Paket analisis social, ekonomi, financial dan kebijakan pembangunan hutan tanaman pola agroforestry

Transkripsi

1 Paket analisis social, ekonomi, financial dan kebijakan pembangunan hutan tanaman pola agroforestry Analisis social dan kebijakan pembangunan hutan tanaman Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Pola Agroforestry Jenis Kayu Bawang Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Pola Agroforestry Jenis Bambang Lanang Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 139

2 Program : Penelitian dan Pengembangan Produktivitas Hutan Judul RPI : Laporan Hasil Penelitian Agroforestry Koordinator RPI : Ir. Achmad Budiman, M.For.Sc. Judul Kegiatan : Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Jenis Bambang Lanang Sub Judul Kegiatan : Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Pelaksana Kegiatan : Bondan Winarno, S.Hut., MT., MMG. Edwin Martin, S.Hut., M.Si. Ari Nurlia, S. Hut. ABSTRAK Tujuan penelitian ini adalah menghasilkan data dan informasi mengenai aspek sosial budaya dan kebijakan dalam pengelolaan agroforestry bambang lanang dari para pihak terkait. Sasaran penelitian yang akan dicapai adalah: (1) mengidentifikasi karakteristik pelaku budidaya dan pengelolaan bambang lanang; (2) mengidentifikasi dan menganalisis persespsi masyarakat dalam budidaya bambang lanang, dan; (3) menganalisis faktor sosial budaya dan kebijakan yang berperan dalam budidaya bambang lanang dalam skala rumah tangga.penelitian dilakukan pada 5 desa yang terletak di Kabupaten Musi Rawas (1 desa), Kota Lubuklinggau (1 desa), dan Kabupaten OKU Selatan (2 desa). Pendekatan metode survey dan diskusi kelompok fokus digunakan dalam penelitian ini. Analisis deskriptif dan regeresi logistik dilakukan terhadap data yang diperoleh. Introduksi bambang lanang melalui bantuan pemerintah di semua lokasi penelitian memiliki dampak positif dalam upaya menyebarluaskan budidaya tanaman penghasil kayu. Dalam rangkaian pemberian bantuan, penyuluhan oleh staf kehutanan mengenai budidaya bambang telah menumbuhkan pengetahuan awal masyarakat terhadap tanaman penghasil kayu yang sebelumnya tidak dikenal.pada semua lokasi penelitian, bambang lanang secara umum ditanam pada kebun yang telah ditanami tanaman lainnya sebagai tanaman pendukung. Pola tanam campuran dilakukan sebagai bentuk pemanfaatan ruang dan strategi diversifikasi pada kebun yang dikelola masyarakat. Tanaman kayu bambang bukan merupakan tanaman prioritas bagi masyarakat sehingga tidak diatur secara khusus dalam penanamannya.orientasi tujuan penanaman bambang lanang adalah subsisten dan komersial. Umur dan jarak menjadi variable yang berpengaruh nyata terkat minat masyarakat dalam Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 140

3 budidaya bambang lanang. Akses informasi, mekanisme penyuluhan, dan evaluasi budidaya menjadi beberapa catatan bagi program pemerintah terkait pengembangan agroforestry bambang lanang. Kata kunci: bambang lanang, analisis regresi logistik, bantuan pemerintah, strategi diversifikasi. A. Latar Belakang Saat ini, bambang lanang ( Michellia champaca) merupakan tanaman kayu yang prospektif dan banyak dikembangkan secara swadaya oleh masyarakat di Sumatera bagian selatan. Walaupun produk kayu dari tanaman ini baru bisa dipanen pada umur 15 tahun namun masyarakat tetap berminat untuk membudidayakannya. Budidaya tanaman ini terus berkembang di masyarakat diiringi dengan permintaan bibit yang terus meningkat. Martin et al. (2010) memproyeksikan bahwa lebih dari 3 juta bibit tanaman ini telah ditanam di Sumatera Selatan. Tanaman bambang seperti halnya tanaman kayu lainnya bukanlah tanaman pilihan utama masyarakat untuk dibudidayakan. Martin et al. (2010) menyatakakan bahwa tanaman bambang merupakan komoditas cadangan yang ditempatkan sebagai investasi. Oleh karena itu tanaman tersebut sebagian besar dibudidayakan dengan pola agroforestry. Pengamatan aspek sosial kebijakan merupakan aspek yang belum banyak diamati dalam penelitian agroforestry yang dilakukan oleh masyarakat secara swadaya (Sood, 2009), term asuk halnya agroforestry bambang lanang. Studi mengenai aspek sosial budaya dan kebijakan budidaya tanaman penghasil kayu secara agroforestry di Indonesia juga masih jarang dilakukan (Filius, 1997; Nibbering, 1999; Sabastian et al., 2012). Adopsi budidaya bambang lanang pada daerah-daerah pengembangannya menunjukkan dinamika masyarakat dalam merespon jenis tanaman baru yang belum dikenal sebelumnya. Penelitian agroforestry hendaknya menyikapi kondisi tersebut secara fleksibel dengan mencoba memahami tidak hanya aspek teknis budidaya tapi juga mengenai kondisi sosial pedesaan (Sabarnurdin, 2011). Hal tersebut diduga berhubungan dengan aspek sosial budaya dan kebijakan disamping aspek ekonomi dan kesesuaian lahan yang berpengaruh pada budidaya bambang lanang. Studi aspek sosial budaya dan kebijakan dalam agroforestry bambang lanang menjadi hal penting sebagai pembelajaran dalam memahami adopsi jenis tanaman kayu di berbagai daerah oleh masyarakat. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 141

4 B. Tujuan dan Sasaran Tujuan penelitian ini adalah menghasilkan data dan informasi mengenai aspek sosial budaya dan kebijakan dalam pengelolaan agroforestry bambang lanang dari para pihak terkait. Sasaran penelitian yang akan dicapai adalah: (1) mengidentifikasi karakteristik pelaku budidaya dan pengelolaan bambang lanang; (2) mengidentifikasi dan menganalisis persespsi masyarakat dalam budidaya bambang lanang, dan; (3) menganalisis faktor sosial budaya dan kebijakan yang berperan dalam budidaya bambang lanang dalam skala rumah tangga. C. Metode Penelitian Penelitian dilakukan pada 5 desa di 3 kabupaten di Sumatera Selatan yaitu, Kota Lubuklinggau (2 desa), Kabupaten Musi Rawas (1 desa), dan Kabupaten Ogan Komering Ulu Selatan 2 desa). Metode survei dan focus group discussion (fgd) digunakan dalam penelitian sebagai pendekatan untuk memahami aspek sosial budaya dan kebijakan dalam pngembangan agroforestri bambang lanang. Survei lapangan dilakukan untuk mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan untuk mendukung tujuan penelitian. Data primer dikumpulkan melalui wawancara kepada responden dan pengamatan langsung terhadap kegiatan yang berhubungan dengan penelitian.teknik yang digunakan dalam analisis data adalah teknik tabulasi, deskriptif, dan analisis regresi logistik. D. Hasil yang Dicapai 1. Karakteristik Lokasi Penelitian dan Responden Penelitian dilakukan pada lokasi yang mewakili kondisi umum budidaya bambang di daerah tersebut. Lokasi penelitian di Kota Lubuklinggau dan Kabupaten Musi Rawas merupakan daerah yang baru mengenal bambang lanang. Sedangkan lokasi penelitian di Kabupaten OKU Selatan terdiri dari daerah yang telah mengenal bambang lanang dan daerah yang baru mengenal bambang lanang. Kondisi topografi pada lokasi penelitian pada umumnya bergelombang dan berbukit. Walaupun berada pada wilayah administratif perkotaan Kota Lubuklinggau namun lokasi penelitian di Kelurahan Taba Baru dan Kelurahan Marga Bakti didominasi oleh areal perkebunan di daerah berbukit. Akses menuju lokasi penelitian relatif mudah dijangkau mengunakan kendaraan bermotor. Kelurahan Taba Baru dan Kelurahan Marga Bakti memiliki akses jalan aspal dengan kondisi baik dari Kota Lubuklinggau. Desa Rantau Bingin berada di pinggir jalan lintas Sumatera antara Tebing Tinggi, Empat Lawang dengan kota Lubuklinggau. Akses jalan yang mudah mendukung kegiatan mobilitas warga keluar masuk desa. Desa Tanjung Raya, Kabupaten OKU Selatan dapat diakses menggunakan kendaraan bermotor dengan kondisi jalan aspal yang baik. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 142

5 Sedangkan kondisi akses jalan menuju Desa Durian Sembilan berupa aspal dengan kondisi yang rusak dan berlubang di beberapa bagian. Tabel 1. Karaktersitik responden penelitian Desa/Kelurahan Karakteristik Rantau Tanjung Durian Taba Baru Marga Bakti Bingin Raya Sembilan Jumlah responden (KK) Umur (tahun) up Pendidikan (%) - Tidak sekolah - SD - SMP - SMA - PerguruanTinggi 13,79 27,58 18,97 13,79 25, ,86 17,24 6,90 0 3,33 66,67 20,00 6,67 3, ,33 26,67 06,67 3,33 2,78 61,11 30,55 2,78 2, ,11 50,00 11,11 2,78 5,00 30,00 32,50 16,00 17, ,50 27,50 10,00 2, ,00 40,00 17,50 12, ,50 27,50 10,00 0 Jumlah tanggungan rata-rata per KK (jiwa) Luas lahan rata-rata per 2,54 2,21 9,06 2,16 3,65 KK (ha) Jumlah bidang lahan Jarak rata-rata dari 0,36 2,65 2,65 1,08 0,63 kebun ke jalan yang bisa dilewati kendaraan (km) Pendapatan rata-rata per bulan (Rp) Komoditas penting sumber pendapatan Karet Karet Karet Kopi Kopi Responden dalam penelitian ini adalah kepala keluarga (KK) pelaku budidaya bambang lanang yang berjumlah 204 KK. Kondisi responden sebagian besar berada pada umur produktif sehingga berpotensi untuk melakukan kegiatan pengolahan lahan yang lebih aktif, termasuk kaitannya dengan budidaya bambang lanang. Aktifitas pengelolaan lahan menjadi menjadi ciri khas kondisi sosial ekonomi masyarakat pedesaan yang memiliki ketergantungan terhadap lahan sebagai sumber pendapatan penting bagi rumah tangga. Kopi menjadi komoditas penting bagi responden di Kabupaten OKU Selatan. Masa musim kopi biasanya berlangsung dari bulan April-Juli setiap tahunnya. Di luar musim kopi, sebagian masyarakat melakukan pekerjaan non-tani di luar desa. Saat ini, sebagian kecil masyarakat mencoba untuk melakukan budidaya karet sebagai upaya memperoleh penghidupan yang lebih baik karena hasil dari kopi yang hanya diterima sekali dalam setahun. Budidaya karet menjadi sumber penghidupan utama responden di Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 143

6 Kota Lubuklinggau dan Kabupaten Musi Rawas. Walaupun harga getah karet mengalami fluktuatif namun masyarakat masih mengandalkannya sebagai sumber pendapatan utama rumah tangga. 2. Pengelolaan Bambang Lanang pada Kebun Masyarakat Bambang lanang merupakan tanaman baru di sebagian besar lokasi penelitian. Dari 5 lokasi penelitian, 4 lokasi merupakan daerah pengembangan bambang lanang yang berasal dari bantuan pemerintah dan hanya Desa Tanjung Raya di OKU Selatan yang telah mengenal dan memanfaatkan bambang lanang. Budidaya tanaman penghasil kayu belum dikenal oleh masyarakat. Selama ini tanaman penghasil kayu dibiarkan tumbuh secara alami di kebun dan tidak dilakukan pemeliharaan. Hal ini berkaitan umur panen yang lama dan hasilnya hanya berupa kayu. Respon masyarakat cukup positif terhadap pengenalan budidaya bambang yang dilakukan melalui bantuan pemerintah. Introduksi bambang lanang melalui bantuan pemerintah di semua lokasi penelitian memiliki dampak positif dalam upaya menyebarluaskan budidaya tanaman penghasil kayu. Dalam rangkaian pemberian bantuan, penyuluhan oleh staf kehutanan mengenai budidaya bambang telah menumbuhkan pengetahuan awal masyarakat terhadap tanaman penghasil kayu yang sebelumnya tidak dikenal. Pendekatan aparat staf kehutanan terhadap tokoh masyarakat serta aparat desa/kelurahan dalam penyebarluasan informasi budidaya bambang secara perlahan telah membantu upaya introduksi bambang lanang. Pada semua lokasi penelitian, bambang lanang secara umum ditanam pada kebun yang telah ditanami tanaman lainnya sebagai tanaman pendukung. Pola tanam campuran dilakukan sebagai bentuk pemanfaatan ruang pada kebun yang dikelola masyarakat. Selain itu, tanaman kayu bambang bukan merupakan tanaman prioritas bagi masyarakat sehingga tidak diatur secara khusus dalam penanamannya. Pertimbangan waktu panen yang relatif lama dan hasil hanya berupa kayu juga menjadi alasan masyarakat untuk menanam bambang lanang secara campuran. Hal ini juga untuk mengurang input sumberdaya dalam budidaya bambang lanang dan mengurangi risiko kerugian yang dapat dialami petani bila terjadi kegagalan tanam. Alokasi sumberdaya yang minim dalam budidaya bambang lanang berimplikasi pada minimnya perlakuan pemeliharaan yang dilakukan. Penanaman bambang lanang dilakukan pada berbagai kondisi kebun, seperti pada daerah yang mendatar, pada daerah yang miring, dan dekat dengan aliran sungai. Penanaman bambang lanang oleh masyarakat ditujukan untuk pemenuhan kebutuhan sendiri dan kepentingan komersial. Kayu masih menjadi material utama untuk konstruksi bangunan sehingga kebutuhan kayu terus meningkat. Di sisi lain, ketersediaan kayu berkualitas untuk konstruksi terus berkurang karena frekuensi penebangan yang tinggi untuk berbagai kebutuhan tidak imbang dengan Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 144

7 pertumbuhan kayu yang lambat. Responden mulai membeli kayu untuk memenuhi kebutuhan konstruksi bangunan. Sedangkan di Kabupaten OKU Selatan sebagian besar responden masih dapat memenuhi kebutuhan kayu dari kebun sendiri. Jenis kayu berkualitas yang ada memiliki umur panen ideal yang lama, lebih dari 30 tahun, sehingga bambang lanang dengan umur panen 15 tahun dapat menjadi pilihan bagi masyarakat. Bambang lanang ditempatkan sebagai bentuk tabungan dan investasi bagi masyarakat. Harapan masyarakat 3. Faktor Sosial Budaya dan Kebijakan yang berperan dalam Budidaya Bambang Lanang Dalam melakukan analisis ini, responden diklasifikasi menjadi 2 kelompok berdasarkan minat yang dimilikinya. Berdasarkan hasil diskusi desa, masyarakat yang memiliki minat tinggi menanam bambang lanang adalah masyarakat yang memiliki respon positif terhadap bantuan bibit yang diberikan dan menanam sebagian besar bantuan yang diberikan pada lahan yang dikelolanya dan pertumbuhannya cukup baik berdasarkan observasi lapangan yang dilakukan. Sedangkan masyarakat yang memiliki minat yang rendah adalah masyarakat yang menerima bantuan bibit namun keberhasilan penanamannya di lapangan masih rendah karena bibit yang diberikan sebagian mengalami kematian karena kurang dipelihara dengan baik. Selain itu perhatian masyarakat terhadap pertumbuhan bambang lanang kurang berdasarkan observasi lapang yang dilakukan. Variabel yang dianalisis adalah umur responden, tingkat pendidikan, jumlah tanggungan, pendapatan, jumlah lahan, luas lahan, jarak lahan dari jalan, pengalaman mengikuti penyuluhan kehutanan dan kondisi material rumah. Hasil analisis regresi logistik dapat dilihat pada tabel 2 berikut ini. Tabel 2. Hasil analisis regresi logistik Variabel Koefisien Std. error Odds rasio Umur 0,155* 0,091 1,167 Pendidikan 0,856 0,777 0,425 Jumlah tanggungan -0,138 0,379 0,871 Pendapatan 0,000 0,000 1,000 Jumlah lahan -1,256 0,885 0,285 Luas lahan -0,256 0,305 0,774 Jarak -5,401** 2,183 0,005 Penyuluhan 0,150 1,679 1,162 Material rumah 0,413 1,361 1,512 Catatan: Signifikansi * p< 0,1; ** p< 0,05 Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 145

8 Hasil analisis menunjukkan bahwa variabel yang berperan dalam budidaya bambang yang dilakukan masyarakat pada tingkat kepercayaan 90% adalah umur responden. Responden akan memiliki minat yang meningkat dalam menanam bambang lanang seiring dengan umur responden yang terus bertambah. Hal ini berkaitan dengan ketersediaan sumberdaya yang tersedia dalam pengelolaan lahan. Seiring dengan bertambah umur responden, mereka cenderung akan memilih tanaman yang memiliki input sumberdaya yang minim karena sumberdaya yang dimiliki biasanya telah dialokasikan untuk kebutuhan keluarga lainnya dan tanaman budidaya prioritas seperti karet dan kopi. Responden berharap dapat menjadikan tanaman bambang lanang sebagai bentuk tabungan di masa pensiun. Seiring dengan bertambahnya umur responden, lahan yang dikelolanya cenderung telah berada pada produktifitas yang stabil sehingga tanaman kayu dijadikan pilihan untuk tabungan di masa depan. Variabel lainnya yang berpengaruh pada tingkat kepercayaan 95% adalah jarak kebun ke jalan yang dapat dilalui kendaraan. Pertimbangan jarak ini penting dalam rangka pengembangan kayu bambang lanang berkaitan dengan kemudahan akses transportasi dalam pengangkutan hasil kayu. Jarak ini akan mempengaruhi biaya transportasi yang dikeluarkan dan berimbas pada harga jual kayu oleh petani. Semakin jauh jarak dari jalan ke kebun, maka minat masyarakat untuk menanam bambang lanang akan berkurang karena biaya pengangkutan kayu semakin mahal dan harga jual kayu menjadi murah. Dalam kaitannya dengan jarak, lokasi penanaman bambang lanang yang dekat dengan jalan akan menjadi pendorong minat masyarakat untuk menanam bambang lanang. Kondisi tersebut juga menjadi bentuk contoh nyata pengembangan bambang lanang yang dapat diamati dengan mudah oleh masyarakat lainnya untuk kemudian diikuti polanya pada kebun-kebun yang lain. Budidaya bambang lanang oleh masyarakat yang difasilitasi bantuan pemerintah memberikan pembelajaran penting bagi pengembangan agroforestry bambang lanang. Akses informasi menjadi hal mendasar dalam mengkomunikasikan informasi tentang budidaya dan manfaat bambang lanang. Fasilitasi staf kehutanan melalui penyuluhan dan bimbingan menjadi media untuk membangun pemngetahuan dan minat masayarakat dalam dalam rangka pengembangan budidaya bambang lanang. Walaupun penyuluhan dalam penelitian ini tidak berpengaruh nyata terhadap minat masyarakat, namun minimnya pengetahuan budidaya bambang lanang yang dimiliki masyarakat mengindikasikan kebutuhan akan penyuluhan kehutanan yang lebih intensif dan fokus. Peran tokoh masyarakat yang dapat memberikan pengaruh positif dalam budidaya bambang lanang menjadi stimulan dalam proses introduksi bambang lanang. Tokoh ini menjadi penghubung yang dapat menginterpretasikan maksud bantuan pemerintah dalam bahasa dan tindakan yang dapat dimengerti oleh masyarakat desa. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 146

9 E. Kesimpulan Bambang lanang merupakan tanaman pendukung di kebun yang tidak menjadi prioritas bagi masyarakat namun dijadikan sebagai bentuk strategi diversifikasi hasil dari kebun di masa depan. Pendekatan strategi penghidupan masyarakat dalam pemberian bantuan bibit tanaman bambang lanang lebih mudah dipahami oleh masyarakat dibandingkan dengan pendekatan lingkungan. Hal tersebut dapat diketahui dari orientasi penanaman bambang lanang yang dilakukan masyarakat berorientasi subsisten dan komersial. Masyarakat memiliki persepsi positif terhadap introduksi bambang lanang yang dilakukan melalui bantuan pemerintah dengan beberapa hal yang perlu diperbaiki terkait akses informasi, evaluasi terhadap bantuan yang diberikan dan pola budidaya, dan kegiatan penyuluhan. Variabel-variabel yang berpengaruh dalam membangun minat masyarakat terhadap budidaya bambang oleh masyarakat adalah umur dan jarak dari kebun ke jalan yang dilalui kendaraan. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 147

10 Lampiran Gambar 1. Tanaman bambang lanang berumur 2 tahun yang dtanam dengan tanaman karet di Desa Rantau Bingin Gambar 2. Tanaman bambang lanang berumur 7 tahun di sela-sela tanaman karet di Desa Taba Baru Gambar 3. Kebun campuran bambang lanang dan kopi di Desa Tanjung Raya Gambar 4. Suasan focus group discussion yang dilakukan dengan masyarakat desa Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 148

11 Program : Penelitian dan Pengembangan Produktivitas Hutan Judul RPI : Laporan Hasil Penelitian Agroforestry Koordinator RPI : Ir. Achmad Budiman, M.For.Sc. Judul Kegiatan : Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Jenis Kayu Bawang Sub Judul Kegiatan : Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Pelaksana Kegiatan : Effendi Agus Waluyo, S.Hut., M.Ec.Dev.,MA. Ari Nurlia, S. Hut. ABSTRAK Pengembangan hutan rakyat kayu bawang ( Dysoxylum mollissimum Blume) di Propinsi Bengkulu telah dilakukan secara tradisional dan turun menurun di wilayah penyebaran alaminya. Sedangkan untuk wilayah di luar penyebaran alaminya dibutuhkan usaha dan proses yang terus menerus. Hal ini terlihat dari adanya perbedaan status pengembangan hutan rakyat kayu bawang yang berbeda disetiap kabupaten, padahal program yang digulirkan pemerintah adalah program yang sama. Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh data dan informasi persepsi parapihak mengenai faktor-faktor sosial budaya dan kebijakan yang mendukung dan menghambat perkembangan hutan rakyat kayu bawang. Penelitian ini merupakan penelitian survey yang menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Hasil Penelitian menunjukkan secara umum tingkat penyebaran kayu bawang terbesar di Kabupaten Seluma dengan persentase 81,75% dan terendah di Kabupaten Rejang Lebong dengan persentase 34,5%. Faktor yang mempengaruhi peluang masyarakat untuk menanam kayu bawang adalah jarak ke lahan dan jumlah bidang lahan yang dimiliki dengan signifikasi α sebesar 5%, sedangkan yang signifikan pada α 10% adalah pekerjaan utama. Kendala penyebaran hutan rakyat kayu bawang di luar wilayah aslinya antara lain adalah keterbatasan bibit dan kurangnya peran serta pemerintah dalam pengembangan hutan rakyat kayu bawang. Untuk meningkatkan tingkat penyebaran dan pengembangan hutan rakyat kayu bawang, perlu adanya penanganan terhadap faktor-faktor yang menjadi penghambatnya dengan melibatkan peranserta parapihak terkait baik dari pemerintah maupun masyarakat. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 149

12 Kata Kunci: Kayu bawang, pengembangan hutan rakyat, persepsi, faktor-faktor sosial, kebijakan. A. Latar Belakang Budidaya tanaman berkayu telah lama dilakukan oleh masyarakat terutama di Bengkulu Utara dan Bengkulu Tengah. Mereka mengembangkan jenis kayu lokal yaitu kayu bawang secara tradisional turun temurun dengan pola agroforestry. Di wilayah ini hampir semua masyarakat petani mengembangkan kayu bawang di kebunnya pada saat memulai kebun yang baru. Kayu bawang (Dysoxylum mollissimum Blume) merupakan pohon penghasil kayu pertukangan unggulan Provinsi Bengkulu. Tanaman ini mampu tumbuh pada jenis tanah Alluvial dan Podsolik Merah Kuning serta tidak memerlukan persyaratan tempat tumbuh yang spesifik. Sebaran ketinggian topografi antara meter dari permukan laut (mdpl) merupakan tempat tumbuh kayu ini (Dinas Kehutanan Kabupaten Bengkulu Utara, 2004). Hasil penelitian Martin, et.al. (2005) menyatakan bahwa kayu bawang bagi masyarakat telah menjadi komoditas budidaya tradisional yang tetap dipertahankan. Motivasi masyarakat menanam kayu bawang di wilayah tradisionalnya sedang sampai tinggi. Faktor-faktor yang mempengaruhinya antara lain kebutuhan kayu di masa yang akan datang semakin meningkat, perasaan puas terhadap usaha perkayuan dan keinginan untuk mempertahankan pohon (Martin dan Gale, 2009). Pada dekade 1990-an jenis ini dipromosikan secara luas oleh pemerintah sebagai tanaman rehabilitasi dan pengkayaan jenis hutan rakyat. Pada saat itu minat masyarakat yang tinggi untuk menanam kayu bawang didukung pemerintah melalui beragam promosi dan penyediaan bibit sehingga mampu menyebar hampir ke seluruh wilayah Provinsi Bengkulu. Sejak awal tahun 2000-an, jenis kayu bawang digunakan secara luas di luar habitat tradisionalnya dalam program rehabilitasi hutan dan lahan serta pengembangan hutan rakyat. Provinsi Bengkulu telah menetapkan jenis tanaman ini sebagai jenis unggulan dan akan dikembangkan hingga mencapai luas tegakan kayu bawang ha pada tahun 2008 (Apriyanto, 2003). Meskipun Martin et al. (2002) menemukan indikasi ketidak berhasilan program rehabilitasi hutan dan lahan serta pengembangan hutan rakyat dengan jenis tanaman penghasil kayu pertukangan termasuk jenis kayu bawang. B. Tujuan dan Sasaran Tujuan penelitian ini adalah memperoleh data dan informasi persepsi parapihak mengenai faktor-faktor sosial budaya dan kebijakan yang mendukung dan menghambat perkembangan hutan rakyat kayu bawang di luar wilayah penyebaran alaminya. Sasaran penelitian yang akan dicapai adalah tersedianya Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 150

13 status dan arah masa depan pembangunan hutan tanaman (rakyat) kayu bawang yang di Provinsi Bengkulu berbasis persepsi parapihak. C. Metodologi Penelitian dilaksanakan di luar daerah sebaran alami kayu bawang, yaitu di Kabupaten Mukomuko, Kabupaten Seluma dan Kabupaten Rejang Lebong. Penelitian ini merupakan penelitian survey yang menggunakan pendekatan kualitatif dan kuantitatif. Data diperoleh dengan cara mengumpulkan informasi secara menyeluruh melalui wawancara (data primer) dan pengumpulan data sekunder yang mendukung tujuan penelitian. Wawancara dilakukan kepada masyarakat di lokasi penelitian serta pengumpulan informasi kepada para pihak yang terkait dengan pengembangan kayu bawang. Jumlah responden ditentukan berdasarkan ukuran populasinya. Menurut Neuman (2003 ), untuk populasi kecil (kurang dari 1.000) rasio samplingnya adalah 30%, populasi sedang (10.000) sekitar 10%, dan untuk populasi besar (lebih dari ) rasio samplingnya adalah 1%. Data yang dikumpulkan dari responden adalah alasan-alasan rumah tangga petani dalam memilih atau tidak mengembangkan tanaman kayu bawang. Parapihak ditentukan dengan cara snowball sampling berdasarkan informasi awal eksistensi pengembangan kayu bawang. Untuk mengetahui pengaruh faktor-faktor sosial terhadap pengembangan kayu bawang digunakan dummy variables dan continues variables. Dan untuk mengetahui kemungkinan seseorang mengembangan kayu bawang atau tidak ( the probability of participation) digunakan analisis regresi logistic (Greene, 2000) D. Hasil Yang Telah di Capai A. Penyebaran Hutan Rakyat Kayu Bawang di Luar Wilayah Sebaran Aslinya. Informasi mengenai kekuatan dan keawetan kayu bawang dan keberhasilan hutan rakyat kayu bawang dalam memberikan kontribusi ekonomi pada pendapatan rumah tangga di Kabupaten Bengkulu Utara dan Kabupaten Bengkulu Tengah menyebabkan mulai menyebarnya kayu bawang ke kabupatenkabupaten lainnya di Provinsi Bengkulu antara lain di Kabupaten Mukomuko, Kabupaten Rejang Lebong dan Kabupaten Seluma. Sejauh mana kayu bawang mulai menyebar di kabupaten-kabupaten yang bukan wilayah asli penyebaran kayu bawang dapat dilihat dari karakteristik hutan rakyat kayu bawang di setiap kabupaten sebagaimana yang disajikan pada Tabel 1. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 151

14 Tabel 1. Karakteristik Hutan Rakyat Kayu Bawang di Lokasi Penelitian Persentase Responden(%) Kab. Mukomuko Kab. Rejang Lebong Kab. Seluma Uraian Ds. Ds. Ds. Ds. Ds. Sido Ds. Lalang Bandung Taba Bakal Makmur Babatan Luas Marga Tinggi Dalam N=34 N=31 N=30 N=39 N=30 N=30 Kayu bawang di kebun - Tanam 91,2 48,4 10,0 59,0 63,3 100,0 - Tidak Tanam 8,8 51,6 90,0 41,0 36,7 0,0 Asal Bibit - Bantuan 35,5 28,6 0,0 4,3 0,0 100,0 - Beli 6,5 0,0 0,0 30,4 36,8 0,0 - Cabutan alam 35,5 57,1 0,0 4,3 10,5 0,0 - Dari teman/kerabat 6,5 14,3 100,0 52,2 52,6 0,0 - Pembibitan sendiri 16,1 0,0 0,0 8,7 0,0 0,0 Pola Tanam - Campuran 100,0 100,0 33,3 100,0 94,7 100,0 - Monokultur 0,0 0,0 0,0 0,0 5,3 0,0 - Campuran dan Monokultur 0,0 0,0 66,7 0,0 0,0 0,0 Luas lahan ratarata/kk Jml rata-rata batang/kk 2 ha 3,3 ha 2,1 ha 3,1 ha 2,2 ha 2 ha 29 btg 14 btg 500 btg 41 btg 13 btg 87 btg Sawit Tanaman Utama dan Karet Sumber : Diolah dari data primer, 2013 Sawit dan Karet Kopi Karet Karet dan Sawit Karet B. Status dan Kebijakan Pengembangan Kayu Bawang Pengembangan kayu bawang di kabupaten Mukomuko dimulai pada tahun 2005 yang diinisiasi dari pemerintah. Pengembangan ini dilaksanakan di beberapa tempat, antara lain di desa Bukit Makmur Kecamatan Penarik seluas 100 Ha. Namun karena tidak adanya perhatian khusus dan perawatan, pengembangan tanaman tersebut tidak berhasil. Pada tahun 2007 di Desa Tunggang Kecamatan Pondok Suguh, dikembangkan juga tanaman kombinasi antara kayu bawang dan tanaman karet. Namun, kondisinya tidak jauh berbeda dengan di daerah lainnya dimana hanya karet yang dapat tumbuh dengan baik sementara kayu bawangnya tidak tumbuh. Tidak tumbuhnya kayu bawang bukan dikarenakan adanya ketidak sesuaian lahan, melainkan dari masyarakat sendiri yang memilih untuk mematikan kayu bawang karena dianggap dapat mempengaruhi hasil karetnya. Ketidak Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 152

15 tahuan masyarakat karena tidak adanya informasi yang benar ditengarai sebagai salah satu penyebabnya. Berbeda dengan kedua desa sebelumnya, kayu bawang di Desa Sido Makmur Kecamatan Terawang Jaya dan Desa Lalang Luas Kecamatan V Koto relatif tumbuh dengan baik, namun penyebarannya tidak merata dan relatif sedikit. Hasil penelitian di Kabupaten Seluma menunjukkan bahwa di Desa Bakal Dalam Kecamatan Talo Kecil, sebaran kayu bawang relatif seragam dimana hampir setiap rumah tangga memiliki kayu bawang dikebunnya dengan jumlah lebih dari 50 batang. Masyarakat mulai berminat menanam kayu bawang di kebun-kebun mereka, namun kayu bawang saat itu belum cukup berkembang dikarenakan kurangnya bibit. Pada tahun 2003 mendapatkan program bantuan kayu bawang dari Dinas Kehutanan, sehingga penyebaran kayu bawang di Desa Bakal Dalam semakin luas dan semakin berkembang. Desa Gunung Agung dan Desa Babatan merupakan desa yang terletak tidak jauh dari perbatasan Kota Bengkulu. Di desa ini, penyebaran kayu bawang juga dibawa oleh orang-orang dari dinas kehutanan yang telah mengetahui informasi mengenai kayu bawang di Kabupaten Bengkulu Utara. Bibit kayu bawang yang ditanam berasal dari Kabupaten Bengkulu Utara. Di desa ini minat masyarakat untuk menanam kayu bawang relatif tinggi, namun penyebaran kayu bawang masih belum terlalu banyak. Kurangnya informasi menyebabkan perkembangan hutan rakyat kayu bawang di daerah ini belum terlalu meluas seperti halnya di Desa Bakal Dalam. Setiap rumah tangga di Desa ini hanya memiliki sedikit kayu bawang di kebun mereka. Penelitian di Kabupten Rejang Lebong dilakukan di 3 desa. Di Desa Bandung Marga pertumbuhan kayu bawang tergolong lambat, sehingga sebagian besar masyarakat belum menanam kayu bawang, mereka lebih memilih menanam sengon putih atau sengon merah karena pertumbuhannya yang lebih cepat dibanding kayu bawang. Tidak menyebarnya kayu bawang di daerah ini dimungkinkan karena kondisi lahan yang tidak sesuai sehingga tidak ada agen pembawa yang mengembangkan kayu bawang di wilayah ini. Wilayah yang memiliki sebaran kayu bawang yang tergolong luas dan merata adalah di Desa Taba Tinggi dan Desa Tanjung Sanai Kecamatan Padang Ulak Tanding. Masyarakat mulai menanam kayu bawang sejak tahun 2004 melalui program pemerintah. Minat masyarakat dalam menanam kayu bawang di desa ini tergolong tinggi dimana sebagian besar masyarakat sudah menanam. Hampir semua Kayu bawang di Desa Taba Tinggi dengan umur lebih dari 8 (delapan ) tahun sudah mulai belajar berbuah. Buah-buah dari kayu bawang pun mudah sekali ditemukan di setiap hamparan lahan dimana terdapat kayu bawang di dalamnya. Masyarakat di Desa Taba Tinggi menanam kayu bawang dengan pola campuran dari yang menggunakan jarak tanam hingga yang tidak menggunakan jarak tanam, bahkan ada pula yang menanam kayu bawang di pembatas kebun sawitnya. Penyebaran Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 153

16 kayu bawang di desa ini tergolong merata, dimana sebagian besar masyarakat memiliki kayu bawang dilahannya. C. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Petani Membudidayakan Kayu Bawang Analisis logit digunakan untuk menganalisis data kualitatif yang mencerminkan pilihan dua alternatif. Dalam penelitian ini alternitif pilihan yang dianalisis yaitu menanam dan tidak menanam kayu bawang di kebun. Berdasarkan hasil wawancara terstruktur kepada masyarakat melalui kuesioner, ada beberapa faktor yang berperan mempengaruhi peluang budidaya kayu bawang. Faktorfaktor tersebut antara lain, umur (AGE), pendidikan (EDU), jarak ke kebun (FAM), pendapatan (INC), akses informa si (INFO), jumlah bidang lahan (SUMLAND), dan pekerjaan utama (WORK). Penentuan peubah -peubah bebas ini berdasarkan dari penelitian-penelitian sebelumnya yang telah dilakukan oleh Oeba, et al., (2012) dan juga Ewnetu (2010). Sedangkan sebagai dependen variabelnya adalah kemungkinan untuk menanam dan tidak menanam kayu bawang di kebun masing-masing. Hasil analisis disajikan pada tabel 2 Tabel 2. Faktor-faktor yang mempengaruhi pembudidayaan kayu bawang. Dependent Variable: TREES Method: ML - Binary Logit (Quadratic hill climbing) Date: 01/07/14 Time: 14:05 Sample: Variable Coefficient Std. Error z-statistic Prob. AGE DISTANCE INC -1.44E E INFO SUMLAND WORK Berdasarkan hasil analisis dapat diketahui bahwa yang berpengaruh signifikan pada α sebesar 5% adalah jarak ke lahan dan jumlah bidang lahan yang dimiliki sedangkan yang signifikan pada α=10% adalah pekerjaan utama. Koefisien untuk peubah jumlah lahan adalah positif menunjukan bahwa semakin banyak jumlah lahan maka semakin tinggi peluang untuk menanam kayu bawang. Petani yang mempunyai jumlah lahan lebih banyak cenderung tidak mempunyai waktu untuk mengelola semua lahannya secara intensif, sehingga untuk lahan- Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 154

17 lahan yang tidak dikelola mereka menanam tanaman yang tidak memerlukan pemeliharaan intensif seperti kayu bawang. Untuk variabel jarak ke lahan, koefisiennya adalah negatif yang menunjukan bahwa semakin jauh jarak lahan dengan kebun maka semakin kecil peluang untuk menanam kayu bawang. Berbeda dengan pekerjaan, dimana apabila pekerjaannya sebagai petani maka peluang untuk menanam kayu bawang lebih sedikit karena mereka menggantungkan pemenuhan kebutuhannya hanya dari hasil pertanian sehingga lebih cenderung menanam tanaman perkebunan atau pertanian. E. Kesimpulan dan Rekomendasi 1. Secara umum tingkat penyebaran kayu bawang terbesar di Kabupaten Seluma dengan persentase 81,75% dan terendah di Kabupaten Rejang Lebong dengan persentase 34,5%. 2. Faktor yang mempengaruhi peluang masyarakat untuk menanam kayu bawang adalah jarak ke lahan dan jumlah bidang lahan yang dimiliki dengan signifikasi pada α sebesar 5%, sedangkan yang signifikan pada α=10% adalah pekerjaan utama. 3. Kendala penyebaran hutan rakyat kayu bawang di luar wilayah aslinya antara lain adalah keterbatasan bibit dan kurangnya peran serta pemerintah dalam pengembangan hutan rakyat kayu bawang. 4. Untuk meningkatkan tingkat penyebaran dan pengembangan hutan rakyat kayu bawang, perlu adanya penanganan terhadap faktor-faktor yang menjadi penghambatnya dengan melibatkan peranserta parapihak terkait baik dari pemerintah maupun masyarakat. Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 155

18 Lampiran : Analisis Sosial dan Kebijakan Pembangunan Hutan Tanaman Page 156