan 5, km/1000 smp 1 km jalan melayani 25 kendaraan 4, km/1000 smp 1 km jalan melayani 17 kendaraan 4,50 Skor Model Kualifikasi Variabel Bln y = -0,49ln(x) + 6,521 R² = 0, Bln (km/1000smp) Grafik 3 Model Kualifikasi Variabel Bln Hasil kalibrasi menghasilkan fungsi kualifikasi / skoring variabel sebagai berikut : (Skor Bln) = - 0,49 ln(nilai Bln) + 6,521(R 2 =0,994)(43)

8 d Kualifikasi Variabel Pelayanan Prasarana Jalan (Pyp) Dalam rumusan IPJ yang digunakan pada studi ini variabel Pelayanan Prasarana Jalan (Pyp) didefinisikan sebagai panjang total jaringan jalan kota per jumlah penduduk yang dimensinya berupa (km/penduduk) Tabel 7 Rata rata Skor Kualifikasi Responden Terhadap Variabel Pyp No Nilai Pyp Keterangan Skor Rata - rata 1 0,2 km/1000 orang 1 km jalan melayani 5000 orang 4,40 2 0,5 km/1000 orang 1 km jalan melayani 2000 orang 4,63 3 1,0 km/1000 orang 1 km jalan melayani 1000 orang 4,90 4 2,0 km/1000 orang 1 km jalan melayani 500 orang 4,97 5 5,0 km/1000 orang 1 km jalan melayani 200 orang 5,07 Skor Model Kualifikasi Variabel Pyp Grafik 4 Model Kualifikasi Variabel Pyp Hasil kalibrasi menghasilkan fungsi kualifikasi / skoring variabel sebagai berikut : (Skor Pyp) = 0,2121 ln (nilai Pyp) + 4,793(R 2 = 0,934)(44) Bobot Kepentingan antar Variabel IPJ Tabel 8 Bobot Kepentingan Variabel IPJ Urutan Variabel IPJ Kepentingan Bobot Kepentingan Ketersediaan Prasarana Jalan (Ktj) 1 0,27 Beban Lalu Lintas (Bln) 2 0,26 Kinerja Jaringan Jalan (Knj) 3 0,24 Pelayanan Prasarana Jalan (Pyp) 4 0,23 Total 1,00 Model Estimasi Indikator IPJ y = 0212ln(x) R² = Pyp (km/1000 orang) IPJ = 0,27*skor(Ktj) + 0,26*skor(Bln) + 0,24*skor(Knj) + 0,23*skor(Pyp)(45) Dengan : (Skor Ktj) = 0,9847 ln (nilai Ktj) + 5,3189 (Skor Bln) = - 0,49 ln(nilai Bln) + 6,521 (Skor Knj) = 7,745 (nilai Knj) + 0,189 (Skor Pyp) = 0,2121 ln (nilai Pyp) + 4,793

9 Nilai Ktj = =, = 0,31 Nilai Bln = =, = 20,94 Nilai Knj = =,, = 0,59 Nilai Pyp = =, = 3,20 Skor Ktj = 0,9847 ln (nilai Ktj) + 5,3189 = 0,9847 ln(0,31) + 5,3189 = 4,16 Skor Bln = - 0,49 ln(nilai Bln) + 6,521 = -0,49 ln(20,94) + 6,521 = 5,03 Skor Knj = 7,745 (nilai Knj) + 0,189 = 7,745 (0,59) + 0,189 = 4,75 Skor Pyp = 0,2121 ln (nilai Pyp) + 4,793 = 0,2121 ln (3,20) + 4,973 = 5,21 Menghitung IPJ Kab Labuhanbatu Selatan : IPJ = 0,27*skor(Ktj) + 0,26*skor(Bln) + 0,24*skor(Knj) + 0,23*skor(Pyp) = 0,27(4,16) + 0,26(5,03) +0,24(4,75) + 0,23(5,21) = 4,77 Skor IPJ pada tahun 2014 di Kabupaten Labuhanbatu Selatan adalah 4,77 dinyatakan bahwa kuantitas/jumlah dan kualitas/kondisi fisik prasarana jalan Kabupaten tersebut adalah kurang (skor antara 3-4)

10 42 Analisa Standar Pelayanan Minimal 1 Indeks Aksesibilitas Indikator aksesibilitas untuk kinerja jaringan jalan dapat dilihat dari kepadatan penduduk yang dikaitkan dengan nilai aksesibilitas itu sendiri Nilai kepadatan penduduk di Kabupaten Labuhanbatu Selatan adalah 98,5 penduduk/km 2, ini menunjukkan nilai kepadatan penduduk yang sangat rendah <100 dengan nilai aksesibilitas minimal adalah 0,05 km/km 2 Tabel 9Hasil Perhitungan Nilai Aksesibiltas Jaringan Jalan Luas Kepadatan Indeks Panjang Wilayah Penduduk Aksesibilitas Tahun (km 2 ) (jiwa/km 2 Jalan (km) ) Eksist Syarat M/TM ,13 0,064 0,05 M ,52 0,089 0,05 M ,33 0,102 0,05 M ,79 0,112 0,05 M ,5 584,895 0,187 0,05 M Keterangan : M = Memenuhi ; TM = Tidak Memenuhi 2 Indeks Mobilitas Indikator mobilitas untuk kinerja jaringan jalan dapat dilihat dari nilai PDRB yang dikaitkan dengan nilai perhitungan mobilitas itu sendiri Nilai PDRB yang di Kabupaten Labuhanbatu Selatan pada tahun 2014 adalah Rp ,88 per kapita Ini menunjukkan nilai PDRB yang sangat tinggi > Rp10 juta per tahun dengan nilai mobilitas Minimal adalah 5 km / 1000 jiwa Tabel 10 Hasil Perhitungan Nilai Mobilitas Jaringan Jalan Tahun PDRB (Rp) Jumlah Penduduk (jiwa) Panjang Jalan yang Baik (km) Indeks Mobilitas Eksist Syarat M/TM , ,13 0,727 5 TM , ,52 0,990 5 TM , ,33 1,121 5 TM , ,79 1,211 5 TM , ,895 1,904 5 TM Keterangan : M = Memenuhi ; TM = Tidak Memenuhi 3 Indeks Kecelakaaan Syarat untuk indeks kecelakaan belum ditentukan di dalam Kepmenkimpraswil No534/KPTS/M/2001 Sehingga dari hasil perhitungan indeks kecelakaan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan belum dapat disimpulkan bagaimana hasilnya Jumlah Kecelakaan per Tahun Tabel 11 Hasil Perhitungan Nilai Kecelakaan Jaringan Jalan Kepadatan Panjang Jalan Indeks Kecelakaan Penduduk yang Baik (jiwa/km) (km) Eksist Syarat M/TM ,13 0, ,52 0, ,33 0, ,79 0, ,58 584,895 0,

11 43 Analisis Daya Guna dan Hasil Guna Kinerja Jaringan Jalan Berdasarkan Indeks Prasarana Jalan (IPJ) Pengeluaran Sub Sektor Jalan (juta Rp) Indeks Prasarana Jalan Grafik 5Hubungan IPJ dengan Pengeluaran Pemerintah untuk Sub Sektor Jalan Suatu jaringan jalan dikatakan berdaya guna apabila dana yang dikeluarkan pemerintah untuk sub sektor jalan minimal tetapi menghasilkan IPJ yang maksimal Grafik5 menunjukkan hubungan antara IPJ dengan dana yang dikeluarkan pemerintah untik sub sektor jalan pada tahun 2010 sampai dengan 2014 di Kabupaten Labuhanbatu Selatan Grafik5 menunjukkan bahwa tidak selamanya peningkatan dana yang dikeluarkan pemerintah untuk sub sektor jalan akan meningkatkan IPJ Sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan termasuk berdayaguna Hal ini terlihat dari setiap tahunnya pengeluaran pemerintah untuk sub sektor jalan yang tidak beraturan tetapi menghasilkan IPJ yang semakin meningkat setiap tahunnya PDRB (Rp/Kap/Thn Indeks Prasarana Jalan Grafik 6 Hubungan IPJ dengan PDRB per kapita Suatu jaringan jalan dikatakan berhasil guna apabila jaringan jalan tersebut menghasilkan pendapatan per kapita yang tinggi Dengan kata lain, jaringan jalan dikatakan berhasil guna apabila rasio PDRB per kapita dengan IPJ setiap tahunnya mengalami peningkatandalam penelitian ini ditunjukkan bahwa setiap tahun nilai IPJ di Kabupaten Labuhanbatu Selatan mengalami peningkatan, begitu pula dengan PDRB per kapita penduduk yang juga mengalami peningkatan Artinya, jaringan jalan Kabupaten Labuhanbatu Selatan berhasil guna

12 5 KESIMPULAN DAN SARAN 51 Kesimpulan Berdasarkan hasil seluruh pembahasan yang telah diuraikan pada kajian ini, maka dapat ditarik kesimpulann sebagai berikut : 1 Skor Indeks Prasarana Jalan (IPJ) Kabupaten Labuhanbatu Selatan masih tergolong rendah pada tahun 2014 yaitu 4,77 2 Sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan termasuk efisien Hal ini terlihat dari setiap tahunnya pengeluaran pemerintah untuk sub sektor jalan yang tidak beraturan tetapi menghasilkan IPJ yang semakin meningkat setiap tahunnya 3 Sistem jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan efektif Hal ini terlihat dari setiap tahunnya IPJ Kabupaten Labuhanbatu Selatan mengalami peningkatan dan menghasilkan PDRB per kapita yang semakin meningkat setiap tahunnya 4 Pencapaian SPM jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan, untuk indeks aksesibilitas sebesar 0,064 pada tahun 2010; 0,089 pada tahun 2011; 0,102 pada tahun 2012; 0,112 pada tahun 2013 dan 0,187 pada tahun 2014 Indeks aksesibiltas tersebut memenuhi persyaratan untuk kepadatan penduduk dengan kategori sangat rendah dengan besaran < 100 jiwa/km 2 yaitu > 0,05 5 Pencapaian SPM jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan, untuk indeks mobilitas sebesar 0,727 pada tahun 2010; 0,990 pada tahun 2011; 1,121 pada tahun 2012; 1,211 pada tahun 2012 dan 1,904 pada tahun 2014 Indeks mobilitas tersebut belum memenuhi persyaratan untuk kategori PDRB per kapita dengan kategori sangat tinggi dengan besaran > Rp10 juta/kapita/tahun yaitu > 5,00 6 Pencapaian SPM jaringan jalan di Kabupaten Labuhanbatu Selatan, untuk indeks kecelakaan sebesar 0,0013 pada tahun 2010; 0,0017 pada tahun 2011; 0,0021 pada tahun 2012; 0,0015 pada tahun 2013 dan 0,0012 pada tahun 2014 Syarat untuk indeks kecelakaan belum ditentukan di dalam Kepmenkimpraswil No534/KPTS/M/ Permasalahan utama pada Kabupaten Labuhanbatu Selatan adalah minimnya panjang jalan yang tersedia dan kondisi mantap yang mempengaruhi kinerja jaringan jalan sehingga dibutuhkan penanganan melalui program peningkatan untuk panjang jalan dan pemeliharaan kondisi jalan rusak ringan dan rusak berat 52 Saran 1 Perlunya perhatian yangbesardalam memperhatikan kinerja jaringan jalan sebagai salah satu faktor penunjang keberhasilan perekonomian penduduk 2 Perlu dilakukan evaluasi secara berkala terhadap penilaian kuantitas dan kualitas hasil pembangunan di bidang jalan, sehingga dapat dirumuskan berbagai upaya peningkatan daya guna dan hasil guna jaringan jalan 3 Perlu dilakukannya penanganan melalui program peningkatan untuk panjang jalan dan pemeliharaan kondisi jalan rusak ringan dan rusak berat Daftar Pustaka Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2011 Labusel Dalam Angka 2011 Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2012 Labusel Dalam Angka 2012 Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2013 Labusel Dalam Angka 2013 Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2014 Labusel Dalam Angka 2014 Badan Pusat Statistik Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2015 Labusel Dalam Angka 2015 Departemen Pemukiman dan Prasarana Wilayah Sekretariat Jenderal 2004 Laporan Akhir Pengembangan Indikator Efektifitas Pelaksanaan Program Prasarana Wilayah Hermawan, Ebby 2005 Kajian Penerapan Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Jalan di Jawa Barat Tesis Program Magister Teknik Sipil PengutamaanRekayasa dan Manajemen Infrastruktur ITB Bandung Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah Nomor 534/KPTS/M/2001

13 Maulina, Febriyanti 2007 Evaluasi Kinerja Jaringan Jalan Kabupaten di Wilayah Kabupaten Serang Tesis Program Magister Teknik Sipil Pengutamaan Rekayasa dan Manajemen Infrastruktur ITB Bandung Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Nomor 01/PRT/M/2014 Pinarika, Putri 2012 Studi Kinerja Jaringan Jalan di Wilayah Kota Padangsidimpuan Tugas Akhir Jurusan Teknik Sipil Universitas Sumatera Utara Medan Republik Indonesia 2004 Undang- Undang No 38 Tahun 2004 Tentang Jalan Santosa, Wimpy,Joewono, Tri Basuki 2005 An Evaluation Of Road Network Performance In IndonesiaDalamjurnal : Proceedings of The Eastern Asia Society for Transportation Studies, Vol 5, Pp Tamin OZ, Tamin, RZ, Karsa, JT 2006 Kajian Pengembangan Indikator Kinerja Untuk Mengevaluasi Tingkat Efektivitas dan Efisiensi Jaringan Jalan Kabupaten (Studi Kasus Provinsi Sulawesi Selatan) Tamin, O Z 2008 Perencanaan, Pemodelan dan Rekayasa Transportasi ITB Bandung